Содержание
Административная
ответственность за нарушение в сфере
предпринимательской деятельности. 3
Арбитражный
порядок защиты имущественных прав и интересов: подведомственность и подсудность
экономических споров. 7
Задача. 11
Список
источников и литературы.. 13
Административная ответственность за нарушение в
сфере предпринимательской деятельности
Под предпринимательской
деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск
деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования
имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами,
зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (ст.2 ГК).
Осуществление
предпринимательской деятельности предусматривает ограничение проявлений
собственной воли и действий ее субъектов. Это обусловлено необходимостью
воздействовать на экономическую систему в целом с целью предупреждения и
уменьшения объективно существующих негативных проявлений рынка.
Ограничение проявлений
собственной воли и действий предпринимателей применяется в той мере, в какой,
согласно п.3 ст.55 Конституции, это необходимо в целях защиты основ
конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов
других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Непосредственным
объектом выступают: установленный порядок государственной регистрации
юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении
изменений в их учредительные документы и при ведении единого государственного
реестра юридических лиц; порядок лицензирования отдельных видов
предпринимательской деятельности.
С объективной стороны
правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1 КоАП РФ[1],
характеризуется действием и выражается в осуществлении предпринимательской
деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального
предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического
лица.
Порядок государственной
регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя
или получения специального разрешения (лицензии) регламентируется нормами ГК
(ст.2, 51, 52); федеральными законами от 8 августа 2001 г. "О
государственной регистрации юридических лиц", "О лицензировании
отдельных видов деятельности".
Государственная регистрация
юридических лиц - акт уполномоченного федерального органа исполнительной
власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о
создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о
юридических лицах. Государственная регистрация осуществляется в течение пяти
рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.
Протоколы об этих административных правонарушениях
составляют должностные лица: органов внутренних дел (милиции); органов, осуществляющих
государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
органов государственного горного и промышленного надзора; федерального
антимонопольного органа; органов государственной инспекции по торговле,
качеству товаров и защите прав потребителей.
Кроме того такие протоколы вправе составлять должностные
лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных
подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов,
осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за
соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа
(ч. 2, 3 ст. 28.3 КоАП).
Дела об административных правонарушениях рассматриваются
судьями районных и арбитражных судов (ст. 23.1 КоАП).
Безусловно, вред, причиняемый правонарушениями в области
предпринимательской деятельности, несет в себе реальную угрозу как
экономической, так и национальной безопасности государства.
Представляется, что при определении ответственности за правонарушения
в области предпринимательства законодатель должен учитывать основные принципы
административной реформы - минимизация административного вмешательства
государства в предпринимательскую деятельность, снятие административных
барьеров как прямого ограничения экономических свобод, провозглашенных
Президентом РФ в ежегодном Послании Президента РФ Федеральному Собранию
Российской Федерации.
По нашему мнению, в КоАП РФ закреплен ряд положений,
противоречащих вышеозначенной концепции взаимоотношений государства и
предпринимателя. Например, статьей 14.21 КоАП РФ устанавливается
административная ответственность за ненадлежащее управление юридическим лицом,
т.е. "использование полномочий по управлению организацией вопреки ее
законным интересам и (или) законным интересам ее кредитора, повлекшее
уменьшение собственного капитала организации и (или) возникновение
убытков". Возникает вопрос: кто, как не хозяйствующий субъект, определит
политику, принципы и основные направления своей деятельности.
Сложно определить критерии надлежащего и ненадлежащего
управления юридическим лицом в условиях постоянных коммерческих рисков, без
которых невозможны рыночные отношения.
Наконец, как быть с основным принципом гражданских
правоотношений - самостоятельностью участников хозяйственного оборота?
Действующим корпоративным правом вопрос о досрочном
прекращении полномочий исполнительного органа, в том числе в случаях
ненадлежащего управления делами юридического лица, отнесен к компетенции его
органов управления в соответствии с принятым на общем собрании уставом.
Несмотря на то что объектом данного административного
правонарушения выступают финансовые, экономические интересы юридического лица,
финансовые интересы кредитора, корпоративный порядок управления, отстранение
лица от должности по управлению юридическим лицом (даже по судебному
постановлению) есть вмешательство государства в дела организации, которое
исходя концепции административной реформы предполагается минимальным.
Арбитражный порядок защиты имущественных прав и
интересов: подведомственность и подсудность экономических споров
Арбитражному суду
подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с
осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражные суды
разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций,
являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального
предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее -
индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим
Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных
органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц,
образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих
статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).
К подведомственности
арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.
Заявление, принятое
арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил
подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в
дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий статуса
индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего
самостоятельных требований относительно предмета спора.
Арбитражные суды
рассматривают подведомственные им дела с участием российских организаций,
граждан Российской Федерации, а также иностранных организаций, международных
организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих
предпринимательскую деятельность, организаций с иностранными инвестициями, если
иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Арбитражные
суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских
правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением
предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим
Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.
Арбитражные
суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из
административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные
дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской
и иной экономической деятельности[2]:
1) об
оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы
заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если
федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;
2) об
оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти
Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия)
государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и
должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности;
3) об административных правонарушениях, если
федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;
4) о
взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную
экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным
законом не предусмотрен иной порядок их взыскания;
5) другие
дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если
федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Арбитражные
суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов,
имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав
организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической
деятельности.
Арбитражные
суды рассматривают дела:
1) об
оспаривании решений третейских судов по спорам, возникающим при осуществлении
предпринимательской и иной экономической деятельности;
2) о выдаче
исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов по
спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической
деятельности.
Арбитражные
суды рассматривают дела о признании и приведении в исполнение решений
иностранных судов и иностранных арбитражных решений по спорам, возникающим при
осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражные
суды рассматривают дела:
1) о
несостоятельности (банкротстве);
2) по спорам
о создании, реорганизации и ликвидации организаций;
3) по спорам
об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной
регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
4) по спорам
между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных
товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и
обществ, за исключением трудовых споров;
5) о защите
деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
6) другие
дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической
деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Дела
рассматриваются арбитражным судом независимо от того, являются ли участниками
правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица,
индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане.
Критерии
подведомственности дел арбитражным судам. Указанные критерии сформулированы в
ст. 27 АПК РФ[3]
и других правовых актах, а также разъясняются и конкретизируются в судебной
практике, прежде всего в ряде совместных постановлений Пленумов Верховного Суда
РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.
Институт подсудности
разграничивает подведомственные арбитражным судам дела между различными звеньями
судебно-арбитражной системы. Для арбитражного процесса характерны два вида
подсудности — родовая и территориальная.
Родовая подсудность
разграничивает дела между арбитражными судами различных уровней. По общему
правилу все споры, подведомственные арбитражному суду, разрешаются арбитражными
судами субъектов РФ, за исключением споров, отнесенных к подсудности Высшего
Арбитражного Суда РФ.
Задача
По договору аренды предприятия предприниматель Киндинов
обязался предоставить предпринимателю Смирнову за плату во временное владение и
пользование фабрику «Вега» по изготовлению мягкой мебели со всем ее
оборудованием и долгом кредитору – коммерческому банку «Отечество». Этот долг
был переведен на Смирнова без согласия банка « Отечество». Договор аренды фабрики
« Вега» был подписан сторонами сроком на 1 год и передан для оформления его
государственной регистрации.
Какие действия должны быть совершены и какие документы
должны быть оформлены при заключении договора аренды по условиям ситуации?
Какую ответственность по включенному в состав переданного
предприятия долгу несут предприниматели Киндинов и Смирнов (ответ обоснуйте)?
Подлежит ли государственной регистрации договор аренды
фабрики «Вега», заключенный сроком на 1 год?
Ответ:
На основании ст. 656 ГК РФ по договору аренды предприятия в
целом как имущественного комплекса, используемого для осуществления
предпринимательской деятельности, арендодатель обязуется предоставить
арендатору за плату во временное владение и пользование земельные участки,
здания, сооружения, оборудование и другие входящие в состав предприятия
основные средства, передать в порядке, на условиях и в пределах, определяемых
договором, запасы сырья, топлива, материалов и иные оборотные средства, права
пользования землей, водой и другими природными ресурсами, зданиями,
сооружениями и оборудованием, иные имущественные права арендодателя, связанные
с предприятием, права на обозначения, индивидуализирующие деятельность
предприятия, и другие исключительные права, а также уступить ему права требования
и перевести на него долги, относящиеся к предприятию. Передача прав владения и
пользования находящимся в собственности других лиц имуществом, в том числе
землей и другими природными ресурсами, производится в порядке, предусмотренном
законом и иными правовыми актами.
На основании ст. 657 ГК РФ кредиторы по обязательствам,
включенным в состав предприятия, должны быть до его передачи арендатору
письменно уведомлены арендодателем о передаче предприятия в аренду.
Кредитор, который письменно не сообщил арендодателю о своем
согласии на перевод долга, вправе в течение трех месяцев со дня получения
уведомления о передаче предприятия в аренду потребовать прекращения или
досрочного исполнения обязательства и возмещения причиненных этим убытков.
Кредитор, который не был уведомлен о передаче предприятия в
аренду в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, может предъявить
иск об удовлетворении требований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, в
течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о передаче
предприятия в аренду.
После передачи предприятия в аренду арендодатель и арендатор
несут солидарную ответственность по включенным в состав переданного предприятия
долгам, которые были переведены на арендатора без согласия кредитора.
В соответствии со ст. 658 ГК РФ договор аренды предприятия
заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного
сторонами.
Договор аренды предприятия подлежит государственной
регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
Следовательно, предприниматели Киндинов и Смирнов будут
нести солидарную ответственность.
Список источников и литературы
1. Конституция
Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года //
Российская газета. № 237.
2.
Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г.
N 195-ФЗ (с изменениями от 25 апреля, 25 июля, 30, 31 октября, 31 декабря 2002
г., 30 июня, 4 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 26, 28 июля 2004
г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 1 (часть I). Ст.
1.
3. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля
2002. N 95-ФЗ
4. Гражданский кодекс Российской Федерации // Собрание
законодательства Российской Федерации. 1994г. № 32.Ст. 3301.
5. Федеральный конституционный закон от 28 апреля
1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (с
изменениями от 4 июля 2003.)
6.
Федеральный
закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 8 августа
2001 г. N 128-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 200. N 33
(Часть I). Ст. 3430
7. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Арбитражному
процессуальном кодексу Российской Федерации - Юридическая фирма
"Контракт", Издательский Дом "Инфра-М", 2003.
8. Арбитражный процесс: Учебник / Отв. ред. проф.
В.В. Ярков - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2003.
[1] Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изменениями от 25 апреля, 25
июля, 30, 31 октября, 31 декабря 2002 г., 30 июня, 4 июля, 11 ноября, 8, 23
декабря 2003 г., 9 мая, 26, 28 июля 2004 г.) // Собрание законодательства
Российской Федерации. 2002. N 1 (часть I). Ст. 1.
[2] Арбитражный процесс: Учебник / Отв. ред. проф.
В.В. Ярков - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2003.
[3] Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля
2002 г. N 95-ФЗ (с изменениями от 28 июля, 2 ноября 2004 г., 31 марта 2005 г.)