Строительный комплекс относится к числу ключевых отраслей и во многом определяет решение социальных, экономических и технических задач развития всей экономики России.

Ведущая роль строительного комплекса в достижении стратегических целей развития общества определяется тем, что конечные результаты достигаются  путем осуществления инвестиционно-строительных программ и проектов на федеральном и региональном уровнях.

В соответствии с объективными закономерностями выход России на экономический уровень передовых зарубежных стран возможен при условии широкомасштабного повышения инвестиционной активности, роста объемов капитальных вложений в новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение существующих основных фондов, с опережающим развитием производственного потенциала строительной отрасли и ее материально-технической базы.

При этом непременным условием является повышение эффективности капитального строительства, на основе наиболее рационального использования инвестиционных ресурсов, направление их в программы и проекты, позволяющие получить наибольшие экономические и социальные результаты

В процессе перехода к рыночным отношениям экономика нашей страны прошла через тяжелый кризис и претерпела значительные изменения, которые не обошли стороной ни одну отрасль народного хозяйства. Не исключение и строительный комплекс. Изменился состав участников строительства, основы их взаимоотношений.

Строительная отрасль является основой, создающей основные фонды для всех остальных отраслей экономики. Именно поэтому государству необходимо следить за развитием рыночных отношений в строительстве, помогать отрасли возродиться. Таким образом, развитие строительного комплекса является достаточно актуальной темой на сегодняшний день.

1. Экономические особенности строительства в условиях рыночной экономики

1.1        Технико-экономические особенности строительной отрасли

Строительство является отраслью материального производства, в которой осуществляется возведение и реконструкция зданий и сооружений различного назначения или, иначе, создается пассивная часть основных фондов производственного и непроизводственного назначения, осуществляется монтаж основных фондов и их ремонт. Строительство создает материальный базис общества – материальные условия и средства труда для всех отраслей производства (промышленности, транспорта, сельского хозяйства и др.), а также для жизни людей (дома, школы, таблицы и др.). Поэтому развитие строительства является необходимым условием формирования и непрерывного роста всех отраслей производства, благосостояния и культурного уровня жизни народа. На строительную отрасль приходится примерно десятая часть экономики страны.[1]

С переходом на рыночные условия хозяйствования строительные предприятия от отработанной годами и управляемой «сверху» подрядной деятельности перешли на принципиально новый для них тип инвестиционно-строительной деятельности. Эта деятельность носит характер предпринимательства, который обобщенно можно назвать как бизнес в сфере строительства, реконструкции и реализации объектов недвижимости различного назначения.

Бизнес в сфере строительства включает в себя: изыскание инвестиционных ресурсов, участие в конкурсах (тендерах) на строительство или реконструкцию соответствующих объектов, изучение и возможность преодоления экономических и производственно-технических рисков, использование современного менеджмента и маркетинга, создание благоприятных условий для реализации построенного (реконструируемого) объекта потенциальным покупателям и заказчикам, разработка и введение новых идей, технологий, продукции (инноваций) в строительное производство.

Строительство, в отличие от других отраслей, обладает рядом специфических особенностей. Их можно условно подразделить на две группы (рисунок 1).

Рисунок 1 – Классификация особенностей строительства[2]

Первая группа – технико-экономические особенности – определяются техническими особенностями строительной продукции и строительного производства.

Особенности строительной продукции по сравнению, например, с продукцией машиностроения и других отраслей промышленности выражаются в том, что строительная продукция:

-         неподвижна и территориально закреплена (каждое здание сооружается на специально отведенной площадке в соответствии с планом городской застройки или схемой застройки территории);

-         имеет большие размеры;

-         многообразна (практически нет одинаковых зданий, даже жилые дома, строящиеся по типовым проектам, отличаются между собой фундаментами, отделкой и некоторыми конструкциями);

-         многодетальна и сложна (номенклатура применяемых в строительстве материалов, деталей и конструкций достигает нескольких сотен наименований);

-         материалоемка и имеет большой вес (материальные затраты в стоимости строительства зданий достигают 70 и более процентов);

-         носит индивидуальный характер (каждый объект или комплекс строительно-монтажных работ выполняется по отдельному проекту);

-         капиталоемка – требует больших единовременных затрат инвестиционных ресурсов;

-         имеет длительный срок службы (средний срок эксплуатации строений около пятидесяти лет).

Основные особенности строительного производства следующие:

·         длительность производственного цикла;

·         работа на открытом воздухе – влияние климатических и погодных условий;

·         зависимость от местных условий (геологических, гидрогеологических, климатических, сейсмологических и т.п.);

·         передвижной характер ведения работ (постоянное перемещение производственной базы и рабочих с одной строительной площадки на другую);

·         необходимость освоения вновь созданных производственных мощностей (доведение выпуска продукции до заданного или проектного уровня).

Все эти особенности влияют на организацию строительного производства. Но с переходом на рыночные отношения они претерпели не так уж много изменений. Большей частью эти изменения отразились на второй группе особенностей. Рассмотрим ее подробней.

1.2        Организационно-экономические особенности строительства

Вторая группа – организационно-экономические особенности – определяются условиями застройки, принадлежностью и назначением строящихся объектов, характером управления и организации строительства.

К организационно-экономическим особенностям строительства можно отнести такие, как:

-         строительство на заказ (практически на каждый строящийся объект или выполняемый комплекс работ заключается договор строительного подряда, то есть заранее известен потребитель строительной продукции);

-         большое количество участников строительства – в создании любого объекта принимают участие инвесторы, заказчики, проектировщики, генподрядчики и субподрядчики.

Инвестор финансирует строительство, используя свои или заемные средства. Он определяет, куда ему вкладывать средства, разрабатывает условия контрактов на строительство, выбирает организационные формы строительства (хозяйственный, подрядный способы и др.), осуществляет финансово-кредитные отношения с другими участниками. Инвестор может выступать в роли заказчика, кредитора, покупателя строительной продукции, а также выполнять функции застройщика.[3]

 Заказчик по поручению инвестора выполняет функции организатора и управляющего строительством объекта, начиная от разработки технико-экономического обоснования до сдачи объекта в эксплуатацию или выхода его на проектную мощность.

Застройщик, землевладелец – тот, кто обладает правами на земельный участок под застройку. Заказчик, если он не землевладелец, арендует участок под застройку.

Генеральный подрядчик – строительная фирма, которая по договору подряда или контракту с заказчиком осуществляет строительство объекта и отвечает перед ним за выполнение договорных обязательств. По согласованию с заказчиком генподрядчик может привлекать к строительству субподрядные организации. На субподряд обычно привлекаются специализированные строительные и монтажные организации. Ответственность за их действия в рамках договора несет генподрядчик.[4]

Проектировщик (генеральный проектировщик) – это проектная либо проектно-изыскательская фирма, которая разрабатывает проект строительного объекта. В процессе строительства объекта Генеральный проектировщик осуществляет также авторский надзор за соблюдением проектных решений.[5]

-         многообразие хозяйственных связей строительства с другими отраслями народного хозяйства – строительство невозможно без поставок разнообразных материалов, деталей, конструкций, технологического оборудования, строительных и дорожных машин и механизмов, услуг различных сервисных и обслуживающих организаций и др.;

-         степень освоенности застраиваемой территории (строительство может вестись в городской черте, в удаленных от производственной и коммунальной инфраструктуры районах, в зонах пионерного освоения территорий и т.п.);

-         необходимость комплексного строительства и застройки территорий (производственные объекты с жильем, жилье – с благоустройством, социальными, культурно-бытовыми и образовательными учреждениями и т.п.);

-         особенности отраслей, для которых обслуживаются объекты (например, сельское хозяйство, трубопроводы, аэродромы и т.п.).

Организационно-экономические особенности обусловлены различиями в условиях застройки, принадлежности и назначения строящихся объектов, характере управления и организации строительства.

2. Рыночные отношения в строительстве и основные показатели развития строительной отрасли

2.1 Рыночные структуры строительства

Переход к рынку привел к смене сложившихся структур управления и систем взаимосвязей между ними.

Трансформировались понятия и права субъектов строительства (инвестиционной деятельности) – инвесторов и участников. Ими являются юридические лица и граждане, имеющие право на участие в инвестиционной деятельности в качестве собственников (распорядителей) инвестиций или исполнителей заказов.

Участниками инвестиционной деятельности являются: инвестор, заказчик, подрядчики, банки, страховые общества, проектировщики, посредники, научно-консультационные фирмы, иностранные организации.

На смену прямому директивному регулированию и непосредственному вмешательству государства во внутреннюю деятельность строительных организаций и других участников инвестиционного процесса приходят косвенные экономические регуляторы их деятельности. Совокупность самостоятельных хозрасчетных предприятий, обслуживающих работу строительного комплекса в новых условиях, составляют рыночную структуру (рисунок 2).

На смену строительным министерствам и главкам приходят ассоциации свободных предпринимателей. Они на добровольной основе объединяют производителей и выполняют такие функции, как защита интересов строительных организаций, разработка фундаментальных основ технического прогресса, консультативные (в том числе юридические) функции, прогнозирование конъюнктуры, организация переподготовки кадров, поручительство и страхование рисков и др.[6]

Коммерческие и кооперативные банки: Их задачи состоят в аккумулировании  временно свободных средств и предоставлении их инвесторам.

Рисунок 2 – Принципиальная схема рыночной структуры строительного комплекса[7]

                                                                            Торги

Страховые компании: обеспечивают страхование предпринимательского риска и имущества.

Тендерные комитеты: организуют на конкурсной основе торги на получение контрактов на строительство, а также проведение аукционов по продаже незавершенных объектов государственной собственности.

Товарные биржи: осуществляют оптовую продажу строительных и других материалов и оборудования.

Валютные биржи обеспечивают свободную продажу конвертируемой валюты на основе соотношения спроса и предложения.

Фондовые (акционерные) биржи: создают рынок ценных бумаг акционерных и других компаний.

Консультационные фирмы: предоставляют объективную информацию (оценку, консультацию) о состоятельности производителей (подрядных организаций), например, при заключении договора, подряда.

В современных условиях предпринимательство в строительстве в основном базируется на акционировании капитала, формировании крупных акционерных предприятий, концернов, холдингов. Именно такие организации в строительном бизнесе являются наиболее рентабельными и конкурентоспособными на рынке объектов недвижимости.

Вместе с тем, не стоит умалять роль и значение малого бизнеса в строительстве. Практика многих зарубежных стран (Германия, Финляндия, Чехия, Польша и др.) показывает, что малые строительные предприятия выполняют от 40 до 60% объемов строительно-монтажных работ, причем значительную часть этих работ в качестве субподряда у крупных инвестиционно-строительных корпораций, холдингов и т.д. Иначе говоря, малые строительные предприятия группируются вокруг строительных концернов и холдингов, выполняя работы, которые более целесообразны и экономически эффективны для малого бизнеса в строительстве.

В России малый строительный бизнес находится еще в стадии становления после развала строительного комплекса страны. Многие крупные строительно-монтажные тресты «рассыпались» на множество мелких приватизированных предприятий, не имеющих материально-технической базы и кадрового потенциала, достаточных для эффективного и качественного выполнения работ.[8]

Поскольку строительные предприятия в современных условиях функционируют как самостоятельные субъекты рынка объектов недвижимости, в их деятельности появилась заинтересованность в коммерческих успехах, приобретении имиджа, необходимых качественных возможностей в строительном бизнесе, в поддержании конкурентоспособности своей продукции и фирмы в целом.

2.2 Современное состояние строительного комплекса

После перестройки строительная отрасль долгое время находилась в кризисном состоянии. Из-за свертывания строительства происходил процесс спада воспроизводства и основных фондов в ключевых отраслях экономики, в связи с чем их устаревание начинало достигать уже критического значения.

Были резко сокращены капитальные вложения за счет централизованного финансирования. Удельный вес финансирования из федерального бюджета в их общем объеме составлял всего около 20%.

В ходе проводимых в строительном комплексе в 90-е годы преобразований число подрядных организаций резко увеличилось. Но при этом увеличилось и количество маломощных организаций, что повлияло на уровень производительности труда, понизив его примерно на 25%.

Раздробление отрасли сильно ослабило ее потенциал, подорвало способность реализовать значительные хозяйственные проекты. Строительные организации стали еще более неконкурентоспособными, особенно перед иностранными подрядчиками.[9]

В последние годы наблюдается возрождение строительного комплекса.

Приведем некоторые показатели деятельности инвестиционно-строительного комплекса.

Организациями всех форм собственности введено в действие общей площади жилых домов в 2004 году на 12,5% больше, чем в 2003.[10] В то время как в 2005 году соответствующий показатель составил уже 13%.[11]

Из числа зданий, введенных в эксплуатацию за последние два года, здания жилого назначения составили 94,8%.

Вообще, жилищное строительство в последние годы развивается особенно бурно.

Активное расширение жилищного строительства является следствием увеличения внутреннего потребительского спроса, наблюдаемого на фоне роста реальных денежных доходов населения. Кроме того, недвижимость остается наиболее привлекательным объектом для сбережения средств отдельной части населения в условиях нестабильности на мировом валютном рынке. Доля жилых домов, построенных на средства населения, в общем объеме жилья остается существенной, хотя и уменьшается с каждым годом. В первой половине 2005 года этот показатель составил 8,1 млн. кв. метров общей площади, что составляет 49,6% от общего объема жилья, введенного в этот период.[12]

Наиболее высокий темп жилищного строительства в последние два года достигнут в Омской, Московской, Новгородской, Сахалинской, Волгоградской, Липецкой, Вологодской, Пензенской, Кировской, Свердловской и Ростовской областях, в Агинском Бурятском, Чукотском и Усть-Ордынском Бурятском автономных округах.

В то же время отмечается замедление темпа роста объема вводимых в действие основных объектов социально-культурной сферы.

В январе-июле 2005 года инвестиции в основной капитал использованы в объеме 1543,7 млрд. рублей, что на 9,7% больше, чем в аналогичный период 2004 года.

Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», в первом полугодии 2005 года составил 161,4 млрд. рублей, или 112,9% к уровню соответствующего периода предыдущего года. В 2004 году данный показатель составил 107,2%.

В соответствии с Федеральной адресной инвестиционной программой на 2005 год предусматривалось выделение государственных инвестиций на строительство 3218 строек. Было намечено в 2005 году ввести в действие 1470 строек, из них в первой половине прошлого года было введено в эксплуатацию 24 стройки на полную мощность и 17 – частично. На каждой 3-ей стройке, предусмотренной данной программой строительство не велось. К 1 августа 2005 года техническую готовность имело лишь 30,9% строек.[13]

Результаты ежеквартального конъюнктурного обследования состояния деловой активности строительных организаций свидетельствуют о том, что в строительном секторе сохраняется относительно благоприятная обстановка. Наблюдается увеличение доли строительных организаций, у которых отмечается сокращение дефицита собственных финансовых средств, рост спроса, снижение просроченной дебиторской и кредиторской задолженности. Вместе с тем, влияние негативных факторов, ограничивающих деятельность строительных организаций, остается существенным.

  Доминирующее положение среди факторов, сдерживающих деловую активность строительных организаций, по-прежнему занимают: высокий уровень налогов, ограниченная платежеспособность заказчиков, высокая стоимость материалов, конструкций, изделий, недостаток квалифицированных рабочих, конкуренция со стороны других строительных фирм, высокий процент коммерческого кредита и недостаток заказов на работы.

Несмотря на достаточно высокие показатели активности и тенденцию к их росту, достигаются они, как правило, за счет роста цен на продукцию строительной отрасли.

3.Обеспечение экологической безопасности и меры по снижению отрицательного влияния строительного комплекса на окружающую среду

Влияние деятельности строительного комплекса на состояние окружающей среды происходит по трем основным направлениям:

- при использовании природных ресурсов в производственном процессе (ресурсы недр, водные, лесные и др.);

-  при  использовании территории и  пространства (земельные участки,  акватория, геологическая среда);

- при выбросах в окружающую среду производственных отходов строительства и промышленности строительных материалов.

В рамках строительного комплекса в целях обеспечения безопасности и снижения отрицательного влияния на окружающую среду представляется необходимым:

-   решение   проблем   по   утилизации   твердых   отходов   промышленности,   их переработке и вовлечению в строительное производство;

- рекультивация земель, нарушенных строительством;

- проведение мероприятий по уменьшению норм отвода земель за счет использования земельного пространства;

-внедрение малоотходных технологических процессов, обеспечивающих подавление или сокращение вредных выбросов, проведение реконструкции газоотводящих систем;

-предотвращение шумового загрязнения путем разработки шумозащитных решений по всей цепочке - в проектировании, производстве строительных материалов, строительстве и эксплуатации объекта, а также акустических мероприятий и оборудования защиты от шума, применение зонирования и структурного расчленения территории но уровням шума, создание системы зеленых насаждений;

-организация системы управления процессами по охране окружающей среды через директивный контроль и налоги на выбросы  как инструмент экономического государственного регулирования.

В прогнозируемый период намечается дальнейшее снижение уровня загрязнения окружающей природной среды и коренное улучшение ее состояния за счет продолжения работ по реконструкции производств, внедрения передовых экологически безопасных технологий. Намечается строительство и реконструкция сооружений по очистке отходящих газов и сточных вод в промышленности, сельском хозяйстве и жилищно-коммунальном секторе, строительство и освоение опытно-промышленных установок по переработке и обезвреживанию различного вида промышленных отходов, отходов жилищно-коммунального и сельского хозяйства.

В области очистки, обеззараживания, утилизации осадков природных и сточных вод рекомендуется применение высокоэффективных технологий, таких как:

- сорбционная очистка порошкообразными сорбентами;

-  мембранная система с использованием ультра-нанофильтровых устройств;

-  конструкция аэротенка с использованием микроорганизмов;

- обеззараживание воды с помощью ультрофиолетового облучения и дезинфектантов – озона, диоксида, гипохлорита натрия, метод интенсивного анаэробного сбраживания осадка.

В области охраны окружающей среды:

- сооружение и эксплуатация систем мониторинга за процессами, приводящими к негативным экологическим последствиям;

- реабилитация загрязненных территорий городской и промышленной застройки;

- разработка и внедрение систем гидрогеологическими процессами в подземной гидросфере.

4.Повышение  конкурентоспособности строительной           продукции

Повышение конкурентоспособности строительной продукции на внутреннем и мировом рынках требует, в первую очередь, проведения институциональных преобразований, главными направлениями которых являются:

- реформирование предприятий;

 - поддержка малого предпринимательства;

- развитие интегрированных структур.

Основу реформирования предприятий составляет комплекс следующих внутренних преобразований[14]:

- финансовая реструктуризация активов предприятий, которая включает в себя мероприятия по обеспечению конкурентоспособности продукции за счет снижения переменных затрат, финансового бремени на предприятия и рефинансирования крупных экспортоориентированных производств;

- реструктуризация имущественных активов предприятий, для чего необходимо решение проблемы вовлечения в имущественный оборот всех имеющихся нематериальных и материальных промышленных активов;

- перестройка корпоративного управления;

- организационно-управленческая реструктуризация, в рамках которой предстоит определить правовой статус и правила правового регулирования, порядка и условий создания и деятельности холдингов, а также иных интегрированных структур, завершить работы по переходу на международные стандарты бухгалтерского учета и финансовой отчетности и т.д.

- ускорение процесса акционирования государственных унитарных предприятий в акционерные общества, 100% акций которых находится в государственной собственности.

- создание единого имущественного комплекса, состоящего из предприятия и ранее предоставленного ему земельного участка, что позволит значительно повысить капитализацию предприятия, и приведет к росту его инвестиционной привлекательности.

Поддержка малого предпринимательства осуществляется путем создания политических, правовых и экономических факторов для его свободного развития. Для этого необходимо:

- формирование правовой среды, обеспечивающей беспрепятственное развитие сферы малого предпринимательства;

- приоритетное развитие малых и средних инновационных фирм;

- обеспечение государственной поддержки малого предпринимательства;

Задачами развития крупных интегрированных корпоративных структур является:

- создание условий, благоприятствующих укрупнению российского бизнеса, процессам корпоративной интеграции, модернизации, техническому и технологическому перевооружению отрасли;

- ориентация крупного бизнеса на решение задач, соответствующих национальной стратегии долгосрочного экономического развития;

Кроме того, проблема конкурентоспособности требует решения ряда научно-технических, производственно-экономических, социальных и экологических задач, а именно:

- развития инновационного потенциала строительного комплекса;

- повышения технического уровня и качества видов строительной  продукции, которые пользуются наибольшим спросом на российском и мировом рынках;

- разработки и промышленного освоения экологически чистых строительных материалов, конструкций и изделий, обеспечивающих снижение совокупных затрат на единицу полезных свойств;

          - создания строительных машин и техники, посредством которых реализуются современные прогрессивные ресурсосберегающие технологии.

Меры государственной поддержки, направленные на повышение эффективности производства и конкурентоспособности строительной продукции:

- внедрение мировых стандартов качества продукции и защиты окружающей среды;

- формирование институциональных и законодательных условий для масштабного освоения прогрессивных технологий и создания производств наукоемких видов продукции;

- совершенствование налогового законодательства и механизмов его применения с целью создания выгодных условий для развития высокотехнологичных направлений;

- обеспечение приоритетности государственной поддержки наукоемких технологий и стимулирования производственно-технологических  преобразований;

- выявление и поддержка технологий, освоение в производстве которых обеспечит российским предприятиям конкурентные преимущества на мировом рынке, а также стимулирование предприятий, осваивающих отечественные научно-технические разработки;

- вовлечение в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности и обеспечение надежной защиты от их несанкционированного использования;

- объединение усилий со странами СНГ и другими государствами в разработке и освоении новых поколений конкурентоспособной техники;

- переориентация банковской системы на кредитование реального сектора экономики, поэтапное снижение ставки рефинансирования Центрального банка.

5. Прогноз развития строительного комплекса  до 2010 года