Оглавление

1. Рассмотрение дел об административных правонарушениях……………3

   1.1. Рассмотрение дел о привлечении к административной

          ответственности………………………………………………………..3

   1.2. Рассмотрение дел об оспаривании решений административных

          органов о привлечении к административной ответственности……..5   

2. Подсудность дел и ее виды. Отличие от подведомственности. Виды

    подсудности дел арбитражным судом. Правила передачи дела из

    одного арбитражного суда в другой арбитражный суд…………………6

Задача № 1……………………………………………………………………10

Задача № 2……………………………………………………………………10

Список литературы………………………………………………………….13

1. Рассмотрение дел об административных правонарушениях

1.1. Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности

В соответствии со ст. 22 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений.

Дела о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов относятся к числу дел по экономическим вопросам, возникающим из административных правоотношений.

Дела, возникающие из административных правоотношений рассматриваются по общим правилам искового производства, но с некоторыми особенностями, обусловленными характером спорного правоотношения, основанного на отношениях власти и подчинения.

Согласно ст. 14 АПК РФ дела о признании недействительными  государственных актов, органов местного самоуправления и иных органов рассматриваются судом коллегиально. Такое рассмотрение дела означает, что в состав суда должно входить трое или иное нечетное количество судей [1; 2].

Поскольку «указанная категория дел связана с выяснением взаимоотношений предпринимателей, организаций с государством, с органами власти и управления, акты которых, как правило, существенно затрагивают права и интересы различных организаций и граждан», постольку таким делам закон придает особое значение – они рассматриваются в коллегиальном составе судей, в то время как другие дела рассматриваются арбитражным судом по первой инстанции единолично и только по решению председателя суда дело может быть рассмотрено коллегиально.

В соответствии со ст. 75 АПК РФ обеспечение иска допускается на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие таких мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта.

В случаях, когда подается исковое заявление о признании недействительным акта, на основании которого списываются денежные средства или продается имущество, то согласно п. 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 13 от 31 октября 1996 г. «О применении норм АПК РФ при рассмотрении дел в суде первой инстанции», по заявлению истца может быть решен вопрос о запрещении ответчику списывать средства или продавать имущество (п. 2 ч. 1 ст. 76 АПК РФ).

В соответствии со ст. 53 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельство, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Приведенное общее предписание не применяется, когда обязанность по доказыванию по закону возлагается на определенную сторону, либо, когда при отсутствии прямых указаний в законе, обязанность по доказыванию возлагается на ту сторону, которая могла и должна была обеспечить себя доказательствами в соответствии со своими интересами.

В ст. 53 АПК РФ содержится прямое указание закона, в силу которого при рассмотрении споров о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия указанных актов, возлагается на орган, принявший акт [1; 3].

В свою очередь лицо, обращающееся в суд с иском о признании недействительным ненормативного правового акта государственных и иных органов должно доказать факт нарушения своих прав и законных интересов.

Судебное разбирательство заканчивается вынесением решения по делу.

Решение арбитражного суда излагается в письменном виде председательствующим в судебном заседании или другим судьей состава, рассматривающего дело, и подписывается всеми судьями, участвующими в деле.

Решение арбитражного суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Содержание каждой части решения отражено в ст. 127 АПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 135 АПК РФ решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия, однако решения о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов подлежат немедленному исполнению (ч. 3 ст. 135 АПК РФ) [1; 4].

1.2. Рассмотрение дел об оспаривании решений  административных органов о привлечении к административной ответственности

Как отмечалось в совместном постановлении Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 6/7 от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта государственного органа, органа местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актам гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Если в заявлении, подаваемом в арбитражный суд указывалось только на незаконность акта, и в ходе судебного разбирательства не обнаруживалось каких-либо нарушений прав и интересов истца, то арбитражный суд не вправе вынести решение о признании ненормативного правового акта государственного и иного акта недействительным, поскольку «предъявление гражданином или юридическим лицом в суд требования о признании акта недействительным рассматривается именно как способ защиты гражданских прав обратившегося лица, а не как способ контроля за законностью принимаемых государственными органами и органами местного самоуправления решений…» [4].

2. Подсудность дел и ее виды. Отличие от подведомственности. Виды     подсудности дел арбитражным судом. Правила передачи дела из одного арбитражного суда в другой арбитражный суд

Нормы о подведомственности устанавливают круг дел, отнесенных к рассмотрению и разрешению арбитражных судов как отдельной системы юрисдикционных органов, то институт подсудности в арбитражном процессе позволяет распределить дела, подведомственные арбитражным судам, между различными элементами арбитражно-судебной системы. В зависимости от того, какой признак принимается за основу такого распределения: уровень арбитражного суда в системе или место (территория) рассмотрения дела – подсудность делится на родовую и территориальную.

Родовая подсудность. Арбитражное процессуальное законодательство разграничивает предметную компетенцию Высшего Арбитражного Суда РФ и арбитражных судов субъектов Российской Федерации. Общий принцип разграничения родовой подсудности, закрепленный в ч. 1 ст. 24 АПК РФ, можно определить следующим образом: все дела, подведомственные арбитражным судам, подсудны арбитражным судам субъектов Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ.

При этом под судами субъектов Российской Федерации понимаются действующие в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области и автономных округах арбитражные суды. Все они имеют статус федеральных судов. Причем, по содержанию и объему компетенции все арбитражные суды субъектов Российской Федерации равны между собой. Это обстоятельство имеет важное значение для определения родовой подсудности, поскольку в случае невозможности рассмотрения того или иного дела в одном арбитражном суде  оно может быть рассмотрено в другом арбитражном суде того же уровня, т. е. в арбитражном суде, находящимся на территории другого субъекта Российской Федерации.

Часть 2 ст. 24 АРК РФ определяет дела, подсудные Высшему Арбитражному Суду РФ. Это две группы дел:

1) экономические споры между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации;

2) дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан.

При этом Высший Арбитражный Суд РФ не может принять к своему производству и разрешить дело, подсудное арбитражному суду субъекта Российской Федерации.

Территориальная подсудность позволяет разграничить предметную компетенцию арбитражных судов одного уровня в зависимости от места рассмотрения спора. Территориальная подсудность может быть разделена на несколько видов:

а) общая территориальная подсудность формирует основное правило разграничения компетенции одноуровневых арбитражных судов.

В соответствии с этим правилом иск предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения ответчика. Иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его обособленного подразделения, предъявляется по месту нахождения обособленного подразделения (ст. 25 АПК РФ);

б) подсудность по выбору истца или альтернативная подсудность (ст. 26 АПК РФ) означает, что истцу предоставляется возможность выбора арбитражного суда, в который будет предъявлен иск. Истец может выбирать между арбитражным судом по месту нахождения ответчика и другим арбитражным судом.

Если в деле участвуют ответчики, находящиеся на территории разных субъектов РФ, иск к таким ответчикам может быть предъявлен по выбору истца в арбитражный суд по месту нахождения одного из них;

в) исключительная подсудность (ст. 29 АПК РФ) «исключает» возможность выбора истцом подсудности иной, чем та, которая установлена арбитражным процессуальным законом для рассмотрения данной категории споров. Иски о признании права собственности на здания, сооружения, земельные участки, об изъятии зданий, сооружений, земельных участков из чужого незаконного владения, об устранении нарушений прав собственника или иного законного владельца, не связанных с лишением владения, предъявляются по месту нахождения здания, сооружения, земельного участка. Иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки, в том числе когда перевозчик является одним из ответчиков, предъявляется по месту нахождения органа транспорта.

Иски к государственным органам, органам местного самоуправления субъекта Российской Федерации, вытекающие из административных правоотношений, предъявляются в арбитражный суд этого субъекта Российской Федерации, а не по месту нахождения соответствующего органа. Аналогичное правило установлено для исков о признании недействительными актов иных органов, расположенных на территории другого субъекта Российской Федерации;

г) подсудность по связи дел имеет место в случае тесной связи последних, наличие которой позволяет рассмотреть все требования в одном процессе. Так, встречный иск предъявляется в арбитражный суд по месту рассмотрения первоначального иска. Иск третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, предъявляется по месту рассмотрения спора между первоначальными сторонами;

д) специальные правила территориальной подсудности установлены арбитражным процессуальным законодательством в отношении дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и дел о несостоятельности. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются арбитражным судом по месту нахождения заявителя, за исключением дел об установлении факта владения зданием, сооружением, земельным участком, которые рассматриваются по месту нахождения здания, сооружения, земельного участка (ст. 27 АПК РФ). Дело о несостоятельности (банкротстве) рассматривается по месту нахождения должника (ст. 28 АПК РФ);

е) договорная подсудность. Правила о договорной подсудности (ст. 30 АПК РФ) позволяют сторонам по соглашению определять место рассмотрения спора. Однако такое соглашение возможно лишь в отношении общей и альтернативной территориальной подсудности. Исключительная подсудность, специальные правила о подсудности не могут быть изменены соглашением сторон [1; 5].

Правило о договорной подсудности не может быть применено и в тех случаях, когда соответствующее соглашение имеется между истцом и ответчиком, однако в споре участвуют несколько истцов (ответчиков) или третьи лица, не участвующие в соглашении о договорной подсудности.

Арбитражное процессуальное законодательство (ст. 31 АПК РФ) регулирует также вопросы, связанные с передачей дел из одного арбитражного суда в другой арбитражный суд. Дело, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому арбитражному суду. Однако арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности, а также если после отвода одного или нескольких судей их замена в данном суде становится невозможной, а также в других случаях, когда нельзя рассмотреть дело в данном суде. В указанном случае дело передается в арбитражный суд того же уровня.

О передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда выносится определение.

Согласно ч. 4 ст. 31 АПК РФ, дело, направленное из одного арбитражного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, которому оно направлено. Споры о подсудности между арбитражными судами в Российской Федерации не допускается [1; 4].

  

Задача № 1

Собрание жилищно-строительного кооператива приняло решение о повышении размера взносов на техническое содержание дома. Один из членов ЖСК – Петров не согласился с таким решением и решил оспорить решение общего собрания.

Какому суду подведомственно данное требование?

Ответ:

Согласно ст. 117 ЖК РФ решение общего собрания членов жилищного кооператива, принятое в установленном порядке, является обязательным для всех членов жилищного кооператива.

Решение Петрова оспорить такое решение является неправомерным.

Задача № 2

ИМНС РФ 20 апреля 2000 г. была взыскана в безакцепторном порядке с крестьянско-фермерского хозяйства задолженность по налогам в размере 90 тыс. руб. Глава хозяйства Пушкинский обратился 18 сентября 2000 г. в арбитражный суд с иском о признании решения ИМНС незаконным и взыскании с нее убытков.

Незаконность действий связывалась в том числе с тем, что ранее, в марте 2000 г., была достигнута договоренность Пушкинского с начальником ИМНС об отсрочке в выплате начисленных налогов на три месяца. Убытки же, по мнению истца, причинены тем, что списание со счета хозяйства 90 тыс. руб. не позволило ему исполнить обязательства по договору кредита перед банком «Миссионер», срок исполнения по которому определялся договором 24 апреля 2000 г., а сумма составляла 80 тыс. руб. основного долга и 20 тыс. руб. – процентов по договору. Иных денежных средств на тот момент хозяйство не имело. В результате чего банк в судебном порядке в июле 2000 г. взыскал с хозяйства вышеуказанные суммы и проценты, предусмотренные ст. 395 ГК РФ.

Определить предмет доказывания по делу и распределение обязанности по доказыванию. Какие доказательства могут быть использованы участниками процесса?

Является ли решение арбитражного суда в данном случае основанием для освобождения от доказывания?

Ответ:

Предмет доказывания – совокупность фактов, имеющих материально-правовое значение, установление которых необходимо для правильного разрешения дела по существу.

Все юридические факты, входящие в предмет доказывания, образуют фактический состав по делу. Фактический состав формируется исходя из:

1) оснований иска и возражения ответчика;

2) норм материального права, подлежащих применению.

По общему правилу, закрепленному в арбитражном процессуальном законодательстве (ст. 53 АПК РФ), обязанность доказывания фактов, имеющих значение для дела, возлагается на сторону, которая на них ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, - третьими лицами, прокурором, государственными и иными органами (ст. 54 АПК РФ).

Все участники гражданских правоотношений предполагаются добросовестными исполнителями своих прав и обязанностей (ст. 10 ГК РФ), поэтому кредитор (потерпевший) обязан доказать факт неисполнения или ненадлежащего исполнения должником его обязанностей, а также наличие убытков и причиненную связь между фактом наличия убытков и фактом правонарушения.

В соответствии со ст. 52 АПК РФ доказательствами в арбитражном процессе являются полученные в установленном АПК РФ  и другими федеральными законами сведения, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования или возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора.

Эти обстоятельства устанавливаются письменными и вещественными доказательствами, заключением экспертов, показаниями свидетелей, обвинениями лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 59 АПК РФ арбитражный суд оценивает все доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, руководствуясь при этом действующим законодательством.

Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Список литературы

1. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.Ф. Яковлева, М.К. Юкова. – М., 2003.

2. Административное право: Учебник, Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 1999.-728с.

3. Алехин А.П. Административное право Российской Федерации. – М.: ЗЕРЦАЛО, 2001.-592с.

4. Арбитражный процесс: Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. проф. М.К. Треушникова и проф. В.М. Шерстюка. – М.: ООО «Городец-издат», 2002.-480с.

5. Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. В.В. Яркова. – М.: Юристъ, 2002.-480с.