Содержание
1. Компьютерные системы нормативной правовой информации.
Обзор российского рынка..................................................................... 3
1.1. Система Гарант............................................................................... 3
1.2. Система Консультант Плюс........................................................... 5
1.2.1. Назначение Консультант
Плюс............................................... 5
1.2.2. Простой поиск документа
и составление подборки
документов.............................................................................. 5
1.2.3. Быстрое изучение
документа................................................... 6
1.2.4. Документы на контроле........................................................... 7
1.2.5. Эффективный анализ
правовой проблемы............................. 7
1.2.6. Удобное сохранение
результатов работы.............................. 8
1.2.7. Подготовка собственных
документов..................................... 8
1.2.8. Актуальная справочная
информация и новости
законодательства...................................................................... 9
2. Статистические приемы
изучения динамики преступности................. 9
2.1. Понятие и назначение
правовой статистика.................................. 9
2.2. Основные показатели
уголовной статистики............................... 12
Используемые источники........................................................................ 16
1. Компьютерные системы нормативной правовой информации.
Обзор российского рынка
1.1. Система Гарант
Система ГАРАНТ - это законы, проекты
законов, комментарии к законодательству, все кодексы, действующие на территории
РФ, разъяснения налоговых органов, судебная и арбитражная практика, формы
документов, региональное законодательство. МЫ - молодые грамотные
специалисты и сотрудники с большим опытом работы. Такое сотрудничество очень
эффективно, поскольку позволяет с одной стороны, выполнять работу с огромной
долей энтузиазма и активности, подходить к ней творчески, стремиться найти
нестандартное, прогрессивное решение, а с другой стороны, решать поставленные
задачи, основываясь на накопленном опыте, имеющихся достоверных и проверенных
временем знаниях.
Современный интерфейс системы ГАРАНТ интуитивно
понятен, эргономичен, элементы его внешнего вида и управления обеспечивают
максимальное удобство в работе с системой "Гарант". Все документы в
системе ГАРАНТ представлены с комментариями и разъяснениями
специалистов, также реализована возможность сопровождать тексты документов собственными
комментариями с гиперссылками на нормативные акты[1].
Основа системы - электронный банк информации, включающий в
себя тексты законов, постановлений, указов, правил и других федеральных
документов. Для удобства практиков вся информация разделена на блоки. В одном
блоке находятся все законы касающиеся правил предпринимательства, бух.учета и
уплаты налогов, в другом - все документы по банковской деятельности, в третьем
по внешнеэкономической и т.д. В зависимости от Ваших проблем мы подберем Вам
подходящий блок правовой информации. Благодаря уникальной технологии
объединения, выбранные блоки сливаются в единый информационный массив со
сквозной системой поиска.
Система ГАРАНТ включает все нормативные документы, которые
требуются в работе специалиста любой квалификации. В системе Вы найдете
судебную и арбитражную практику, комментарии к законодательству, международные
договоры и проекты федеральных законов. Кроме того, ГАРАНТ предлагает комплекс
экономической информации - формы документов, бизнес-справки, календарь
бухгалтера. В информационных ресурсах ГАРАНТа на сегодняшний день содержится
более 300 000 федеральных и региональных документов. Все электронные тексты
полностью соответствуют официальным. Благодаря прямым договорам с
Администрацией Президента, Минфином, Минэкономики, Центральным банком
Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом, Министерством по налогам и
сборам РФ и другими федеральными и региональными органами власти новые
документы поступают в базы ГАРАНТа сразу после утверждения.
Система ГАРАНТ отличается уникальной технологией юридической
обработки документов. Профессиональные юристы ежедневно занимаются
аналитической обработкой документов: выявляют противоречия в законодательстве,
находят опечатки в официальных документах, разбираются в несоответствии актов
разных ведомств. Все документы в ГАРАНТе представлены в действующей редакции,
сопровождаются комментариями юристов и справками. Еженедельная актуализация
всего информационного банка исключает возможность использования устаревших
правовых норм.
Решать правовые вопросы необходимо быстро. Поэтому система
ГАРАНТ предлагает разнообразные виды поиска. Вам не надо думать в каком
документе находятся искомые данные и насколько они актуальны. За считанные
секунды система ГАРАНТ предоставит Вам исчерпывающую информацию по
интересующему вопросу. В системе присутствуют все возможные логические цепочки
поиска документов. Наиболее удобный вид поиска - уникальная Энциклопедия
ситуаций, где в алфавитном порядке собраны все стандартные проблемы (более 100 000
наименований), которые могут возникнуть в работе предприятия. В российском
бизнесе есть свои официальные правила игры. Они объясняют, как строить
отношения между Вашим предприятием и государством: налоговым инспектором,
судьей, таможенным чиновником. Эти правила - свод законов, которые все мы
обязаны выполнять. Незнание законов не освобождает от ответственности, а
нормативных актов, которые касаются непосредственно Вашей деятельности, очень и
очень много. Как получить правовую справку для построения финансовой схемы,
юридического консультирования, составления должностных инструкций? Насколько
быстро и эффективно можно отыскать достоверную информацию? Решить эти и многие
другие вопросы Вам поможет справочная правовая система ГАРАНТ.
1.2. Система Консультант Плюс
1.2.1. Назначение Консультант Плюс
Консультант Плюс - первая российская правовая система,
сертифицированная Microsoft на совместимость с Windows NT, Windows 95, Windows
98, Windows 2000 и Windows XP.
Одной из причин, по которой системы Консультант Плюс
используются как опытными, так и начинающими пользователями, является легкость
и простота в работе. Система Консультант Плюс предоставляет широкие и удобные
возможности для поиска, анализа и применения правовой информации. Интуитивно
понятные принципы общения с системой позволяют даже неподготовленному
пользователю освоить базовые операции работы с системой после 20 минут
предварительного обучения.
Ниже кратко обозначены возможности системы Консультант Плюс.
1.2.2. Простой поиск документа и составление подборки
документов
В Технологии 3000 вся информация представлена в виде единого
информационного массива, который имеет четкую структуру. Документы
включаются в информационные банки, которые образуют следующие разделы:
"Законодательство"
"Судебная практика"
"Финансовые консультации"
"Комментарии законодательства"
"Формы документов"
"Законопроекты"
"Международные правовые акты"
"Правовые акты по здравоохранению"
Широкие поисковые возможности, которые предоставляет
Технология 3000, обеспечивают быстрый поиск необходимого документа по всему
массиву информации. Так, для поиска документов внутри определенного раздела или
информационного банка используется локальный поиск, а с помощью сквозного
поиска осуществляется поиск по всему информационному массиву системы.
Эта возможность обеспечивает значительное удобство при
составлении подборки документов из разных разделов. Найденные документы
наглядно представлены в виде списка, который отображает информацию о доступных
разделах и количестве документов, найденных в разных информационных банках. При
построении списка документов в окне системы появляются две колонки. В левой
колонке пользователь видит список информационных банков, в которых найдены
документы, а в правой — непосредственно список документов соответствующего информационного
банка системы. Такое свойство системы КонсультантПлюс значительно сокращает
время пользователя при поиске и составлении подборки документов.
1.2.3. Быстрое изучение документа
В системе Консультант Плюс реализованы все современные
средства навигации по тексту, которые помогают быстрее ориентироваться в
тексте, существенно облегчая изучение больших документов. К таким инструментам
относятся, в частности, эффективные способы поиска в тексте необходимых фраз, а
также фрагментов (статей) документа, относящихся к заданной тематике.
Большинство документов со сложной внутренней структурой,
состоящих из частей, статей и глав, имеют в КонсультантПлюс удобное
иерархическое оглавление. Необходимый фрагмент текста легко найти с помощью
оглавления, и наоборот, из текста можно перейти в соответствующий пункт
оглавления.
Помимо этого, система Консультант Плюс содержит
ретроспективу редакций всех измененных документов и обеспечивает пользователя
полной информацией о состоянии законодательства на конкретные моменты времени в
прошлом.
1.2.4. Документы на контроле
Мощным инструментом, существенно ускоряющим процесс работы
пользователя, является функция "Документы на контроле". Она
обеспечивает автоматическую проверку изменений в важнейших для пользователя
документах. Для этого достаточно только поставить необходимые документы на
контроль (нажав кнопку "Поставить на контроль"). После этого система
КонсультантПлюс будет сообщать пользователю об изменениях, которые произойдут в
поставленных на контроль документах.
1.2.5. Эффективный анализ правовой проблемы
Как правило, при анализе правовой проблемы специалист
оценивает максимум возможных вариантов ее решения и изучает целый ряд
соответствующих документов. Важную роль в принятии верного решения играет
анализ взаимосвязей документов по изучаемой проблеме. Программная технология
КонсультантПлюс обеспечивает пользователю множество удобных инструментов,
наглядно представляющих связи документа и всю дополнительную информацию,
полученную в результате юридической
обработки.
О наличии полезных связей к абзацу или статье,
предоставляющих дополнительную информацию, сигнализируют символы-кнопки 
на
полях документа. При нажатии открывается
список связанных документов, структурированный по разделам и информационным
банкам. С помощью кнопки "Связи" можно построить список всех
документов, связанных с целым документов или выделенным фрагментом.
Наконец, важнейшие связи документа указаны в виде примечаний
непосредственно в тексте (есть возможность тут же перейти в упоминаемые документы).
1.2.6. Удобное сохранение результатов работы
Система Консультант Плюс обеспечивает удобную работу с
подборкой документов — для этого в системе существуют папки и закладки
пользователя. Так, в своей папке пользователь может сохранять документы из любых
доступных информационных банков и в любой момент добавлять новые или удалять из
этой папки ненужные документы.
С помощью закладок пользователь системы КонсультантПлюс
имеет возможность отмечать любые фрагменты текста документа и сохранять свои
комментарии к нему. При этом, обратившись к папке или закладке, всегда можно
быстро перейти в любой документ системы КонсультантПлюс.
Наличие такой функции, как экспорт/импорт папок и закладок,
обеспечивает удобный обмен информацией — пользователи Консультант Плюс могут
обмениваться друг с другом отмеченными фрагментами текста документа вместе с
собственными комментариями к ним.
Папки и закладки пользователя системы Консультант Плюс дают
возможность не искать однажды найденные документы и надежно сохранять результаты
проделанной работы[2].
1.2.7. Подготовка собственных документов
В распоряжении пользователя — гибкие возможности подготовки
собственных документов.
Во-первых, пользователь может сохранять любые документы из
системы КонсультантПлюс в привычном формате Microsoft Word.
Во-вторых, непосредственно во время работы можно перенести в
Word текст изучаемого документа или его отмеченные фрагменты. Таким образом
легко готовить, например, текст договора, взяв за основу текст из системы
КонсультантПлюс.
1.2.8. Актуальная справочная информация и новости
законодательства
Технология 3000 обеспечивает быстрый и удобный доступ к
справочной информации и новостям законодательства. В системе содержатся
информация о ставках налогов, сроках уплаты налогов, индексе инфляции и потребительских
цен, календарь бухгалтера, данные по курсам валют и многое другое.
Кроме того, в разделе справочной информации содержатся формы
первичных учетных документов и бухгалтерской отчетности, большинство
официальных стандартных форм и бланков в форматах Microsoft Word и Microsoft
Excel (которые также доступны непосредственно из текстов нормативных актов),
что обеспечивает пользователю удобство заполнения и дальнейшей работы с бланками
документов.
В систему Консультант Плюс оперативно включаются новости
законодательства, которые позволяют пользователю постоянно быть в курсе
последних изменений нормативной базы и узнавать о выходе новых документов[3].
2. Статистические приемы изучения динамики
преступности
2.1. Понятие и назначение правовой статистика
Правовая статистика охватывает широкий круг проблем,
связанных с негативными явлениями в обществе. Изучает различного
рода преступления и правонарушения, такие как: бандитизм, ограбление,
изнасилование, проституция, наркомания, алкоголизм, коррупция и другие
отрицательные общественные
явления, а так же нарушения морально-этических норм. Правовая статистика
изучает не только негативные явления,
но и позитивные, которые характеризуют
моральный облик людей. К таким явлениям относятся участие граждан в общественных организациях по охране
окружающей среды, бескорыстное донорство, участие в различного рода
спасательных службах и т. д.
Понятие "моральная статистика" ввел А. Герри еще во
второй четверти ХIХ. Первоначально оно относилось только к статистике
преступности, позже его пытались
распространить и на изучение брачности и отчасти рождаемости.
В настоящее время
правовая статистика имеет
огромное значение. Она составляет существенную
часть социальной статистики,
поэтому она содержит показатели, с помощью которых проводится глубокий
и всесторонний анализ взаимосвязи
преступности с социальными переменами в стране,
с ее общим
социально-экономическим развитием.
Она широко используется
при принятии правительственных решений по совершенствованию управления государством
(решение кадровых и бюджетных вопросов) и может
отражать, соответствует ли она действующим законам и правилам при
планировании различного рода социальных мероприятий и анализе внутренней
политики государства. Также данные правовая статистики позволяют
правительственным органам не только более результативно бороться с преступностью и эффективно предупреждать
ее, но и целенаправленно проводить
воспитательную работу с населением.
Кроме того, разрабатываемая статистическая информация
способствует улучшению организации наблюдения и контроля со стороны
соответствующих вышестоящих административных органов за работой милиции (полиции) и судов
по предотвращению различного
рода преступлений, дает возможность
планировать мероприятия по борьбе с преступностью с учетом меняющихся
обстоятельств[4].
Долгое время в нашей стране практически все направления
науки были идеологизированы. Это коснулось также и статистики, в частности
правовой. Вследствие вышеизложенной причины развитие этого направления
было затруднено. Правовая статистика рассматривалась как
"одна из форм ОБЩЕСТВЕННОГО СОЗНАНИЯ, представляющая собой
совокупность принципов и норм поведения,
охватывающих отношения людей
друг к другу и к обществу". Было введено понятие "коммунистической нравственности", в основе которой
лежало "марксистское мировоззрение". Это мировоззрение
отрицало то, что при социалистическом
образе жизни возможны такие
явления, как самоубийство, проституция,
наркомания, клеветничество и многие
другие. Поэтому исследователи не касались
этих проблем и правовая статистика рассматривалась как "статистика
общественного строя, трудового коллектива, статистика условий
жизни". Нельзя сказать,
что "социалистической"
статистикой не учитывались
показатели правонарушений. Но
исследователи рассматривали в основном проблему алкоголизма, тунеядства, краж,
убийств.
Помимо того, что часть направлений правовой статистики не
рассматривалась, существовала и
другая проблема -
искажение действительных данных.
Это было связано и вследствие не совершенной
системы регистрации, и вследствие
несвоевременности представления в органы внутренних дел сведений о
совершенных в стране преступлениях, и
вследствие заинтересованности
государственных органов в сокрытии, а,
следовательно, в искажении части
информации, и вследствие целого ряда других причин.
После 1986 года в нашей стране произошли значительные перемены,
позволившие свободно развиваться данному
направлению науки. К нему
стали проявлять повышенный
интерес не только специалисты, но и государственные органы, понимая, что при
его помощи возможно решить ряд социально-политических проблем развития
нашего общества.
2.2. Основные показатели уголовной статистики
Задачами уголовной статистики являются[5]:
- цифровая характеристика состояния и динамики преступности
в абсолютных и относительных показателях, а также оценка практики борьбы с
преступностью;
- получение достоверной информации о регистрации
преступлений и мер и борьбы с ними;
- определение тенденций изменения преступности и ее
рецидива;
- выявление плюсов и минусов в борьбе с преступностью.
Методам уголовной статистики относятся:
статистическое наблюдение, сводка и группировки собранного материала,
вычисление обобщенных показателей, качественный анализ общественных явлений.
Статистическое наблюдение - это организованный
сбор информации о массовых социальных процессах и явлениях, имеющих отношение
криминологическому исследованию.
Статистическая информация о преступности зависит от того,
что и как учитывается. Отсюда главная задача статистического наблюдения в
области преступности - регистрация каждого выявленного преступления и лица,
его совершившего, выступающих в качестве единиц ее совокупности в
соответствующих документах учета.
Статистическая сводка представляет собой
научную обработку материалов статистического наблюдения, сведение отдельных
единиц в различные совокупности в целях получения обобщенной характеристики
изучаемого явления по ряду существенных для него признаков.
Статистическая группировка - это
распределение единиц совокупности на однородные, качественно различающиеся
между собой группы по тем иди иным существенным для данного исследования
признакам.
Основная задача группировок в криминологическом исследовании
- дать наиболее полную и всестороннюю количественную характеристику преступности,
личности преступников, жертв преступлений, причин и условий преступлений и реакции
общества на них. В зависимости от задач исследования различают три вида
группировок: типологические, вариационные и аналитические.
Типологические группировки - это расчленение
изучаемых явлений на однородные группы, типы по существенному признаку (например,
полу, наличию судимости).
Вариационные группировки - это распределение
типически однородных групп по количественным признакам, которые могут
изменяться. С их помощью изучают состав преступников по возрасту, образованию,
числу судимостей, по срокам лишения свободы и другим количественным признакам.
Уголовная статистика - это система положений и
приемов общей теории статистики, применяемых к изучению уголовно-правовых и
криминологических явлений в целях выявления их закономерностей и разработки мер,
противодействующих преступности.
Анализ данных
уголовной статистики строится на использовании целого ряда
статистических показателей, выражаемых в форме абсолютных, относительных,
средних величин, показателей рядов динамики.
Абсолютные величины имеют наиболее широкое распространение: это
численность лиц, обладающих теми
или иными нравственными чертами, число нарушителей
закона и т. д.
Помимо традиционных видов относительных величин,
в уголовной статистике используются и некоторые специфические показатели, например
коэффициент
"пораженности"
преступностью различных
социальных и половозрастных групп
населения. Они счисляется как отношение доли определенной группы
населения в составе контингента преступников к доле соответствующей группы в составе
всего дееспособного населения. Аналогичная форма показателя
может быть использована и для исследования распространенности
прогрессивных начинаний.
Средние величины чаще
используются в анализе социальных аномалий
и правонарушений. Это показатели средних сроков расследований, среднего
возраста нарушителей закона, среднего срока лишения свободы по видам
преступлений и др. Показатели динамики исчисляются для оценки скорости
изменения показателей нравственного состояния населения во времени.
В силу преобладания в уголовной статистике атрибутивных признаков существенное значение приобретают различные
непараметрические методы проверки гипотез и непараметрические показатели тесноты связи.
Среди непараметрических показателей тесноты связи широко используются коэффициенты ассоциации,
взаимной сопряженности, ранговые
коэффициенты корреляции.
Также высокое
значение в правовой статистике
является исследование влияний социальных, экономических, демографических
факторов на нравственный облик людей,
изучений условий в которых происходит формирование как негативных, так и
позитивных явлений, изучение
процессов формирования моральных стереотипов в обществе.
Круг источников информации уголовной статистики ограничен по
сравнению с другими направлениями социальной статистики. Это связано с тем,
что вопросам уголовной статистики долгое время не уделялось должного внимания в
теории и практике, а так
же тем, что многие характеристики
морального облика весьма сложно выразить с помощью количественных оценок.
Вместе с
тем здесь можно использовать
и статистическую отчетность
правоохранительных органов, данных Всесоюзных
переписей населения, статистики
бюджетов, используются результаты опросов общественного мнения. Особое место по
ценности информации о нравственном
облике граждан занимают данные конкретных социологических исследований.
Необходимо отметить, что в настоящее время система
показателей моральной статистики требует основательной доработки.
На страницах
журналов ученые ведут
полемику о методах исследования статистических данных и их регистрации.
Так, например, Ю.Карпухин в своей
статье "Совершенствовать
статистику преступлений" рассматривает проблемы полноты и своевременности
представления в органы внутренних дел сведений о совершаемых в стране
преступлениях.
Он отмечает, что
нередко из-за несовершенства системы регистрации возникает неоднократное
дублирование, например: "Если уголовное
дело было возбуждено и по нему окончено расследование, а затем с
утверждением заключения направленно в суд,
где было бы рассмотрено по существу, то
на различных этапах своего движения оно неоднократно проходило регистрацию
в различных правоохранительных
органах".
Также он
подчеркивает, что некоторые правоохранительные органы прямо или косвенно
заинтересованы в сокрытии определенной части информации, поступающей к ним.
Карпухин выделяет проблему противоречивости публикуемых данных. Это он
объясняет тем, что "данные брались из разных источников и давались в
процентном отношении друг к другу без общего, единого показателя, выражали
конечный результат деятельности разных правоохранительных органов.
Необходимо отметить то, что при преодолении вышеупомянутых
негативных явлений в правовой статистике необходимо учитывать опыт специалистов других стран,
применять их методы, разработки и подходы.
Используемые источники
1.
http://www.usoft.ru/consultant/features/
Компания Ю-Софт – возможности СПС Консультант Плюс
2.
Алексеев А.И. Криминология. Издательство «Щит-М», 2005,
342 с.
3.
Морозов Н.П., Чернокнижный С.Б. Справочные правовые
системы. Издательство «Весь», 2003, 192 с.
4.
Серова Г.А., Камынин В.Л., Закирова А.А. Компьютерные
технологии для юриста. Практикум по системам КонсультантПлюс и Гарант. Издательство
«КУДИЦ-Образ», 2004, 256 с.
5.
Скоморохов Р.В. Шиханов В.Н. Уголовная статистика:
обеспечение достоверности. Издательство «Волтерс Клувер», 2006, 96 с.
[1]
Серова Г.А., Камынин В.Л., Закирова А.А. Компьютерные технологии для юриста.
Практикум по системам КонсультантПлюс и Гарант. Издательство «КУДИЦ-Образ»,
2004, стр. 57
[2]
Морозов Н.П., Чернокнижный С.Б. Справочные правовые системы. Издательство
«Весь», 2003, стр. 61
[3] http://www.usoft.ru/consultant/features/
Компания Ю-Софт – возможности СПС Консультант Плюс
[4]
Скоморохов Р.В. Шиханов В.Н. Уголовная статистика: обеспечение достоверности.
Издательство «Волтерс Клувер», 2006, стр. 10
[5]
Алексеев А.И. Криминология. Издательство «Щит-М», 2005, стр. 52-55