Содержание
Введение. 2
1. Дайте понятие и назовите виды таможенных отношений, кратко
охарактеризуйте их. 3
2. Дайте понятие и перечислите виды таможенных режимов предусмотренных
ТК РФ. Кратко охарактеризуйте завершающие таможенные режимы.. 4
Заключение. 14
Задача. 15
Список литературы.. 17
Введение
Одним из важнейших
институтов таможенного права Российской Федерации является таможенный режим,
которым обуславливается порядок перемещения товаров и транспортных средств
через таможенную границу России.
В соответствии с п. 12
ст. 18 Таможенного кодекса таможенный режим представляет собой совокупность
положений, определяющих для таможенных целей статус товаров и транспортных
средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.
В ст. 19 Таможенного
кодекса закреплен основополагающий принцип, в соответствии с которым все лица
на равных основаниях имеют право на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из
страны товаров и транспортных средств (в том числе при осуществлении внешнеэкономической
деятельности) в порядке, предусмотренном Таможенным
кодексом.
Ввоз в Россию и вывоз из страны отдельных товаров может быть на
основании законодательных актов Российской Федерации и
международных договоров запрещен в интересах государственной безопасности,
защиты общественного
порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, охраны окружающей
среды, художественного и археологического достояния народов, защиты права собственности и других интересов.
Цель данной работы
рассмотреть отдельные вопросы таможенного права.
Задачи данной работы:
- Дать понятие таможенных
правоотношений;
- Привести классификацию таможенных
правоотношений;
- Дать понятие таможенных режимов;
- Назвать виды таможенных режимов;
- Вкратце охарактеризовать некоторые
таможенные режимы.
1. Дайте
понятие и назовите виды таможенных отношений, кратко охарактеризуйте их.
К
субъектам таможенных правоотношений относятся[1]:
1)
таможенные органы - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в
области таможенного дела, и подчиненные ему таможенные органы Российской
Федерации, за исключением случаев, когда в Таможенном Кодексе упоминаются
таможенные органы иностранных государств;
2)
лица - юридические и физические лица, если иное не вытекает из Таможенного
Кодекса;
3)
российские лица - юридические лица с местонахождением в Российской Федерации,
созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также
физические лица, постоянно проживающие в Российской Федерации, в том числе
зарегистрированные на территории Российской Федерации в качестве индивидуальных
предпринимателей;
4)
иностранные лица - лица, не указанные в подпункте 3);
5)
декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого
декларируются товары;
6)
перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и
(или) перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной
территории Российской Федерации или являющееся ответственным за использование
транспортных средств;
7)
таможенный брокер (представитель) - посредник, совершающий таможенные операции
от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена
обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции в
соответствии с Таможенным Кодексом;
2. Дайте
понятие и перечислите виды таможенных режимов предусмотренных ТК РФ. Кратко
охарактеризуйте завершающие таможенные режимы
В целях таможенного
регулирования статьей 23 Таможенного кодекса устанавливаются следующие виды
таможенных режимов товаров и транспортных средств:
1)
выпуск для свободного обращения;
2)
реимпорт;
3)
транзит;
4)
таможенный склад;
5)
магазин беспошлинной торговли;
6)
переработка на таможенной территории;
7)
переработка под таможенным контролем;
8)
временный ввоз (вывоз);
9)
свободная таможенная зона;
10)
свободный склад;
11)
переработка вне таможенной территории;
12)
экспорт;
13)
реэкспорт;
14)
уничтожение;
15)
отказ в пользу государства.[2]
Рассмотрим данные режимы
более подробно.
Выпуск товаров для свободного
обращения
Содержание режима
раскрывается в ст. 30 ТК. Согласно положениям этой статьи выпуск товаров для
свободного обращения - это таможенный режим, при котором ввозимые на таможенную
территорию Российской Федерации товары остаются на этой территории без
обязательства об их вывозе. Следует отметить, что иностранные товары,
выпущенные в свободное обращение на таможенной территории России,
рассматриваются как российские товары (ч. 2 ст. 18 ТК).
Условиями помещения
товаров под режим выпуска для свободного обращения являются:
- уплата в отношении
помещаемых под режим товаров таможенных пошлин, налогов и внесение иных
таможенных платежей;
- соблюдение мер
экономической политики и других ограничений.
Режим выпуска для
свободного обращения, как и иные виды таможенных режимов, предполагает
предварительное заявление заинтересованного лица об использовании данного
режима.
Отдельные процедурные
особенности, связанные с таможенным режимом выпуска для свободного обращения,
устанавливаются в актах ГТК РФ:
- Инструкция о порядке
заполнения грузовой таможенной декларации (утвержденная приказом ГТК РФ от 16
декабря 1998 года N 848 ред. от 09.08.2001г. с изм. от 10.09.2001 г.);
- приказ ГТК РФ от 14
февраля 2001 года N 155 "О проведении согласования решений о выпуске
товаров в свободное обращение и т.д.
Законодательство может
устанавливать дополнительные требования при ввозе отдельных видов товаров.
Например, культурных ценностей (см. Закон РФ от 15 апреля 1993 года N 4804-1
"О вывозе и ввозе культурных ценностей); продуктов питания (см.
Федеральный закон от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности
пищевых продуктов") и т.п.
Реимпорт товаров
В соответствии со статьей
32 Таможенного кодекса РФ при таможенном режиме реимпорта российские товары,
вывезенные с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с
таможенным режимом экспорта, ввозятся обратно в установленные сроки без
взимания таможенных пошлин, налогов (НДС, акцизов), а также без применения к
товарам мер экономической политики (квотирование, лицензирование и т. п.).
Условия помещения товаров
под рассматриваемый таможенный режим оговариваются в статье 33 Таможенного
кодекса РФ. "Методом исключения" можно сразу же обозначить сферу
применения режима. К товарам, которые не могут помещаться под режим реимпорта,
относятся:
- иностранные товары;
- российские товары,
вывезенные с таможенной территории России в соответствии с иными, чем режим
экспорта, видами таможенных режимов;
- российские товары,
которые хотя и были вывезены в соответствии с режимом экспорта, но обратный
ввоз которых осуществляется по истечении установленных предельных сроков для
реимпорта;
- товары, запрещенные к
ввозу в Россию и вывозу за ее пределы в соответствии с нормами российского
законодательства.
Транзит товаров
Транзит товаров -
таможенный режим, при котором товары перемещаются под таможенным контролем
между двумя таможенными органами Российской Федерации, в том числе через
территорию иностранного государства, без взимания таможенных пошлин и иных
налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики
(квотирования, лицензирования). Такое определение содержится в статье 35
Таможенного кодекса РФ.
Экономическое значение
международного транзита определяется тем, что он стимулирует:
- развитие внешней
торговли и международных товарных перевозок (внешний аспект);
- загрузку транспортных
артерий государства, создание новых рабочих мест, деловую активность в сфере
услуг по транспортировке и обработке грузов (внутренний аспект).
Под таможенный режим
транзита могут быть помещены любые товары и транспортные средства, за
исключением тех из них, в отношении которых действует запрет на ввоз на
таможенную территорию Российской Федерации, вывоз и транзит через эту
территорию в соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса РФ и статьей 19
Федерального закона "О государственном регулировании внешнеторговой
деятельности".
Таможенный склад
Таможенный склад -
таможенный режим, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным
контролем без взимания таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам
мер экономической политики (квотирования, лицензирования) в период хранения, а
товары, предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным режимом
экспорта, хранятся режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем с
предоставлением льгот, предусмотренных российским законодательством (статья 41
Таможенного кодекса РФ).
Магазин беспошлинной торговли
Магазин
беспошлинной торговли -
таможенный режим, при котором товары реализуются под таможенным контролем на
таможенной территории Российской Федерации (в аэропортах, портах, открытых для
международного сообщения, и иных местах, определяемых таможенными органами
Российской Федерации) без взимания таможенных пошлин, налогов и без применения
к товарам мер экономической политики.
В таможенном режиме
магазина беспошлинной торговли могут реализовываться любые товары, за
исключением товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, вывозу из
Российской Федерации, запрещенных к реализации на территории Российской
Федерации, а также иных товаров, перечень которых может определяться
Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.
Переработка товаров на таможенной
территории
Переработка товаров на
таможенной территории - таможенный режим, при котором иностранные товары
используются в установленном порядке для переработки на таможенной территории
Российской Федерации без применения мер экономической политики и с возвратом
сумм ввозных таможенных пошлин и налогов при условии вывоза в соответствии с
таможенным режимом экспорта продуктов переработки за пределы таможенной
территории Российской Федерации.
От вывозных таможенных
пошлин, налогов освобождаются иностранные товары и продукты их переработки. К
указанным товарам и продуктам не применяются меры экономической политики. (ст.
64 ТК РФ)
Переработка товаров под таможенным
контролем
Переработка товаров под
таможенным контролем – т.е. таможенный режим, при котором иностранные товары
используются в установленном порядке на таможенной территории Российской
Федерации без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к
товарам мер экономической политики для переработки под таможенным контролем с
последующим выпуском для свободного обращения или помещением продуктов
переработки под иной таможенный режим.
Таможенный режим
переработки под таможенным контролем относится к типу активной переработки,
когда разрешается временный допуск иностранных товаров на национальную
таможенную территорию с целью их переработки. В основе применения режима
переработки под таможенным контролем лежит принцип освобождения, поскольку ни
таможенные пошлины, ни налоги не уплачиваются при ввозе иностранных товаров для
переработки.
Переработка товаров вне таможенной
территории
Переработка товаров вне
таможенной территории - таможенный режим, при котором российские товары
вывозятся без применения к ним мер экономической политики и используются вне
таможенной территории Российской Федерации с целью их переработки и
последующего выпуска продуктов переработки в свободное обращение на таможенной
территории Российской Федерации с полным или частичным освобождением от
таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер экономической
политики. (ст. 87 ТК РФ)
Таможенный режим
переработки товаров вне таможенной территории не может быть использован в
следующих случаях:
-
если
вывоз товаров дает основание требовать возврата ввозных таможенных пошлин,
налогов освобождения от них либо получения выплат, предоставляемых при вывозе;
-
если
товары до вывоза были выпущены в свободное обращение с полным освобождением от
ввозных таможенных пошлин, налогов, - до окончания пользования таким
освобождением;
-
в
иных случаях, определяемых Государственным таможенным комитетом Российской
Федерации по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации и
Министерством финансов Российской Федерации.
Временный ввоз (вывоз)
Временный ввоз (вывоз)
товаров - таможенный режим, при котором допускается временное пользование
иностранными товарами на таможенной территории Российской Федерации, а
российскими - за ее пределами, с полным или частичным освобождением от
таможенных пошлин и иных налогов и без применения мер экономической политики
(квотирования, лицензирования).
Временно ввозимые
(вывозимые) товары подлежат возврату в неизменном состоянии, кроме изменений
вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях
транспортировки и хранения (ст. 68 ТК РФ).
Свободная таможенная зона. Свободный
склад
В соответствии со статьей
75 Таможенного кодекса РФ содержание таможенных режимов свободной таможенной
зоны и свободного склада сводится к тому, что иностранные товары размещаются и
используются в соответствующих территориальных границах или помещениях (местах)
без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к указанным
товарам мер экономической политики (квотирования, лицензирования), а российские
товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии
с таможенным режимом экспорта.
Под таможенные режимы
свободной таможенной зоны и свободного склада могут быть помещены товары, не
запрещенные к ввозу на российскую таможенную территорию и вывозу с нее.
Правительство РФ и ГТК в пределах своей компетенции вправе ограничивать или
запрещать ввоз отдельных категорий товаров в свободные таможенные зоны либо
помещение их на свободные склады (ч. 4 статьи 79 Таможенного кодекса РФ).
Экспорт товаров
Экспорт товаров -
таможенный режим, при котором товары вывозятся за пределы таможенной территории
Российской Федерации без обязательства об их ввозе на эту территорию (ст. 97 ТК
РФ).
Законодательство
устанавливает следующие требования при данном таможенном режиме (статья 98
Таможенного кодекса РФ так и называется "Требования при экспорте
товаров"):
1) уплата вывозных
таможенных пошлин и внесение иных таможенных платежей;
2) соблюдение мер
экономической политики;
3) вывоз товаров,
выпущенных в режиме экспорта, за пределы российской таможенной территории в том
же состоянии, в котором они были на день принятия таможенной декларации, кроме
изменений их состояния вследствие износа или убыли при нормальных условиях
транспортировки и хранения;
4) выполнение других
требований, предусмотренных Таможенным кодексом РФ и иными актами российского
законодательства по таможенному делу.
Реэкспорт товаров
Реэкспорт товаров -
таможенный режим, при котором иностранные товары вывозятся с таможенной
территории Российской Федерации без взимания или с возвратом ввозных таможенных
пошлин и налогов и без применения мер экономической политики в соответствии с
настоящим Кодексом и иными актами законодательства Российской Федерации по
таможенному делу (ст. 100 ТК РФ).
При ввозе на таможенную
территорию Российской Федерации ввозные таможенные пошлины, налоги не взимаются
и меры экономической политики не применяются, если товары заявляются
таможенному органу Российской Федерации в качестве предназначенных
непосредственно и исключительно для реэкспорта. Фактический вывоз таких товаров
должен быть осуществлен не позднее шести месяцев со дня принятия таможенной
декларации. При неосуществлении фактического вывоза в течение установленного
срока уплачиваются таможенные пошлины, налоги, а также проценты с них по
ставкам, устанавливаемым Центральным банком Российской Федерации по
предоставляемым этим банком кредитам.
Уничтожение товаров и отказ от товара
в пользу государства
Уничтожение товаров -
таможенный режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным
контролем, включая приведение их в состояние, не пригодное для использования,
без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер
экономической политики.
Чаще всего импортер
выбирает таможенный режим уничтожения, когда его товар после перемещения через
таможенную границу утратил свое качество или оказался с истекшим сроком
хранения (нередко подобное случается, когда товар длительное время хранится на
таможенном складе). Уничтожив под таможенным контролем такой товар, участник
внешнеторговой деятельности освобождается одновременно и от транспортных
расходов по вывозу продукции с таможенной территории Российской Федерации, и от
уплаты таможенных пошлин и налогов.
Вывоз отдельных товаров в государства
- бывшие республики СССР
Вывоз
отдельных товаров в государства - бывшие республики СССР - это таможенный режим, при котором
товары вывозятся с таможенной территории Российской Федерации без взимания
таможенных пошлин и применения мер экономической политики и не подлежат
отчуждению без разрешения российских таможенных органов. При этом при вывозе
товаров в соответствии с данным режимом возврат ранее уплаченных сумм
таможенных пошлин и иных налогов, относящихся к этим товарам, не производится.
Вывоз товаров для представительств
Российской Федерации за рубежом
Вывоз
товаров для представительств Российской Федерации за рубежом - таможенный режим, при котором
товары вывозятся с таможенной территории Российской Федерации без взимания
таможенных пошлин, а также без применения к товарам мер экономической политики
(лицензирования, квотирования) (п. 1 постановления Правительства РФ от 23
октября 1993 года N 1067).
Товары, помещаемые под
данный таможенный режим, освобождаются также от уплаты таможенного сбора за
таможенное оформление (п. 6 Инструкции о взимании таможенных сборов за
таможенное оформление, утвержденной приказом ГТК РФ от 9 ноября 2000 года N
1010).
Правовой основой
таможенного режима является постановление Правительства РФ от 23 октября 1993
года N 1067 "Об установлении таможенного режима вывоза товаров для
представительств Российской Федерации за рубежом".
Товары, помещенные под
таможенный режим вывоза для представительств Российской Федерации за рубежом,
должны использоваться только по прямому назначению - в работе перечисленных
представительств Российской Федерации.
Таможенный режим перемещения припасов
Правовой базой данного
режима являются Таможенный кодекс РФ, Постановление Правительства Российской
Федерации от 9 июля 2001 N 524 "Об установлении таможенного режима
перемещения припасов" и приказ ГТК РФ от 19 октября 2001 года N 1000.
Данный таможенный режим -
перемещения припасов - применяется в отношении товаров (припасов), находящихся
на морских, речных судах, судах смешанного "река-море" плавания,
воздушных судах и в поездах при их прибытии на таможенную территорию Российской
Федерации или перемещаемых (загружаемых) на морские, воздушные суда и в поезда
во время их нахождения на таможенной территории Российской Федерации.
В случае выгрузки на таможенной территории Российской
Федерации товаров (припасов), находящихся на транспортном средстве при его
прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, такие товары (припасы)
подлежат помещению под таможенные режимы, предусмотренные таможенным
законодательством Российской Федерации.[3]
Заключение
Таможенный режим — это совокупность положений, определяющих статус товаров
и транспортных средств, перемещаемых через
таможенную границу Российской Федерации, для таможенных целей. Они касаются порядка оформления товаров,
взимания таможенных платежей
и др.
В ранее действовавшем союзном
Таможенном Кодексе было всего
три режима. Увеличение
числа таможенных режимов соответствует
сложившейся международной
практике осуществления внешнеэкономических
операций, перемещения товаров
через границы отдельных
государств.
Перечень таможенных режимов
не является исчерпывающим: Правительству Российской
Федерации и ГТК предоставлено право устанавливать иные таможенные режимы, не предусмотренные Таможенным кодексом (ст. 24)
Правила, регламентирующие таможенные режимы, обязательны
как для таможенных органов, так и для организаций и
лиц перевозящих товары. Таможенный режим выбирается
лицом, перемещающим товары, и может быть по его желанию заменен другим. Однако выбор этот, как
правило, обусловлен рядом обстоятельств: учитываются назначение
и характер товара, цели ввоза или перспективы дальнейшего использования,
условия, на которых он закупается, и др.
Вопросы, связанные с
Применением таможенных режимов, регулируются не только Кодексом, но и рядом дополнительны актов,
в том числе ведомственных. Таможенный кодекс
определяет наиболее общие и принципиальные положения. Развернутая регламентация применения
конкретных режимов содержится преимущественно в
нормативных актах ГТК, разрабатываемых на основе Кодекса и в дополнение
к нему. В настоящее время утверждены и действуют Положения, регламентирующие
таможенные режимы:
реимпорта товаров, отказа в пользу государства, магазина
беспошлинной торговли уничтожения товаров, два режима таможенных складов.
Таким образом цель работы – достигнута. Задачи – решены.
Задача.
Назовите в каких случаях происходит полное освобождение
от уплаты налогов физических лиц, при перемещении ими товаров через таможенную
границу для личного домашнего потребления.
Решение
Согласно статье 281 ТК
РФ:
Товары, предназначенные
для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности нужд физических лиц (для личного пользования),
перемещаются указанными лицами через таможенную границу в соответствии с
положениями главы 23 ТК, а в части, не урегулированной главой, - в соответствии
с общим порядком, установленным ТК.
Предназначение товаров
определяется таможенным органом исходя из заявления физического лица о товарах,
перемещаемых через таможенную границу, характера товаров и их количества, а
также из частоты перемещения товаров через таможенную границу.
Порядок перемещения через
таможенную границу физическими лицами товаров для личного пользования включает
в себя полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, применение
единых ставок таможенных пошлин, налогов, взимание таможенных платежей в виде
совокупного таможенного платежа, а также неприменение к товарам запретов и
ограничений экономического характера, установленных в соответствии с
законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой
деятельности, обязательного подтверждения соответствия товаров и упрощенный
порядок таможенного оформления.
Полное освобождение от
уплаты таможенных пошлин, налогов предоставляется, если стоимость товаров,
ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, за исключением
транспортных средств, не превышает 65 тысяч рублей.
В отношении транспортных
средств, а также товаров, стоимость которых превышает 65 тысяч рублей, но не
более 650 тысяч рублей, в части такого превышения применяются единые ставки
таможенных пошлин, налогов. Порядок применения единых ставок таможенных пошлин,
налогов определяется Правительством Российской Федерации исходя из среднего
размера установленных ставок таможенных пошлин, налогов, применяемых к товарам
и транспортным средствам, категории которых в наибольшем количестве
перемещаются через таможенную границу физическими лицами.
Полное освобождение от
уплаты таможенных пошлин, налогов или единые ставки таможенных пошлин, налогов
применяются в количественных пределах, устанавливаемых Правительством
Российской Федерации.
Список литературы
1.
Таможенный
кодекс Российской Федерации от 18 июня 1993 г. N 5221-I, (с изменениями от 19 июня, 27
декабря 1995 г.,
21 июля, 16 ноября 1997 г.,
10 февраля 1999 г.,
30 декабря 2001 г.,
29 мая, 30 июня 2002 г.)
2.
Комментарий
к Таможенному кодексу РФ./Под ред. А. Н. Козырина. – М.: Юристъ, 2004.
3.
Кулакова
Н. И. Сборник нормативных материалов по вопросам перемещения товаров и
транспортных средств через таможенную границу, Таможенные режимы. – СПб.: Нева,
2004.
4.
Плужников
К. И. ТЭО. – М.: Логос, 2001.
5.
Таможенное
право./Под ред. Габричидзе Б.Н.. – м.6 ЮНИТИ, 2003.
[1] Таможенный
кодекс Российской Федерации: ФЗ от 28. 05. 03. № 61-ФЗ // Российская газета.
2003. 3 июня. С. 1-11.
[2] Плужников
К. И. ТЭО. – М.: Логос, 2001. – С. 94
[3]
Комментарий к Таможенному кодексу РФ./Под ред. А. Н. Козырина. – М.: Юристъ,
2004. – С. 137