СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ____________________________________________________ 3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОВЕРЕННОСТИ И ЕЕ ВИДЫ_ 4
1.1.
Значение и понятие доверенности______________________________ 4
1.2.
Виды доверенности________________________________________ 16
ГЛАВА 2. ПЕРЕДОВЕРИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДОВЕРЕННОСТИ______ 19
2.1.
Передоверие______________________________________________ 19
2.2.
Прекращение доверенности и его последствия__________________ 20
2.3.
Недействительность доверенности____________________________ 22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ________________________________________________ 25
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК_______________________________ 26
ВВЕДЕНИЕ
Доверенность как правовой
инструмент достаточно давно и прочно вошла в нашу жизнь. С расширением
коммерческого и общегражданского оборота ее использование стало еще более
интенсивным.
Доверенность
по своей юридической природе - сделка односторонняя, и потому для ее
действительности и действия достаточно соответствующего закону волеизъявления
представляемого (доверителя). Содержание воли доверителя должно
свидетельствовать о его желании уполномочить представителя совершить от его
имени и в его интересах одну или несколько сделок либо другое юридическое
действие.
Обычно
доверенность представляемым передается представителю, но в связи с тем, что
доверенность - сделка односторонняя и для возникновения, а также осуществления
представительства не требуется согласие представителя, представляемый может
передать ее непосредственно тому третьему лицу, с которым будет заключена
сделка или в отношении которого будет совершать действия представитель для
представляемого.
Доверенность
- это документ, удостоверяющий перед третьими лицами не только наличие
полномочия, но и его содержание, а также срок действия доверенности. К
реквизитам доверенности относятся: наименование документа
"доверенность", место и дата выдачи, полное наименование
представляемого и представителя, содержание полномочия, подпись
представляемого.
Объектом исследования является
рассмотрение института представительства.
Предметом исследования является
доверенность.
Целью данной работы является рассмотрение
основных положений доверенности.
В соответствии с поставленной целю
задачами работы будут являться рассмотрение следующих вопросов:
- проанализировать общую
характеристику доверенности и ее виды;
- охарактеризовать передоверие и
прекращение доверенности.
Настоящая работа представляет собой
одну из попыток проведения такого исследования и сравнительно-правового анализа
с целью более точного и глубокого уяснения смысла и различных проблемных
аспектов института доверенности.
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ
ХАРАКТЕРИСТИКА ДОВЕРЕННОСТИ И ЕЕ ВИДЫ
1.1. Значение и понятие доверенности
Рассматривая доверенность нельзя не
сказать о его понятии, таком как дает нам его закон. А закон дает нам следующее
определение, так доверенностью является письменное уполномочие, выдаваемое
одним лицом другому для представительства перед третьими лицами.[1]
Как правило, доверенность выдается для
подтверждения полномочий добровольного представительства. Однако если само
добровольное представительство имеет в основе договор между представляемым и
представителем, то выдача доверенности по своей юридической природе
представляет собой одностороннюю сделку, совершаемую по единоличному усмотрению
представляемого. Другими словами, для выдачи доверенности и приобретения ею
юридической силы не требуется согласие представителя.[2]
В отличие от договора,
регулирующего внутренние отношения между представителем и представляемым,
доверенность призвана обеспечить внешний эффект представительства, а именно
установить правовую связь между представляемым и третьим лицом посредством
действий представителя. Знакомясь с доверенностью, третьи, которым она
собственно и адресуется, узнают, какими полномочиями обладает представитель.
Договор же или иной юридический
факт, послуживший основой для выдачи доверенности, как таковой третьих лиц не
касается. Любые сделки и иные юридические действия, совершенные представителем
в рамках предоставленных ему полномочий, носят для представляемого обязательный
характер. В частности, представляемый не может отказаться от исполнения
заключенного на основании доверенности договора, сославшись на то, что
представитель нарушил заключенный между ними договор о представительстве,
например, отступил от данных ему указаний, если только они не были четко
отражены в договоре, но и в доверенности. Иными словами, в случае расхождения
между договором, определяющим внутренние отношения представляемого и
представителя, и выданной представителю доверенностью, права и обязанности
представляемого, вытекающих сделок, совершенных представителем с третьими
лицами, определяются полномочиями, зафиксированными в доверенности, а не в
договоре о представительстве (например, в договоре поручения).
Одно из основных требований,
предъявляемых к доверенности, - ее форма. Доверенность должна быть непременно
письменной. Речь идет о доверенности, выданной на совершение сделок, требующих
нотариальной формы (например, сделок с недвижимостью), то она должна быть
нотариально удостоверена. Исключение из этого правила может быть предусмотрено
в законе. Доверенность на совершение сделки, требующей нотариального
удостоверения, выдается в нотариальной форме, если иное не предусмотрено
законом. Кроме того желательно указывать в доверенности еще и номер и дату
выдачи паспорта.
Однако бывают случаи, когда
письменные доверенности, особым образом оформленные, способны заменить собой
требуемое законом нотариальное удостоверение. Такие случаи связаны с особым
положением, в котором оказались представляемые.
В этот перечень входят:
1.) Доверенности лиц, которые
находятся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных
учреждения. Такую сделку должен удостоверить начальник учреждения, его
заместитель по медицинской части либо старший или дежурный врач.
2.) Доверенности военнослужащих,
удостоверенные командиром (начальником) воинской части, соединения, учреждения
или военно-учебного заведения. В таком же порядке могут быть удостоверены теми
же лицами доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей
военнослужащих при условии, если часть, соединение, учреждение или
военно-учебное заведение расположены в местности, где отсутствуют нотариальные
конторы (нотариус и другие органы, в функции которых входит совершение нотариальных
действий.
3.) Доверенности лиц, которые
находятся в местах лишения свободы (имеются в виду заключенные), могут быть
удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы.
4.) Доверенности совершеннолетних
дееспособных граждан, которые находятся в учреждениях социальной защиты
населения - домах для престарелых, инвалидов и т.д., эти доверенности должны
быть удостоверены администрацией учреждения или руководителем либо заместителем
соответствующего органа.
В случаях получения заработной платы
и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, выплаты вознаграждения
авторам и изобретателям, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках
и на получение денежной, посылочной или иной корреспонденции могут быть
представлены доверенности, которые удостоверены либо организацией, в которой
представляемый (доверитель) работает или учится, либо жилищно-эксплуатационной
организацией по месту его жительства, либо администрацией стационарного
лечебного учреждения, в котором он находится на излечении.[3]
К доверенностям предъявляются также
и специальные требования относительно их формы, например скрепление их печатью
организации, необходимо только тогда, когда на этот счет есть указание в законе
или ином правовом акте или соглашении сторон. В частности пунктом 5 статьи 185
Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при выдачи
доверенности от имени юридического лица необходимо наличие, помимо
соответствующей подписи, также печати организации. Кроме того, установлено, что
доверенность на получение или выдачу денег либо других имущественных ценностей
от имени юридического лица, находящегося в государственной или муниципальной
собственности, должна быть скреплена второй подписью главного бухгалтера.
Доверенность по общему правилу
подписывается руководителем. Действительной является, однако, доверенность,
подписанная и любым другим лицом, если оно наделено соответствующими
полномочиями учредительным документом организации.[4]
В деятельности каждой организации,
прежде всего в бухгалтерских службах, используется большое количество
документов: счетов-фактур, платежных поручений, ордеров, ведомостей,
товарно-транспортных накладных и т. д.
Важным юридическим документом
является доверенность, поскольку доверенность как юридический документ и вид
сделки применяется в регулировании гражданско-правовых отношений.
Доверенность необходима в различных
ситуациях: удостоверения и оформления полномочий руководителя филиала
юридического лица, купли-продажи жилого дома, квартиры или дачи, автомобиля,
получения денег в банке, заработной платы, материальных ценностей, на
приватизацию квартиры, на обмен жилой площади, на распоряжение в течение трех
лет вкладом, на распоряжение имуществом и при совершении иных значимых
действий, в том числе и при защите интересов различных лиц (предприятий,
учреждений и организаций) в арбитражном суде либо в суде общей юрисдикции и т.
д.
В силу определенных обстоятельств
(занятость, болезнь, командировка и др.) руководитель юридического лица или
гражданин для выполнения указанных действий может поручить их другому лицу.
Гражданский кодекс Российской
Федерации определяет доверенность как письменное уполномочие, выдаваемое одним
лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное
уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено
непосредственно соответствующему третьему лицу[5].
Доверенность оформляется в строго
определенных случаях и обязательно в письменной форме. Устная форма
доверенности не допускается.
Доверенность относится к сделке
односторонней, поскольку доверенность оформляется от имени одного лица,
волеизъявление которого необходимо для совершения указанных в доверенности
действий.
Доверенность от имени юридического
лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на
это его учредительными документами, скрепленной оттиском печати этой
организации. Доверенность от имени юридического лица, основанного на
государственной или муниципальной собственности, на получение или выдачу денег
и других имущественных ценностей также должна быть подписана главным (старшим)
бухгалтером этой организации.
По требованию юридического лица
доверенность от его имени может быть нотариально удостоверена.
В соответствии с Федеральным
законом от 26.12.95 № 208-ФЗ (ред. от 24.05.99) «Об акционерных обществах"
право на участие в общем собрании акционеров осуществляется акционером как
лично, так и через своего представителя.
Акционер вправе в любое время
заменить своего представителя на общем собрании акционеров или лично принять
участие в общем собрании акционеров. Представитель акционера на общем собрании
акционеров действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях
федеральных законов или актов уполномоченных на то государственных органов или
органов местного самоуправления, либо доверенности, составленной в письменной
форме[6].
Доверенность на голосование должна
содержать сведения о представляемом или представителе (имя или наименование,
место жительства или место нахождения, паспортные данные). Доверенность на
голосование должна быть оформлена в соответствии с требованиями п. 4 и 5 ст.
185 ГК РФ или удостоверена нотариально. В случае передачи акции после даты
составления списка и до даты проведения общего собрания акционеров лицо,
включенное в список акционеров, имеющих право на участие в общем собрании
акционеров, обязано выдать приобретателю доверенность на голосование или
голосовать на общем собрании в соответствии с указаниями приобретателя акций.
Указанное правило применяется также к каждому последующему случаю передачи акции.
Доверенность от имени нескольких
лиц может быть удостоверена только в том случае, если действия, предусмотренные
доверенностью, касаются однородных интересов всех лиц, выдающих доверенность
(например, доверенность на ведение общего судебного дела).
Реквизиты доверенности.
Доверенность должна содержать следующие реквизиты: место и дата составления
(подписания); фамилия, имя, отчество и паспортные данные лица, выдавшего
доверенность, и лица, на имя которого она была выдана. В доверенности на имя
адвоката указывается место его работы (юридическая консультация).
В доверенности, выдаваемой на
представителя юридического лица, указывается его полное наименование, место
нахождения руководящего органа и должностное положение лица.
Особо важным является то обстоятельство,
что от того, каким образом оформлена доверенность для представления интересов,
в частности, юридических лиц, при рассмотрении споров в арбитражном суде
зависит принятие судом соответствующего решения по делу.
Одним из основных документов,
которые должны быть представлены в арбитражный суд, является доверенность. Так,
к представленному в арбитражный суд исковому заявлению, подписанному
руководителем обособленного подразделения, должна быть приложена доверенность
(или ее надлежаще заверенная копия) юридического лица, подтверждающая его
полномочия на подписание искового заявления от имени юридического лица.
При отсутствии такой доверенности
исковое заявление возвращается без рассмотрения на основании подп. 2 п. 1 ст.
108 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
В судебно-арбитражной практике
имели место коллизии, когда арбитражные суды отказывали в принятии искового
заявления, ссылаясь на то, что представленные иностранными фирмами документы о
регистрации фирмы и доверенность на предъявление иска подписаны ненадлежащим
образом и не прошли процедуру легализации.
По устранению подобного рода
нарушений со стороны арбитражных судов и недопущению необоснованных отказов в
принятии необходимых документов было дано разъяснение в информационном письме
Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.12.96 N 10
"Обзор практики рассмотрения споров по делам с участием иностранных лиц,
рассмотренных арбитражными судами после 1 июля 1995 года".
Так, арбитражный суд принимает
иностранные документы без их легализации в случаях, предусмотренных Гаагской
конвенцией, отменяющей требования легализации иностранных официальных
документов (1961 г.).
Защиту нарушенных прав юридических
лиц в арбитражных судах осуществляют сотрудники их юридических служб
(юрисконсульты).
В соответствии со ст. 49
Арбитражного процессуального кодекса РФ полномочия представителя должны быть
выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 135
Федерального закона от 08.01.98 N 2-ФЗ "Транспортный устав железных дорог
Российской Федерации" предъявление претензий и исков юридическими и
физическими лицами, не являющимися грузоотправителями и грузополучателями,
допускается только в случае, когда между этими лицами и грузоотправителями или
грузополучателями надлежаще оформлен договор поручения либо выдана надлежаще
оформленная доверенность. При этом согласно ст. 182 и 971 Гражданского кодекса
РФ и ст. 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ истцом по делу будет
грузоотправитель или грузополучатель, заключивший договор поручения или
выдавший доверенность.
При непредставлении надлежаще
оформленного договора поручения или доверенности исковое заявление подлежит
возврату в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 108 Арбитражного процессуального
кодекса РФ.
Владение общеправовыми знаниями о
порядке оформления доверенностей, их выдачи, прекращения несомненно позволит
избежать многих ошибок, возникающих в деятельности юридических служб
организаций, в работе бухгалтерских подразделений хозяйствующих субъектов и прежде
всего - предотвратить последствия, которые могут возникнуть при получении и
выдаче материальных ценностей.
Доверенность - это не только вид
сделки, но прежде всего документ, предоставляющий определенные права. Поэтому
подделка, изготовление или сбыт данного вида документа может повлечь
предусмотренные ст. 327 Уголовного кодекса РФ меры ответственности.
Соотношение между доверенностью и
представительством связывается с внешней стороной последнего. Различают
несколько его видов в зависимости от оснований возникновения: в силу закона и
определенного юридического факта, например факта родства (родители
(усыновители) и дети) или судебного решения и административно-правового акта
(опекун и лицо, признанное судом недееспособным); в силу акта в трудовом праве,
например работник по приказу работодателя представляет его интересы перед
третьими лицами (продавец в магазине); в силу договора поручения или агентского
договора.
Первые два вида представительства
осуществляются без доверенности. Иное дело - договорное представительство, для
осуществления которого доверенность необходима. Она служит цели абсолютного
подтверждения того, что представитель вступает в определенные отношения с
гражданами, организациями, другими субъектами гражданского права от имени и в
интересах представляемого (доверителя). Доверенность - это и есть письменное
уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед
третьими лицами (ст.185 ГК).
Представляемыми и представителями
на основании доверенности могут быть как граждане, так и юридические лица. Во
втором случае доверенность может выдаваться только на совершение сделок, не
противоречащих учредительным документам этого юридического лица.
Граждане имеют право выдавать
доверенности только при наступлении дееспособности в полном объеме. У граждан
дееспособность в полном объеме наступает при достижении 18 лет, а также при
объявлении несовершеннолетнего эмансипированным, при вступлении
несовершеннолетнего в брак. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет
выдают доверенности с согласия родителей, усыновителей или попечителей. За
малолетних такие действия совершают их родители, усыновители или опекуны[7].
Нотариальная функция удостоверения
доверенностей характеризуется совершением ряда действий. Во-первых, удостоверяя
доверенность, нотариус свидетельствует, что она выдана (подписана) тем лицом,
от имени которого исходит; во-вторых, нотариус подтверждает, что он проверил
дееспособность лица, выдавшего доверенность; в-третьих, нотариус проверяет,
соответствует ли закону содержание доверенности.
В законодательстве не решен вопрос
проверки нотариусом дееспособности обратившегося гражданина. В Инструкции о
порядке совершения нотариальных действий от 6 января 1987 г. говорилось лишь об
обязанности нотариуса установить возраст обратившегося гражданина. Однако
дееспособность связана не только с достижением определенного возраста, но и с
психическим состоянием здоровья. По Инструкции нотариус обязан был
приостановить совершение нотариального действия и сделать запрос в суд по месту
жительства гражданина, если возникли сомнения относительно дееспособности
обратившегося лица. Поскольку нотариус не является специалистом в области
медицины, он не может оценить психическое состояние здоровья гражданина,
обратившегося к нему за совершением нотариального действия (в частности, за
удостоверением доверенности). Кроме того, дело о признании гражданина
недееспособным может рассматриваться в суде и по месту нахождения лечебного
учреждения, в котором он состоит на психоневрологическом учете.
Возможны ситуации, когда лицо, не
будучи признанным недееспособным, в момент совершения сделки не понимает
значения своих действий и (или) не может руководить ими. Сделки, совершенные
гражданином в таком состоянии, являются оспоримыми и могут быть признаны
впоследствии недействительными. В связи с этим необходимо законодательно
урегулировать вопрос об установлении нотариусом дееспособности обратившихся
граждан. Есть предложение ввести в Основы законодательства РФ о нотариате
норму, в соответствии с которой нотариус при совершении нотариальных действий в
отношении имущества стоимостью более 5 МРОТ должен истребовать справки о том,
что лицо не состоит на психиатрическом и наркологическом учете, либо создать
единый банк данных о лицах, психически больных и признанных недееспособными.
Такую методику проверки дееспособности граждан целесообразно установить для
совершения всех нотариальных действий, а не только при удостоверении
доверенностей.
Не все доверенности на совершение
сделок представителями подлежат нотариальному удостоверению. Выше отмечалось,
что доверенности могут совершаться и в простой письменной форме, т.е.
составляться и подписываться доверителем (представляемым). Кроме того, закон
указывает на должностных лиц, удостоверение которых равно по юридической силе нотариальному.
Нотариальное удостоверение
доверенностей требуется на совершение сделок, подлежащих нотариальному
удостоверению (п.2 ст.185 ГК), и если доверенность выдается в порядке
передоверия (п.3 ст.187 ГК).
В соответствии со ст.45 ГПК РСФСР
нотариальному удостоверению подлежит доверенность на представительство
гражданина в суде. Но поскольку отношения между представителем и судом носят
процессуальный характер, то все вопросы, связанные с судебной доверенностью,
должны решаться в процессуальном законодательстве и регулироваться нормами ГПК,
а не ГК.
Называя случаи обязательного
нотариального удостоверения доверенностей, законодатель предоставляет
доверителю право удостоверения доверенности у иных лиц в соответствии с пп.3 и
4 ст.185 ГК.
В соответствии с приказом Минюста
РФ № 121 и МВД РФ № 562 от 11 сентября 1998 г. утратило силу правило о том, что
доверенность на право распоряжения автомототранспортными средствами подлежит
удостоверению в органах ГИБДД РФ (ранее оно действовало в силу приказа Минюста
РФ и МВД РФ от 9 марта 1995 г. "О введении бланка нотариальной
доверенности на право пользования и распоряжения транспортными
средствами").
Представляется целесообразным
сужение круга квазинотариальных органов, поскольку, как показывает практика,
должностные лица этих органов не всегда обеспечивают соответствие доверенности
закону.
Несмотря на то что доверенности
могут удостоверяться не только в нотариальном порядке, все же количество
представляемых нотариусам для удостоверения доверенностей весьма значительно. Так,
в Хабаровском крае в 2000 году было удостоверено 15 тыс. доверенностей.
Доверенности могут удостоверяться
нотариусом от имени одного или нескольких лиц. В последнем случае имеется в
виду, что двое или несколько лиц поручают представителю совершить действия,
порождающие юридические последствия для всех доверителей.
В практике встречаются случаи,
когда супруги поручают представителю приобрести для них квартиру (жилой дом),
которая будет принадлежать им на праве совместной собственности; двое или
несколько наследников уполномочивают представителя совершить различные действия
в целях получения свидетельства о праве на наследство, для чего представителю
поручается совершать различные действия у нотариуса, и т.д.
Равным образом нотариус может
удостоверить доверенность не только на имя одного, но и двух или нескольких
представителей. В этой связи можно сделать критическое замечание: в
доверенностях, выдаваемых двум и более представителям, следовало бы указывать,
как поручается совершать юридически значимые действия представителям: совместно
либо каждому в отдельности. Необходимо закрепить в ГК правило, в соответствии с
которым при выдаче одной доверенности нескольким представителям следует
определять, как они будут действовать: совместно или каждый наделяется конкретными
полномочиями.
Удостоверяя доверенность, нотариус
должен разъяснить доверителю возможности, предоставляемые ему законом, как в
отношении содержания доверенности, так и срока ее действия[8].
Нотариус обязан разъяснить, что
срок действия доверенности не может превышать трех лет. Исключение установлено
п.2 ст.186 ГК: удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для
совершения действий за границей и не содержащая указания о сроке ее действия,
сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность. Если в доверенности
не указывается срок ее действия, такая доверенность сохраняет силу в течение
одного года со дня ее выдачи. Если же в доверенности не указывается дата ее
совершения, такая доверенность ничтожна.
В нотариальной практике бывают случаи,
когда к нотариусам обращаются за удостоверением доверенностей, по закону не
требующих обязательного нотариального удостоверения. Причем с подобного рода
просьбами обращаются, как правило, граждане (юридические лица) не по
собственному желанию, а по требованиям государственных органов (должностных
лиц). Так, Хабаровское учреждение юстиции по государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним в случаях государственной регистрации
сделок с недвижимостью, совершаемой через представителя, отказывает в
государственной регистрации, если представитель не имеет нотариально
удостоверенной доверенности. Хотя по закону (ст.185 ГК и ст.16 Федерального
закона от 21 июля 1997 г. "О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним") такие доверенности могут совершаться
в простой письменной форме. С одной стороны, государственные регистраторы
нарушают права участников гражданских правоотношений, обязывая их нотариально
удостоверять доверенности на совершение сделок, подлежащих государственной
регистрации. С другой стороны, это делается в целях защиты прав и законных
интересов участников сделки, поскольку у государственного регистратора нет
другой возможности убедиться в том, что доверенность выдана уполномоченным
лицом.
Учитывая сложившуюся практику,
следует законодательно закрепить положение об обязательной нотариальной форме
таких доверенностей, внести изменение в ГК и в Федеральный закон "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним",
изложив п.1 ч.1 ст.16 этого Закона в следующей редакции: "Государственная
регистрация осуществляется на основании заявления правообладателя, стороны (сторон)
договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально
удостоверенной доверенности". Пока по закону обязательному нотариальному
удостоверению подлежат доверенности, выдаваемые на совершение сделок,
подлежащих нотариальному удостоверению (как по требованию закона, так и по
желанию участников сделок).
Особого внимания заслуживает вопрос
удостоверения доверенности, выдаваемой в порядке передоверия. Прежде всего
необходимо отметить, что нигде в законе не раскрывается суть понятия "передоверия",
есть лишь косвенное указание на его сущность. Содержащееся в п.2 ст.187 ГК
положение предусматривает в качестве последствий этой сделки "передачу
полномочий". Некоторые ученые предлагают трактовать "передачу
полномочий" как "отчуждение полномочий представителя другому
лицу". Однако в силу ст.188 ГК можно сделать вывод о том, что за первым
представителем сохраняется его статус (п.3 ст.188 ГК). Согласно названной норме
при прекращении доверенности теряет силу и передоверие. Вместе с тем термин
"передача" несет некоторую положительную нагрузку, так как позволяет
установить единую основу полномочий как у представителя, так и у его
заместителя. Таким образом, передоверие - это делегирование полномочий
представителя в случаях, указанных в законе и в доверенности. Перед нотариусом
стоит задача обеспечить условия, при которых полномочия, полученные в порядке
передоверия, не выходили бы за пределы тех, которые предоставлены основной
доверенностью.
Следует проверить также, не
превышает ли срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, срока
действия основной доверенности.
Что касается выбора заместителя, то
ответственность лежит на представителе, за исключением случаев, когда
заместитель указан в качестве такового в тексте основной доверенности[9].
Дальнейшее передоверие не
допускается. По-иному решался этот вопрос в дореволюционной России, где
довольно широкое распространение имели доверенности, предусматривающие право
представителей наделять заместителей возможностью передоверия.
Как уже указывалось, доверенность,
выдаваемая в порядке передоверия, подлежит нотариальному удостоверению
независимо от формы основной доверенности (кроме случаев, установленных пп.3, 4
ст.185 ГК).
Доверенность в порядке передоверия
подлежит нотариальному удостоверению по предъявлении основной доверенности, в
которой оговорено право передоверия, или по представлению доказательств того,
что представитель по основной доверенности принужден к этому силой
обстоятельств для охраны интересов лица, выдавшего доверенность.
В тексте доверенности должны быть
указаны место и дата ее совершения (подписания), фамилия, имя, отчество
гражданина (наименование юридического лица) и место жительство (место
нахождения) как представляемого, так и представителя. Срок действия
доверенности обозначается прописью. Доверенность должна содержать четкое
изложение полномочий, конкретные поручения доверителя. После указания характера
полномочий указывается возможность или невозможность передоверия.
Таким образом, можно сделать вывод
о том, что при удостоверении доверенностей в законодательстве и на практике
существуют следующие проблемы: определение дееспособности обратившегося лица;
определение полномочий нескольких представителей по единой доверенности;
расширение круга квазинотариальных органов за счет отнесения нотариального
удостоверения доверенностей к компетенции государственных органов и должностных
лиц; отсутствие обязательной нотариальной формы для доверенности на совершение
сделок, подлежащих государственной регистрации.
1.2. Виды
доверенности
По содержанию и объему полномочий,
которыми наделяется представитель, различаются три вида доверенности:
генеральные (общие) доверенности выдаются для совершения разнообразных сделок и
иных юридических действий в течение определенного периода времени. Пример такой
доверенности - доверенность, выдаваемая руководителю филиала юридического лица;
специальные доверенности выдаются на совершение ряда однородных сделок или иных
юридических действий. К ним можно отнести доверенности для представительства в
суде, арбитражном суде, на получение товарно-материальных ценностей от
грузоперевозчика и т.п.; разовые доверенности уполномочивает представителя на
совершение одной сделки или иного единичного юридического действия. К таким
доверенностям относятся, например, однократные доверенности на получение
заработной платы, денежного перевода, стипендии, пенсии, на однократное
получение товарно-материальных ценностей; специальная доверенность
уполномочивает представителя на совершение неограниченного ряда односторонних и
двусторонних сделок иди иных юридических действий в определенной области.
Такова доверенность на распоряжение вкладом в сберегательной косее, на ведения
судебных и арбитражных дел, доверенность, выдаваемая юрисконсульту. Это и
доверенность на получение во время отсутствия собственника жилого дома плати с
проживающих в этом доме нанимателей. К специальным доверенностям относится и
такая, которая выдается экспедитору предприятия на получение всех грузов от
железной дороги, поступающих в адрес предприятия.
Срок действия доверенности не может
превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, то она сохраняет силу в
течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее
совершения, ничтожна (ст. 186 ГК РФ).
Доверенность, предназначенная для
совершения действия за границей и не содержащая указания о сроке ее действия,
сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность.
Необходимое условие для совершения
действий - их выполнение уполномоченным лицом, которому выдана доверенность и
на которые оно уполномочено (ст. 187 ГК РФ).
Доверенности от имени
несовершеннолетних, не достигших 14 лет, а также от имени граждан, признанных в
судебном порядке недееспособными, могут совершать их родители (усыновители)
(ст. 28-29 ГК РФ).
В интересах граждан некоторые виды
доверенности могут быть удостоверены определенными должностными лицами.
К нотариально удостоверенным
доверенностям приравниваются: доверенности военнослужащих и других лиц,
находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных
учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждениях, его заместителем по
медицинской части, старшим или дежурным врачом; доверенности военнослужащих, а
в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений,
где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные
действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей
военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих частей,
соединения, учреждения или заведения; доверенности лиц, находящихся в местах
лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения
свободы; доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в
учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого
учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа
социальной защиты населения (ст. 185 ГК РФ).
Необходимо отметить, что особый
порядок оформления и удостоверения доверенностей военнослужащих производится в
соответствии с инструкцией о порядке удостоверения завещаний и доверенностей
командирами (начальниками) воинских частей, соединений, учреждений и
военно-учебных заведений, начальниками, их заместителями по медицинской части,
старшими и дежурными врачами госпиталей, санаториев и других военно-лечебных
учреждений, утвержденной Министерством юстиции СССР по согласованию с
Минобороны СССР от 15.03.74.
В случаях, когда необходимо
совершение определенных нотариальных действий в местах, где отсутствуют
нотариальные органы, совершение нотариальных действий, в том числе и
удостоверение доверенностей, производится в соответствии с инструкцией о
порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов
исполнительной власти, утвержденной Министерством юстиции РФ 19.03.96. В виде
исключения из общего правила для совершения гражданами наиболее широко
распространенных действий предусмотрена возможность удостоверения доверенностей
не в нотариальном порядке. Так, доверенность на получение заработной платы и
иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения
авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках
и на получение корреспонденции, в том числе денежной и посылочной, может быть
удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится,
жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией
стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении (п. 4
ст. 185 ГК РФ)[10].
В строго определенных и установленных действующим законодательством случаях
необходимо нотариальное удостоверение доверенности. В этом случае в документе
производится удостоверительная надпись нотариуса или другого должностного лица,
имеющего право совершать такое нотариальное действие. Нотариальное удостоверение
обязательно в случаях, указанных в законе, и случаях, предусмотренных
соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не
требовалась.
Доверенность для совершения сделок,
требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена. Порядок
совершения нотариальных действий и правила их совершения регламентируются
"Основами законодательства Российской Федерации о нотариате" от
11.02.93 N 4462-1.
ГЛАВА 2.
ПЕРЕДОВЕРИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДОВЕРЕННОСТИ
2.1. Передоверие
Выдача доверенности, состоит
в признании необходимым личного исполнения представителем предусмотренных в ней
действий. По указанной причине передать другому совершение соответствующих
действий на основе выдаваемой для этой цели доверенности (передоверие) возможно
только при наличии одной из двух предпосылок: либо в самой доверенности
предусмотрено право передоверия, либо представитель вынужден силой
обстоятельств передоверить исполнение поручения для охраны интересов
представляемого.
Независимо от того, получил ли представитель
соответствующие полномочия заранее или действовал по собственной инициативе, он
обязан поставить в известность о состоявшемся передоверии представляемого,
сообщить ему необходимые сведения о том, кому передано полномочие. Имеется в
виду не только место жительства и прочие данные, необходимые для установления
связи между представляемым и новым представителем, но и такие сведения, которые
характеризуют профессиональные и другие качества нового представителя.
Передоверие осуществляется путем выдачи
доверенности первоначальным представителем новому представителю. К такой
доверенности предъявляются два требования: во-первых, она должна быть
нотариально удостоверена во всех случаях - даже тогда, когда первоначальная
доверенность была совершена в простой письменной форме (исключение составляют
доверенности на получение заработной платы и др.), и, во-вторых, поскольку
полномочия лица, которому передоверено совершение действий, производны от
полномочий первоначального представителя, доверенность, выданная при
передоверии, не может выходить за рамки существующих в первоначальной
доверенности ограничений, включая срок ее действия. В данном случае
руководствуются общим правилом для всего гражданского права принципом: “никто
не может передать другому больше прав, чем он сам имеет”.[11]
Доверенность, выданная в подтверждение
передоверия, может охватывать все или только часть действий, порученных
первоначальному представителю.[12]
2.2. Прекращение доверенности и его последствия
В основе доверенности лежат личные
отношения сторон. По этой причине доверенность признается автоматически
прекращенной в случае смерти, признания недееспособным, ограниченно
дееспособным или безвестно отсутствующим представителя или представляемого.
Прекращается доверенность соответственно и в случае прекращения юридического
лица - представителя или представляемого. По этой причине правопреемники
(наследник либо организация, к которой перешли права и обязанности
представляемого - реорганизованного юридического лица) должны с согласия представителя
выдать ему новую доверенность.[13]
Особый, доверительный характер складывающихся
между представителем и представляемым отношений проявляется в том, что каждый
из них вправе в любое время отменить доверенность или передоверие и
соответственно отказаться от них. Поскольку указанное положение имеет
конституирующее значение для доверенности, Гражданский кодекс Российской
Федерации предусматривает, что соглашение об отказе от права прекращения
доверенности или передоверия признается ничтожным.
Еще одно основание прекращения доверенности
связано с ее срочным характером. С истечением срока доверенности она
прекращается, а значит, при необходимости с согласия сторон должна быть выдана
новая доверенность. Необходимо также иметь в виду, что прекращение доверенности
автоматически влечет за собой прекращение передоверия.
Статья 189 Гражданского кодекса Российской
Федерации содержит определенные гарантии для представителя и третьих лиц на
случай отмены доверенности представляемым. Эти гарантии состоят в том, что
представляемый обязан поставить в известность представителя и третье лицо, для
представительства перед которыми выдана доверенность, о состоявшейся отмене.
Данная обязанность лежит и на правопреемниках представляемого в случае его
смерти (реорганизации юридического лица).
Правовые последствия прекращения доверенности
наступают в момент, когда представитель узнал или должен был узнать о
прекращении доверенности. Поэтому права и обязанности, возникшие до
соответствующего момента, сохраняют значение для представителя и
правопреемников.[14]
Заключенная после отмены доверенности сделка
может быть оспорена представляемым (его правопреемниками). Для этого им нужно
доказать, что третье лицо в момент совершения сделки знало или должно было
знать о состоявшейся отмене доверенности.
На представителя возлагается обязанность
немедленно возвратить доверенность представляемому. Эта обязанность выражается
в совершении юридических, а не фактических действий. По данной причине
уничтожение доверенности представителем приравнивается к ее возврату
представляемому.[15]
При выдачи доверенности большинство
доверителей в основном используют стандартную фразу представитель
вправе совершать от моего имени все процессуальные действия предусмотренные
законом. И как эти представители правило оказываются беспомощными при
осуществлении определенных процессуальных действий. Ведь право представителя на
подписание искового заявления,
предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда,
предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований,
уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска,
заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие),
обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к
взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально
оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом. Так же требуется
специальное разрешение на совершении всех действий, связанных с исполнительным
производством в том числе на предъявление и отзыв исполнительного документа, на
обжалование действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя с правом подписания
жалобы.
Поэтому надо четко оговаривать все
те действия которые должен совершить представитель, что бы он четко действовал
в пределах своей уполномоченности. И не смог совершить не желательных действий
т.е. тех процессуальных действий на которые не хочет давать разрешения
доверитель.
2.3. Недействительность доверенности
Доверенность, как и другая сделка,
в силу определенных причин может быть признана недействительной судом (или
арбитражным судом), либо, при определенных условиях, считаться ничтожной с
момента совершения, и в таком случае, суд не будет разрешать вопрос о
действительности, а лишь о применении последствий недействительности.
Причины, которые могут повлечь
недействительность доверенности, могут быть либо специальными, которые
характерны именно для доверенности как одного из вида сделок, к которым
предъявляются особые требования, либо общими, которые характерны для сделок
вообще.
Недействительна доверенность, не
содержащая дату ее совершения. Доверенность - срочная сделка, вступает в силу с
конкретного момента и прекращает свое действие в определенный момент, поэтому
дата выдачи позволяет выяснить начальный и, если не указана дата окончания
доверенности, конечный момент ее действия.
Недействительна доверенность,
совершенная с нарушением установленной нотариальной формы, когда такая форма
предусмотрена законодательным актом.
Общими основаниями для того, чтобы
считать сделку ничтожной, являются:
несоответствие требованиям закона
или иных правовых актов, если закон не устанавливает, что такая сделка
оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения;
совершение сделки с целью, заведомо
противной основам правопорядка или нравственности;
совершение сделки лишь для вида,
без намерения создать соответствующие ей правовые последствия (мнимая сделка);
совершение сделки с целью прикрыть
другую сделку. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом
существа сделки, применяются относящиеся к ней правила. Это следует учитывать
при совершении сделок купли-продажи посредством выдачи покупателю доверенности
на право распоряжения предметом купли-продажи (притворная сделка);
совершение сделки гражданином,
признанным недееспособным вследствие психического расстройства;
совершение сделки
несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним).
Основания для признания сделки
недействительной:
совершение сделки несовершеннолетним,
в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет без согласия его родителей,
усыновителей или попечителя, в случаях, когда такое согласие необходимо, по
иску родителей, усыновителей или попечителя;
сделка по распоряжению имуществом,
совершенная без согласия попечителя гражданином, ограниченном судом в
дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или
наркотическими средствами, по иску попечителя;
сделка, совершенная гражданином,
хотя и дееспособным, но находящимся в момент ее совершения в таком состоянии,
когда он не был способен понимать значение своих действий или руководить ими,
может быть признана судом недействительной по иску этого гражданина, либо иных
лиц, чьи права или охраняемые законом интересы нарушены в результате ее
совершения. В реальности это означает, что, если доверенность не требует
нотариального удостоверения, гражданин, ее выдающий, вполне может предпринять
определенные действия (например, крепко выпить и попасть в вытрезвитель), чтобы
потом доказать, что он в момент выдачи доверенности не осознавал значения своих
действий и оспорить действие доверенности. С нотариусом такое вряд ли возможно;
сделка, совершенная гражданином,
впоследствии признанным недееспособным, может быть признана судом
недействительной по иску опекуна, если доказано, что в момент совершения сделки
гражданин не был способен понимать значение своих действий или руководить ими;
сделка, совершенная под влиянием
заблуждения, имеющего существенное значение, может быть признана судом
недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения.
Существенное значение имеет заблуждение относительно природы сделки либо
тождества или таких качеств ее предмета, которые значительно снижают
возможности его использования по назначению. Заблуждение относительно мотивов
сделки не имеет существенного значения. В случае если лицо выдало генеральную
доверенность, однако потом сможет доказать, что имело в виду предоставление
права распоряжения только каким-либо отдельным объектом имущества, а не всем
имуществом, может требовать признание доверенности недействительной;
сделка, совершенная под влиянием
обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны
с другой стороной, а также сделка, которую лицо было вынуждено совершить
вследствие стечения тяжелых обстоятельств на крайне невыгодных для себя
условиях, чем другая сторона воспользовалась (кабальная сделка), может быть
признана судом недействительной по иску потерпевшего. Довольно часто можно
услышать или прочесть, что криминальные элементы вынуждают людей выдавать
доверенности на право распоряжения тем или иным имуществом. Однако крайне редко
можно узнать о том, что кто-то попытался воспользоваться возможностью признания
такой доверенности недействительной как выданной под влияние насилия или угроз.
Недействительность части сделки не
влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить что сделка
была бы совершена и без включения недействительной ее части. Если доверенность
на право распоряжения имуществом недействительна в части какого-либо объекта
имущества (например, в силу того, что доверитель не обладает правом
собственности на это имущество), она может продолжать действовать в отношении
другого имущества.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключении настоящей работе мне хотелось отметить
следующее. Представительство в гражданском праве имеет немаловажное значение. В
жизни могут сложиться различные ситуации, когда невозможно самому представлять
свои интересы, в силу каких-то обстоятельств (например по болезни или отъезду или
просто недостаточных знаний), и тогда имеет смысл прибегнуть к помощи
представителя.
Цель представительства -
совершение представителем юридических действий, устанавливающих, изменяющих или
прекращающих права и обязанности у представляемого. Среди данных действий
наибольшее значение имеют двусторонние и односторонние сделки. Немаловажную
роль играют и иные юридические действия: приемка продукции, составление актов о
недостатках товаров, предъявление претензий и исков и т.д.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
I.
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации. Принята
всенародным голосованием 12 декабря 1993. "Российская газета" от 25
декабря 1993 г. N 237
2. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля
2002 г. N 95-ФЗ
3. " Российская газета " от 27 июля 2002 г.
N 137
4. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября
2002 г. N 138-ФЗ (с изм. и доп. от 30 июня 2003 г.). " Российская газета
" от 20 ноября 2002 г. N 220
5. Часть первая Гражданского кодекса Российской
Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ Принята Государственной Думой 21 октября
1994 г. " Российская газета " от 8 декабря 1994 г. N 238-239
6. Основы
законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.93г. Раздел II // Ведомости РФ. 1993г. №
10. ст. 357.
7. Инструкция о порядке совершения нотариальных действий
должностными лицами органов исполнительной власти (утв. Минюстом РФ 19 марта
1996 г.) // Российские вести. 1996. N 92.
II. Научная литература:
8. Арбитражный процесс России. Учебник. Под ред. М
Шимкина М., 2003 г.-421 с.
9.
Басистов А.Г. Под ред.: Барщевский М.Ю, Доверенность:
субъектный состав, полномочия, оформление, некоторые особенности, М, 1996.
10.
Белкин И.Я., Представительство и доверенность.
Лекция для студентов. 2-е изд., перераб. и доп, Новосибирск, 2000
11.
Гаврюшенко
П.И. Полномочия представителя в суде должны быть выражены в доверенности,
выданной и оформленной в соответствии с законом // Право в Вооруженных Силах. N
8. 2004.
12.
Гражданского
права. Учебник / Под ред. К.А. Маслюченко С Петербург. 1996г-279 с.
13.
Гражданское право.
Часть первая в вопросах и ответах: Гришаев С. П. Учебное пособие. – М.: Юристъ,
1999. – 141 с.
14.
Комментарий
к Гражданскому кодексу РФ, части первой (постатейный). / Под ред. О. Н.
Садикова. – М.: Юридическая фирма “Контракт”; Инфра·М, 1997. – XXII, 778 с.
15.
Крылов С., Доверенность в российском гражданском праве
// Закон. № 3, 119-121, М. 1998
16.
Советский
Энциклопедический Словарь, / Гл. ред. А. М. Прохоров. – Изд. четвертое, М.:
“Советская Энциклопедия”, 1987. – 1600 с.
17.
Учебник.
Гражданское процессуальное право России. Под ред. М Шакарян М., 1996 г.-321 с.
18.
Юдельсон К.
С. Гражданский процесс. М., 1972 г.-356 с.
19.
Юридическая
энциклопедия. Юринформцентр. М.- 1995г.-389 с.
[1] Гражданско-процессуальный
кодекс Российской Федерации по состоянию на 2003 год.
[2] Учебник.
Гражданское процессуальное право России. Под ред. М Шакарян М., 1996 г.-321 с.
[3] “Избранные
труды по представительству и ценным бумагам в гражданском праве”. Учебник / Под
ред. Н. О.– Нерсесов М.: Статут, 1998. – 286 с.
[4] Гражданское
право. Часть первая: Учебник / Под ред. А. Г. Калпина, Масляева А. И. – М.:
Юристъ, 1997. – 472 с
[5] Комментарий к Гражданскому Кодексу
Российской Федерации, части второй (постатейный). Отв. ред. О.Н. Садиков. М.:
ИНФРА-М-НОРМА. 1996. С. 167.
[6] Круглова Н. Ю. Хозяйственное право.
М.: Русская Деловая Литература, 1998. С.
189.
[7] Комментарий к Гражданскому Кодексу
Российской Федерации, части второй (постатейный). Отв. ред. О.Н. Садиков. М.:
ИНФРА-М-НОРМА. 1996. С.236.
[8] Круглова Н. Ю. Хозяйственное право.
М.: Русская Деловая Литература, 1998. С. 178.
[9] Предпринимательское право. Курс
лекций. Под ред. Н.И. Клейн. М.: Юрид. лит. 2001. С. 189.
[10] Жилинский С.Э. Правовая основа
предпринимательской деятельности (предпринимательское право). Курс лекций. М.:
Изд. группа НОРМА-ИНФРА-М, 1998. С. 156.
[11] “Представительство
в гражданском праве”. Учебное пособие. В. К. Андреев Издательство Калининского
университета. Калинин. 1978. – 86 с.
[12] “Вопросы
гражданского представительства в судебной практике” Учебник / Под ред. Я.П
Бобренко., К.В. Скловский // “Советская юстиция”. 1982. №9. Стр. 14–15.
[13] Гражданское
право. Часть первая в вопросах и ответах: Гришаев С. П. Учебное пособие. – М.:
Юристъ, 1999. – 141 с.
[14] Представительство
по гражданскому праву. Учебник / Под ред. К.Г. Гринько. М. Спарк 1997. – 168 с.
[15] Юдельсон
К. С. Гражданский процесс. М., 1972 г.-356с.