Указанные нормативные правовые акты были направлены на установление ограничений цены договора найма жилья. Так, лицам, сдававшим в наем квартиры, комнаты, койки, углы, было воспрещено взимать со съемщиков этих помещений плату, превышающую плату, которая взималась за эти помещения до 19 июля 1914 г., с возможностью прибавления к ней сумм от 10 до 45% названной платы. При сдаче в наем помещений с отоплением, с услугами дворников, швейцаров и т.п. в цене договора найма жилья могло быть учтено также и повышение стоимости этих услуг.

Домовладельцу было запрещено в одностороннем порядке прекращать договор найма жилья даже по истечении срока договора. Договор мог быть прекращен лишь по воле нанимателя. Домовладелец был вправе отказать нанимателю в продлении договора найма жилья лишь при нарушении им условий договора и при доказанной необходимости использования жилья наймодателем и (или) его семьей.

События 1917 г. привели к принципиальному изменению правового регулирования жилищных отношений. Если до революции жилищные отношения, как уже было отмечено, регулировались гражданско-правовыми нормами. После революции правовое регулирование жилищных отношений стало осуществляться в рамках административной юрисдикции, посредством жесткого регулирования с использованием императивных предписаний.

Серьезной трансформации после революции были подвергнуты все правовые конструкции, применявшиеся в жилищной сфере. В частности, была отменена частная собственность на недвижимость, в том числе и на жилье.

К 1920 г. большая часть жилья оказалась в ведении местных Советов, которые занимались распределением жилья, взиманием квартирной платы, выселением, расселением, уплотнением граждан. Отношения, складывающиеся между местными Советами и жильцами, лишь напоминали отношения имущественного найма. Вместе с тем эти отношения явно носили административно-правовой характер.

Следовательно история становления жилищного права развивалась под воздействием факторов политического, экономического и социального характера. На первых этапах развития советского общества определяющими факторами с политической точки зрения являются провозглашение рабочего класса как господствующего и, соответственно, установление ограничений для отдельных категорий граждан. Экономическими причинами, оказавшими свое влияние на становление жилищного права, можно считать ликвидацию частной собственности, установление приоритета государственной собственности, «формирование качественно новых имущественных отношений, связанных с уравнительным обеспечением трудящихся жильем»[1]. Изменение социальной структуры общества (деление на трудящихся и эксплуататоров) повлияло и на субъектный состав жилищных отношений. При этом первая группа улучшает свои жилищные условия за счет ограничений или лишения жилищных прав второй социальной группы.

М.Г. Меерович отмечает, что данные тенденции следует признать основными и в период с 1917 по 1941 год «государственная жилищная политика и обеспечивающая ее система жилищного законодательства сложились в своих основных чертах и в принципиально законченном виде…»[2].

Не имела практического значения товарно-денежная форма отношений и для пользования жилыми помещениями в государственном жилом фонде. В Основах 1961 г. и в ГК 1964 г. было много сделано для того, чтобы представить эти отношения как договорные и расширить и укрепить права граждан-нанимателей. Однако несмотря на многочисленные и в целом прогрессивные изменения советского жилищного законодательства за время его существования, в основе его сохранялась система административного распределения жилых помещений с жестким нормированием размера этих помещений, строго ограниченными основаниями лишения права на помещение и символической квартирной платой[3]. По сути дела, в этой области отношений в стране с первых месяцев революции и вплоть до разрешения в начале 90-х годов приватизировать жилые помещения существовала система распределения жилья, не имевшая отношения к товарно-денежному гражданскому обороту.

[1] Верещак С.Б. Становление и развитие жилищного права в Советской России (1917 — 1991): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Чебоксары, 2006. С. 16-18.

[2] Меерович М.Г. Социально-культурные основы осуществления государственной жилищной политики в РСФСР (1917 — 1941 гг.): Дис. … д-ра истор. наук. Иркутск, 2004. С. 12, 13.

[3] Маковский А.Л. О кодификации гражданского права (1922 — 2006). М.: Статут, 2010. С. 54.

Глава 1        Нормативное правовое регулирование отношений по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Российской Федерации

1.1        Развитие законодательства об оплате жилого помещения и коммунальных услуг

С началом осуществления социально-экономических преобразований в России жилищно-правовая проблема приобрела особую актуальность.

В течение довольно длительного времени в жилищном праве господствовала идея, что правовое регулирование жилищных отношений должно осуществляться в рамках особых правовых конструкций, юридическая природа которых (гражданско-правовая или административная) зачастую оставалась не ясной. В условиях развития экономических реформ стало очевидно, что решать жилищно-правовую проблему без привлечения современных гражданско-правовых институтов невозможно.

Обновление жилищного законодательства во многом продиктовано необходимостью возрождения полноценных цивилистических начал в регулировании жилищных отношений. Не случайно был принят такой вариант Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ), который регулирует жилищные отношения с использованием не столько административных, сколько гражданско-правовых методов.

Осуществляемое в настоящее время реформирование жилищного законодательства заставляет более пристально взглянуть на то, как жилищно-правовая проблема решалась в нашей стране и каковы перспективы развития современного жилищного законодательства. С этой точки зрения представляет интерес опыт правового регулирования жилищных отношений на различных этапах развития нашей страны.

В дореволюционной России регулирование жилищных отношений осуществлялось в рамках гражданского права. Вопрос о правовой природе прав, на основании которых осуществлялось пользование жильем, не возникал.

Права на жилье могли носить вещный и обязательственный характер. К вещным правам на жилье относились право частной собственности на домостроения и право застройки, а к обязательственным — имущественный найм. Объекты вещных и обязательственных прав на жилье в современном и дореволюционном законодательстве определялись по-разному.

Одним из обязательных условий договора найма являлась его цена, которая определялась соглашением сторон, как правило, исходя из соотношения спроса и предложения на рынке жилья. Наймодатель («хозяин») не мог в одностороннем порядке расторгнуть договор найма до истечения срока договора, хотя бы ему предлагали большую плату за использование жилья, равно как и наемщик не мог отказаться от платежа договорной цены.

В рассматриваемый период времени, в условиях роста промышленности, а соответственно и численности населения в городах, присутствовал значительный дефицит квартир и комнат. Спрос на жилье превышал предложение, что приводило к тому, что собственники строений имели практически неограниченную возможность навязывать нанимателю свои условия, далеко не всегда выгодные для него (особенно это касалось цены договора найма жилья).

Большая концентрация населения в городах повлекла за собой необходимость государственного вмешательства в регулирование отношений, складывающихся вокруг найма жилья.

27 августа 1916 г. специальным нормативным правовым актом о воспрещении повышать цену договора найма жилья были внесены элементы государственного регулирования в сферу найма жилья (по сути являющуюся гражданско-правовой сферой). Несколько позднее, а именно 5 августа 1917 г., Временное Правительство своим постановлением внесло ряд изменений в содержание указанного постановления[1].

[1] Хрестоматия но истории отечественного государства и права. Х век — 1917 год. Составитель Томсинов В.А. М. 1998 с. 245.

В соответствии с указанной целью исследования в работе поставлены следующие основные задачи:

• изучить становление и развитие законодательства, регулирующего оплату жилья и коммунальных услуг;
• выявить правовое содержание оплаты жилья и коммунальных услуг;
• выявить специфику и порядок оплаты жилья и коммунальных услуг;
• проанализировать особенности предоставления субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг;
• изучить направления совершенствования действующего законодательства в сфере гражданско-правового регулирования оплаты жилья и коммунальных услуг, а также практики его применения.

Объектом дипломной работы являются общественные отношения, складывающиеся в связи с оплатой жилья и коммунальных услуг, рассмотренные в теоретическом и практическом аспектах.

Предметом дипломной работы являются гражданско-правовые нормы, направленные на регулирование оплаты жилья и коммунальных услуг, а также практика их применения.

В дипломной работе в процессе исследования поставленных задач использованы общенаучные и частнонаучные методы познания – диалектический, материалистический, формально-юридический, конкретно-исторический, историко-сравнительный, социально-правовой, социологический, а также логический методы, методы анализа и синтеза.

Теоретическую основу дипломной работы составили труды ученых, исследовавших вопросы регулирования предоставления коммунальных ресурсов, оказания коммунальных услуг в российском гражданском, жилищном и предпринимательском праве, специфику договорного регулирования деятельности по предоставлению коммунальных ресурсов.

Нормативную базу дипломной работы составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы и подзаконные акты, регулирующие отношения, составляющие объект дипломной работы.

Теоретическая и практическая значимость дипломной работы заключается в том, что полученные выводы и сформулированные на их основе практические предложения будут способствовать утверждению научно-обоснованного подхода при разработке нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность по предоставлению коммунальных ресурсов.

Структура дипломной работы предопределена содержанием темы, обусловлена целью, задачами и логикой проведенного исследования. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, объединяющих семь параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение 2
Глава 1 Нормативное правовое регулирование отношений по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Российской Федерации 5
1.1 Развитие законодательства об оплате жилого помещения и коммунальных услуг 5
1.2 Понятие и правовое содержание отношений по оплате жилого помещения 17
1.3 Понятие и правовое содержание деятельности по предоставлению коммунальных услуг 28
Глава 2 Особенности платы за жилое помещение и коммунальные услуги в Российской Федерации 46
2.1 Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги и порядок ее внесения 46
2.2 Особенности определения размера платы за коммунальные услуги 55
2.3 Порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 65
2.4 Направления развития законодательства об оплате за жилое помещение и коммунальные услуги 89
Заключение 99
Список литературы 103

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы дипломной работы заключается в том, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги имеет высокую социальную значимость в связи с тем, что данные платежи за годы реформ стали самыми значимыми расходными статьями бюджетов домохозяйств. Рост цен на услуги жилищно-коммунального хозяйства не сопровождается адекватным повышением качества предоставляемых населению услуг предприятий жилищно-коммунальной сферы. Поэтому одной из приоритетных направлений деятельности государства в сфере социальной политики в настоящее время является сдерживание роста тарифов на коммунальные ресурсы в целях установления доступности их оплаты для всех слоев населения.
Развитие законодательства, регулирующего деятельность по оплате жилья и коммунальных услуг, является важной задачей государства, поскольку должно создавать условия для достойной жизнедеятельности населения, повышения качества жизни граждан. Однако действующее законодательство, регулирующее деятельность оплате жилья и коммунальных услуг оставляет неурегулированными ряд аспектов, порождая теоретические и практические проблемы.
Рассмотрению особенностей правового регулирования оплаты жилья и коммунальных услуг посвящены научные работы таких ученых-юристов, как И.А. Дроздов, Д.В. Головкина, Е.О. Крассов, П.В. Крашенинников, С.В. Матиящук, Н.Г. Пономарева, И.И. Рудченко, С.А. Свирков, В.Е. Степанова, С.А. Фаустов, А.В. Чибис и др.
Цель дипломной работы состоит в изучении теоретических и практических положений гражданско-правового регулирования оплаты жилья и коммунальных услуг.

В обществе с числом акционеров — владельцев голосующих акций 50 и более должен быть создан совет директоров4 Общества с числом акционеров — владельцев голосующих акций менее 50 могут данный орган не создавать. Совет директоров может быть полезен, даже если в обществе насчитывается меньше 50 акционеров, в особенности когда такой совет выполняет консультативные функции. Наблюдательные органы такого рода нередко называют «консультативными советами», и они могут служить для генерального директора и менеджеров общества дополнительным источником опыта и рекомендаций по руководству обществом.

Закон об АО определяет компетенцию совета директоров. Совет директоров осуществляет общее руководство деятельностью общества, отвечает за стратегическое руководство, контроль за менеджерами и за принятие решений по вопросам, не отнесенным к компетенции общего собрания акционеров. В сущности, роль совета директоров состоит в том, чтобы осуществлять общее руководство, а не повседневное управление.

В некоторых случаях определенные полномочия общего собрания акционеров могут быть переданы уставом совету директоров. Устав также может предусматривать наличие у совета директоров дополнительных полномочий.

Если устав предусматривает отнесение дополнительных вопросов к компетенции совета директоров, то эти вопросы должны быть определены таким образом, чтобы исключить неясность в разграничении компетенции общего собрания акционеров, совета директоров, генерального директора и (или) правления. Вопросы, отнесенные к компетенции совета директоров, не могут быть переданы на решение генеральному директору или правлению. К компетенции совета директоров относятся следующие вопросы:

• общее руководство деятельностью общества, а также назначение (если это предусмотрено уставом) генерального директора и образование коллегиального исполнительного органа общества и контроль за их деятельностью;
• подготовка и проведение общих собраний акционеров;
• одобрение ряда операций с уставным капиталом и имуществом общества;
• раскрытие информации и прозрачность;
• другие вопросы, предусмотренные Законом об АО и уставом общества.

При образовании и формировании коллегиального исполнительного органа необходимо обеспечить баланс между осуществлением контроля за деятельностью генерального директора и предоставлением ему достаточной самостоятельности при ведении бизнеса. Риски, сопряженные с недостаточным уровнем контроля, хорошо известны: менеджеры могут действовать в своих личных интересах, обманывая акционеров. В то же время излишняя опека также чревата неприятностями. К ним можно отнести чрезмерно усложненную процедуру принятия мелких управленческих решений и политизацию процесса принятия таких решений.

Для усиления контроля собственников компании предлагается ограничить полномочия Генерального директора акционерного общества следующим образом:

1. Путем утверждения лимита по заключаемым им договорам (помимо согласия на крупные сделки)

Следует подчеркнуть, что ограничить полномочия гендиректора АО (в т.ч. на совершение некоторых сделок общества) на основании указания совета директоров АО нельзя.

Такие ограничения полномочий могут предусмотрены только учредительными документами общества. Закон об АО также не содержит положений о возможности ограничения полномочий единоличного исполнительного органа советом директоров. Поэтому заключение сделки общества его гендиректором с превышением полномочий, установленных в документах, не являющихся учредительными, не является основанием для признания ее недействительной.

На сегодняшний день, по большому счету, применяются три способа ограничения полномочий: по сумме сделки, по виду сделки и по соотношению суммы сделки со стоимостью чистых активов организации. Допустим, в уставе компании указывается, что генеральный директор вправе заключать все виды сделок на сумму не более 1 млн. руб. Сделки, превышающие эту сумму, должны быть предварительно одобрены советом директоров или общим собранием участников компании. Следовательно, если директор совершит сделку на более крупную сумму, не получив одобрения от вышестоящего органа управления, такая сделка будет считаться оспоримой по ст. 174 ГК РФ.

Ограничения полномочий руководителя по видам сделок независимо от их суммы встречаются на практике довольно редко. Как правило, они связаны с возникновением обременительных обязательств для компании (например, выдача собственных векселей, поручительств за третьих лиц и т.п.).

Ограничения полномочий по соотношению со стоимостью чистых активов в чем-то похожи на процедуру заключения крупных сделок в хозяйственных обществах. Чаще всего директору разрешается свободно заключать сделки, не превышающие 5-10% от стоимости чистых активов организации в соответствии с последним утвержденным бухгалтерским балансом.

Как видно-лучше всего внести в устав ограничение на заключение сделки в % от стоимости чистых активов.

Предлагается следующая формулировка данного пункта в положении о Генеральном директоре:

Генеральный директор Общества с предварительного одобрения Совета директоров совершает сделку, связанную с заключением хозяйственных договоров на выполнение работ или предоставление услуг, а также на выполнение работ или предоставление услуг для Общества, договоров поставки материалов, с заключением иных аналогичных договоров или соглашений, связанных с хозяйственной деятельностью Общества, на сумму, составляющую свыше 5% балансовой стоимости активов Общества на последнюю отчетную дату.

1. Необходимостью получения согласия общего собрания акционеров или Совета директоров на подписание договоров займа (как со стороны заемщика, так и со стороны заимодавца)

Уставом общества может быть предусмотрено, что директор вправе совершать сделки на сумму свыше, например, 50 тыс. руб. или выраженной как процент от активов только с согласия совета директоров.

Предлагается следующая формулировка данного пункта в положении о Генеральном директоре:

Генеральный директор Общества с предварительного одобрения Совета директоров совершает сделку, связанную:

• с приобретением, отчуждением, арендой, залогом зданий, сооружений, земельных участков, машин и оборудования или с иными действиями, которые могут привести к их отчуждению третьим лицам на сумму от 2,5% до 5 % балансовой стоимости активов Общества на последнюю отчетную дату,
• с получением кредита (займа) и предоставлением займов на сумму от 2.5% до 5% балансовой стоимости активов Общества на последнюю отчетную дату,
• с размещением временно свободных денежных средств на депозите в банках в сумму от 5 % до 10 % балансовой стоимости активов Общества на последнюю отчетную дату.
• Путем ограничения права Генерального директора единолично устанавливать организационную структуру общества и штатное расписание.

Предлагается следующая формулировка данного пункта в положении о Генеральном директоре:

Генеральный директор Общества с предварительного одобрения Совета директоров осуществляет следующие полномочия в области кадровой политики:

• Утверждает организационно-функциональную структуру управления хозяйственной деятельностью Общества;
• Утверждает структуру и штатное расписание аппарата управления Общества, назначает и освобождает от должности работников аппарата управления Общества;
• Назначает на должность и освобождает от должности Директоров филиалов, представительств и заключает с ними трудовые договора, определяет сроки полномочий Директоров филиалов, представительств.

1. Или же созданием специализированного Комитета по кадрам и вознаграждениям Совета директоров акционерного общества, которому делегируются директивные и контрольные функции Совета директоров

Комитет по кадрам и вознаграждениям Совета директоров может быть создан с целью предварительного рассмотрения и подготовки рекомендаций Совету директоров для принятия решений по вопросам компетенции Совета директоров в области формирования приоритетных направлений деятельности Компании в области кадров и вознаграждения.

В своей деятельности Комитет по кадрам и вознаграждениям полностью подотчетен Совету директоров Компании.

Полномочия Генерального директора в области кадров и вознаграждения ограничиваются специальными статьями учредительных документов со ссылками на полномочия Комитета по кадрам и вознаграждениям.

В компетенцию Комитета входит предварительное рассмотрение, анализ и подготовка рекомендаций (заключений) Совету директоров Общества по следующим вопросам:

• подготовка рекомендаций по вопросам образования исполнительных органов Общества и досрочного прекращения их полномочий;
• определение критериев подбора кандидатов в члены совета директоров, на должность Генерального директора Общества;
• оценка деятельности Генерального директора Общества;
• мониторинг действующей в Обществе системы вознаграждения сотрудников и руководителей структурных подразделений Общества;
• подготовка положений по принципам и критериям определения размеров вознаграждения членов Совета директоров Общества, единоличного исполнительного органа и Ревизионной комиссии Общества;
• подготовка предложений и рекомендаций по вопросам материального стимулирования работников Общества.

Комитет по кадрам и вознаграждениям обязан:

• предоставлять Совету директоров экономически эффективные и юридически обоснованные рекомендации (заключения) по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
• своевременно информировать Совет директоров Общества о рисках, которым подвержено Общество;

Для реализации возложенных полномочий Совет директоров может наделить Комитет по кадрам и вознаграждениям следующими правами:

• участвовать в контроле и проверках исполнения решений и поручений Совета директоров по вопросам своей деятельности;
• запрашивать и получать в соответствии с существующей процедурой любую необходимую для осуществления своей деятельности информацию от членов исполнительных органов, а также иных работников Компании;
• делать предложения по внесению изменений и дополнений в учредительные документы.

1. Путем установления запрета на передачу имущества общества в залог и его отчуждение

Целесообразно установить в учредительных документах общества (уставе) размер (5-10% от балансовой стоимости имущества), превышение которого требует согласие Совета директоров на передачу имущества общества в залог и его отчуждение.

1. Путем установления обязанности в любое время по требованию любого из участников (акционеров) обеспечить доступ ко всей информации и документам организации с предоставлением возможности копирования документов

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Гражданского кодекса Российской Федерации участники хозяйственного товарищества или общества вправе получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном учредительными документами порядке.

Членам совета директоров необходимо обеспечить доступ ко всей информации, необходимой для исполнения их обязанностей, в том числе возможность задавать вопросы исполнительным органам и должностным лицам общества и получать на них ответы.

В обществе необходимо создать систему, обеспечивающую регулярное поступление информации членам совета директоров о наиболее важных событиях в финансово-хозяйственной деятельности общества, а также об иных событиях, затрагивающих интересы акционеров. Во внутренних документах общества рекомендуется предусмотреть обязанность генерального директора, членов коллегиального исполнительного органа и руководителей основных структурных подразделений своевременно предоставлять полную и достоверную информацию совету директоров.

Во внутренних документах общества рекомендуется также определить перечень прав, предоставляемых членам совета директоров, предусмотрев, в частности, их право требовать необходимую информацию от исполнительных органов.

• Установлением требований к квалификационным и прочим качествам претендента на должность Генерального директора

В качестве кандидатов на должность Генерального директора  предлагается допускать физических лиц, соответствующих следующим основным квалификационным требованиям (можно внести в Положение о Генеральном директоре или в конкурсную документацию):

• высшее образование по специальности в сфере деятельности организации или в области финансов, экономики, управления и юриспруденции;
• опыт работы в сфере деятельности организации или производственно-экономической сфере не менее пяти лет;
• опыт работы на руководящей должности не менее трех лет;
• наличие программы по развитию организации;
• отсутствие непогашенной судимости;
• 2-3 рекомендации.
• Путем запрета на участие в спонсорских и благотворительных акциях, получение кредита, заключение договора доверительного управления

В данном случае имеется ввиду ограничение полномочий Генерального директора вследствие Конфликта интересов.

Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность Генерального директора  влияет или может повлиять на исполнение им своих профессиональных обязанностей и/или влечет за собой возникновение противоречия между такой личной заинтересованностью и законными интересами акционерного общества или угрозу возникновения противоречия, которое способно привести к причинению вреда законным интересам акционерного общества.

Под личной заинтересованностью понимается материальная или иная заинтересованность, которая влияет или может повлиять на обеспечение прав и законных интересов акционерного общества.

В целях исключения конфликта интересов и нанесения ущерба акционерного обществу на объем полномочий Генерального директора налагаются ограничения:

1. Совмещение Генеральным директором должностей в органах управления иных организаций допускается только с согласия Совета Директоров.
2. Генеральный директор акционерного общества не вправе:

• приобретать ценные бумаги, эмитентами которых или должниками по которым являются члены Совета Директоров акционерного общества, их дочерние и зависимые общества;
• заключать с членами Совета Директоров акционерного общества, их дочерними и зависимыми обществами любые договоры имущественного страхования, кредитные договоры, соглашения о поручительстве;
• осуществлять в качестве индивидуального предпринимателя предпринимательскую деятельность, в сфере деятельности организации;
• учреждать хозяйственные товарищества и общества, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере деятельности организации, становиться участником таких хозяйственных товариществ и обществ.
• являться членом органов управления членов Совета Директоров, их дочерних и зависимых обществ, являться работником, состоящим в штате указанных организаций.

Предлагается следующая формулировка данного пункта в положении о Генеральном директоре:

В случае если Генеральный директор общества имеет заинтересованность в сделке, стороной которой является или намеревается быть общество, а также в случае иного противоречия интересов Генерального директора общества и руководимой им организации в отношении существующей или предполагаемой сделки Генеральный директор обязан довести до сведения Совета директоров Общества информацию:

• о юридических лицах, в которых он владеет самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) 20 или более процентами голосующих акций (долей, паев);
• о юридических лицах, в органах управления которых он занимает должности;
• об известных ему совершаемых или предполагаемых сделках, в которых он может быть признан заинтересованным лицом. Заинтересованность Генерального директора определяется в соответствии со статьей 81 ФЗ «Об акционерных обществах».

1. Необходимостью получения согласия общего собрания акционеров или Совета директоров на установление тарифов на продукцию или оказываемые услуги.

К компетенции Совета директоров  может быть отнесено установление общих тарифов и расценок по выпускаемой процукции, по предоставляемым услугам, совершаемым операциям и сделкам.

1. Обеспечения контроля результатов финансово-хозяйственной деятельности общества

В целях регулярного контроля результатов финансово-хозяйственной деятельности общества предлагается установить ежемесячный отчет Генерального отчета Генерального директора перед Советом директоров. Лучше всего это делать на основе сбалансированной системы показателей, так как она позволяет вначале установить план по ключевым показателям эффективности, а потом проверить фактическое его исполнение. Ключевые показатели эффективности могут быть использованы и для установления размеров вознаграждения Генеральному директору, другим сотрудникам исполнительных органов, а также и для самих членов Совета директоров.

Набор показателей, приведенный на рис. 1 может быть использован как в рамках сбалансированной системы, так и в процессе любого контроля финансово-хозяйственной деятельности общества.

Рис. 1. Дерево стратегических показателей для отчета Генерального директора перед Советом директоров