Содержание
Перечислите
принципы гражданского процессуального права и
раскройте содержание каждого из них. 3
Сущность
и основные черты особого производства. Отличие особого производства от искового. 12
Задача
№ 1. 18
Задача
№ 2. 20
Список
источников и литературы.. 21
Перечислите принципы
гражданского процессуального права и
раскройте содержание каждого из них
Под принципом обычно понимают
основные исходные положения теории, мировоззрения, политики, науки. Правовые
принципы следует определить как основы права, сложные многогранные явления, к
раскрытию содержания которых следует подойти, пользуясь различными критериями.
В науке гражданского процесса
используется несколько критериев: принципы суть идеи правосознания, правовой
науки[1]; принципы - основные
правила, закрепленные нормами гражданского процессуального права. Объективная
картина может складываться при одновременном учете в понятии принципа всех его
существенных проявлений в сфере правосознания, в собственно нормах права, а
также в реальных общественных отношениях.
Принципы могут быть выражены не
только отдельными статьями, но целой их группой или институтами. Возможно и
сочетание указанных способов закрепления применительно к тому или иному
принципу, например, принцип может быть закреплен статьей, содержащей его
наименование, и затем конкретизирован в ряде других статей закона.
Каждый принцип входит в систему,
которая характеризует отрасль в целом, деятельность суда, осуществляемую по
правилам процессуального права, а соответственно все институты гражданского
процессуального права и все стадии судебной деятельности. Именно это исключает
возможность построения самостоятельных принципов только для отдельно взятой стадии
процессуальной деятельности или отдельно взятого процессуального института[2]. Действительно, отдельные
принципы могут иметь определяющее значение для той или другой стадии процесса и
не иметь значения для остальных стадий. Один принцип может характеризовать
самостоятельный институт и своим содержанием исчерпывать значение последнего,
правила же другого принципа могут раствориться в нескольких институтах или не
быть явно выраженными в содержании другого, но это не предполагает возможности
создания для любой стадии и института самостоятельных принципов. Значение
каждого принципа определяется его взаимодействием с остальными и влиянием всех
вместе в системе на все стадии и все институты.
Система принципов гражданского
процессуального права в такой же мере неповторима и индивидуальна, в какой
специфичен и индивидуален предмет гражданского процессуального права.
Гражданское процессуальное право имеет свою, только ему присущую систему
принципов, которая вместе с предметом и методом характеризует самостоятельность
его как отрасли в системе российского права. Наличие системы принципов
гражданского процессуального права как обязательного ингредиента каждой отрасли
права объясняет возможность существования так называемых межотраслевых
принципов, правил, которые могут быть включены в системы нескольких отраслей.
В правовой науке принято делить
принципы права на три вида:
*
общие, относящиеся ко всем отраслям права;
*
межотраслевые, свойственные нескольким отраслям права;
*
отраслевые, характерные для одной отрасли права.
Соответственно система
гражданского процессуального права имеет в своем содержании правила, выражающие
сущность общих и межотраслевых принципов, таких, как принципы законности,
справедливости, доступности.
Законность, важнейший принцип
права, пронизывает все сферы государственного регулирования, он связан с
социально-целевым назначением права. Содержание его закреплено статьями каждой
отрасли права, в том числе и гражданского процессуального. Диалектика общего и
особенного не позволяет односторонне трактовать связь между общими и
отраслевыми принципами, вернее будет указать на то, что общие принципы
воплощаются в отраслевых и сами общие и межотраслевые принципы есть выражение
отраслевых. [3]
Принципы гражданского
процессуального права как самостоятельная система отраслевых принципов могут
быть фиксированными в различных нормативных актах, но всегда в виде общих
правил, регулирующих деятельность суда и поведение субъектов процессуальных
отношений. Принцип, признаваемый межотраслевым, не перестает быть отраслевым,
способы его выражения и методы реализации при этом не изменяются. Какими бы
нормативными актами ни был закреплен принцип, он остается отраслевым. Каждый
отраслевой принцип, входя в систему, занимает свое собственное, специальное и
самостоятельное, только ему отведенное место. Именно данное место, обусловив
его взаимосвязь с другими принципами, обеспечивает эффективность его
самостоятельного воздействия на общественные отношения и результативность
действия связанных с ним принципов.
Каждый принцип гражданского
процессуального права, каким бы нормативным актом он ни был зафиксирован,
представляет собой конкретизацию принципа, предусмотренного Конституцией РФ.
Так, принцип равенства сторон в процессе[4] есть не что иное, как
раскрытие и конкретизация конституционного принципа равенства граждан перед
законом и судом. Принципы состязательности и диспозитивности - выражение этого
же принципа при помощи иных правовых правил.
В некоторых литературных
источниках принципы отрасли делят на два вида в зависимости от источника
(нормативного акта), в котором они зафиксированы: конституционные и раскрытые и
записанные в ГПК.
Условно эти принципы можно
выделить в самостоятельную группу, взяв за основу источник их закрепления. Они
представляют собой правила, конкретизирующие конституционные принципы,
развивающие их, содержание которых изложено не в Конституции, а в ГПК.
К ним относятся: принцип
диспозитивности, принцип процессуального формализма, принцип судебного
руководства процессом, принцип устности, принцип непосредственности и принцип
непрерывности.
1. Принцип диспозитивности. Он
выявляет связь гражданского процесса с материальным правом.
Отличительной особенностью
гражданских прав является то, что граждане распоряжаются ими свободно, т. е.
пользуются автономией, которая только в исключительных случаях ограничивается
законом. Каждый волен воспользоваться возможностью, предоставленной правом, или
не воспользоваться ею, осуществляя свое право. От обладателя субъективного
права зависит, будет ли он требовать его признания другими лицами или мириться
с неисполнением соответствующей его праву обязанности. Для государства
безразлично, требует ли кредитор возвращения взятой взаимообразно суммы или
прощает долг и не настаивает на его оплате, взыскивают ли хозяева дач арендную
плату со своих летних жильцов или сдают дачи бесплатно, вступают ли граждане в
права наследства или отказываются от них в пользу других наследников, получают
ли авторы от журналов гонорары за свои статьи или сотрудничают безвозмездно.
Диапозитивный характер частных
прав находит отражение в гражданском процессе в следующих случаях.
Во-первых, только сам обладатель
права решает, обратиться ли ему в суд за его защитой или терпеть нарушение
своего права. Суд не может по собственному почину возбудить гражданское дело,
если заинтересованное лицо не ищет защиты. Поэтому для возбуждения гражданского
дела необходима подача заявления. Это правовое положение выражалось римскими
юристами формулой "нет судьи без истца", оно закреплено в ст. 34 ГПК.
Законодательство (ст. 4 ГПК) позволяет обратиться в суд также прокурору,
органам государственного управления, профсоюзам, предприятиям, учреждениям,
организациям и гражданам, если законом им позволено обращаться в суд за защитой
прав и интересов других лиц (ст. 56 Семейного кодекса РФ, ст. 233, 258, 263
ГПК).
Поскольку подавляющее большинство
гражданских дел возбуждается самими заинтересованными лицами, а число дел,
возбужденных по заявлению прокурора и органов государственного управления,
сравнительно невелико, возбуждение дел самими заинтересованными лицами следует
рассматривать как общее правило, тогда как их возбуждение по инициативе иных
лиц и органов, перечисленных в ст. 4 ГПК, следует рассматривать как исключение.
Вместе с тем никто не может быть
принужден к предъявлению иска против своей воли. Если лицо, в интересах
которого дело возбуждено по заявлению прокурора, органов государственного
управления, других государственных, общественных организаций или граждан,
отказывается вступить в процесс в качестве истца, судья должен прекратить дело,
которое он возбудил.
Во-вторых, обладатель права
определяет предмет и основания иска, размер заявленных требований. Истец вправе
изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер искового
требования.
ГПК допускает возможность
изменения предмета или основания иска. Одновременное изменение предмета и
основания, по сути дела, есть предъявление нового иска и поэтому невозможно.
Каждая сторона должна осуществлять свое право распоряжения спорным объектом
процесса, не ущемляя при этом прав противной стороны.
Если же дозволить лицу в ходе
процесса менять свои исковые требования в зависимости от выяснения перспективы
дела, то интересы противной стороны будут ущемлены. Нарушится принцип равенства
сторон, а истец будет иметь неосновательные преимущества перед ответчиком
(поэтому представляется неосновательным предложенное в литературе
расширительное толкование ст. 34 ГПК в этой части).
В-третьих, если обладатель
гражданского права может свободно распоряжаться им до и вне процесса, то эта
возможность должна быть сохранена за ним и в процессе. Поэтому истец вправе
отказаться от иска, ответчик - признать иск; стороны могут окончить дело
мировым соглашением. Наконец, если заинтересованное лицо свободно в принятии
решения прибегать к процессу для защиты своего права, оно должно быть также
свободно и в распоряжении процессуальными средствами защиты этого права[5]. Оно вправе знакомиться со
всеми материалами дела, заявлять отводы, представлять доказательства,
участвовать в их исследовании, заявлять ходатайства, давать устные и письменные
объяснения, высказывать свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе
судебного разбирательства вопросам, возражать против ходатайств, доводов и
соображений других лиц, участвующих в деле, пользоваться иными процессуальными
правами (ст. 30 ГПК). От него зависит, обжаловать ли решение в кассационном
порядке или нет (ст. 282 ГПК), отказаться от кассационной жалобы, закончить
дело отказом от иска или мировым соглашением (ст. 292, 293 ГПК). После вынесения
решения по делу и вступления его в законную силу само заинтересованное лицо
решает, когда и как предъявлять исполнительный лист ко взысканию (ст. 340-351
ГПК). Оно вправе отозвать исполнительный документ (ст. 365 ГПК), отказаться от
взыскания, заключить мировое соглашение (пп. 1-2 ст. 364 ГПК).
Право свободного распоряжения
объектом процесса и процессуальными средствами зашиты, будучи безусловным, не
является беспредельным. Существует ряд необходимых ограничений этого права.
Во-первых, если свобода распоряжения тем или иным правом законом ограничена, то
эти ограничения сохраняют свою силу и в процессе. Поэтому суд не принимает
отказа истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое
соглашение сторон, если эти действия противоречат закону (ст. 34 ГПК). Наконец,
при осуществлении своих прав, вытекающих из принципа диспозитивности, стороны
обязаны соблюдать предписанные законом процессуальные формальности. Так, отказ
истца от иска, признание иска, мировое соглашение должны быть занесены в
протокол судебного заседания и подписаны сторонами, либо к делу должны быть
приобщены письменные заявления сторон об этом. О принятии этих распорядительных
действий сторон суд обязан вывести определение (ст. 165 ГПК); кассационные
жалобы должны быть принесены в законные сроки.
2. Принцип процессуального
формализма. Гражданское процессуальное право регламентирует деятельность
участников гражданского процесса в ходе судопроизводства. Отправление
правосудия должно быть обставлено необходимыми гарантиями, дающими возможность
его участникам отстаивать свои интересы в определенном порядке, с особой
последовательностью действий.
Так, гражданско-процессуальное
право устанавливает определенные формальности для обращения в суд, подачи
искового заявления, вызова ответчика, подготовки дела к судебному
разбирательству, проведения слушания дела, постановления решения, его
обжалования, пересмотра, исполнения. Эти формальности устанавливаются с целью
гарантий от злоупотребления сторон в ходе осуществления правосудия.
Суть этого принципа в том, что:
1) процессуальное право должно устанавливать
определенные правовые формальности: обязательные формы, сроки и способы
совершения процессуальных действий;
2) процессуально-правовые формальности должны
соблюдаться в установленной законом последовательности совершения действий под
страхом признания ничтожным (не состоявшимся) соответствующего действия, если
оно не было облечено в надлежащую, предписанную процессуальным законом форму.
Действующим
гражданско-процессуальным законодательством установлены определенные
формальности предъявления иска и его принятия (гл. 12 ГПК), обеспечения иска
(гл. 13 ГПК), подготовки дела к судебному разбирательству (гл. 14 ГПК),
проведения судебного разбирательства (гл. 15 ГПК), вынесения решения (гл. 16 ГПК),
обжалования и опротестования решения (гл. 34 ГПК). Неисполнение процессуальных
формальностей в ряде случаев ведет к ничтожности самого действия.
Так, исковое заявление считается
неподанным, если в соответствии с указанием судьи в установленный срок истец не
исправил его формальные недостатки (ст. 130 ГПК); судебное решение, вынесенное
с существенным нарушением процессуальной формы, должно быть отменено
кассационной инстанцией (ст. 308 ГПК).
При толковании закона
относительно той или иной формальности следует исходить из того, что они
установлены для обеспечения прав граждан, для упорядочения процесса, а не для
затруднения обращения к суду.
3. Принцип судебного руководства
процессом. Гражданский процесс по своей сути есть деятельность суда по применению
норм материального права к тем спорным отношениям, которые стали предметом его
рассмотрения. Суд - это орган государственной власти, призванный защитить
нарушенные и оспоренные права и охраняемые законом интересы. Для этого он
обладает определенными законом властными полномочиями. Отношения, которые
складываются между участниками процесса и судом, являются публично правовыми и
носят властный характер.
В гражданском процессе стороны
пользуются полной свободой распоряжения объектом спора и процессуальными
средствами защиты, для активности сторон в процессе создаются все возможности.
Деятельность сторон, в сущности,
сводится к возбуждению соответствующей деятельности суда и к представлению ему
материалов для вынесения правильного решения. Для этого суду предоставлена
руководящая роль для определения порядка и хода производства, что и достигается
принципом судейского руководства процессом. Этот принцип относится
исключительно к внешней, формальной стороне процесса и не касается внутренней,
содержательной его стороны. Суд не может указывать сторонам, какие требования
они обязаны предъявлять, какие ходатайства возбудить, какой линии при защите
своих прав держаться. Руководство суда не распространяется также на перенос
процесса в кассационную инстанцию или же в стадию исполнения.
В соответствии с принципом
судейского руководства суд или единолично председательствующий судья: 1)
проверяет соответствие закону (правомерность) отказа истца от иска, признание
иска ответчиком, мирового соглашения (ст. 34 ГПК); 2) проверяет исполнение
сторонами (соблюдение сторонами) правовых формальностей, которым должны
удовлетворять исковое заявление, кассационные жалобы, другие процессуальные
бумаги (ст. 126-27, 286-287 ГПК). При несоблюдении установленных законом
условий судья отказывает в принятии искового заявления (ст. 129 ГПК) либо
оставляет кассационную жалобу или исковое заявление без движения (ст. 130, 288
ГПК); 3) принимает при наличии законных условий к тому встречный иск (ст. 132
ГПК), выделяет одно или несколько из соединенных требований в отдельное
производство либо, напротив, объединяет дела для совместного их рассмотрения в
целях более быстрого и правильного разрешения споров (ст. 128 ГПК); 4) при
необходимости передает дело для рассмотрения в другой суд в соответствии с
подсудностью спора, либо если это поможет более быстро и правильно разрешить
дело (ст. 122 ГПК); 5) принимает предусмотренные законом меры по подготовке
дела к судебному разбирательству (ст. 141 ГПК);
6) управляет (в лице
председательствующего) ходом судебного заседания, обеспечивает порядок в ходе
слушания дела (ст. 145, 150-152, 164, 170 ГПК и др.). В случае невозможности
рассмотрения дела в данном судебном заседании суд откладывает разбирательство
дела (ст. 162 ГПК);
7) в предусмотренные законом случаях
приостанавливает производство по делу, прекращает производство по делу либо
оставляет заявление без рассмотрения (гл. 17-19 ГПК);
8) принимает меры к тому, чтобы
производство совершалось по возможности быстро. С этой целью он назначает для
совершения процессуальных действий сроки, если они наперед не установлены
законом (ст. 100 ГПК);
9) наконец, может смягчать для
сторон и некоторых других участников процесса тяжкие последствия
процессуального формализма. Для этого он устанавливает срок для исправления
недостатков искового заявления (ст. 130 ГПК) или кассационной жалобы (ст. 288
ГПК); продлевает установленные судом либо восстанавливает пропущенные по
уважительной причине процессуальные сроки (ст. 104-105 ГПК).
4. Принцип устности.
Судопроизводство в суде может происходить в устной или письменной форме. В
первом случае процессуальный материал представляется суду устно, во втором - в
виде процессуальных документов, изложенных в письме. В устном судопроизводстве
главное - устное состязание сторон перед судом, в письменном - обмен
состязательными бумагами. При устной форме решающее значение при вынесении
решения имеет сказанное слово, суд основывается лишь на том, что было высказано
вслух в ходе заседания и в прениях; при письменной - суд постановляет решение
на основе того, что изложено в письменных документах, решающее значение имеет
то, что написано. Устность и письменность судопроизводства зависят не столько
от того, как представляются в суд доказательства (устно или письменно), сколько
от того, как суд воспринимает их, на чем он обязан основываться при
постановлении решения: на сказанном в судебном слушании или на написанном в
судебных бумагах. Поэтому судопроизводство будет устным, даже если стороны и
подают в суде письменные ходатайства, объяснения, заявления, иные документы,
однако если стороны обязаны в судебном заседании устно изложить содержание всех
письменно поданных состязательных бумаг, и суд будет принимать во внимание
только то, что было изложено устно. И, напротив, письменность останется основой
судопроизводства, даже если стороны будут давать свои объяснения изустно,
однако суд будет выносить решение лишь на основе того, как записано это
выступление в протоколе суда.
Принцип устности судопроизводства
не исключает и необходимости его документирования, протоколирования, что
делается для облегчения проверки обжалуемого решения.
Первоначально процесс в судах был
устным, так как у некоторых народов суд возникал порой раньше, чем создавалась
и развивалась письменность. Лишь когда грамотность стала обязательной для
чиновников государственного аппарата, появляются и протоколисты, писцы,
обязанные записывать все, что происходит в суде. Однако проникновение
письменной грамотности в суды еще не означает, как отмечалось выше, что процесс
становится письменным. Письменность как процессуальный принцип развивается лишь
в средние века в каноническом (церковном) процессе (особенно инквизиционном), а
затем проникает и в светские суды. В ходе судопроизводства ведутся подробные
протоколы. То, что не нашло в них отражения, считается несовершившимся, не
имевшим места быть. В России письменный процесс сложился постепенно со времен
Судебника Иоанна Грозного и просуществовал до реформ 1864 г.
Устность судопроизводства есть,
несомненно, общедемократическое, общечеловеческое достижение в организации
правосудия. Гражданский процесс во всех цивилизованных странах с середины XIX
в. строится как устный.
В действующем российском
законодательстве принцип устности закреплен в ст. 146 ГПК:
"Разбирательство дела происходит устно". Это общее правило
конкретизировано в постановлениях закона, регламентирующих проведение судебного
разбирательства: суд ведет заседание устно (ст. 150-155 ГПК и след.),
объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей устные (ст. 166, 170,
172 ГПК), после чего могут быть устно обсуждены лицами, участвующими в деле,
судебные прения заслушиваются судом (ст. 184-185 ГПК), судебное решение
объявляется присутствующим (ст. 190 ГПК).
Устно проводятся заседания и в
кассационной и надзорной инстанциях (ст. 296-304, 323 ГПК), однако там принцип
устности действует с изъятиями, ибо определение основывается не только на том,
что было высказано в заседании коллегии, но и на письменных материалах дела.
5. Принцип непосредственности.
Принцип непосредственности регулирует вопросы работы суда с доказательствами.
Он может быть выражен следующим правилом: суд должен устанавливать фактические
обстоятельства дела на основании личного ознакомления с относящимися к делу
доказательствами, отдавая при этом предпочтение первоначальным перед
производными.
Принцип непосредственности не
запрещает пользоваться производными доказательствами, если отсутствуют
первоначальные, но он требует, чтобы суд не прибегал к производным
доказательствам при наличии первоначальных.
Из принципа непосредственности
следует, что: 1) восприятие доказательств происходит, как правило, в заседании
суда, которому предстоит постановить решение. При этом члены суда должны лично
осмотреть вещественные доказательства, прочесть письменные доказательства,
изучив их с точки зрения содержания и формы, выслушать объяснения лиц,
участвующих в деле, показания свидетелей и т. п. В действующем законодательстве
эти положения нашли отражение и свое закрепление в ст. 168-173, 175, 178, 180
ГПК; 2) решение должно быть постановлено только теми судьями, которые
непосредственно воспринимали фактические материалы дела. Поэтому и состав судей
должен быть неизменным в ходе судебного заседания. В случае изменения состава
суда (необходимости замены одного из судей) дело должно быть вновь рассмотрено
по существу с самого начала. Это правило закреплено в ст. 146 ГПК.
Полное проведение принципа
непосредственности не всегда возможно. Закон содержит и ряд отступлений от
этого принципа.
1. Некоторые доказательства суд
не может воспринять лично и непосредственно, поскольку они находятся далеко от
места расположения суда (в другом городе или районе). В этом случае суд,
рассматривающий дело, поручает местному суду непосредственно исследовать
доказательства (произвести допрос свидетелей, осмотр на месте и т. д.), а сам
использует протоколы и иные материалы, собранные при выполнении поручения (ст.
51-52 ГПК).
2. До рассмотрения дела возможно
возникновение опасности исчезновения доказательств в будущем (свидетель уедет в
командировку за границу и его нельзя будет допросить, товары, купленные в
магазине, могут окончательно испортиться и т. п.). В этом случае судья
принимает меры к обеспечению доказательств, а затем в судебном заседании
используются материалы, собранные в порядке обеспечения доказательств, -
протоколы допроса свидетелей, осмотра вещественных доказательств (ст. 57-59
ГПК).
6. Принцип непрерывности.
Судебное разбирательство может происходить непрерывно или же по частям в
установленной законом последовательности, когда между частями судебного
разбирательства существуют более или менее значительные промежутки во времени.
В первом случае судопроизводство
основано на начале непрерывности, во втором - на начале деления судебного
разбирательства на самостоятельные стадии. Первый порядок характеризуется
концентрацией процессуального материала. В этом случае в одном и том же
заседании суда допрашиваются все свидетели, делаются им очные ставки в случае
разногласия между их показаниями, рассматриваются все документы, их сопоставляют
между собой и соотносят с показаниями свидетелей, заключением эксперта, и,
наконец, заслушиваются прения сторон по поводу всех обстоятельств дела. При
таком порядке судебного разбирательства у судей, которые сосредоточиваются на
рассмотрении данного дела, складывается цельное впечатление о нем, которое они
и отразят в решении, выносимом после рассмотрения дела по существу.
Принцип непрерывности означает,
что разбирательство дела от начала его рассмотрения до постановления судебного
решения должно происходить непрерывно, кроме перерывов для отдыха.
В действующем законодательстве
принцип непрерывности закреплен в ч. 3 ст. 146 ГПК. Закон допускает из этого
принципа и некоторые исключения. Так, при особой сложности дела суд может
отложить на срок не более 3 дней составление мотивировочной части судебного
решения, однако резолютивная часть выносится немедленно и объявляется в том же
заседании, в котором закончено разбирательство дела (ст. 203 ГПК). Суд также
может при отложении разбирательства дела допросить явившихся свидетелей, если в
судебном заседании присутствуют все лица, участвующие в деле; тогда вторичный
их вызов допускается в исключительных случаях (ст. 162 ГПК).
Сущность и основные черты
особого производства. Отличие особого производства от искового
Особым производством называется не связанное с разрешением спора о праве
судебное установление юридических фактов или состояний, а также контроль за
правомерностью органов нотариата и загса.
Устраняя правовую неопределенность или неточность, решение суда по делу
особого производства способствует предотвращению правовых конфликтов.
Особое производство несовместимо со спором о праве. Возникновение спора,
подведомственного суду, влечет оставление поданного заявления без рассмотрения,
а заинтересованным лицам разъясняется право на обращение с иском в обычном
порядке (ст. 263 ГПК). Отсутствие спора о праве предопределяет отсутствие
сторон с противоположными интересами. Лицо, возбудившее дело в порядке особого
производства, называется заявителем. Заявители относятся к лицам участвовавшим
в деле (ст. 34 ГПК). Заявление в отличие от иска не направлено против
каких-либо конкретных лиц, ибо защиты нарушенного или оспариваемого права не
требуется. Если решение по делу может отразиться на правах иных организаций или
граждан, то они участвуют в процессе в качестве заинтересованных лиц.[6]
Отсутствие правового спора и сторон в особом производстве делает
невозможным предъявление встречного иска, замену сторон, заключение мирового
соглашения, обращение в третейский суд и т.д. В то же время не исключается
совместное обращение к суду нескольких лиц, связанных общими интересами
(соучастие).
В порядке особого производства рассматриваются дела (ч. 1 ст. 262 ГПК):
1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
2) об усыновлении (удочерении) ребенка;
3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении
гражданина умершим;
4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина
недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от
четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими
доходами;
5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным
(эмансипация);
6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной
собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
7) о восстановлении прав
по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам
(вызывное производство);
8) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар
и принудительном психиатрическом освидетельствовании;
9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского
состояния;
10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их
совершении;
11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.
Однако перечень дел особого производства, содержащийся в ч. 1 ст. 262
ГПК, не является исчерпывающим. Часть 2 указанной статьи прямо устанавливает,
что федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут
быть отнесены и другие дела. В частности, в самом ГПК к делам особого
производства отнесены также дела об отмене ограничения гражданина в
дееспособности (ч. 1 ст. 286 ГПК) и дела о признании гражданина дееспособным
(ч. 2 ст. 286 ГПК).
В порядке гражданского судопроизводства защита нарушенных прав и
законных интересов осуществляется преимущественно по правилам искового
производства, производства по делам, возникающим из публичных правоотношений,
путем разрешения спора о праве. Вместе с тем иногда возникает необходимость в
защите субъективных прав и интересов при отсутствии спора. В порядке особого
производства заинтересованное лицо имеет возможность установить юридические
факты, которые могут служить основанием для осуществления его субъективных
прав. Так, установление факта родственных отношений необходимо заявителю для
получения свидетельства о праве на наследство, когда родственные отношения не
могут быть подтверждены соответствующими документами. Установление факта
владения и пользования земельным участком на праве пожизненного наследуемого
владения обязательно, если владелец земельного участка решил передать его в
аренду или безвозмездное срочное пользование (ст. 267 ГК), а документы,
подтверждающие факт владения и пользования земельным участком на праве
пожизненного наследуемого владения, были утрачены и факт не может быть
подтвержден.
Целью особого производства является не разрешение спора о праве, а
устранение имеющейся неопределенности в отношении самого разнообразного круга
обстоятельств, действий или событий.
Под особым производством следует понимать урегулированный нормами
гражданского процессуального права порядок рассмотрения бесспорных дел в целях
создания для заинтересованных лиц условий для осуществления ими личных или
имущественных прав либо подтверждения наличия или отсутствия бесспорного
субъективного права в одностороннем порядке.
Процессуальный порядок рассмотрения данной категории дел основывается
на общих правилах искового производства, правилах особого производства в целом
и правилах, установленных для конкретной категории дел особого производства.
Особое производство основано на общих принципах гражданского процесса,
соответствующие дела проходят те же стадии гражданского процесса, что и
остальные гражданские дела. На дела особого производства распространяются общие
правила доказывания, ведения протоколов, вынесения судебных решений, пересмотра
и т.п.
Вместе с тем в связи с бесспорным характером дел, рассматриваемых в
порядке особого производства, имеются определенные процессуальные особенности
их рассмотрения.
Для дел особого производства характерен специфический субъектный
состав. В этом производстве нет сторон (истца и ответчика), отсутствуют третьи
лица. Суд рассматривает их с участием заявителей и других заинтересованных лиц.
Привлечение в процесс участников по делам особого производства
происходит по просьбе заявителя, по инициативе суда или заинтересованного лица.
Лицо, в интересах которого возбуждается дело особого производства,
называется заявителем. В качестве заявителей могут выступать как граждане, так и
юридические лица или их представители. Например, это может быть гражданин, для
которого устанавливаемый факт порождает определенные права; члены семьи
гражданина, признаваемого ограниченно дееспособным; граждане или организации из
числа лиц, участвующих в деле, материалы судебного производства по которому
утрачены, и т.д.
ГПК ввел новые виды дел особого производства, и соответственно
появились новые лица, имеющие право обратиться в суд в качестве заявителей.
Так, в соответствии со ст. 306 ГПК врач-психиатр может обратиться в суд с
заявлением о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина.
Заявители являются лицами, участвующими в деле (ст. 34). Поэтому они
наделены правами и обязанностями лиц, участвующих в деле (ст. 35). В связи с
отсутствием спора о праве невозможно применение типично исковых институтов -
признание иска и отказ от иска, мировое соглашение, встречный иск и т.д.
К участию в делах особого производства привлекаются заинтересованные
лица. К "другим заинтересованным лицам" относятся все лица, чьи права
и законные интересы будут затронуты состоявшимся по делу решением. Часть 2 ст.
263 дала отдельным авторам основание для широкого понимания понятия
"заинтересованные лица" - это лица, имеющие прямую
материально-правовую заинтересованность в деле; лица, на которых возлагается
обязанность реализовать право, подтвержденное установленным фактом; прокурор;
органы опеки и попечительства в тех случаях, когда закон обязывает их
участвовать в рассмотрении отдельных категорий дел.[7]
Представляется, что данный подход спорен, поскольку к одной категории субъектов
отнесены участники судопроизводства, выполняющие различные процессуальные
функции. Кроме того, ст. 34 ГПК в перечне лиц, участвующих в деле, указывает
заинтересованных лиц наряду с иными субъектами процесса. Часть 2 ст. 263
регламентирует, что дела особого производства суд рассматривает с участием
заявителей и заинтересованных лиц. Редакция ч. 2 ст. 263 дает основание для
вывода, что заявители и заинтересованные лица являются участниками особого
производства наряду с другими субъектами процесса. Поэтому представляется
целесообразным понимать под заинтересованными лицами только тех лиц, чьи
материально-правовые интересы может затронуть решение.
В качестве заинтересованных лиц привлекаются органы записи актов
гражданского состояния, отказавшие внести исправления в произведенную запись
(ст. 307), государственный нотариус или нотариус, занимающийся частной
практикой, совершивший нотариальное действие или отказавший в его совершении
(ст. 310), держатель документа на предъявителя по делам вызывного производства
(ст. 279), гражданин, в отношении которого решается вопрос об ограничении
дееспособности или признании его недееспособным (гл. 31); родители (родитель)
по делам об установлении усыновления (удочерения) (гл. 29) и др.
В соответствии со ст. 34 заинтересованные лица отнесены к лицам,
участвующим в деле, они пользуются всем объемом процессуальных прав,
предусмотренных ст. 35.
В делах особого производства может участвовать прокурор. Участие прокурора
обязательно по всем категориям дел особого производства, в которых решаются
вопросы, связанные с определением правового статуса гражданина, - при
рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) ребенка (ст. 273 ГПК); по делам о
признании гражданина безвестно отсутствующими или об объявлении гражданина
умершим (ч. 3 ст. 278 ГПК); об ограничении дееспособности гражданина, о
признании гражданина недееспособным, об ограничении или лишении
несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права
самостоятельно распоряжаться своими доходами (ч. 1 ст. 284 ГПК); об объявлении
несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288 ГПК); по делам о
принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о
продлении срока этой госпитализации (ч. 2 ст. 304 ГПК).
Важной гарантией правильного рассмотрения дел особого производства
является участие в них органов государственного управления. В законе имеется
указание на обязательность участия органов опеки и попечительства по делам об
усыновлении (ст. 273 ГПК), о признании гражданина недееспособным (п. 2 ст. 281
ГПК), об эмансипации (гл. 32), об объявлении гражданина полностью дееспособным,
о признании недееспособным (п. 2 ст. 281 ГПК), ограничении или лишении
несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права
самостоятельно распоряжаться своими доходами (ч. 1 ст. 284 ГПК). В соответствии
с п. 1 ст. 290 ГПК заявление о признании движимой вещи бесхозяйной, изъятой
федеральными органами исполнительной власти, подается в суд финансовым органам.
Подсудность дел особого производства определяется в зависимости от их
вида (ст. 266, 269, 276, 290, 302, 310, 314 ГПК). Особое производство не знает
альтернативной и договорной подсудности, подсудности по связи дел.
Возбуждение дел особого производства происходит путем подачи заявления.
Заявление о возбуждении дела особого производства должно отвечать требованиям,
указанным в законе. К содержанию заявления по конкретным категориям дел особого
производства предъявляются свои требования, обусловленные спецификой
рассматриваемого дела. Отдельные категории дел могут возбуждаться только по
заявлениям специально указанных в законе лиц (ч. 1 ст. 281, ч. 1 ст. 290, ст.
302 ГПК). Некоторые - только в случае, если заявитель укажет цель возбуждения дела
(ст. 267, 277 ГПК). По иным категориям дел особого производства закон
предусматривает специальный порядок подготовки дела (ст. 272, 278, 292 ГПК).
Особенности судебного разбирательства дел особого производства
определяются юридической природой дел, отнесенных к рассматриваемому виду
судопроизводства.
Отсутствие спора о праве в делах особого производства отражается в
правилах доказывания по этим делам. Так, бремя доказывания во всех случаях
лежит только на заявителе. Предмет доказывания определяется законом по каждой
категории дел особого производства. По делам об установлении юридических фактов
в предмет доказывания входят не только сами юридические факты, но и
обстоятельства, связанные с невозможностью установить факт в несудебном
порядке. В некоторых случаях закон указывает на необходимость применения
отдельных средств доказывания. Например, при рассмотрении дела о признании
гражданина недееспособным судья в порядке подготовки дела к судебному
разбирательству может при наличии достаточных данных решить вопрос о назначении
экспертизы для определения его психического состояния (ст. 262).
Отдельные нормы ГПК определяют особенности судебного разбирательства
отдельных категорий дел особого производства (ст. 273, 284, 304, 311).
Вынесение решения в делах особого производства осуществляется по общим
правилам ГПК. По отдельным категориям дел ГПК предусматривает особенности
содержания решения (ст. 274, 279, 285, 286, 289, 293, 305, 309, 312, 317).
Определенная специфика судебного решения предусмотрена по делам о признании
безвестно отсутствующим или объявлении умершим. В случае явки или обнаружения
места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или
объявленного умершим, суд новым решением отменяет свое старое решение. Новое
решение суда является основанием для отмены управления имуществом гражданина и
аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов
гражданского состояния (ст. 280 ГПК).
Отсутствие спора о праве является обязательным условием для применения
процессуальных правил особого производства. Оно является тем критерием, который
позволяет отграничить особое производство от искового и производства по делам
из публичных правоотношений. В качестве второго критерия, отличающего особое
производство от иных видов производств, существующих в рамках гражданского
судопроизводства, можно назвать его односторонний характер, отсутствие
материально-правового требования к другому лицу.
Отсутствие спора о праве не исключает существование спора о факте. В
подтверждение фактов должны быть представлены в суд соответствующие
доказательства. Не исключено, что они могут оказаться противоречивыми.
Следовательно, вопрос о существовании юридического факта или состояния может
оказаться спорным независимо от того, будут ли оспаривать существование факта
заинтересованные лица, участвующие в деле. Возникновение спора о факте не
влечет автоматическое возникновение спора о праве.
Задача № 1
Саитова З. против Галахова Р. обратилась
в суд с иском об установлении отцовства и взыскании алиментов на содержание
сына Игоря. Саитова обосновывала свои требования тем, что находилась в близких
отношениях с Галаховым Р., он обещал на ней жениться, некоторое время признавал
себя отцом ребенка, но затем отказался от отцовства и не пожелал записать себя
отцом в органе загса.
В числе доказательств истица
представила звуко-и видеозапись обращения ответчика к истице, в которой
ответчик поздравлял ее с рождением сына и несколько раз называл его сыном.
Ответчик против иска об
установлении отцовства и взыскании
алиментов возражал, ссылаясь на то, что в течение полутора лет до рождения
ребенка находился за пределами страны и не встречался с Саитовой З. В качестве
доказательств, в подтверждение факта исключения отцовства, Галахов представил
письменные заявления своей матери и родной сестры о том, что в данное время он
находился в длительной служебной
командировке в Австрии.
Дайте определение судебных
доказательств. Могут ли указанные письменные материалы и видеозапись
рассматриваться в качестве доказательств по делу?
Ответ:
На основании ст. 77 ГПК РФ лицо,
представляющее аудио- и (или) видеозаписи на электронном или ином носителе либо
ходатайствующее об их истребовании, обязано указать, когда, кем и в каких
условиях осуществлялись записи.
На основании ст. 69 ГПК РФ в
отличие от лиц, участвующих в деле, свидетель не имеет юридической
заинтересованности в исходе дела. Однако это не исключает его фактической
заинтересованности в результатах рассмотрения дела. Большинство свидетелей по
гражданским делам состоят в дружеских, родственных, служебных отношениях со
стороной. Знание характера взаимоотношений стороны и свидетеля важно для
правильной оценки показаний свидетелей. В связи с этим ч. 2 ст. 177 ГПК
устанавливает обязанность суда выяснить отношение свидетеля к лицам, участвующим
в деле.
Часть 1 ст. 69 ГПК устанавливает
правило, в соответствии с которым сведения, сообщаемые свидетелем, являются
доказательствами только в случае, если свидетель может указать источник своей
осведомленности. Тем самым закон запретил свидетельство по слухам, когда
источник сведений не может быть указан и проверен.
В соответствии со ст. 71 ГПК РФ
письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах,
имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки,
деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме
цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной,
электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность
документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения
суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных
действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения
процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).
Письменные доказательства
представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.
Подлинные документы
представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным
нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами,
когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены
копии документа, различные по своему содержанию.
Копии письменных доказательств,
представленных в суд лицом, участвующим в деле, или истребуемых судом,
направляются другим лицам, участвующим в деле.
Документ, полученный в
иностранном государстве, признается письменным доказательством в суде, если не
опровергается его подлинность и он легализован в установленном порядке.
Иностранные официальные документы
признаются в суде письменными доказательствами без их легализации в случаях,
предусмотренных международным договором Российской Федерации.
Следовательно, в данном случае
доказательства Галахова Р. не имеют юридической силы и не допустимы.
В соответствии со ст. 49 СК РФ и п.2 постановления Пленума Верховного
Суда РФ № 9 от 25 октября 1996 г. «О применении судами Семейного кодекса РФ при
рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов», при
установлении отцовства в отношении детей, родившихся после 01 марта 1996 года,
суд принимает во внимание любые доказательства, достоверно подтверждающие
происхождение ребенка от конкретного лица.
К таким доказательствам относятся - любые фактические данные,
установленные с использованием средств доказывания, перечисленных в ст. 55 ГПК
РФ, - объяснения сторон, показания свидетелей, письменные доказательства,
заключение экспертов.
Следовательно, в данном случае суд может удовлетворить требования Саитовой
З. об установлении отцовства и взыскании алиментов.
Задача № 2
Районный судья, рассматривая аппеляционную жалобу Иванова на решение
мирового судьи, направленную непосредственно в районный суд, выяснил, что
Иванов является близким родственником истца по делу, находящегося в длительной
командировке.
Как необходимо поступить судье?
Ответ:
На основании ч. 1 ст. 48 ГПК РФ
граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное
участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу
представителя.
В соответствии со ст. 49 ГПК РФ
представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом
оформленные полномочия на ведение дела.
На основании ст. 53 ГПК РФ
полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и
оформленной в соответствии с законом.
На основании ст. 135 ГПК РФ судья
возвращает исковое заявление в случае, если исковое заявление не подписано или
исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его
подписание и предъявление в суд.
В соответствии со ч. 3 и 4 ст.
322 ГПК РФ апелляционная жалоба должна быть подписана: либо лицом, ее подающим,
либо его представителем.
Следовательно, судья должен
вернуть аппеляционную жалобу
Список источников и
литературы
1. Конституция Российской Федерации. Принята
всенародным голосованием 12 декабря 1993. "Российская газета" от 25
декабря 1993 г. N 237
2. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября
2002 г. N 138-ФЗ // Российская газета. 20 ноября. 2002. N 220
3. Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса.
М., 2003.
4.
Гражданский процесс./ Под ред. Треушникова М.К. – М.,
2000. – 384 с.
5.
Гражданский процесс./ Под ред. Яркова В.В. – М., 2000.
– 624 с.
6. Гражданский процесс: Учебник/Под ред. В.А.
Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота. М., 1996.
7.
Гражданский процессуальное право./ Под ред. Шакарян
М.С. – М., 2002. – 634 с.
8.
Жуйков В.М. Принцип
состязательности в гражданском судопроизводстве // Российская юстиция. 2003. N
6
9.
Кудрявцева И.А.
Основные положения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и
особенности их применения // Консультант бухгалтера. N 4, апрель 2003
10.
Научно-практический
комментарий к гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации/Под
ред. В.М. Жуйкова, В.К. Пучинского, М.К. Треушникова. М., 2003.
11.
Рузакова О.А. Комментарий к Гражданскому
процессуальному кодексу Российской Федерации. – М., 2003. – 416 с.
[1] Юдельсон К. С. Советский
гражданский процесс. М., 1956. С. 31-32
[2] Хугыз М. 0. Общие положения
гражданского процесса. М., 1979. С. 35.
[3] Рузакова О.А. Комментарий к
Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. – М., 2003. – 416 с.
[4] Гражданский процессуальный
кодекс. Ст. 33.
[5] Елисейкин
П. Ф. Изменение предмета и основания иска // Советская юстиция. 1969. № 5. С.
11
[6] Власов А. А. Гражданское
процессуальное право: Учебник. – М.: ТК Велби, 2003. С. 347.
[7] См.: Комментарий к Гражданскому
процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. М.С. Шакарян. М., 2003.
С. 444-445.