Введение.

Идеальная модель социально ориентированной рыночной экономики предполагает равенство участников экономических отношений, свободу в принятии ими решений в вопросах свое­го поведения на рынке, недопустимость произвольного вмеша­тельства кого бы то ни было в их дела, беспрепятственную воз­можность выхода на рынок и ухода с него. Достижению такого состояния народного хозяйства служит конкуренция.

Конкуренция — явление многозначное. Она в большей или меньшей мере присуща всем сферам общества и видам челове­ческой деятельности. В широком смысле слова конкуренция есть, соревнование, состязательность между различными лицами; (конкурентами) в достижении одной и той же цели. В предпринимательстве конкуренция означает соперничество между: участниками рыночного хозяйства за лучшие условия производства, купли и продажи товаров и получение на этой основе мак­симально возможных прибылей. Ее называют основным механизмом осуществления товарно-денежной формы взаимосвязи; между производителями, основным механизмом рыночной экономики, важнейшим элементом хозяйственного механизма свойством, чертой, атрибутом, стержнем рынка, главным двигателем современного прогресса. Каждая из приведенных характеристик верно отражает те или иные стороны этого сложного явления.

Глубинные корни становления и развития конкуренции уходят в природу товарного производства и рынка. Конкуренция объективно обусловлена   хозяйственной   самостоятельностью, предпринимателя в производстве и реализации товаров при одновременной полной его зависимости от хозяйственной конъюнктуры, борьбы за наибольший доход, за процветание по крайней мере, выживание. Стремление каждого из них к росту прибыли неизбежно приводит к расширению масштабов хозяйственной деятельности.[1]

В данной работе передо мной поставлена цель раскрыть понятие и роль конкуренции

Глава 1: Общая характеристика конкуренции. Правовое регулирование.

1.   1. Понятие конкуренции.

Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-I «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» определяет, что под конкуренцией понимается состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В Российской Федерации гарантируется поддержка конкуренции (ч. 1 ст. 8 Конституции РФ). Свобода предпринимательской деятельности сочетается с конституционным запретом монополизации и осуществления недобросовестной конкуренции при ее осуществлении (ч. 2  ст.34 Конституции РФ).

Конкуренция является необходимой предпосылкой рыночной экономики. Она означает состязательность участников рынка, когда самостоятельные действия эффективно ограничивают возможное каждого на них односторонне (монопольно) воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем рынке.

Из этого следует, что, во-первых, конкуренция представляет объективно необходимый регулирующий фактор рыночной экономики, основанной на свободе предпринимательства, а во-вторых - антипод монополизма в экономике, который стремится подавить конкуренцию. Если монополистическая деятельность не ограничить законом, то это ведет к сворачиванию конкуренции, свободы предпринимательства и  рыночной экономики в целом.

Конкуренция может быть как честной и открытой, отвечающей требованиям морали, деловой этики и закону, так и противозаконной направленной на монополизацию рынка. В экономической теории различают также совершенную и несовершенную (монополистическую, олигополистическую) конкуренцию.

Совершенная конкуренция выражается в том, что рыночная ситуация характеризуется большим количеством мелких фирм, односторонностью продукции, свободой входа на рынок и выхода из него и pравным доступом к экономической информации. Совершенная конкуренция не допускает диктата в уровне цен, здесь в наибольшей степени проявляются стимулы к ограничению роста или даже снижению цен, к повышению качества продукции, использованию достижений технического прогресс а.

Несовершенная конкуренция характеризуется прямо противоположными чертами, она осуществляется в условиях монополией рынка определенного товара (единственный продавец, нет близких заменителей товара, существование барьеров для выхода на рынок дан­ного товара и т.п.).      

1.2.  Правовое регулирование конкуренции.

На поддержание конкуренции и ограничение монополистической деятельности направлено антимонопольное законодательство, которое в нашей стране представлено как общими и специальными закона­ми, так и множеством подзаконных актов.

Прежде всего, обращает на себя внимание ст. 8 Конституции РФ, из которой следует, что в Российской Федерации гарантируется един­ство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода эконо­мической деятельности. Государство, его органы и их должностные лица обязаны создать и поддерживать такое единство экономического пространства, которое соответствует требованиям, указанным в ст. 8 Конституции РФ.

Несколько важных антимонопольных норм содержится в ГК (п. 1 ст. 10, п. 2, 3 ст. 57, п. 1 ст. 1033). Так, в соответствии со ст. 9 и 10 ГК законодатель, с одной стороны, определяет, что граждане и юридичес­кие лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, а с другой — устанавливает необходимые ограни­чения этой свободы, в частности, не допускается использование граж­данских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотреб­ление доминирующим положением на рынке.

В развитие названных общих норм принято несколько специаль­ных антимонопольных законов и законов, содержащих антимонополь­ные правила: от 22 марта 1991 г. в ред. от 25 мая 1995 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»-, от 18 июля 1995 г. «О рекламе»^,, от 19 июля 1995 г.. «О естественных монополиях», от 23 июня 1999 г. «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг, от 22 апреля 1996 г. «О рынке ценных бумаг», от 7 февраля 1992 г. в ред. от 9 января 1996 г. «О защите прав потребителей» и ряд других.

Одним из основополагающих является Закон о конкуренции который  определяет организационные и правовые основы предупреждения и пресечения:

·              монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на товарных рынках в Российской Федерации;

·              ограничения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными наделенными функциями или правами указанных органов власти органами или организациями.

Данный Закон направлен на обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности на территории Российской Федерации и на создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.[2]

Этот Закон воспринял опыт антимонопольного регулирования в  странах с развитой рыночной экономикой, и прежде всего опыт европейской системы. В отличие от американской системы антимонопольного регулирования, строящегося на принципе запрещения монополии и предполагающего судебную форму правоприменительного, процесса, европейская система находит свое выражение в принципе регулирования (ограничения) монополистической деятельности и контроля за злоупотреблениями монополий. Для этого создается, специальная система административных органов антимонопольных (административных) органов, осуществляющих с помощью присущих им методов антимонопольное регулирование и контроль.

В то же время Закон о конкуренции учитывает некоторые особенности российской экономики, в частности, в нем наряду с ограничением   монополистической   деятельности   предпринимателей   предусмотрены меры к пресечению государственного монополизма — монополистических действий органов власти и управления.

Закон о конкуренции  действует на всей территории Российской Федерации.

Закон о конкуренции  распространяется на отношения, влияющие на конкуренцию на товарных рынках в Российской Федерации, в которых участвуют российские и иностранные юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные наделенные функциями или правами указанных органов власти органы или организации, а также физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели. Закон о конкуренции  применяется и в тех случаях, когда действия и соглашения, соответственно совершаемые либо заключаемые указанными лицами за пределами территории Российской Федерации, приводят или могут привести к ограничению конкуренции или влекут за собой другие отрицательные последствия на рынках в Российской Федерации.

Закон о конкуренции  не распространяется на отношения, связанные с объектами исключительных прав, за исключением случаев, если соглашения, связанные с их использованием, направлены на ограничение конкуренции либо приобретение, использование и нарушение исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности могут привести к недобросовестной конкуренции.

Отношения, связанные с монополистической деятельностью и недобросовестной конкуренцией на рынках финансовых услуг, за исключением случаев, когда складывающиеся на этих рынках отношения оказывают влияние на конкуренцию на товарных рынках, регулируются федеральными законами.[3]

Наряду с антимонопольными законами приняты и действуют подзаконные правовые акты: указы Президента РФ, постановления правительства РФ, приказы федеральных антимонопольных органов.[4]

   1.3. Недобросовестная конкуренция.

Закон о конкуренции в ст. 4  дает понятие недобросовестной конкуренции, согласно которой  недобросовестная конкуренция - любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации;

Анализ законодательного определения позволяет выявить следующие признаки недобросовестной конкуренции:

1. Недобросовестная конкуренция, в отличие от монополистической деятельности, может осуществляться только активными действиями, возможность пассивного поведения в виде бездействия не предусмотрена.

2. Данные действия будут рассматриваться как правонарушения, если они противоречат не только положениям действующего законодательства, но и обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности, справедливости.

     3.Субъектами недобросовестной конкуренции могут быть лишь хозяйствующие субъекты, то есть российские и иностранные организации, занима­ющиеся предпринимательской деятельностью, а также индивидуальные предприниматели. В субъектный состав данного правонарушения, в отличие от монополистической деятельности, не включены органы государственной власти и местного самоуправления.