Что нужно доработать:

1) параграф 3.1. добавить

2) инф-цию из 3.2. перенести в 4.4.

3) внести исправления в раздаточный материал (это тоже таблицы из диплома, но их просто вынесли в раздатки).

Срок- 9 июня

Оглавление

Введение.......................................................................................................... 2

Глава 1. Теоретические и методологические основы стратегического управления развитием организации................................................................................ 5

1.1. Сущность и структура стратегического управления предприятием.. 5

1.2. Концепция разработки стратегий развития организаций................. 10

1.3. Информационные потоки в стратегическом управлении.................. 18

Глава 2. Экономическая характеристика Агропромышленного комплекса 26

2.1. Состав и структура АПК Кемеровской области............................... 26

2.2. Общие показатели развития АПК...................................................... 32

2.3. Сравнительный анализ производства сельскохозяйственной продукции по Сибирскому федеральному округу.......................................................... 50

Глава 3. Анализ существующей стратегии развития АПК Кемеровской области........................................................................................................................ 60

3.1. Уровень удовлетворения потребности в сельскохозяйственной продукции.................................................................................................................... 60

3.2. Проблемы развития агропромышленного комплекса...................... 60

3.3. Направления развития АПК Кемеровской области. Среднесрочная программа развития АПК до 2012 г............................................................................ 68

Глава 4. Разработка стратегии развития АПК Кемеровской области. 73

4.1. Определение миссии, целей................................................................ 73

4.2. Анализ среды...................................................................................... 77

4.3. SWOT-анализ АПК Кемеровской области........................................ 79

4.4 Анализ стратегических альтернатив и выбор стратегии................... 83

Выводы и предложения.............................................................................. 86

Список используемой литературы........................................................... 92

Введение

Современная концепция управления экономическими системами разного уровня (страны - региона - компании) - это концепция стратегического управления. Она возникла как ответ на вызовы и угрозы внешней среды: усиле­ние ее нестабильности, рост глобализации, обострение и кардинальное измене­ние конкурентной борьбы. В результате эволюции систем управления, прохо­дившей под воздействием изменений производства, в 60-70-е годы XX в. поя­вился стратегический менеджмент. В начале его методы применялись, в основ­ном, крупными корпорациями, работавшими в более нестабильных условиях внешней среды и имевшими средства на исследования и разработку систем стратегического управления. В дальнейшем идеи и методы стратегического управления стали использоваться компаниями разных размеров и сфер бизнеса, а также некоммерческими организациями и органами государственного управ­ления для обеспечения конкурентного преимущества в рыночных условиях.

В настоящее время стратегическое управление и как система управления, и как наука продолжает динамично развиваться. Возникли разные школы стра­тегического менеджмента, в каждой из которых преобладает тот или иной под­ход к стратегическому управлению.

Трансформация экономической системы России, ее интеграция в мировое хозяйство также породили бум исследований и практических разработок по стратегическому управлению: стратегий, стратегических планов, программ, проектов и т. д. Например, на уровне региона разработаны такие документы, имеющие стратегический характер, как Федеральная целевая программа (ФЦП) развития Калининградской области, Стратегия развития Сибири, ФЦП соци­ально-экономического развития «Юг России» и другие.

Однако, существующее разнообразие подходов и недостаточно четкое определение содержания результатов стратегических разработок снижают качество управления, требуют уточнения и систематизации вышеназванных по­нятий (терминов).

Следует отметить, что термины «стратегическое управление» и «страте­гический менеджмент» часто используются как синонимы, хотя полная иден­тичность отсутствует. Это связано с их структурной основой - терминами «управление» и «менеджмент».

Существует множество определений понятия «управление». В общем ви­де, управление - это деятельность, направленная на достижение определенных целей. Термин «управление» шире, чем «менеджмент», и применяется в разных сферах человеческой деятельности, в живых и неживых системах: например, управление государством, армией, автомобилем, предприятием, управление в технических системах, в компьютерах и т. д. «Английское слово «management», — как справедливо отмечает профессор Б.А. Райзберг, - означающее в пере­воде на русский язык «управление», менее универсально в сравнении с русским и относится только к административному управлению, руководству (administration, direction) Управление государством в английском языке харак­теризуется термином «qovernment», управление разными техническими средст­вами звучит как «control», «steering», «driving», «piloting». Поэтому слово ме­неджмент (management) следует интерпретировать в русском языке не как управление в широком смысле слова, а как руководство, администрирование, организация дела. Менеджмент относится, прежде всего, к организациям ком­мерческого и предпринимательского типа, хотя в последнее время этот термин стал использоваться в более расширенном плане: по отношению к некоммерче­ским организациям, к государственному управлению экономикой региона, если к последней применяются корпоративные методы управления, и т. п.

Стратегическое управление - это непрерывный процесс выбора и реализации целей и стратегий организации. Эффективность стратегического управления зависит от трех стратегиче­ских макроустановок организации: на рост, защиту и развитие. В зависимо­сти от среды возможно преобладание той или иной установки. В современных условиях кардинального изменения экономической системы страны, ее попы­ток интегрирования в мировую экономику, вступления в ВТО преобладающее значение могут получить установки на повышение конкурентоспособности ор­ганизации.

Целью дипломной работы является исследование и анализ основных по­казателей работы предприятий АПК за ряд лет и обоснование основных поло­жений политики реформирования АПК на основе современных методов стра­тегического планирования.

Задачи исследования:

1) изучить теоретические и методологические основы стратегического управления развитием организации;

2) представить характеристику АПК Кемеровской области;

3) провести анализ имеющейся стратегии развития АПК Кемеровской области;

4) разработать мероприятия по совершенствованию стратегии развития АПК Кемеровской области.

Объектом исследования являются предприятия АПК Кемеровской облас­ти.

Предметом исследования - состояние экономики отрасли сельского хозяйства и тенденции их развития, а так же стратегический план развития.

В процессе работы над дипломом использовались статистические данные о работе АПК Кемеровской области.

Структура дипломного проекта представлена введением, четырьмя главами, выводами и предложениям, списком используемой литературы.

Глава 1. Теоретические и методологические основы стратегического управления развитием организации

1.1. Сущность и структура стратегического управления предприятием

Вопросу стратегического управления предприятием или организацией посвящен значительный объем публикаций и учебных пособий. При этом в первом случае рассматриваются в основном отдельные аспекты разработки или реализации стратегии, что, как правило, является не достаточно исчерпываю­щим для теоретиков, т.е. сферы науки и образования. Во втором случае, про­цесс стратегического управления анализируется всесторонне и носит скорее методологический характер, что, в свою очередь, не находит поддержки у прак­тиков, т.е. руководителей предприятий и организаций. Отсюда можно говорить о наличие некоторого дефицита материала, дающего краткие, но в то же время подробные рекомендации по формированию стратегического поведения хозяй­ствующего субъекта.

С учетом изученного представим процесс формирования стратегии «от разработки до реализации» в форме некоторого алгоритма, представляющего собой целостную и одновременно конспективную схему формирования страте­гического поведения предприятия. Но прежде, раскроем основное понятие и определим суть того, что мы будем понимать под понятием «стратегия».

В литературе, посвященной проблеме управления предприятиями, опре­деление стратегии, как правило, начинается со слов о том, что этот термин пришел в экономическую науку из военной и дословно означает «искусство ве­дения войск в бою». Чаще всего под стратегией понимают долгосрочные планы высшего руководства по достижению перспективных целей организации. Неко­торые авторы говорят о том, что это долгосрочные намерения руководителей предприятий в отношении производства, маркетинга и коммерции, доходов и расходов или капиталовложений. Общим здесь является то, что понятие «стратегия» и ее понимание изменялось наряду с усложнением условий ведения биз­неса. На основе различных наиболее известных определений стратегии можно проследить, как по мере возрастания требований внешней среды изменялись принципы формирования стратегического поведения хозяйствующих субъектов (табл. 1). Рассмотрение эволюции понятия «стратегии» в хронологическом порядке позволяет глубже осознать сущность вырабатываемого предприятием стратегического поведения и понять его структурное содержание.

Таблица 1

Некоторые определения понятия «стратегия», отражающие усложняющий характер развития подходов по стратегическому управлению

Определение стратегии	Автор	Основной подход
А	1	2
1. Стратегия, как метод установления         долго­срочных   целей   органи­зации,     программы     ее действий   и   приоритет­ных     направлений     по размещению ресурсов	А. Чандлер, 1962 г.	Долгосрочные цели раз­рабатываются и не подлежат пересмотру до изменения внешних или внутренних усло­вий среды функционирования организации
2. Стратегия, как метод определения   конкурент­ных целей организации	Гарвардская школа      бизнеса, 1965 г.	Стратегия определяет основные сферы бизнеса, кото­рые компания будет продол­жать и/или начнет осуществ­лять
3. Стратегия, как способ реакции     на     внешние возможности   и   угрозы, внутренние    сильные    и слабые стороны	М.   Портер, 1980-1985 гг.	Основная задача стратегии заключается в достижении организацией долгосрочных конкурентных преимуществ над соперниками в каждой сфере бизнеса
4. Стратегия, как способ установления целей для корпоративного, делово­го   и   функционального уровней	И.Ансофф, 1965                    г.; Д.Стейнер,     1977 г., П.  Лоранж,   1977 г., и другие авторы	При разработке страте­гии следует выделять корпора­тивные, деловые и функцио­нальные цели с точки зрения различного их влияния на про­цессы управления в организа­ции

Продолжение табл. 1

А	1	2
5. Стратегия, как после­довательная,       согласо­ванная  и  интегрирован­ная структура управлен­ческих решений	Г.      Минцберг, 1987 г.	При разработке страте­гии основное внимание уделя­ется формированию планов, которые служат для целей кон­троля по эффективности дос­тижения стратегических ори­ентиров
6. Стратегия, как способ определения экономиче- ских и неэкономических преимуществ,      которые организация намеревает­ся   предоставить   основ­ным    заинтересованным группам		Стратегия приобретает социальную направленность  и неэкономических преимуществ,      которые организация намеревает­ся   предоставить   основ­ным    заинтересованным группам
7. Стратегия, как способ развития ключевых кон­курентных преимуществ организации	Г.    Хамель, 1989 г.	Основу конкурентоспо­собности составляют особые способности фирмы и внут­ренние ресурсы
8. Стратегия, как набор действий и подходов по достижению      заданных показателей    деятельно­сти	А. Томпсон, 1995 г.	Стратегия одновременно является преактивной (упреж­дающей) и реактивной (адап­тирующейся)

Из приведенных определений видно, что выработка стратегии направле­на, прежде всего, на адаптацию организации к изменениям внешних условий. Из всех разнохарактерных определений, будем придерживаться мнения, выска­занного Г. Минцбергом, Б. Альстрэндом и Дж. Лэмпелом о том, что «стратегия - это принцип поведения или следования некой модели поведения» [1, c. 44]. Здесь, предприятие рассматривается как участник рыночных отношений, т.е. как лю­бой другой живой организм, существующий в среде себе подобных. Другими словами, подойдем к вопросу формирования стратегического поведения пред­приятия, как к своему собственному поведению в обществе.

Раскрыв сущность рассматриваемого предмета, выделим основные этапы и определим для себя последовательность, согласно которой будем формиро­вать стратегическое поведение хозяйствующего субъекта. Затем перейдем к изучению содержательной стороны каждого из выделенных нами этапов, т.е. рассмотрим те шаги, которые необходимо предпринять для конструктивной разработки и эффективной реализации стратегии.

Анализ литературы по стратегическому управлению показывает, что мнения авторов к процессу разработки и реализации стратегии являются неод­нозначными. Разные авторы предлагают различные подходы.

И. Ансофф [1, c.46] выделяет следующую группу ключевых решений при формулировании стратегии: внутренняя оценка фирмы; оценка внешних воз­можностей; формулировка целей и выбор задач; решение о портфельной стра­тегии; конкурентная стратегия; создание альтернативных проектов, их отбор и реализация.

По М. Мескону [21, c.88] процесс стратегического управления состоит из девя­ти шагов. Это: выработка миссии и целей организации; оценка и анализ внеш­ней среды; управленческое обследование сильных и слабых сторон; анализ и выбор стратегических альтернатив; реализация и оценка стратегии.

С. Вутон и Т. Хорн рассматривают процесс стратегического планиро­вания в контексте трех этапов, декомпозирующихся, в свою очередь, на девять шагов. Это:

1) стратегический анализ, состоящий из: анализов внешней и внутренней среды и их совокупной оценки;

2) выбор стратегического направления, включающий: прогнозирование; определение миссии и целей; и выявление стратегических «расхождений» меж­ду прогнозами и целями;

3) реализация стратегии, предусматривающая: рассмотрение альтерна­тивных вариантов стратегии; анализ каждого варианта на конкурентоспособ­ность, совместимость, выполнимость, риск и прочее; составление плана выпол­нения стратегии.

А. Томпсон и Д. Стрикланд [43, c.66] рассматривают стратегический менедж­мент с точки зрения решения пяти задач: определение сферы деятельности и формулирование стратегических установок; постановка стратегических целей и задач для их выполнения; формулирование стратегии для достижения намечен­ных целей и результатов деятельности производства; реализация стратегиче­ского плана; оценка результатов деятельности и изменение плана и/или методов его исполнения.

Модель стратегического процесса В. Марковой и С. Кузнецовой [20, c.77] со­стоит из четырех этапов: определение цели; анализ «пробелов», включающий оценку внешнего и внутреннего окружения; формулирование стратегии, с уче­том рассмотрения альтернативных вариантов; реализация стратегии на основе составления планов и бюджетов.

О. Виханский [8, c.110] процесс стратегического управления рассматривает, как динамическую совокупность пяти взаимоувязанных управленческих процессов: анализ среды; определение миссии и целей; выбор и выполнение стратегии, оценка и контроль реализации.

Сопоставляя подходы этих и других авторов к определению содержательной стороны стратегического управления можно констатировать, что в основном ученые придерживаются принципов И. Ансоффа [1, c.67] и                   Г. Минцберга [24, c.66]. Они рассматривают методологию стратегического менеджмента, как состоя­щую из двух взаимодополняющих подсистем:

1) управление стратегическими возможностями, включающее анализ и выбор стратегической позиции, или «запланированная стратегия»;

2) оперативное управление проблемами в реальном масштабе времени, позволяющее фирмам реагировать на неожиданные изменения или «реализуе­мая стратегия».

1.2. Концепция разработки стратегий развития организаций

Чаще всего под стратегией понимают долгосрочные планы высшего ру­ководства по достижению перспективных целей организации. Некоторые авто­ры говорят о том, что это долгосрочные намерения руководителей предприятий в отношении производства, маркетинга и коммерции, доходов и расходов или капиталовложений.

Классическая структурная схема формирования стратегического поведе­ния представлена на рис. 1.

Рис. 1. Процесс формирования стратегии по М. Мескону [21, c.90]

В разрабатываемом нами алгоритме, сведем последовательность форми­рования стратегического поведения к следующим четырем блокам (рис. 2):

Рис. 2. Процесс планирования стратегии

1) «анализ» (оценка внешнего и внутреннего окружения, определение миссии, формулировка целей);

2) «планирование» (планирование стратегии, постановка задач);

3) «реализация»  (разработка планов,  проведение  структурных измене­ний);

4) «контроль» (формирование бюджетов, оперативное управление, оценка и контроль).

Из схемы видно, что анализ внешнего окружения не отображается от­дельным этапом, а «стоит» как бы «над» всем процессом стратегического управления. По нашему мнению «анализ, прогнозирование и мониторинг» внешнего окружения следует представлять отдельно, в виде базиса, на котором строится модель стратегического менеджмента. Это связано с тем, что оценку внешнего окружения необходимо осуществлять постоянно и этот процесс не может быть выделен в отдельный этап. (Кроме того, факторы внешней среды, в отличие от внутренней, в основном не поддаются воздействию, их можно лишь учитывать.) При таком подходе (рис. 2), во-первых, увеличивается степень контроля над изменениями во внешнем окружении, так как анализ среды осу­ществляется как бы параллельно с каждым этапом и, во-вторых, обеспечивается соответствие методологическому принципу современного стратегического управления, который заключается в построении стратегии от будущего через прошлое к настоящему (прогнозирование анализ   мониторинг).

С учетом полученных в ходе стратегического «анализа» результатов осу­ществляется «планирование» стратегии.

Связующим звеном между этапами «планирования» и «реализация» слу­жит «постановка задач». Роль этого шага в общем процессе стратегического управления следует усилить. Речь идет о том, что при необходимости внесения корректив в стратегическое поведение, не требующих пересмотра миссии и проведения анализа внутренней среды, процесс управления целесообразно ог­раничить постановкой дополнительных (корректирующих) задач (рис. 2).

Блок «реализация» в процессе стратегического управления является по своей сути «подготовительным» и «способствующим» эффективному достиже­нию выбранных целей. А этап «оценки и контроля» замыкает процесс страте­гического управления в непрерывный цикл.

Таким образом, мы кратко представили последовательность процесса формирования стратегии. Теперь перейдем к рассмотрению классических инст­рументов, используемых на каждом из выше обозначенных этапов для эффек­тивного формирования стратегического поведения предприятия.

«Анализ» стратегического окружения

Итак, исходным этапом процесса разработки стратегии является анализ стратегических факторов среды, в которой действует предприятие. Здесь необ­ходимо проанализировать условия, в которых действует организация, и найти ответы на вопросы о том, каковы ее реальные и желаемые перспективы.

Среду любой организации принято рассматривать, как состоящую из трех сфер: общей (или макроокружения), рабочей (или непосредственного окруже­ния) и внутренней среду. Макроокружение создает общие условия существова­ния организации во внешней среде. В этой части анализа рассматриваются по­литико-правовые, технико-экономические, социокультурные, экологические и подобные факторы. Изучение рабочей среды предполагает анализ тех состав­ляющих внешнего окружения, с которыми организация находится в непосред­ственном взаимодействии, это: покупатели, поставщики, конкуренты, кредито­ры, акционеры. Анализ внутренней среды направлен на определение потенциа­ла организации и, как правило, проводится по следующим основным направле­ниям: маркетинг, производство, НИОКР, финансы, персонал, структура управ­ления.

Существует несколько методов оценки условий деятельности предпри­ятия. Одними из наиболее распространенных и признанных методов являются

СВОТ-анализ (от SWOT - по начальным буквам английских слов: сила (strength), слабость (weakness), возможности (opportunities), угрозы (threats)), и СТЕП-анализы (от STEP - по начальным буквам английских слов: социальные (social), технические (technical), экономические (economic), политические (political) факторы). Рассмотрим методику проведения анализа внешней среды на основе СВОТ-анализа, как более известного.

СВОТ-анализ, как инструмент оценки среды функционирования пред­приятия, состоит из двух частей. Его первая часть направлена на изучение внешних возможностей (положительные моменты) и угроз (отрицательные мо­менты), которые могут возникнуть для предприятия в настоящем и будущем. Здесь выявляются стратегические альтернативы. Вторая часть связана с иссле­дованием сильных и слабых сторон предприятия. Здесь оценивается потенциал предприятия. Другими словами, СВОТ-анализ позволяет провести комплексное изучение внешнего и внутреннего состояния хозяйствующего субъекта.

Томпсон и Стрикланд [43, c.80] предложили следующий примерный набор ха­рактеристик, заключение по которым позволяет составить перечень слабых и сильных сторон организации, а также список ее возможностей и угроз, уже имеющих место или только зарождающихся в окружении предприятия.

Сильные стороны:

·        выдающаяся компетентность;

·        адекватные финансовые ресурсы;

·        высокая квалификация;

·        хорошая репутация у покупателей;

·        известный лидер рынка;

·        возможность получения экономии от роста объема производства;

·        защищенность от сильного конкурентного давления;

·        подходящая технология;

·        преимущества в области издержек;

·        преимущества в области конкуренции;

·        наличие инновационных способностей и возможности их реализации;

·        проверенный временем менеджмент. Слабые стороны:

·        нет ясных стратегических направлений; ухудшающаяся конкурентная позиция; устаревшее оборудование; более низкая прибыльность потому, что...;

·        недостаток управленческих знаний и отсутствие ключевой квалификации по тем или иным вопросам;

·        плохое отслеживание процесса выполнения стратегии;

·        сложности с внутренними производственными проблемами;

·        уязвимость по отношению к конкурентному давлению;

·        отставание в области исследований и разработок;

·        очень узкий производственный ассортимент;

·        слабое представление о рынке;

·        слабое представление о конкурентах;

·        низкие маркетинговые способности;

·        неспособность финансировать необходимые изменения в стратегии.

Возможности:

·        выход на новые рынки или сегменты рынка;

·        расширение производственной линии;

·        увеличение разнообразия во взаимосвязанных продуктах;

·        добавление сопутствующих продуктов;

·        возможность перейти в группу с лучшей стратегией;

·        вертикальная или горизонтальная интеграция;

·        ускорение роста рынка.

Угрозы:

·        возможность появление новых конкурентов;

·        рост продаж замещающего продукта;

·        замедление роста рынка;

·        неблагоприятная политика правительства;

·        возрастающее конкурентное давление;

·        затухание делового цикла;

·        возрастание требований со стороны покупателей и поставщиков;

·        изменение потребностей и вкуса покупателей;

·        неблагоприятные демографические, экономические, социальные и т.п. изменения.

Предприятие может дополнить каждую из четырех частей списка теми характеристиками внешней и внутренней среды, которые отражают конкрет­ную ситуацию, в которой оно находится.

После того, как составлен конкретный список сильных и слабых сторон предприятия, а также возможностей и угроз, устанавливаются связи между ни­ми. Для этого составляется матрица СВОТ (рис. 3).

С учетом результатов, полученных в ходе проведения анализа внешней среды, определяется миссия предприятия. Миссии придается статус «задания» для проведения анализа внутренней среды. Рассмотрим принципы, по которым вырабатывается формулировка миссии, и определяются цели предприятия.

В мировой практике, под миссией, в самом общем виде, принято пони­мать основной, четко выраженный ориентир существования организации, ее стратегическое устремление. Так, в заявлении о миссии компании Marriott Hotels, занимающейся гостиничным бизнесом, указывается:

	Возможности 1. 2. 3.	Угрозы 1. 2. 3.
Сильные стороны 1. 2. 3.	Поле СИВ Сила и Возможности	Поле СИУ Сила и Угрозы
Слабые стороны 1. 2. 3.	Поле СЛВ Слабость и  Возможности	Поле СЛУ Слабость и Угрозы

Рис. 3 Матрица СВОТ

«Предназначение Marriott Hotels - предоставление услуг по размещению и обслуживанию, с целью создания прочного, длительного и взаимовыгодного сотрудничества с клиентами, сотрудниками, владельцами, акционерами и об­ществом» [44, c.56].

Из содержания видно, что миссия не является какой-либо конкретной программой, увязанной по срокам, ресурсам и исполнителям. Она дает субъек­там внешней среды общее представление о том, что это за организация, к чему она стремится, способствуя при этом формированию внутреннего единства. Формулируя свои стратегические ориентиры в форме миссии, организация тем самым не только доводит до общества цели и направления своего развития, но и позволяет людям, работающим в ней, придать определенную осмысленность и принципиальное значение их текущим действиям с перспективной точки зре­ния. Другими словами, формирование миссии является тем своеобразным сред­ством коммуникации, которое может дать представление обществу о ценно­стях, которые разделяют и которыми обладают окружающие нас те или иные экономические субъекты.

Европейские, и, особенно, американские предприятия и организации, конкурируя между собой за потенциальных покупателей и за укрепление бла­гожелательного отношения общества к себе, стремятся быть максимально про­зрачными, поэтому миссия позволяет им заявить и гласно обозначить качество своих товаров и услуг, обнародовать свое отношение к обществу, к окружаю­щей среде, высказаться в отношении своих ориентиров.

В нашей стране, при прежнем экономическом устройстве, предприятия не определяли свою миссию ввиду полного отсутствия такой потребности по по­нятным всем причинам. С изменением условий хозяйствования, у экономиче­ских субъектов возникла необходимость установления способа передачи ин­формации о себе широкому кругу потенциальных партнеров и потребителей товаров и услуг. Отсюда рассмотрим этот этап подробно.

Практика показывает, что формирование миссии заставляет задуматься об истинных целях предприятия, поэтому этот инструмент должен интересовать, прежде всего, их руководителей. Специалисты утверждают, что процесс формулирования «квинтэссенции» экономического субъекта заставляет ме­неджмент заниматься все сторонним анализом сильных и слабых сторон орга­низации, определением возможностей и угроз, повышая тем самым обоснован­ность своих стратегических решений и общую эффективность деятельности.

Таким образом, при формировании миссии необходимо учитывать не только внешнюю направленность, но и внутреннюю значимость. Миссия долж­на быть сформулирована таким образом, чтобы она отражала текущие дости­жения и выражала будущие устремления организации, которые во внешней среде делают ее отличной от других подобных в плане качества и надежности. При этом миссия определяет стратегические ориентиры и показывает тактиче­ское направление, которые, в свою очередь, являются своеобразным призывом и заданием для внутренней среды организации, играя существенную роль в процессе стратегического планирования и мотивации персонала.

1.3. Информационные потоки в стратегическом управлении

Процедуры, составляющие технологию стратегического управления (ры­ночное позиционирование, анализ, планирование), используют внутреннюю информацию - о текущем состоянии и закономерностях развития элементов предприятия как системы и внешнюю информацию - о параметрах внешней среды предприятия, способных повлиять на его функционирование.

Влияние внешней среды многообразно. Это и общие экономические условия ведения хозяйственной деятельности (уровень развития экономики, уро­вень жизни и доходов населения, инфляция и другие финансовые параметры и т.д.), и государственно-правовые условия (степень либерализации экономиче­ских отношений, налоговая, таможенная сфера), экологические, культурно-этические нормы, которые могут оказать влияние на успешность реализации стратегии. В зависимости от масштаба и интернационализации деятельности, близости к конечному потребителю набор существенных для функционирова­ния предприятия внешних факторов будет варьироваться и в значительной сте­пени зависит от способности экспертов-специалистов предприятия выявлять сложные связи, а также часто ограниченных технических и временных ресурсов для сбора и обработки данных о внешней среде. Главным критерием, который позволяет включить фактор внешней среды в набор рассматриваемых при стра­тегическом управлении параметров, является наличие очевидной зависимости между значением данного фактора и успешностью достижения поставленной стратегической цели (не важно, является такая связь количественно измеряемой или будет определяться качественно).

В свою очередь, в процессе своего функционирования предприятие ока­зывает косвенное влияние на внешнюю среду. Часть элементов внешней среды, состояние которых зависит от состояния объекта, назовем микросредой. К мик­росреде предприятия безусловно относятся рыночные конкуренты, потребители продукции предприятия, поставщики сырья и услуг, другие партнеры. Важнейшей частью микросреды выступают рынки продукции предприятия, необ­ходимость изменения характеристик которых и является основной предпосыл­кой осуществления стратегического управления. Подобные отношения между объектом и отдельными элементами внешней среды могут быть прямыми или опосредованными, содержать ответные реакции (например, со стороны потре­бителей и конкурентов).

Мы не рассматриваем сложные взаимодействия между параметрами внешней среды, допуская, что механизм таких отношений постоянен в интерва­ле реализации стратегии. Следовательно, состояние микросреды в целом и рынков компании в частности в стратегической перспективе (при известных начальных условиях среды) определяется воздействием объекта и ответной ре­акцией на него.

Элементная структура объекта управления также может быть различной. Важно выделить элементы, принимающие сигналы управления (точки входа) и связанные с ними непосредственно или опосредованно элементы, влияющие на микросреду (точки выхода). Структура внутренних связей может быть очень сложной, но принципиально важным с точки зрения стратегического менедж­мента является по возможности более полное выявление закономерностей при движении управляющих сигналов и связанных с ними материальных и инфор­мационных потоков от точек входа к точкам выхода. Кроме того, важной зада­чей является определение ключевых параметров объекта, способных оказать влияние на эффективность реализации управленческих решений.

Информация, определяющая отношения (будь то внутренние связи или связи между параметрами объекта и внешней среды), не может быть полной в силу сложности объектов исследования. В связи с этим возникает два альтерна­тивных методологических подхода к формализации процедур стратегического управления: либо проводить стратегические исследования, стараясь включать в расчеты все слои влияния между элементами объекта и среды, либо основы­ваться на параметрах, связывающих непосредственно точки входа и выхода (фактор и результат). Для микросреды точками выхода будут параметры, определяющие рыночные позиции предприятия (рис. 4). Первый способ предпола­гает усложнение механизма расчета, но в силу сложности рассматриваемых систем он никогда не будет полным, второй неизбежно несет в себе неопреде­ленность результата. Практическая целесообразность последнего подхода воз­растает, если удается оценить величину неопределенности (т.е. риск принятия неверного стратегического решения), используя специальный математический аппарат, например методы теории нечетких множеств.

Рис. 4. Методы учета внутренних связей объекта и его микросреды при проведении стратегических исследований: а) с учетом промежуточных влия­ний; б) от точек входа к точкам выхода с неопределенностью

Таким образом, исходными данными при проведении стратегических ис­следований являются знания, характеризующие значения существенных пара­метров внешней среды и самого объекта, а также знания об отношениях между параметрами объекта и микросреды (рис. 5).

Рис. 5. Исходные данные для проведения стратегических исследований

Экономическое содержание задачи стратегического управления.

В отличие от любых других видов управления, где целевыми установками выступают внутренние параметры объекта, стратегическое управление направ­лено на создание определенного конкурентного положения компании на рынке, а, следовательно, целевые установки стратегического управления - внешние, т.е. параметры микросреды, в котором параметры объекта выступают как не­отъемлемые характеристики рынка. Не цена, а ценовая ниша, занимаемая ком­панией, не объем продаж, а контролируемая доля рынка, степень диверсифика­ции товара относительно продуктов конкурентов и т.п.

Определенный уровень цены, объема реализации, качеств и свойств това­ра сами по себе не являются критериями достижения стратегической цели, так как стратегическая цель формулируется гораздо шире - как требуемая рыноч­ная позиция компании, которой определяется сформулированный образ бизнес-успеха. Подобные характеристики не являются характеристиками объекта, по­скольку вне рынка последние теряют смысл с точки зрения стратегического управления и не несут необходимой экономической нагрузки.

Целевой установкой в этом случае будет достижение благоприятных для компании значений параметров рынка (а не параметров объекта), совокупность которых определяет степень достижения поставленной стратегической цели.

Практически поиск целевых установок происходит следующим образом. На основе портфельного анализа различных бизнесов компании и сформулиро­ванных корпоративных стратегических приоритетов производится стратегиче­ское позиционирование продукта на рынке. Другими словами, определяется направление развития продукта на рынке, обеспечивающее выполнение задан­ных общекорпоративных стратегических целей. На следующем этапе стратеги­ческого анализа формулируются цели бизнеса, достижение которых определяет выполнение определенного для данного бизнеса направления развития (напри­мер, положенная в основу развития данного бизнеса стратегия доминирования на рынке может обеспечиваться достижением ценового преимущества и высо­ким уровнем знания товара потребителями). При стратегическом планировании каждой цели ставится в соответствие набор критериев, характеризующих со­стояние микросреды предприятия, достижение которых говорит о выполнении поставленных целей (так, по заключению экспертов, успешное достижение це­нового преимущества возможно при розничной цене продукта не более 95—97 долл. за единицу, что в стратегической перспективе создаст отрыв от цены предложения ближайших конкурентов не менее 3-5%). Другими словами, оп­ределяются точки выхода микросреды и их значения, обеспечивающие необхо­димую предприятию рыночную позицию. Такие параметры внешней среды яв­ляются зависимыми (от управляющих воздействий) переменными.

Далее определяются точки выхода объекта (являющиеся соответственно точками входа для микросреды), которые связаны с указанными рыночными параметрами. В продолжение предыдущего примера, такими точками будут: себестоимость продукции (принимаемая в расчет при определении отпускной цены), уровень маркетинговой поддержки снижения цены, привлекающей вни­мание потребителей и специалистов и разъясняющей неизменное качество то­вара, организация деятельности отдела сбыта, способного заинтересовать опто­вых покупателей сохранять ценовое лидерство и работать с надежными партне­рами и т.д.

Необходимо описать связь между данными параметрами объекта и точ­ками выхода микросреды. Это могут быть функциональные отношения с при­сущей рынку неопределенностью - как в случае отпускной и розничной цены, так и качественные. Очевидно, что маркетинговая кампания, проведенная через ведущие СМИ с максимальной аудиторией, обеспечит отличное знание товара. При этом необходимо учитывать, что важнейшее влияние на данные отношения оказывает состояние внешней среды (рис. 6).

Рис. 6. Взаимное влияние параметров в задаче стратегического управления

Аналогичные отношения определяются между точками входа и выхода объекта, при этом учитывается, что связь между фактором и результатом зави­сит от состояния ключевых элементов и подсистем предприятия. Финансовое состояние, уровень развития отдельных функциональных подсистем, техниче­ское оснащение, качество персонала управления и исполнителей влияют на эф­фективность реализации управленческих решений.

Независимые переменные будут характеризовать состояние параметров, на которые может оказываться управляющее воздействие при реализации стра­тегий. Как указывалось выше, такими параметрами являются лишь параметры объекта различной природы. В рыночных условиях прямое воздействие на мик­росреду исключается. Часть из них может носить денежную форму и оцени­ваться, например, размером расходов на те или иные маркетинговые мероприя­тия, организационные и технологические изменения (затраты на изменения в стоимостной цепочке продукта, инновации, реорганизацию деятельности служб и подразделений, схем взаимодействия с покупателями товара и т.д.). Однако не всем управляемым параметрам объекта можно дать стоимостную характери­стику; кроме того, оценка уровня затрат не всегда характеризует уровень разви­тия соответствующего элемента объекта управления в результате различной эффективности использования финансовых ресурсов. Поэтому для определения текущего и требуемого состояния отдельных параметров объекта и описания внутренних связей также необходимо использовать оценки, содержащие неопределенность.

В итоге объем управляющих усилий будет определяться совокупным из­менением состояния элементов объекта, принимающих управляющие сигналы, внутренняя эффективность управления - совокупным изменением состояния элементов, воздействующих на микросреду (точек выхода объекта), стратеги­ческая эффективность - совокупным изменением параметров микросреды, оп­ределяющих рыночную позицию компании.

Задача стратегического управления в рассмотренной постановке есть дос­тижение необходимых для компании значений параметров рынка при мини­мальных объемах управляющих усилий, т.е. при минимальном использовании финансовых, временных, трудовых ресурсов, необходимых для реализации вы­бранной стратегии. Под необходимыми параметрами рынка понимается такое состояние микросреды предприятия, которое обеспечивает достижение постав­ленных целей бизнеса.

Глава 2. Экономическая характеристика Агропромышленного комплекса

2.1. Состав и структура АПК Кемеровской области

Агропромышленный комплекс (АПК) - совокупность связанных между собой общественным разделением труда отраслей экономики, обеспечивающих воспроизводство продуктов питания и промышленных предметов потребления из сельскохозяйственного сырья в соответствии с потребностями общества и спросом населения.

Рассмотрим структуру департамента организационного управления АПК Кемеровской области (рис. 7)

Рис. 7  Структура департамента организационного управления АПК Кемеровской области

Агропромышленный комплекс РФ включает в себя три основные сферы (рис. 8).

Рис. 8 Производственные сферы и инфраструктура АПК

Первая сфера состоит из отраслей, обеспечивающих агропромышленный комплекс средствами производства, а также занятых производственно-техническим обслуживанием сельского хозяйства. В эту сферу включаются: тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение для животноводства и кормопроизводства, продовольственное машиностроение, производство специализированного автотранспорта, мелиоративной техники, производство минеральных удобрений и химических средств защиты растений, микробиологическая промышленность, капитальное строительство в агропромышленном комплексе, ремонт сельскохозяйственной техники. Отрасли, входящие в первую сферу агропромышленного комплекса, призваны обеспечивать ресурсами процесс производства, создавать базу для индустриализации сельского хозяйства и способствовать нормальному функционированию всех звеньев комплекса. От их деятельности во многом зависит ритмичность, поточность и массовость производства сельскохозяйственной продукции и конечного продукта в целом [19, c.50].

Во вторую сферу агропромышленного комплекса входят предприятия и организации, непосредственно занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции. Главной составной частью является непосредственное сельскохозяйственное производство, в котором выделяют две основные отрасли - растениеводство и животноводство. Внутри самих отраслей растениеводства и животноводства существуют также отраслевое деление. В растениеводстве выделяют: овощеводство, садоводство, зерновое производство, хлопководство, льноводство и др. В составе животноводства выделяют отрасли по видам животных: скотоводство, свиноводство, овцеводство, птицеводство. Наряду с этим выделяют животноводческие отрасли по характеру производимой продукции: молочное скотоводство, мясошерстное овцеводство и т.д.

В третью сферу агропромышленного комплекса включаются отрасли и предприятия, обеспечивающие заготовку, переработку сельскохозяйственной продукции и доведение ее до потребителя. В ее состав входят пищевкусовая, мясная и молочная, мукомольно-крупяная, комбикормовая промышленности. Часто в эту сферу включают легкую промышленность по переработке сельскохозяйственного сырья.

Отрасли третьей сферы агропромышленного комплекса обеспечивают первичную доработку сельскохозяйственного сырья, ее заготовку и хранение, а также вторичную переработку сырья и доведение его до готовности для реализации населению. Они осуществляют и доставку готовой продукции к местам хранения и реализации.

К показателям АПК можно отнести размер посевных площадей сельскохозяйственных культур, поголовья скота, производстве продуктов растениеводства и животноводства, структуре посевных площадей, об объеме и индексе производства продукции сельского хозяйства [29, c.70].

Агропромышленный комплекс является важнейшей составной частью экономики России, где производится жизненно важная для общества продукция, и сосредоточен огромный экономический потенциал. В нем занято почти 30% работающих в сфере материального производства, задействована пятая часть производственных фондов, и создается около трети валового национального дохода. Развитие агропромышленного комплекса в решающей мере определяет состояние всего народнохозяйственного потенциала, уровень продовольственной безопасности государства и социально-экономическую обстановку в обществе.

Важнейшим звеном агропромышленного комплекса является сельское хозяйство. Оно занимает особое место не только в агропромышленном комплексе, но и во всем народном хозяйстве.

Спрос населения на товары народного потребления почти на 75% покрывается за счет сельского хозяйства. При этом расходы на продукты питания составляют около половины расходов в бюджете средней российской семьи.

Сельское хозяйство следует рассматривать не только как отрасль, обеспечивающую страну продуктами питания и промышленность сырьем. Не менее значима его стратегическая роль как основного заказчика и потребителя промышленной продукции, формирующего, в конечном счете, прибыль в различных отраслях народнохозяйственного комплекса. При этом на предприятиях, работающих на село, как правило, уровень рентабельности значительно выше, чем в сельском хозяйстве. При устойчивом состоянии экономики один крестьянин обеспечивает работой семь-восемь рабочих других отраслей и зарплатой значительно более высокой, чем в сельском хозяйстве. Именно высокий уровень развития сельскохозяйственного производства, его платежеспособность, возможность и необходимость приобретать и поглощать материально-технические ресурсы, являющиеся продукцией десятков отраслей, определяет устойчивое развитие всего народнохозяйственного комплекса [28, c.22].

Сельское хозяйство России имеет ряд существенных объективных и субъективных особенностей, которые ставят отечественного сельхозтоваропроизводителя в худшие условия на рынке сельхозпродукции по сравнению с сельхозтоваропроизводителями развитых стран. Указанные условия не обеспечивают конкурентоспособность российского сельского хозяйства. Назовем главные из них:

1. Земля как основное средство производства в сельском хозяйстве находится в крайне неудовлетворительном качественном состоянии. Ее плодородие резко падает, снижается содержание гумуса. Значительная часть сельскохозяйственных угодий заболочена, многие площади заросли кустарниками, имеют повышенную кислотность. Для восстановления плодородия почвы, хотя бы до невысокого уровня 80-х годов, требуются существенные и долгосрочные инвестиции.

Биологическая и природная продуктивность российской пашни в 2,2 раза ниже, чем в странах ЕС, и в 2,5 раза ниже, чем в США. По обеспеченности производства основными фондами на 100 га пашни сельское хозяйство России в 4-5 раз уступает большинству стран. Особенно это проявилось в последние годы.

2. Большая часть территории России находится в зоне рискованного земледелия. При этом две трети площадей сельскохозяйственных угодий размещены в зонах недостаточного и неустойчивого увлажнения. Вследствие этого в таких регионах повторяются засухи с различной периодичностью. Остальная часть сельскохозяйственного производства находится в зоне избыточного увлажнения.

3. В последнее десятилетие в Российской Федерации произошло значительное снижение покупательной способности населения, что ограничивает рост цен на сельскохозяйственную продукцию, особенно на продовольственном рынке. В стихии российского рынка сельское хозяйство, по сравнению с другими отраслями экономики, оказалось особо незащищенным. Оно отреагировало массовым сокращением поголовья скота, посевных площадей, натурализацией производства.

4. По уровню научно-технического прогресса, передовых технологий, интенсивности ведения производства в сельском хозяйстве, уровню затрат труда на единицу продукции и себестоимости продукции наша страна все время отставала от передовых государств. В последние годы степень отставания многократно возросла.

Потери и недобор урожая в России в несколько раз превышают подобные потери в других странах вследствие острого недостатка техники, ее ненадежности из-за предельных сроков эксплуатации, несовершенства по сравнению с зарубежными аналогами.

5. Российская Федерация имеет очень низкий уровень развития инфраструктуры в сельской местности, характеризующийся бездорожьем, малой степенью газификации, обеспеченности системами связи, проблемами водоснабжения. Село безнадежно отстало от города по уровню обустройства, наличию жилья, школ, больниц, других объектов бытового и социального обслуживания сельского населения.

6. В настоящее время сельскохозяйственное производство России держится во многом за счет интенсивной эксплуатации сельскохозяйственных рабочих и сельского населения, низкого уровня заработной платы при несвоевременных ее выплатах. Последствием этого стала деградация сельских территорий, вымирание людей преклонного возраста, которые составляют большинство сельского населения, миграция наиболее трудоспособной и квалифицированной его части.

Крайне низкая по этим причинам обеспеченность сельскохозяйственного производства кадрами, особенно квалифицированными, является не только существенным тормозом в вопросах внедрения научно-технического прогресса, но и развития отрасли как таковой [26, c.11].

Как известно, весь мир, в основном, идет по пути кооперации в сельском хозяйстве. Кооперативы пронизывают не только все отрасли сельского хозяйства, но и обслуживающие, перерабатывающие и торговые сферы, что дает им возможность устанавливать цены на рынке, поддерживать необходимую рентабельность производства.

В России, наоборот, проведенная приватизация привела к разрыву установившихся экономических и технологических связей между различными сферами АПК, породила неуправляемых монополистов - переработчиков сельхозсырья [5, c.44].

2.2. Общие показатели развития АПК

Агропромышленный комплекс Кемеровской области важнейшая составляющая   экономики региона.

На протяжении всей истории   формирования АПК на территории области основными факторами его развития и размещения служили благоприятные агроклиматические ресурсы и высокая плотность городского населения.

Почвенные и климатические ресурсы позволяют возделывать на территории области широкий спектр сельскохозяйственных культур от зерновых хлебных кондиций до овощей открытого грунта. Использование районированных сортов культур и современной агротехники позволяют снижать риск потери урожая от ранних заморозков. Самая высокая за Уралом плотность городского населения во многом определяет пригородную специализацию отраслей АПК в области. В период становления рыночных отношений в экономике региона отрасли АПК оказались непривлекательными для инвесторов и обнаруживали все признаки спада производства и его дезорганизации [34, c.66].

В настоящее время  АПК Кемеровской области это динамично развивающийся межотраслевой комплекс с высоким уровнем инвестиционной привлекательности для внутренних и внешних инвесторов. Инвестиции в основной капитал, направленные на развитие сельского хозяйства увеличились с 1094, 7 млн. рублей в 2005 году до 3123 млн. рублей в 2009г.

Доля сельского хозяйства в объеме валового регионального продукта составляет немногим более 3% [27].

«Развитие агропромышленного комплекса» - один из приоритетных национальных проектов, реализуемых на территории области.

В рамках проекта в  качестве основных направлений развития регионального АПК определены:

- развитие молочного и скороспелого мясного животноводства;

- развитие производства зерна и кормов;

- стимулирование малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе.

Эффективность реализации проекта подтверждают темпы роста объемов производства.

Объем производства продукции сельского хозяйства   всеми сельскохозяйственными товаропроизводителями (сельскохозяйственные организации, хозяйства населения, крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальных предпринимателей) ежегодно увеличиваются.  В 2008 г. рост составил 8% к уровню предыдущего года, а за. 2009 г. достигнутый уровень в аналогичном периоде 2007 года превышен уже на 3% (рис. 9).

Можно сделать вывод, что объем сельскохозяйственного производства растет с каждым годом. Если в 2005 г. производство наблюдалась на уровне 625 тыс.тонн, то в 2009 г. рост составил 175 тыс.тонн и достиг уровня 800 тыс.тонн.

Анализ статистических данных также показывает положительную динамику во всех отраслях АПК Кемеровской области.

тыс.тонн

Рис. 9 Динамика объема сельскохозяйственного производства (тыс.тонн)

В Кемеровской области 27% территории занимают земли сельскохозяйственного назначения. Кроме того, территория области относится к регионом с высоким уровнем распаханности.

Этому способствуют высокое плодородие почв и потребности региона в продукции растениеводства.

Площадь пашни 1487 тыс. гектаров.  В районах, расположенных в Кузнецкой котловине уровень распаханности достигает более 70%. Достигнутый уровень достаточен для реализации задач по производству продовольствия в настоящее время.

Основное внимание в настоящее время уделяется повышению продуктивности земель сельскохозяйственного назначения с использованием новых технологий в растениеводстве. Региональные органы власти стимулируют сельскохозяйственные предприятия возвращать в оборот брошенные земли.

Реализуется программа, в рамках которой за одну тысячу гектар восстановленных земель хозяйство получает безвозмездно зерноуборочный комбайн. В области реализуется программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Кемеровской области» (рис. 10).

тыс. га

Рис. 10 Посевные площади зерновых культур в 2005 – 2009  гг.

Наибольший рост посевных площадей пришелся на 2006 г. – более 60 тыс.га. и посевные площади составили 694,5 тыс.га. В 2009 г. уровень посевных площадей составил 757,9 тыс.га.

Анализ результативности мероприятий, направленных на поддержку развития растениеводства, позволяет делать вывод об их высокой эффективности. Кемеровская область за последние годы прочно вошла в число регионов максимально обеспечивающих свои потребности в продукции растениеводства и, в первую очередь, зерновыми и зернобобовыми культурами за счет собственного производства.

В хозяйствах Чебулинского, Ленинск-Кузнецкого, Промышленновского районов урожайность зерновых достигает до 25-32 центнеров с гектара.

Сельскохозяйственные предприятия Беловского, Кемеровского и Новокузнецкого районов освоили технологии возделывания лука, высокоурожайных сортов капусты и корнеплодов. Увеличиваются площади по выращиванию овощей в закрытом грунте (рис. 11).

тыс.тонн

Рис. 11 Производство зерновых культур, тыс.тонн

Динамика производства зерновых культур в области неоднородна. С 2005 г. по 2006 г. наблюдалось снижение производства, однако в последующие годы производство зерновых культур набирало обороты и в 2009 г. производство достигло 1467 тыс.тонн (рис. 12).

ц/га         

Рис. 12 Урожайность зерновых культур, ц/га

Урожайность зерновых культур прямо пропорционально связан с производством зерновых культур. В 2005 г. по 2006 г. урожайность зерновых культур снижалась. За год снижение составило 2,3 ц/га, однако в последующие годы наблюдался уверенный рост урожайности с 15 ц/га до 19,6 г. в 2008 г. В 2009 г. урожайность составила 19,5  ц/га.

Отраслевая структура животноводства в Кемеровской области традиционно  формируется под влиянием потребительского фактора и носит пригородный характер.

Основные отрасли сельского хозяйства Кемеровской области: молочное животноводство, свиноводство, птицеводство, производство зерна и кормопроизводство.

В области функционируют 381 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности и 208 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, 2531 К(Ф)Х, 288 тысяч ЛПХ.

От валового производства сельскохозяйственной продукции области:

К(Ф)Х производят:

-                  молока - 1,3 %;

-                  мяса - 0,6 %;

-                  яиц - 0,1 %;

-                  зерна - 11,9%;

-                  картофеля -   5 %;

-                  овощей -   7,2 %;

-                  сахарной свеклы - 15,5 %.

ЛПХ производят:

-                  молока - 30,2 %;

-                  мяса – 37,6%;

-                  яиц – 20,9 %;

-                  зерна-   0,2%;

-                  картофеля- 79,7 %;

-                  овощей – 81,2 % [23].

Производство валовой сельскохозяйственной продукции за пять лет выросло в 2 раза и достигло в 2009 году  28,8 млрд. рублей (+6,1 млрд.рублей к 2008 году). ИФО к 2008 году составил 118,2%.          

Удельный вес продукции в 2008 году:  

- животноводства - 36,6 %;

- растениеводства -  63,4 % (табл. 2).

Таблица 2

Состав посевной площади Кемеровской области

Посевная площадь:	2007 год	2008 год	2009 год
А	1	2	3
Всего	702,6	806,6 тыс.га	797,0 тыс.га
в том числе:
зерновые и зернобобовые культуры	402,5	506,4 тыс.га	528,5 тыс.га
картофель	24	28,0 тыс.га	33,0 тыс.га
овощи (открытый грунт)	5,3	6,8 тыс.га	7,2 тыс.га
сахарная свекла	7,2	8,7 тыс.га	9,7 тыс.га
рапс и сурепица	15,2	16,1 тыс.га	9,9 тыс.га
подсолнечник	0,7	0,8 тыс.га	3,7 тыс.га
кормовые культуры	232,0	239,1 тыс.га	203,4 тыс.га

Исходя из таблицы 1 можно сделать вывод, что состав посевных площадей Кемеровской области в 2009 г. снизился по отношению к 2008 г. Данные тенденции связаны с неблагоприятной ситуацией сложившейся в области из-за последствий финансового кризиса. Однако можно сказать, что посевная площадь зерновых и бобовых культур возросла на 22 тыс.га. Кроме этого рост площадей наблюдается по картофелю, овощам, сахарной свекле, подсолнечнику. Снижение площадей наблюдается по рапсу и сурепицы, кормовым культурам (табл. 3).

Таблица 3

Производство продукции Кемеровской области

Произведено продукции растениеводства	2007 год	2008 год	2009 год
зерновые и зернобобовые культуры (в чистом весе)	752,3 тыс.т.	948,9 тыс. т.	1554,5 тыс. т.  (163,8% к уровню 2008 г.)
урожайность	21,3 ц/га	25,9 ц/га	31,5 ц/га
сахарная свекла	289,3 тыс.т.	328,3 тыс. т.	350,4 тыс. т.
урожайность	288,6 ц/га	311,5 ц/га	414,9 ц/га
картофель	345,2 тыс.т.	373,8 тыс. т.	383,6тыс. т.
урожайность	102,3 ц/га	127,8 ц/га	137,3 ц/га
овощи	98,4 тыс.т	105,8 тыс. т.	120,5 тыс. т.

По табл. 3 можно сделать вывод, что за три года происходит рост производства продукции Кемеровской области.  В 2009 г. рост производства зерновых и зернобобовых культур наблюдался на уровне 1554,5 тыс.т., что на 63,8% больше, чем в 2008 г.

С каждым годом происходит увеличение урожайности сахарной свеклы, картофеля, овощей.

За последние годы животноводство области по объемам производства и продуктивности значительно превысило дореформенный уровень. По динамичности развития животноводство можно сравнивать с основными отраслями экономики региона. Ежегодно прирост продукции животноводства увеличивается в различных отраслях на 5-14%. Производство продуктов животноводства в хозяйствах всех категорий представлено на рис. 13.

%

Рис. 13 Производство продуктов животноводства в хозяйствах всех категорий (в процентах к соответствующему месяцу предыдущего года)

В 2009 году производство молока увеличилось на 116,0%, яиц на 108,0 %, а мяса скота и птицы на 125,0%. Продуктивность молочного стада достигла 3800 килограммов на одну корову в год. Самообеспеченность основными продуктами животноводства в области составляет по молоку и молочным продуктам  - 75%, по мясу -64%, по яйцам - 102,9%.  Показатели продуктивности скота и птицы представлены на рис. 14.

Рис. 14  Продуктивность скота и птицы 2006-2009 гг.

Достигнутые показатели можно считать результатом хорошо координируемой региональной аграрной политики и национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» на территории Кемеровской области.

Животноводство.

В 1 квартале 2010 года итоги работы отрасли животноводства  выше, чем в соответствующем периоде прошлого года.

Производство продукции животноводства во всех категориях хозяйств по сравнению с 1 кварталом 2009 года увеличилось:  молока на 5,7%, скота и птицы на убой на 6,6%, яиц на 7,2  процента.  В хозяйствах всех категорий растет поголовье скота. В сельскохозяйственных предприятиях области по состоянию на 1 апреля 2010 года поголовье крупного рогатого скота возросло на 1,1 тысяч голов (0,8%) , свиней на 12,5 тысяч голов (8,7%).  Дойное стадо увеличилось на 0,8% или на 1,6 тысяч голов.

Ведётся работа по наращиванию мясных ресурсов и развитию животноводства в ЛПХ граждан. За истекший период текущего года хозяйствам населения продано 4712 голов молодняка крупного рогатого скота, 578 голов свиноматок, 715 тонн комбикормов.

 Производится закуп молодняка откормочными предприятиями области - более 400 голов закуплено в 1 квартале текущего года. На убой в  предприятия мясопереработки реализовано 1200 голов высоковесного молодняка. Всего на специализированных предприятиях находится более 9,0 тысяч голов скота.

Организованно ведётся работа по закупу молока в хозяйствах населения. В  1 квартале текущего года закуплено 5583 тонны молока, что  на - 1,4% больше чем в аналогичном периоде прошлого года.

 Растениеводство.

Выполнен анализ потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей в материально-технических и финансовых ресурсах на проведение весенне-полевых работ. Потребность финансовых средств, для приобретения недостающих материально-технических ресурсов составляет 2290,6 млн. рублей   (потребность 2009 г. 2248,6 млн. рублей).

В муниципальные образования направлены денежные средства в сумме 233,2 млн. рублей, предназначенные для субсидирования сезонных полевых работ в растениеводстве.

Предприятия переработки, поставщики средств химизации и предприятия технического сервиса осуществляют авансирование материально-техническими ресурсами сельскохозяйственных товаропроизводителей для проведения весенне-полевых работ. По состоянию на 16 апреля на эти цели направлено - 291,3 млн. рублей. Общий объем кредитования планируется в сумме 503,3 млн. рублей.

В целом по области под яровой сев 2010 года семенной фонд зерновых и зернобобовых культур сформирован в объеме 276,0 тыс. тонн, что   на 74,4 тыс. тонн (37%) превышает заявленную потребность.

Организована работа по доведению имеющегося семенного фонда зерновых и зернобобовых культур до посевных кондиций.

В целях полного доведения семенного фонда до посевных кондиций, сортообновления и сортосмены осуществляются:

а) подработка семенного фонда;

б) обменные операции между семеноводческими и товарными хозяйствами, с целью поставки семян высоких репродукций. При планируемом объеме 39,7 тыс. тонн, объем поставленных семян через обменные операции в настоящее время составляет 40,8 тыс. тонн (103% плана).

В соответствии с соглашением между МСХ РФ и Российской ассоциацией производителей удобрений производители минеральных удобрений задекларировали максимальные отпускные цены на удобрения с повышением на 10-12%, что с учетом  доставки удобрений в регионы существенно увеличило затраты на их покупку и снизило возможности хозяйств по объемам их приобретения. В сельскохозяйственные предприятия и КФХ по состоянию на 22 апреля было завезено 74,0 тыс. тонн (71% от планируемого объема).

В 2010 году сельскохозяйственные товаропроизводители области намерены разместить сельскохозяйственные культуры на площади 1073,1 тыс. га, в т.ч. зерновых, зернобобовых культур и рапса на площади 774,8 тыс. га, кормовых культур на площади 267,4 тыс.гектаров. Общие посевные площади сельскохозяйственных культур увеличиваются к уровню 2009 года на 14,1 тыс. га или на 1,3%, площади зерновых, зернобобовых культур и рапса на 13,2 тыс. га (1,4 %).

Все районы области планируют провести посев сельскохозяйственных культур в объеме не ниже уровня 2009 года.

Площадь возделывания картофеля и овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях и крестьянских фермерских хозяйствах планируется увеличить  к уровню 2009 года на 132 га или 1,5 процента.

В тоже время,  производится корректировка структуры посевов сельскохозяйственных культур в связи  с изменением спроса на отдельные виды сельскохозяйственных культур.

Под урожай 2010 года увеличиваются к уровню 2009 года посевные площади озимых зерновых культур, технических культур, кукурузы на силос. В связи с низкой востребованностью овса на зерновом рынке снижаются посевные площади под этой культурой, и соответственно, увеличивается доля посевов яровой пшеницы и ярового ячменя.

Наличие обработанной под яровой сев 2010 года пашни составляет 792,8 тыс. га, что на 22,7 тыс. га (3%) больше уровня прошлого года. На этой площади будет размещено  92% яровых посевов в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах.

 Возделывание зерновых и зернобобовых культур по ресурсосберегающим технологиям в 2010 году планируется на площади составляющей 81%  посевов этих культур (показатель соответствующий достигнутому в 2009 году, при установленном долгосрочной целевой программой   - 77%).

 Возделывание картофеля и овощей в сельскохозяйственных организациях и КФХ по интенсивным и индустриальным технологиям планируется в 2010 году на 86,9 % площадей возделывания.

Под урожай 2010 года будет использоваться 155,4 тыс. га многолетних трав, из них 96,3 тыс. га составят посевы многолетних бобовых трав в чистом виде или с участием бобовых (62,0% от общей площади многолетних трав). Посев многолетних трав в 2010 году будет произведен на площади 25,7 тыс. га, в том числе бобовых трав или с участием бобовых 20,0 тыс. га. Яровой сев планируется провести на площади  876,7 тыс. га.

За 2009 год сельхозпредприятиями области получено прибыли в объёме 1869,9 млн.рублей (+493,1 млн.рублей к 2007 году). Уровень рентабельности 19,4% (+0,2% к  2007 году).  Удельный вес прибыльных сельхозпредприятий 75% (+9% к 2007 году). – Динамика прибыли с/х предприятий представлена на рис. 15.

млн.руб.

      Рис. 15 Динамика прибыли с/х предприятий, млн.руб.

Динамика прибыли с/х предприятий растет с каждым годом, однако наибольший прирост прибыли произошел в 2009 г. на 35,8 % по отношению к 2008 г.

Уровень рентабельности 19,4% (+0,2% к  2007 году).  Динамика уровня рентабельности представлена на рис. 16.

        %

Рис. 16 Динамика уровня рентабельности, %

Уровень рентабельности показывает положительную динамику. Если в 2006 г. рентабельность продукции находилась на уровне 15,3 %, то в 2009 г. произошел рост на 4,1 % и рентабельность составила 19,4 %.

Удельный вес прибыльных сельхозпредприятий 75% (+9% к 2007 году). Динамика удельного веса прибыльных сельхозпредприятий представлена на рис. 17.

%

Рис. 17 Динамика удельного веса прибыльных сельхозпредприятий, % от общего числа

Удельный вес прибыльных сельхозпредприятий в общем числе предприятий Кемеровской области возрастает. Если доля прибыльных предприятий в 2005 г. составляла 58 % в общем числе, то в 2009 г.  – 75 %.  

В 2008 году на поддержку агропромышленного комплекса области выделено бюджетных средств в объеме   2,3 млрд.рублей, в том числе из федерального бюджета 1,2 млрд. рублей (+0,6 млрд.рублей к 2007 году), из областного бюджета – 1,1 млрд. рублей  (+0,5 млрд.рублей к 2007 году).

В 2010 году на поддержку агропромышленного комплекса области предусмотрено выделить бюджетных средств в объеме около 2,5 млрд.рублей, в том числе из федерального бюджета 1595,4 млн. рублей (+427 млн.рублей к 2009 году), из областного бюджета – 861,5 млн. рублей. На 1.08.2009г. в область поступило средств из федерального бюджета 1517,4 млн.руб., из них профинансировано 860,9 млн.руб. Из областного бюджета профинансировано 405,9 млн.руб.

Динамично развивается отрасль пищевой и перерабатывающей промышленности Кемеровской области. Ежегодно ассортимент обновляется на 10–15%.

По данным статистики Кемеровской области за 2009 год крупными и средними предприятиями отрасли (включая напитки) отгружено товаров собственного производства и оказано услуг на сумму 18,3 млрд. рублей или 135 % к  соответствующему периоду прошлого года. ИФО к 2008 году составил (включая напитки) 110,6%. 

По итогам 4 месяцев 2010 года крупными и средними предприятиями отрасли (включая напитки) отгружено товаров собственного производства и оказано услуг на сумму 9,2 млрд. рублей или 109,3 % к  соответствующему периоду прошлого года. ИФО к 2009 году составил (не включая напитки) 101,9%. 

По итогам 2009 года  средняя заработная плата в сельском хозяйстве области составила 8341 рубль и выросла на 38% к 2008 году. От средне-областного показателя заработная плата в сельском хозяйстве  по итогам 2009 года составила 66% (в 2006-2007 годах -51%, в 2008 году – 56%), то есть разрыв постепенно сокращается.

За 4 месяца 2010 года средняя заработная плата в сельском хозяйстве области составила 8605 рублей (выросла на 17,2% к  соответствующему периоду прошлого года) и составила 67,8% от средне-областного показателя.

В отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности заработная плата по итогам 2009 года составила 11028 рублей и выросла на 29% к 2008 году. От средне-областного показателя заработная плата в отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности по итогам 2009 года составляет 88% (в 2007 году -87%, в 2008 г. – 89%).

По итогам 4-х месяцев 2010 года заработная плата составила 11309 рублей (выросла на 15,2% к  соответствующему периоду прошлого года) и составила 89,1% от средне-областного показателя. 

Благодаря совместным усилиям, отрасли АПК становятся инвестиционно привлекательными.

Второе рождение переживают птицефабрики, свинокомплексы и комплексы по выращиванию крупного рогатого скота. Впервые за многие годы в области стали заготавливать достаточное для отрасли количество кормов. Изменение ситуации в животноводстве и сельском хозяйстве в целом произошло благодаря диверсификации инвестиционных потоков, когда угольные предприятия стали инвестировать развитие аграрного сектора.

Холдинговые угольные компании ЗАО Угольная компания «Южкузбассуголь», ХК ОАО «Сибирский деловой союз», ООО СХО «Заречье» и др. в настоящее время создали в своем составе мощные аграрные холдинги с использованием передовых технологий в растениеводстве и животноводстве, а также в производстве кормов. Беспривязное содержание КРС, селекционная работа по созданию районированных сортов зерновых и картофеля появились благодаря инвестициям угольных компаний при поддержке региональной власти. Качественно новый этап в развитии отраслей АПК Кемеровской области начался с приходом новых инвесторов - пищевых перерабатывающих предприятий.

В настоящее время большая часть инвестиционных проектов в отраслях АПК связаны именно с этими инвесторами.  ЗАО «Кузбасский пищекомбинат», Крестьянское хозяйство А.П.Волкова, ОАО «Алейскзернопродукт», МПО «Скомарошка», ОАО «Анжерское молоко», компания «Алпи» и другие создают для своих производств сырьевую базу, а произведенную продукцию реализуют в торговой сети области. Объем субсидированных кредитов, привлеченных в агропромышленный комплекс представлен на рис. 18.

Млн.руб.

Рис. 18  Объем субсидированных кредитов, привлеченных в агропромышленный комплекс

В структуре субсидированных кредитов, привлеченных в АПК наибольший вес имеют инвестиционные кредиты. В 2009 г. их объем был равен 3750 млн.руб., хотя в 2005 г. всего 242 млн. руб.

Опыт компании «Сибирская губерния» (группа компаний «Алпи») по производству отборного мяса индейки на птицефабрике «Ясногорская» по праву называют передовым во всей России. В 2009 году поголовье индеек возросло до 500 тысяч голов и  произведено до 20 тысяч тонн индюшатины в год. Инвестиции в использование современных технологий выращивания свинины позволили не только реконструировать производство СПК «Чистогорский» и довести поголовье свиней до 107 тысяч голов, но и превратить его в передовое свиноводческое хозяйство в России. Крупнейший производитель зерна и комбикорма в регионе ЗАО «Алейскзернопродукт им. С.Н.Старовойтова» стал владельцем этого предприятия и ввел его в состав холдинга. Большое значение для развития этих и многих других сельхозпредприятий имеет их поддержка в рамках национального проекта «Развитие АПК». В настоящее время в пределах Кемеровской области можно увидеть многочисленные примеры замкнутого агропроизводственного цикла «поле-завод-магазин»  практически во всех отраслях АПК. Масштабы и темпы развития отраслей АПК в Кемеровской области в последние пять лет позволяют делать выводы о том, что в регионе формируется социально ориентированная экономика, основанная на принципах планово-пропорционального и гармонически комплексного развития.

О развитии агропромышленного комплекса Кемеровской области  в январе-марте 2010г.

 В первом квартале 2010 года в агропромышленный комплекс области направлено 989,9 млн. рублей средств государственной поддержки, в т.ч. из федерального бюджета – 95,0 млн. рублей, из областного бюджета – 894,9 млн. рублей, из них 301,8 млн. рублей составили межбюджетные трансферты.

Из общей суммы средств в отрасль растениеводства направлено 440,8 млн. рублей (44,5%), в т.ч.  на развитие семеноводства, включая элитное – 67,9 млн. рублей, на субсидирование закупок минеральных удобрений и средств защиты растений – 122,0 млн. рублей, на закупку ГСМ (межбюджетные трансферты) – 233,2 млн. рублей.

В отрасль животноводства направлены средства в основном на субсидирование  произведенной и реализованной продукции в сумме 271,6 млн. рублей (27,4% общей суммы бюджетных средств), в т.ч. на молоко – 236,8 млн. рублей. Кроме того, на развитие племенного животноводства направлено 2,8 млн. рублей.

На субсидирование процентных ставок по кредитам и займам направлено 213,7 млн. рублей (21,6% от суммы господдержки), в т.ч. 95,0 млн. рублей из федерального бюджета, 118,7 млн. рублей – из областного бюджета, из них 15,0 млн. рублей – межбюджетные трансферты.

2.3. Сравнительный анализ производства сельскохозяйственной продукции по Сибирскому федеральному округу

Проведем сравнительный анализ сельского хозяйства регионов Сибирского федерального округа.

Таблица 4

Индекс производства продукции сельского хозяйства за 2009 г. в % к 2008 г.

Регионы	Индекс производства продукции сельского хозяйства  ( %)
Алтайский край	119.2
Забайкальский край	103.1
Иркутская область	98.3
Кемеровская область	101.2
Красноярский край	103.1
Новосибирская область	108.3
Омская область	118.9
Республика Алтай	109.7
Республика Бурятия	104.5
Республика Тыва	101
Республика Хакасия	107.1
Томская область	101
СФО	109

         Таким образом, из табл. 4 видим, что средний индекс по СФО равен 109 %.Наибольший рост производства продукции сельского хозяйства наблюдается в Омской области – 118,9 % к 2008 г.  Наименьший рост производства наблюдается в Иркутской области – 98,3 %. В Кемеровской области индекс производства равен 101,2 %.

         Регионы округа продолжали наращивать в 2009 году производство животноводческой продукции, начатое введением дополнительных мер по поддержке сельхозпроизводства в рамках приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» в 2006 году. В 2009 году из всех источников финансирования в сельскохозяйственную отрасль было вложено 88,7 млрд.рублей (114,7% к плану года), в том числе из федерального бюджета 10,1 млрд.рублей, из консолидированных бюджетов субъектов Федерации – 9 и из внебюджетных источников – 69,6 млрд.рублей.

За отчетный период производство молока в хозяйствах всех категорий возросло на 2,0% к 2008 году, в том числе в сельскохозяйственных организациях - на 2,4%, в крестьянских (фермерских) хозяйствах – на 10,4, в хозяйствах населения – на 1,4%.

Производство скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий возросло на 5,9%, в том числе в сельскохозяйственных организациях – на 13,1%, в крестьянских (фермерских) хозяйствах – на 13,7, в хозяйствах населения – на 0,3%.

На социальное развитие сельских территорий, в том числе обеспечение доступным жильем молодых специалистов на селе, направлены меры по разделу Государственной программы «Устойчивое развитие сельских территорий», которые реализуются на условиях софинансирования из федерального и региональных бюджетов.

В 2009 году в целом по округу на селе было введено 216,3 тыс.кв.м жилой площади, в том числе 107 тыс.кв.м - для молодых семей и молодых специалистов.

Так, в Республике Бурятия на жилищное строительство на селе было выделено и освоено более 180 млн.рублей, введено 28 тыс.кв.м жилплощади. Жилищные условия улучшили 300 семей, в том числе 100 молодых семей и молодых специалистов.

В Иркутской области было освоено на строительство (приобретение) жилья для сельских жителей 149 млн.рублей из областного бюджета и 110 млн.рублей – из федерального. Жилищные условия улучшены 245 семьям, в том числе 172 – молодым семьям и молодым специалистам, работающим на селе. Кроме того, в рамках программы развития социальной инфраструктуры сельских территорий в 2008 году введены в эксплуатацию три поликлиники, две школы, приют для детей и подростков, дом - интернат для престарелых и инвалидов. Продолжается строительство 10 школ, 6 объектов здравоохранения, дома культуры.

В Омской области в 2009 году по сравнению с 2008 годом более чем в 2 раза увеличился объем капитальных вложений, направленных на инженерное обустройство сельских территорий, что обеспечило рост вводимых мощностей по газо-водо-электроснабжению и дорожному строительству сельских населенных пунктов. Была сдана в эксплуатацию школа в д. Куйгалы Большереченского района, поликлиника в р.п. Крутинка, введено 27 водозаборных скважин, 32,8 км водопроводных сетей, 4 водонапорные башни, 252,1 км распределительных газовых сетей, проведена реконструкция 25,1 км сельских дорог.

В Томской области за отчетный период введено в эксплуатацию 45,8 км газопроводных сетей низкого давления, газифицировано более 1300 квартир. На строительстве водопроводных сетей в сельских поселениях освоено 75 млн.рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 20 млн.рублей, областного и местного бюджетов - 47,4 млн.рублей. На эти средства построены 3 станции водоподготовки, реконструированы 2,3 км водопроводных сетей. На развитие линий электропередач в сельских территориях инвестировано 20 млн.рублей, в том числе средств федерального бюджета - 1,8, областного бюджета - 0,6, привлеченных средств – 18,3 млн.рублей. Реконструировано и построено более 20 км электрических сетей для надежного электроснабжения сел области. В Асиновском районе установлены приборы учета электрической энергии.

В Алтайском крае за прошедший год на селе введены в эксплуатацию 39 км сетей водоснабжения и 82 км газовых сетей.

В Красноярском крае достигнута запланированная обеспеченность сельского населения питьевой водой, соответствующей санитарным нормам.

В Республике Алтай на мероприятия по устойчивому развитию сельских территорий было выделено в общей сложности более 44 млн.рублей, в том числе 12 млн.рублей из федерального бюджета, 28 – из республиканского и 4,1 млн.рублей из местных бюджетов. На эти средства были введены водопроводы общей протяженностью 14,6 км, фельдшерско-акушерский пункт, электролинии общей протяженностью 23,3 км.

Направление нацпроекта по ускоренному развитию животноводства, обеспечению устойчивой кормовой базы для сельхозпроизводства предусмотрены в рамках раздела Государственной программы «Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства».

За отчетный период в регионах округа за счет нового строительства и реконструкции животноводческих помещений было создано 8,3 тыс. скотомест в молочном и мясном животноводстве, почти 50 тыс. – в свиноводстве и более 2,2 млн. – в птицеводстве.

В Кемеровской области завершено строительство животноводческих комплексов в ООО «Селяна» Кемеровского района и К(Ф)Х «Торгунакова Г.А.» Топкинского района. Продолжается реконструкция и модернизация свиноводческих комплексов ООО СПК «Чистогорский» и ОАО «Славино», птицефабрик «Новосафоновская» Прокопьевского района и в поселке Плотниково (г. Новокузнецк). Строительство животноводческих комплексов в области ведется с учетом внедрения новых энергосберегающих технологий производства и самого современного оборудования.

В Иркутской области для увеличения производства молока и улучшения качества производимой продукции на животноводческих фермах активно внедряются технологии доения коров, соответствующие мировым стандартам. Всего в сельхозорганизациях области новым оборудованием охвачено более 30% от количества маточного поголовья крупного рогатого скота.

В Омской области было продолжено строительство новых животноводческих комплексов и реконструкция имеющихся. Введено животноводческое помещение на 400 коров в с. Красная Поляна Горьковского района. Продолжается строительство животноводческого комплекса на 1500 коров в ЗАО «Знамя» Марьяновского района (первая очередь комплекса на 750 голов введена в ноябре 2008 г.). Проведена реконструкция свиноводческих помещений в ОАО «Омский бекон». Продолжается реконструкция птицеводческих помещений в ОАО «Птицефабрика Сибирская» и ЗАО «Иртышское».

В целях ускоренного развития животноводческой отрасли в регионах округа большое внимание уделяется повышению продуктивности сельскохозяйственных животных.

Например, племенная база Забайкальского края включает 35 организаций по разведению крупного рогатого скота, в том числе герефордской породы, лошадей и овец забайкальской породы, коз горноалтайской породы. За прошедший год реализация племенного молодняка для сельхозпроизводителей края увеличилась по сравнению с 2007 годом почти в 2 раза. По состоянию на 1 января 2010 г. удельный вес племенного скота в общем поголовье в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах в Читинской области и Агинском Бурятском автономном округе составил 15,3% и 28%, соответственно.

За счет улучшения продуктивных качеств поголовья коров, внедрения хозяйствами современных технологий кормления и содержания скота в Красноярском крае в 2009 году надой на одну фуражную корову достиг 3866 кг (увеличение на 4% по сравнению с 2008 годом).

В Алтайском крае в 2009 году программные мероприятия по поддержке племенного животноводства позволили увеличить реализацию племенного молодняка на 5%. Работа по данному направлению ведется краевыми племенными хозяйствами с привлечением зарубежных партнеров. В 2008 году хозяйствами края приобретено: 4133 голов племенного молодняка крупного рогатого скота, в том числе - 1181 голов из Австрии и Казахстана; свиней – 507 голов; овец – 1924; лошадей – 191; маралов – 35 голов.

В Республике Бурятия в 2009 году было продано 1744 условные головы племенного молодняка, что на 81,6% выше уровня 2008 года и на 57,8% выше запланированного на год количества. Удельный вес племенного скота в общем поголовье, по оперативным данным, составил 6,8%, что выше плана на 2% и уровня 2008 года - на 3,1%.

Продолжают развиваться малые формы хозяйствования на селе. Их поддержка осуществляется в рамках раздела Государственной программы «Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства».

Всего на 1 января 2010 г.., по данным субъектов Федерации округа, зарегистрирован 961 сельскохозяйственный потребительский кооператив, в том числе 444 - снабженческо-сбытовых, 241 - перерабатывающий и 276 - сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов. Наибольшее число кооперативов зарегистрировано в Красноярском крае (160), Республике Бурятия (113), Иркутской области (103), Новосибирской области (99).

Из общего числа зарегистрированных реально приступили к работе 60% сельскохозяйственных потребительских кооперативов. При этом существенно возросло число работающих кредитных кооперативов (с 50% по итогам полугодия т.г. до 73% за отчетный период).

В 2009 году в СФО малым формам хозяйствования на селе было выдано более 37 тыс. кредитов на общую сумму 9,5 млрд.рублей. Наибольшее количество кредитных ресурсов получено личными подсобными хозяйствами: 35,1 тысяча кредитов на общую сумму почти 5,5 млрд.рублей. Крестьянскими (фермерскими) хозяйствами привлечено 1,9 тыс.кредитов на сумму 3,3 млрд.рублей. Сельскохозяйственные потребительские кооперативы получили кредиты на сумму 757 млн.рублей, в том числе 53 сельхозкооператива в Красноярском крае (334,8 млн.рублей), 24 - в Республике Бурятия (79,6 млн.рублей), 22 - в Алтайском крае (36,9 млн.рублей). Основными кредиторами в субъектах Федерации округа для малых форм хозяйствования на селе являются филиалы ОАО «Россельхозбанк».

Для обеспечения личных подсобных хозяйств доступными кредитными ресурсами в каждом поселении Кемеровской области утверждены ответственные работники администрации по оказанию помощи по сбору и обработке документов для предоставления в кредитные организации. В 2009 году граждане, ведущие личные подсобные хозяйства на селе, получили 3566 кредитов на сумму 462 млн.рублей.

Для реализации продукции, произведенной на личных подворьях, постановлением администрации Кемеровской области от 24 июня 2009 г. № 236 предусмотрено функционирование 70 рынков с выделенными местами для жителей села. Кроме того, в каждом районе области будет организован сельскохозяйственный кооперативный рынок.

В Иркутской области рост поголовья коров и производство продукции животноводства в личных подсобных хозяйствах населения стимулируется предоставлением субсидий за реализованное ими молоко и мясо. За отчетный период из средств областного бюджета на эти цели перечислено 16,1 млн.рублей субсидий [36, c.55]. В области действует 103 пункта по закупу молока в личных подсобных хозяйствах. В 2009 году у населения приобретено 19,7 тыс.тонн молока, что 1,9 раза больше, чем 2008 году. Сельскохозяйственные потребительские кооперативы обеспечивают ЛПХ области кормами и осуществляют закуп продукции животноводства. Для укрепления материально-технической базы кооперативов из средств бюджета Иркутской области в 2009 году было выделено и освоено 23,9 млн. рублей. На эти средства приобретено 14 тракторов в комплекте с навесным оборудованием, 22 автомашины, 36 единиц оборудования для закупа и переработки молока и мяса (резервуары – охладители, анализаторы качества, холодильные камеры, весы для взвешивания скота, мясорубки и др.).

В Омской области объемы закупа молока в ЛПХ возросли до 51,5 тыс. тонн (рост на 11% к уровню 2008 года), что ведет не только к стабилизации поголовья коров в личных подворьях, но и создает условия к его наращиванию. В 2009 году из областного бюджета на возмещение части затрат ЛПХ по производству молока юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям по сбору, хранению, первичной обработке и транспортировке молока на промышленную переработку направлены субсидии местным бюджетам в сумме 18,4 млн. рублей.

В Томской области наиболее активно ведут работу кредитные кооперативы (действует 21 кооператив), которые постоянно расширяют географию своей деятельности, создают удалённые рабочие места в сельских поселениях, обеспечивая доступность для жителей удалённых деревень к кредитным ресурсам. Всего создано 48 удалённых рабочих мест, на оснащение которых израсходовано 2 млн.рублей из бюджета области.

В то же время в регионах округа банковские учреждения (в том числе и филиалы ОАО «Россельхозбанк») уменьшают выдачу кредитов сроком более чем на год, что ставит под угрозу срыва реализацию начатых в рамках приоритетного национального проекта планов строительства крупных объектов по направлению ускоренного развития животноводства [28, c.96].

В семи субъектах Федерации округа (Республика Хакасия, Забайкальский и Красноярский края, Кемеровская, Новосибирская, Омская и Томская области) в 2009 году сократилось поголовье крупного рогатого скота по сравнению с 2008 годом. В целом по округу поголовье крупного рогатого скота сократилось на 2,4%, в том числе поголовье коров - на 0,5%.

Остается низкой эффективность использования при кредитовании малых форм хозяйствования возможностей созданных органами местного самоуправления залоговых фондов. Основная причина этого, характерная для всех регионов округа, - возросшие требования кредитных организаций к ликвидности предлагаемого в залог муниципального имущества.

Субъекты Федерации округа принимают конкретные меры по поддержке агропромышленного комплекса с целью минимизации отрицательного влияния финансового кризиса на отрасль. Во всех регионах округа при органах исполнительной власти созданы антикризисные комиссии или рабочие группы по оперативному реагированию на складывающуюся финансовую ситуацию в агропромышленном комплексе. К этой работе привлечены представители агробизнеса, кредитных, снабженческих и торговых организаций [2, c.33].

Так, в 2009 году из бюджета Алтайского края с целью поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей были выделены субсидии на сумму 1,2 млрд.рублей, что в 1,5 раза больше, чем в 2008 году. Эти средства пошли на компенсацию части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования для животноводства - 100 млн.рублей, дизельного топлива – 50, электроэнергии и топлива при поливе - 20, на уплату страховых взносов – 84 млн.рублей и другие цели. На реализацию краевой программы развития агропромышленного комплекса на 2010 год из бюджета дополнительно запланировано выделить 339 млн.рублей.

При содействии Правительства Омской области омскому филиалу ОАО «Россельхозбанк» выделены дополнительные кредитные ресурсы для кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей в сумме 1,6 млрд.рублей. Правительством области совместно с банками решаются вопросы выдачи и пролонгации кредитов для сельхозтоваропроизводителей. Всего в 2009 году ими было получено 6017,6 млн.рублей кредитных ресурсов, что в 3,8 раза больше, чем объёмов в 2008 году (1601,6 млн. рублей).

На основании обобщения представленных субъектами Федерации округа мер по разрешению проблем, осложняющих реализацию приоритетных национальных проектов в 2010 году, по каждому проекту сформулированы конкретные предложения, которые будут доведены до соответствующих федеральных органов исполнительной власти, а их реализация взята на контроль в аппарате полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.

В агропромышленном комплексе СФО лидирующее место занимает  Алтайский край (табл. 5).

Таблица 5

Производство с/х продукции в хозяйствах всех категорий СФО, тыс. т

Показатели	2006	2007	2008	2009 г.	2009 г. в % к 2006 г.
Россия, СФО Алтайский край Кемеровская область Новосибирская область Омская область Томская область Тюменская область	45400 6818,7 1581,2 814,3 1474,0 1494,9 376,3 806,8	32568 6304,3 1495,2 756,5 1337,6 1389,3 354,0 780,8	32939 6028,8 1268,6 688,7 1334,9 1236,9 318,0 800,2	33218 5178,7 1214.8 614,4 1085,2 1094,3 260,9 576,4	73 90 76 73 69 71 69 71

Таким образом, видим, что Кемеровская область занимает 2 место по объему производства с/х продукции после Алтайского края.

Глава 3. Анализ существующей стратегии развития АПК Кемеровской области

3.1. Уровень удовлетворения потребности в сельскохозяйственной продукции

Дописать этот параграф

3.2. Проблемы развития агропромышленного комплекса

Инф-цию из 3.2. перенести в 4.4.

Анализируя деятельность сельскохозяйственных организаций и других предприятий агропромышленного комплекса необходимо выделить ряд типичных проблем, не позволяющих обеспечить необходимый уровень производства.

Основные причины, определившие развитие и углубление кризиса в аграрном секторе, сводятся в две группы.

Первая группа – внешние экономические условия:

-                   усиление диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;

-                   неадекватное повышение цен на энергоносители;

-                   сокращение объёмов реализации продукции, в связи со снижением платежеспособного спроса населения и роста импорта продовольствия;

-                   снижение, а по многим направлениям – прекращение государственной поддержки;

-                   дополнительные проблемы в связи с перспективой вступления России в ВТО;

-                   необеспеченность финансами и материальными ресурсами имеющихся федеральных программ;

-                   ухудшение условий реализации сельскохозяйственной продукции.

Вторая группа – внутренние причины:

-                   снижение интенсивности производства, переход к примитивным технологиям;

-                   отсутствие у предприятий чёткой стратегии развития производства, системы маркетинга, эффективной системы планирования и контроля;

-                   низкий уровень оплаты работников сельскохозяйственных предприятий (средний заработок в 2008 году - 5147 рублей);

-                   высокий уровень износа основных фондов;

-                   наличие большого количества неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий;

-                   низкая социально-трудовая активность работников сельского хозяйства;

-                   недостаточное привлечение инвестиций, вследствие низкой эффективности производства и отсутствия рыночных методов хозяйствования.

Новые проблемы перед сельским хозяйством возникнут, в связи с перспективой вступления России в ВТО.

Принятие требований ВТО о последовательном снижении импортных таможенных пошлин, снижении государственной поддержки сельского хозяйства будет иметь весьма серьёзные последствия, как для сельского хозяйства, так и для российского рынка продовольствия. Необходимы выработка и отстаивание своих собственных позиций, которые отвечали бы российским условиям.

Вместе с тем, край обладает необходимым агроприродным потенциалом, способным значительным образом удовлетворить собственную потребность в основных видах сельхозпродукции, а по картофелю, овощам, яйцу, мясу птицы, рису, гречихе закрыть её полностью.

В интересах стратегического развития агропромышленного комплекса края накопившиеся проблемы требуют разработки новых механизмов по совершенствованию государственной поддержки, более эффективных методов управления и организации производства, определяют необходимость принятия данной Программы.   

 Стабилизация и дальнейшее развитие АПК России невозможны без усиления роли государства и поддержки этой отрасли.

Создаваемая в стране система госрегулирования призвана создать благоприятные условия для российского сельского хозяйства и будет сориентирована на решение следующих первоочередных задач:

- ускорение социального развития села;

-  стимулирование роста производства сельско­хозяйственной продукции в интересах самообеспе­чения страны продуктами питания;

- стимулирование развития конкуренции и бизне­са на аграрном рынке;

-  создание специальных фондов поддержки и развития сельскохозяйственных производств;

- усиление государственной поддержки на феде­ральном и региональном уровнях внедрения совре­менных технологий в сельском хозяйстве;

-  создание единой информационной и консультационной системы в АПК, позволяющей иметь оперативные сведения о состоянии аграрного сектора, проведения сельскохозяйственных выставок, развитие рекламной деятельности, освещающей передовой опыт в АПК;

- содействие развитию агропромышленной интеграции и сельскохозяйственной кооперации в сфере переработки, хранения и сбыта продукции;

-  расширение научных исследований проблем рынка, создание рыночных моделей эффективного правления в рыночных условиях, маркетинга.

Особое внимание должно уделяться государством развитию и регулированию внешнеэкономической деятельности, созданию более совершенного механизма защиты отечественных товаропроизводителей на внутреннем продовольственном рынке от импорта продукции и одновременно создание благо приятных условий для экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия.                          

В процессе вступления России во Всемирную Торговую Организацию необходимо обеспечить эко­номические интересы отечественного агропро­мышленного комплекса, особенно в части привлечения иностранных инвестиций в развитие аграрного сектора.

Таким образом, присоединение России к ВТО, которая регулирует 96% мирового рынка, это шаг вперед по интеграции России в мировую экономику должно сыграть прогрессивную роль в создании емкого внутреннего аграрного рынка и повышения конкурентоспособности всего отечественного агро­промышленного комплекса.

Стратегический план интеграции России в мировое хозяйство должен включать федеральную программу поддержки российского экспорта, систему подготовки кадров специалистов по внешнеэконо­мической деятельности, создание особых (свобод­ных) экономических зон, организация совместных предприятий с участием иностранных инвесторов.

Необходимость создания в России эффективного экономического механизма и государственного регулирования аграрного производства, включающего в себя комплекс мер государства в области финансово-кредитных отношений, сегодня подчеркивается неоднократно и вытекает из места сельского хозяйства в рыночной экономике  и особенностей перехода к рынку в России.

Основными задачи российской системы государственной поддержки аграрного производителя должны стать: помощь в адаптации к новым условиям рынка, предотвращение нежелательных миграционных процессов, поддержка и защита внутреннего рынка продовольствия и сырья, обеспечение и поддержание продовольственной безопасности на должном уровне. Последнее всё больше и больше волнует мировое сообщество и Россию в том числе. Необходима разработка программы продовольственной безопасности, но в условиях, в которых сейчас находится наше сельское хозяйство, это не будет иметь большого практического смысла.

Необходимо учитывать также и бюджетные проблемы и создавать более гибкие механизмы, чем, например, во многих зарубежных странах, однако, несомненно, использовать их опыт в усилении роли государства в регулировании отношений в АПК страны.

-  поддержание общего уровня доходности в от­расли через оказание бюджетной поддержки селу и стимулирование платежеспособного спроса;

-  антимонопольное регулирование пропорций внутри - и межотраслевого обмена, повышение кон­курентного потенциала отрасли;

-  содействие развитию рыночной инфраструкту­ры;

- поддержание стабильной благоприятной конъ­юнктуры на рынке агропродовольственной продук­ции;

-  регулирование в связи с действием естествен­ных рентообразующих факторов;

-  проведение политики разумного протекциониз­ма и обеспечение отечественным товаропроизводи­телям условий для нормальной конкуренции с вне­шним рынком.

Необходимо подчеркнуть, что до сих пор в Рос­сии применяли лишь отдельные элементы целостной системы такой поддержки. Крупным шагом в этом направлении было принятие закона РФ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд», кото­рый законодательно закреплял взаимоотношения го­сударства и сельскохозяйственных товаропроизводи­телей в процессе формирования государственных продовольственных фондов. Однако, закон не охва­тывает всего комплекса проблем и выполняется неудовлетворительно. Так, введенные в соответствии с ним гарантированные закупочные цены при отсутствии государственного финансирования являются скорее индикативными, а обязательная скупка излишков про­дукции (то есть интервенция) по той же причине не осуществляется.

Общий вывод сводится к тому, что неэффектив­ными оказываются не сами формы поддержки, а их применение в условиях нерешенности многих дру­гих проблем. Существующая система государствен­ной поддержки не носит системного характера. Мно­гочисленные ее элементы законодательно не оформлены, а поэтому не могут служить товаропро­изводителям четкими ориентирами на будущее. Спо­ры на данный момент идут не только об объемах финансирования по статьям, но и о существовании самих статей. К тому же меры бюджетной поддержки применяются в от­рыве от иных форм государственного регулирова­ния (антимонопольных, например), и основной эф­фект от их применения достается часто не селу, а смежным с ним монополизированным отраслям (до­тации на минеральные удобрения, товарные креди­ты и т.д.). Недостатки бюджетного финансирования сельского хозяйства дополняются недостатками его кредитования.

Сельскохозяйственные организации уже мно­го лет функциониру­ют в условиях финан­сового кризиса. По-види­мому, он достиг высшей точки. Почти 85% сельскохозяйственных предприятий имеют просроченные долги перед кредиторами, а их сумма превышает денежную вы­ручку от продажи продукции и услуг. Половина сельскохозяйственных предпри­ятий убыточна. Для преодоления кризиса такого масштаба требуются чрез­вычайные меры в сочетании с благоприятными для села природными факто­рами. Первый фактор: нужно продолжить реструктуризацию накопленных долгов перед бюджетом и внебюджетными фон­дами, отложив их выплату хотя бы на 4 - 5 лет.

На начало 2009 г. в налоговые органы подали заявление о предоставлении им права на реструкту­ризацию просроченной кредиторской за­долженности почти 13 тыс. хозяйств, то есть 60% от общего числа имеющих за­долженность в бюджет или во внебюд­жетные фонды хозяйств. В ходе кампа­нии по финансовому оздоровлению мно­гие предприятия меняли собственника, разделялись, а часть из них подверглась банкротству или готовится к нему. Все это, к сожалению, сопровождалось расхище­нием уцелевшего имущества, падением производства и другими отрицательными явлениями.

Федеральный закон «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных то­варопроизводителей» № 83-ФЗ от 9 июля 2002 г. дает возможность продолжить на­чатую процедуру по финансовому оздо­ровлению, исправив, с одной стороны, до­пущенные ошибки, и, применив более эф­фективные механизмы и средства, с дру­гой стороны. Закон не предусматривает массовой реорганизации предприятий. В нем содержатся давно ожидаемые поло­жения о списании пени и штрафов с уча­стников программы. Многое теперь зави­сит от содержания нормативных актов, ко­торые будут приняты с целью реализации задач, поставленных в федеральном за­коне.

Процесс реструктуризации долгов оп­равдан со всех точек зрения. По суще­ству он является формой частичной компенсации потерь, понесенных сельским хо­зяйством в результате проводимой госу­дарством экономической политики.

Второй фактор: инфляционный. Ре­структуризация долгов дает сельскохозяй­ственному товаропроизводителю перспек­тиву облегчения долгового бремени в свя­зи с инфляцией. Предположим, ежегод­ный темп инфляции составит 10 или 15%. Это значит, что за 5 лет инфляция обес­ценит долги соответственно в 1,6 и в 2 раза.

Третий фактор: ценовой. Положи­тельные для сельского хозяйства изме­нения в соотношениях цен на реализуе­мую сельскохозяйственную продукцию и на приобретаемые сельским хозяйством промышленные средства производства и услуги после финансового кризиса авгус­та 1998 г. - это несомненный факт. Если принять за базу цены августа 1998 г., то к июлю 2002 г. на реализуемую сельскохо­зяйственную продукцию они выросли в 4,5 раза, а на приобретаемые промыш­ленные продукты и услуги - в 3,9 раза. Соотношение индексов составило 1,17 в пользу сельского хозяйства.

В дальнейшем такая тенденция может сохраниться. За 7 месяцев текущего года цены товаропроизводителей на реализу­емую сельскохозяйственную продукцию по сравнению с соответствующим перио­дом 2009 г. выросли на 8%, а цены на промышленную продукцию - на 2,1%. Укрепление экономики России приведет к росту платежеспособного спроса насе­ления. Последнее обстоятельство станет фактором роста цен на продовольствие, сельскохозяйственное сырье и продукцию сельского хозяйства.

Приближенные расчеты показывают, что если паритетное соотношение (отно­шение индекса цен на сельскохозяйствен­ную продукцию к индексу цен на приоб­ретаемые селом промышленные продук­ты и услуги) изменяется на 1 пункт в пользу сельского хозяйства, то это при­носит ему 1 млрд. прибыли.

Четвертый фактор: агропродовольственная политика государства. Она корректируется. В ней делается акцент на развитие рынка при активной защите го­сударством отечественных товаропроиз­водителей от демпингового импорта, на развитие интервенционного механизма, действие которого должно распростра­ниться на товаропроизводителей, на под­держку кредитования коммерческими бан­ками, развитие лизинга.

Пятый фактор: растущий интерес у товаропроизводителей к развитию конкурентоспособного производства. Они больше не надеются на помощь государ­ства и многому научились за прошедшие годы: продавать или обменивать продук­цию, рациональнее использовать ресур­сы и т. п. Каждая сельскохозяйственная организация вынуждена искать резервы, разрабатывать стратегию и тактику пове­дения на местном рынке. Созрели предпосылки для изменений в управлении экономикой. Ожидается рост интереса к финансовому менеджменту. Пока что в сельскохозяйственных пред­приятиях эта работа практически отсут­ствует. Если все приведенные факторы будут иметь место, отрасль может выйти из финансового кризиса.

3.2. Направления развития АПК Кемеровской области. Среднесрочная программа развития АПК до 2012 г.

Выделяют следующие приоритеты национального проекта АПК:

-                   Ускоренное развитие животноводства.

-                   Развитие молочного животноводства.

-                   развитие скороспелого мясного животноводства.

-                   Развитие производства зерна и кормов.

-                   Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе.

Ожидаемые результаты:

1.     Рост финансирования сельского хозяйства. Общий объем финансирования на реализацию национального проекта представлен на рис.  20.

млрд.руб.

Рис. 20 Общий объем финансирования на реализацию национального проекта, млрд.руб.

2. Ускоренное развитие молочного животноводства позволит:  увеличить производство молока на 6,4 %.

3. Развитие скороспелого мясного животноводства позволит:  увеличить производство мяса на 12 %.

4. Развитие производства зерна и кормов позволит:  увеличить производство зерна и кормов на 25 %.

5. Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе обеспечит рост числа потребительских, снабженческо-сбытовых и кредитных кооперативов.

6. Рост объемов производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Рассмотрим направления реализации приоритетного проекта на территории Кемеровской области (рис. 21).

 

·          Департамент сельского хозяйства и продовольствия при партнёрском участии потребительской кооперации ·          Главное финансовое управление ·          Департамент экономического развития (ответственные за реализацию проекта)

Рис. 21 Основные направления реализации приоритетного  национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса  на территории Кемеровской области»

По направлению «Ускоренное развитие животноводства» основными целевыми показателями являются: увеличение производства мяса на 7%, молока на 4,5% при стабилизации поголовья крупного рогатого скота (КРС), в том числе коров, на уровне не ниже уровня 2009 года.

Основные мероприятия по направлению:

1. Расширение доступности дешевых долгосрочных (до 8 лет) кредитных ресурсов на строительство и модернизацию животноводческих комплексов (ферм), что позволит повысить рентабельность отечественного животноводства, ускорить процесс технического перевооружения действующих животноводческих комплексов (ферм), ввести в эксплуатацию новые мощности.

Основным механизмом привлечения инвестиций является субсидирование процентной ставки в размере 2/3 ставки рефинансирования Банка России по кредитам коммерческих банков на срок до 8 лет на строительство и модернизацию животноводческих комплексов (ферм).

На эти цели из федерального и регионального бюджетов будет выделено 3,45 млрд.руб. в 2011 году и 3,18 млрд.руб. в 2012 году. Это позволит ежегодно привлекать по 40 млрд.руб., за счет которых, в частности, будет введено в строй и модернизировано 370 тыс. скотомест.

2. Увеличение поставок по системе федерального лизинга племенного скота и техники и оборудования для животноводства.

Основным механизмом является увеличение уставного капитала ОАО «Росагролизинг».

На эти цели из регионального бюджета будет выделяться 4,0 млрд.руб. ежегодно, 3,0 млрд.руб. из которых будут направлены на закупки скота и 1,0 млрд.руб. на закупки оборудования. Ежегодно планируется поставлять 50 тыс. голов племенного скота, а также оборудование для создания 65 тыс. скотомест.

При этом предусмотрено снижение ставки за использование средств уставного капитала ОАО «Росагролизинг» по поставкам племенной продукции до 0% годовых, что удешевит лизинг в среднем на 20%, и увеличение срока лизинга техники и оборудования для животноводческих комплексов до 10 лет, что позволит уменьшить расходы товаропроизводителей по лизинговым платежам в среднем на 5-6%.

3. Обеспечение прогнозируемости государственной таможенно-тарифной политики в части регулирования импортных поставок мяса и технологического оборудования для животноводства.

Основным механизмом является утверждение объемов квот и таможенных пошлин на мясо в 2010-2012 годах согласно имеющимся межправительственным договоренностям, отмена ввозных таможенных пошлин на технологическое оборудование для животноводства, не имеющее отечественных аналогов.

По направлению «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе» основным целевым показателем является увеличение к 2012 году объема реализации продукции личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (ЛПХ и КФХ) на 6%.

Объем реализуемой ЛПХ и КФХ продукции в 2010 году составит прогнозно 117,3 млрд.руб.

Прогнозные данные показывают сохранение этого объема по итогам 2010 года. Таким образом, к 2011 году прирост объема реализации продукции составит до 7 млрд.руб. (6%).

Основные мероприятия по направлению:

1. Увеличение и удешевление привлекаемых кредитных ресурсов ЛПХ, КФХ и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, что позволит повысить товарность хозяйств и доходы занятых в них граждан.

Основной механизм - субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным ими в коммерческих банках, в размере 95% ставки рефинансирования Банка России.

На эти цели региональным бюджетом выделяется 2,9 млрд.руб. в 2011 году, 3,67 млрд.руб. в 2012 году, что позволит привлекать ЛПХ и КФХ кредитов на сумму 20 млрд.руб. ежегодно.

В 2011 году средний размер кредита по прогнозным данным Минсельхоза России и ОАО «Россельхозбанк» на КФХ составит 2 млн.руб. (количество кредитуемых хозяйств – 8000), на ЛПХ – 100 тыс.руб. (количество кредитуемых хозяйств - 197,5 тыс.), на сельскохозяйственный потребительский кооператив – 3 млн.руб. (количество кредитуемых кооперативов – 1500).

2. Модернизация и развитие инфраструктурной сети заготовительных, снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных  потребительских кооперативов (в 2011 году их будет создано 400, в 2012 году – 600),  сельскохозяйственных потребительских кооперативов по переработке сельскохозяйственной продукции (в 2011 году их будет создано 200, в 2012 году – 350),  сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов (в 2011 году их будет создано 600, в 2012 году – 400).

Это позволит повысить объем реализации в секторе малых форм хозяйствования путем налаженного гарантированного сбыта и переработки сельскохозяйственной продукции, а также расширить доступность дешевых кредитных ресурсов для крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

3. Формирование инфраструктуры земельно-ипотечного кредитования позволит повысить доступность кредитных ресурсов для сельхозтоваропроизводителей за счет развития кредитования под залог земельных участков.

В 2011-2012 годах запланировано принятие ряда федеральных законов, необходимых для создания системы земельно-ипотечного кредитования.

Глава 4. Разработка стратегии развития АПК Кемеровской области

4.1. Определение миссии, целей

Миссией стратегии развития АПК Кемеровской области является обеспечение населения широким ассортиментом высококачественных продуктов питания согласно рекомендуемых норм, рациональное использование природных богатств края и сохранение плодородия почв на основе биологизации земледелия.

Стратегия предусматривает:

-                   устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

-                   повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства с целью импортозамещения;

-                   сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

На основе данной миссии можно выделить следующие цели стратегии развития АПК:

-                   ускорение темпов экономического роста сельскохозяйственной отрасли, обеспечивающей продовольственную безопасность Кемеровской области, на основе повышения её конкурентоспособности;

-                   сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, агролесомелиоративных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники;

-                   обеспечение доступности малых форм хозяйствования к рынкам снабжения и сбыта;

-                   устойчивое развитие уровня социальной сферы и инженерной инфраструктуры муниципальных образований Кемеровской области;

-                   создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности;

-                   реализация социальных гарантий в области жилищных прав граждан

Задачи стратегии развития АПК:

-                   формирование и поддержание продовольственного резерва Кемеровской области;

-                   создание условий для дальнейшего роста производства продукции агропромышленного комплекса;

-                   рациональное использование биоклиматического потенциала, систематическое воспроизводство природного плодородия почв, проведение агрохимических и агролесомелиоративных мероприятий;

-                   создание на базе малых форм хозяйствования сельскохозяйственных потребительских кооперативов и увеличение производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах;

-                   повышение качества водоснабжения и газификация сельских населенных пунктов;

-                   улучшение жилищных и социальных условий, сохранение и создание новых рабочих мест, обеспечение повышения качества жизни  сельского населения.

В соответствии с целями, определены задачи и комплексы мероприятий направленные на развитие сельского хозяйства.

Основными направлениями государственной поддержки сельского хозяйства являются:

-                  развитие сельских территорий;

-                  создание общих условий функционирования сельского хозяйства;

-                  развитие приоритетных подотраслей;

-                  достижение финансовой устойчивости хозяйств;

-                  регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Срок реализации стратегии: 2010-2012 гг.

Основные мероприятия Стратегии развития АПК Кемеровской области:

I. «Государственная поддержка агропромышленного комплекса».

II. «Государственная поддержка социального развития села».

III. «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Кемеровской области».

Основные исполнители: Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области. Объемы финансирования стратегии развития АПК представлены в табл. 6.

Таблица 6

Объемы финансирования стратегии развития АПК

Показатели	2010	2011	2012
Всего средств на реализацию стратегии, млн.руб., в т.ч.	4890,831	4892,431	4894,031
средства областного бюджета	657,5	657,5	657,5
средства федерального бюджета	43,431	45,031	46,631
софинансирование из муниципального бюджета	0,5	0,5	0,5
внебюджетные источники	4189,4	4189,4	4189,4

Реализация стратегии развития АПК Кемеровской области позволит ежегодно к 2012 году:

-                   довести производство валового сбора зерна в весе после доработки во всех категориях хозяйств до 1380 тыс. тонн;

-                   произвести картофеля до 870 тыс. тонн;

-                   произвести овощей до 197 тыс. тонн;

-                   производство молока довести до 470 тыс. тонн;

-                   обеспечить производство мяса скота и птицы в живом весе до 110 тыс. тонн;

-                   обеспечить производство яиц до 700 млн. штук;

-                   довести выпуск валовой продукции в действующих ценах до 32 млрд. руб.;

-                   привлечь  средств  на  1  рубль  областного  бюджета 6,4 руб. средств внебюджетных источников;

-                   улучшить жилищные условия семей, проживающих в сельской местности;

-                   повысить долю индивидуального жилищного строительства;

-                   обеспечить сельское население качественной питьевой водой;

-                   газифицировать сельские населенные пункты; увеличить объем реализации продукции, производимой в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах на 6 %.

Контроль за реализацией стратегии осуществляют государственный заказчик стратегии, Губернатор Кемеровской области, Совет народных депутатов Кемеровской области.

4.2. Анализ среды

В 2009 году агропромышленному комплексу края оказана государственная поддержка на сумму 2,4 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета в сумме 1,3 млрд. рублей (в 1,9 раза больше уровня 2006 года), из краевого бюджета более 1,1 млрд. рублей (или на 20% больше уровня 2006 года). Доля расходов на сельское хозяйство в общем объеме расходов консолидированного бюджета Кемеровской области составила в 2009 году 3,81 %.

При этом, комплексная оценка достигнутых в 2009 году сельским хозяйством области производственных и финансовых показателей, а также изменившиеся в худшую сторону условия функционирования агропромышленного комплекса в 2009-2010 гг., позволяют утверждать о невозможности осуществления в аграрном комплексе расширенного воспроизводства, являющегося гарантом социальной стабильности развития. Анализ экономической ситуации показывает, что сельское хозяйство сегодня находится в совсем иных макроэкономических условиях по сравнению с 2005-2008 гг.

Существенно выросли цены на основные ресурсы. Так, в январе-сентябре 2009 г. цены на минеральные удобрения повысились по сравнению с декабрем 2008 года на 70% дизельное топливо – на 30 %.

Резко снизились цены на зерно и затруднилась его реализация. Мировой финансовый кризис вызвал дефицит кредитных ресурсов и существенное их удорожание. Организации АПК края ощущают трудности с получением краткосрочных и долгосрочных кредитов.

Утрата почвенного плодородия частично привела к деградации почв. Практически прекращена мелиорация земель, сократилось внесение органических и минеральных удобрений, ухудшилась гидрологическая основа производства.

Неурегулированность земельных отношений ослабила инвестиционную и инновационную компоненту аграрной политики, что вызвало свертывание необходимых для сельского хозяйства разработок фундаментального и прикладного характера. Концентрация производства животноводческой продукции в личных подсобных хозяйствах привела к ухудшению качества продукции и потере развития отрасли.

Снижение государственной поддержки сельского хозяйства в сравнении с дореформенной, привело к низкой конкурентоспособности.

Структурная деформация АПК, нарушение межотраслевых связей и пропорций, опережающий рост цен на промышленную продукцию (прежде всего на энергоресурсы) по сравнению с ценами на сельскохозяйственную продукцию, привели к сокращению потоков продукции производственно-технического назначения в сельское хозяйство. Это в конечном итоге вызвало технологическую деградацию и обострение финансового неблагополучия в отрасли, проявляющегося в том, что часть сельскохозяйственных организаций находится в состоянии близком к банкротству.

Таким образом, разработка Стратегии развития агропромышленного комплекса области является объективной необходимостью.

4.3. SWOT-анализ АПК Кемеровской области

Для разработки стратегии развития агропромышленного комплекса Кемеровской области с целью выявления проблем был осуществлен стратегический анализ по методике SWOT. Результаты анализа приводятся ниже (табл. 7).

Таблица 7

SWOT – анализ АПК Кемеровской области

Сильные стороны	Слабые стороны
Квалификация управленческого персонала в основном высокая; Сохранена материально-техническая база сельскохозяйственных предприятий; Развитие переработки сельхозпродукции на базе сельхозпредприятий; Развитая социальная инфраструктура, высокий уровень образования; Сохранен пассажирский парк, развитая сеть автомобильных маршрутов между всеми селами области; Устойчивая налоговая база.	Высокая степень износа жилья, объектов коммунальной инфраструктуры; Транспортная инфраструктура не соответствует требованиям безопасности дорожного движения; Высокая степень износа основных фондов объектов социальной инфраструктуры Долговая нагрузка на бюджет по заемным средствам; Отсутствие собственного производства сбалансированных кормов для животноводства в области; Не развиты народные промыслы; Отсутствие свободного рынка жилья; Снижение поголовья КРС в сельскохозяйственных предприятиях и ЛПХ; Слабо развита инфраструктура: дороги, гостиницы, объекты массового отдыха.
Угрозы	Возможности
Большие затраты на поддержание жизнедеятельности предприятий, инфраструктуры, в связи с климатическими условиями (длительность отопительного периода 183 дня); Высокий уровень цен (тарифов) на энергоносители; Высокий уровень безработицы; Сезонность работ в сельском хозяйстве; Зона рискового земледелия; Недостаточная эффективность хозяйствования (неумение у ряда предприятий целенаправленно использовать ресурсы, доходы, производственный потенциал в условиях рынка); Низкие доходы населения; Отсутствие достоверной статистики в разрезе сельских муниципальных образований по отдельным показателям (особенно в сфере ЖКХ); Недостаточные объемы господдержки по приоритетным направлениям деятельности АПК; Высокая конкуренция на рынке сельхозпродукции со стороны КНР.	Выгодное территориальное расположение области; Высокий бонитет земель сельскохозяйственного назначения; Уникальность местной природы: наличие заказника, мест гнездований журавлей, флора и фауна: фазаны, рыба, перелетные гуси, редкие виды растений; Имеются водные ресурсы; Имеются природные ресурсы.

Сильные стороны, которые можно использовать для реализации конкретных возможностей развития

Возможности развития:

Привлечение на территорию области высококвалифицированных кадров.

Сильные стороны:

Развитая социальная инфраструктура, высокий уровень образования.

Сохранен пассажирский парк, развитая сеть автомобильных маршрутов между всеми селами области.

Возможности развития: интенсификация сельского хозяйства, внедрение новых технологий, инноваций, тесное сотрудничество с научными структурами.

Сильные стороны:

Квалификация управленческого персонала в основном высокая.

Сохранена материально-техническая база сельскохозяйственных предприятий.

Развитие переработки сельхозпродукции на базе сельхозпредприятий

Возможности развития:

Повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальной системы района, внедрение энергоемких технологий, материалов, оборудования.

Сильные стороны:

Квалификация управленческого персонала в основном высокая.

Возможности развития:

Повышение уровня самообеспеченности областного бюджета.

Сильные стороны:

Устойчивая налоговая база.

Слабые стороны, которые препятствуют реализации конкретных возможностей развития.

Возможности развития:

Привлечение на территорию области высококвалифицированных кадров.

Слабые стороны:

Высокая степень износа основных фондов объектов социальной инфраструктуры.

Отсутствие свободного рынка жилья.

Возможности развития:

Интенсификация сельского хозяйства, внедрение новых технологий, инноваций, тесное сотрудничество с научными структурами.

Слабые стороны:

Отсутствие собственного производства сбалансированных кормов для животноводства в области.

Снижение поголовья КРС в сельскохозяйственных предприятиях и ЛПХ.

Возможности развития:

Повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальной системы района, внедрение энергоемких технологий, материалов, оборудования

Слабые стороны:

Высокая степень износа жилья, объектов коммунальной инфраструктуры

Возможности развития:

Повышение уровня самообеспеченности областного бюджета.

Слабые стороны:

Низкий уровень самообеспеченности бюджета.

Долговая нагрузка на бюджет по заемным средствам.

Какие угрозы приходятся на слабые стороны?

Слабые стороны: Высокая степень износа основных фондов объектов социальной инфраструктуры.

Отсутствие свободного рынка жилья

Угрозы:

Большие затраты на поддержание жизнедеятельности предприятий, инфраструктуры, в связи с климатическими условиями (длительность отопительного периода 183 дня).

Высокий уровень цен (тарифов) на энергоносители.

Низкие доходы населения сельского хозяйства.

Слабые стороны: Отсутствие собственного производства сбалансированных кормов для животноводства в области.

Снижение поголовья КРС в сельскохозяйственных предприятиях и ЛПХ.

Угрозы:

Большие затраты на поддержание жизнедеятельности предприятий, инфраструктуры, в связи с климатическими условиями (длительность отопительного периода 183 дня).

Высокий уровень цен (тарифов) на энергоносители.

Сезонность работ в сельском хозяйстве.

Недостаточная эффективность хозяйствования (неумение у ряда предприятий целенаправленно использовать ресурсы, доходы, производственный потенциал в условиях рынка)

Недостаточные объемы господдержки по приоритетным направлениям деятельности АПК.

Высокая конкуренция на рынке сельхозпродукции со стороны КНР.

Какие сильные стороны необходимо охранять для борьбы с угрозами?

Квалификация управленческого персонала в основном высокая.

Сохранена материально-техническая база сельскохозяйственных предприятий.

Развитие переработки сельхозпродукции на базе сельхозпредприятий.

Развитая социальная инфраструктура, высокий уровень образования.

Устойчивая налоговая база.

Таким образом, анализ информационной базы и оценка исходной социально-экономической ситуации Кемеровской области показал, что, несмотря на наличие большого количества проблем, имеются неплохие стартовые условия для дальнейшего развития территории. Эти условия подкрепляются наличием как собственных внутренних, так и внешних ресурсов, широкими возможностями для преодоления имеющихся слабостей и угроз.

4.4 Анализ стратегических альтернатив и выбор стратегии

Многоцелевое значение сельского хозяйства и агропромышленного комплекса, роль и место которых в экономике региона необходимо оценивать адекватно целям и задачам, отводимым им общегосударственной политикой.

Агропромышленный комплекс сочетает систему функций, имеющую право на признание его приоритетным сектором экономики области. Такой подход предусматривает обеспечение устойчивого развития той сферы материального производства, которая является первой жизненной необходимостью для каждого члена общества, независимо от его материального и социального положения.

Селяне составляют только 3% населения региона, но они обеспечивают Кемеровскую область на 100% хлебом, яйцом, картофелем, молоком – на 70%, мясом – на 50%.

Стратегия предусматривает систему мер, представляющих собой комплекс взаимосвязанных специальных организационно-технологических, производственных и хозяйственных мероприятий с соответствующим финансовым обеспечением.

Развитие растениеводства на долгосрочную перспективу предполагает, что основными факторами положительной динамики роста производства сельскохозяйственной продукции явится расширение посевных площадей под сельскохозяйственными культурами за счет сокращения площадей чистого пара и более динамичный рост урожайности сельскохозяйственных культур, обусловленный высоким уровнем агротехники (активное обновление парка сельскохозяйственных машин, новые технологии, развитие семеноводства).

Под зерновыми культурами существенное увеличение посевной площади не предусматривается. Валовой сбор зерновых культур в 2012 году может достичь 10 млн. тонн в результате роста урожайности с 33 ц/га в 2007 году до 42 ц/га в 2012 году. Отдельное место здесь отводится производству зерна кукурузы. За счет увеличения посевной площади и урожайности до 40-45 ц/га производство кукурузы составит 600 тыс. тонн, что обеспечит животноводство высокобелковыми и высоко-энергетическими кормами в потребности, необходимой для балансирования рационов на планируемую продуктивность животных.

Внесение минеральных удобрений на 1 гектар посевов сельско-хозяйственных культур возрастет с 44 кг в 2007 году до 65 кг в 2012 году.

Потенциальный рост урожайности зерновых культур на основе использования интенсивных технологий и высокой агротехнической культуры оценивается в среднем не менее чем на 10 – 12 ц/га.

Спрос на корма со стороны отечественного животноводства создадут условия для инвестирования в развитие зернового хозяйства и расширения экспортных возможностей.

Стремление ослабить зависимость внутреннего рынка от мировых цен на сахар-сырец, в сочетании с государственной поддержкой в виде таможенно-тарифного регулирования и увеличения субсидирования на 1 га посевной площади, создают предпосылки для развития отечественного свеклосахарного сектора.

При условии мер государственной поддержки производства животноводческой продукции в рамках стратегии на 2010 – 2012 гг., с учётом объёмов поддержки из областного бюджета и темпов их увеличения, можно предполагать достижение следующих индикаторов развития животноводства края.

Увеличение производства молока в 2012 г. к уровню 2009 г. планируется на 13,8 %, его валовой объём составит 678 тыс. тонн, реализация скота и птицы на убой возрастёт на 31,8 % и достигнет 340 тыс. тонн, производство пищевых яиц возрастёт на 14,4 % и составит 950 тыс. шт.

Потребуется привлечение новых источников инвестиционных ресурсов, создание областного фонда финансовой поддержки развития животноводческих и птицеводческих предприятий, а также областного страхового фонда для обеспечения погашения кредитов, получаемых хозяйствами с низким уровнем финансовой устойчивости.

Необходимо будет компенсировать часть стоимости затрат на строительство и реконструкцию животноводческих комплексов и ферм, покупку и монтаж технологического оборудования, а также часть первоначального взноса за взятое в лизинг оборудование, увеличить государственную поддержку и объемы лизинга машин и оборудования для животноводства и кормопроизводства.

Выводы и предложения

Агропромышленный комплекс Кемеровской области важнейшая составляющая   экономики региона.

В настоящее время  АПК Кемеровской области это динамично развивающийся межотраслевой комплекс с высоким уровнем инвестиционной привлекательности для внутренних и внешних инвесторов.

Основные отрасли сельского хозяйства Кемеровской области: молочное животноводство, свиноводство, птицеводство, производство зерна и кормопроизводство.

Доля сельского хозяйства в объеме валового регионального продукта составляет немногим более 3%.

В рамках проекта в  качестве основных направлений развития регионального АПК определены:

- развитие молочного и скороспелого мясного животноводства;

- развитие производства зерна и кормов;

- стимулирование малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе.

Выяснили, что анализ статистических данных также показывает положительную динамику во всех отраслях АПК Кемеровской области.

Основное внимание в настоящее время уделяется повышению продуктивности земель сельскохозяйственного назначения с использованием новых технологий в растениеводстве.

Производство продукции животноводства во всех категориях хозяйств по сравнению с 1 кварталом 2009 года увеличилось. В сельскохозяйственных предприятиях области по состоянию на 1 апреля 2010 года поголовье крупного рогатого скота возросло на 1,1 тысяч голов (0,8%) , свиней на 12,5 тысяч голов (8,7%).  Дойное стадо увеличилось на 0,8% или на 1,6 тысяч голов.

Ведётся работа по наращиванию мясных ресурсов и развитию животноводства в ЛПХ граждан.

Общие посевные площади сельскохозяйственных культур увеличиваются к уровню 2009 года на 14,1 тыс. га или на 1,3%, площади зерновых, зернобобовых культур и рапса на 13,2 тыс. га (1,4 %).

Возделывание зерновых и зернобобовых культур по ресурсосберегающим технологиям в 2010 году планируется на площади составляющей 81%  посевов этих культур (показатель соответствующий достигнутому в 2009 году, при установленном долгосрочной целевой программой   - 77%).

Динамично развивается отрасль пищевой и перерабатывающей промышленности Кемеровской области. Ежегодно ассортимент обновляется на 10–15%.

В настоящее время большая часть инвестиционных проектов в отраслях АПК связаны именно с этими инвесторами.  ЗАО «Кузбасский пищекомбинат», Крестьянское хозяйство А.П.Волкова, ОАО «Алейскзернопродукт», МПО «Скомарошка», ОАО «Анжерское молоко», компания «Алпи» и другие создают для своих производств сырьевую базу, а произведенную продукцию реализуют в торговой сети области.

Анализируя деятельность сельскохозяйственных организаций и других предприятий агропромышленного комплекса необходимо выделить ряд типичных проблем, не позволяющих обеспечить необходимый уровень производства.

Основные причины, определившие развитие и углубление кризиса в аграрном секторе, сводятся в две группы.

Первая группа – внешние экономические условия:

-                   усиление диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;

-                   неадекватное повышение цен на энергоносители;

-                   сокращение объёмов реализации продукции, в связи со снижением платежеспособного спроса населения и роста импорта продовольствия;

-                   снижение, а по многим направлениям – прекращение государственной поддержки;

-                   дополнительные проблемы в связи с перспективой вступления России в ВТО;

-                   необеспеченность финансами и материальными ресурсами имеющихся федеральных программ;

-                   ухудшение условий реализации сельскохозяйственной продукции.

Вторая группа – внутренние причины:

-                   снижение интенсивности производства, переход к примитивным технологиям;

-                   отсутствие у предприятий чёткой стратегии развития производства, системы маркетинга, эффективной системы планирования и контроля;

-                   низкий уровень оплаты работников сельскохозяйственных предприятий (средний заработок в 2008 году - 5147 рублей);

-                   высокий уровень износа основных фондов;

-                   наличие большого количества неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий;

-                   низкая социально-трудовая активность работников сельского хозяйства;

-                   недостаточное привлечение инвестиций, вследствие низкой эффективности производства и отсутствия рыночных методов хозяйствования.

Создаваемая в стране система госрегулирования призвана создать благоприятные условия для российского сельского хозяйства и будет сориентирована на решение следующих первоочередных задач:

- ускорение социального развития села;

-  стимулирование роста производства сельско­хозяйственной продукции в интересах самообеспе­чения страны продуктами питания;

- стимулирование развития конкуренции и бизне­са на аграрном рынке;

-  создание специальных фондов поддержки и развития сельскохозяйственных производств;

- усиление государственной поддержки на феде­ральном и региональном уровнях внедрения совре­менных технологий в сельском хозяйстве;

-  создание единой информационной и консультационной системы в АПК, позволяющей иметь оперативные сведения о состоянии аграрного сектора, проведения сельскохозяйственных выставок, развитие рекламной деятельности, освещающей передовой опыт в АПК;

- содействие развитию агропромышленной интеграции и сельскохозяйственной кооперации в сфере переработки, хранения и сбыта продукции;

-  расширение научных исследований проблем рынка, создание рыночных моделей эффективного правления в рыночных условиях, маркетинга.

         Для дальнейшего развития АПК Кемеровской области была разработана стратегия развития АПК на 2010-2012 гг.

Миссией стратегии развития АПК Кемеровской области является обеспечение населения широким ассортиментом высококачественных продуктов питания согласно рекомендуемых норм, рациональное использование природных богатств края и сохранение плодородия почв на основе биологизации земледелия.

Основными направлениями государственной поддержки сельского хозяйства являются:

-                  развитие сельских территорий;

-                  создание общих условий функционирования сельского хозяйства;

-                  развитие приоритетных подотраслей;

-                  достижение финансовой устойчивости хозяйств;

-                  регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Реализация стратегии развития АПК Кемеровской области позволит ежегодно к 2012 году:

-                   довести производство валового сбора зерна в весе после доработки во всех категориях хозяйств до 1380 тыс. тонн;

-                   произвести картофеля до 870 тыс. тонн;

-                   произвести овощей до 197 тыс. тонн;

-                   производство молока довести до 470 тыс. тонн;

-                   обеспечить производство мяса скота и птицы в живом весе до 110 тыс. тонн;

-                   обеспечить производство яиц до 700 млн. штук;

-                   довести выпуск валовой продукции в действующих ценах до 32 млрд. руб.;

-                   привлечь  средств  на  1  рубль  областного  бюджета 6,4 руб. средств внебюджетных источников;

-                   улучшить жилищные условия семей, проживающих в сельской местности;

-                   повысить долю индивидуального жилищного строительства;

-                   обеспечить сельское население качественной питьевой водой;

-                   газифицировать сельские населенные пункты; увеличить объем реализации продукции, производимой в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах на 6 %.

Список используемой литературы

1.  Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. - СПб.: Питер Ком, 2004. – 322 с.

2. Асташов Н.Е. Организация сельскохозяйственного производства. – М.: Альма Матер, Академический проект, 2007. – 325 с.

3.  Балабанов И.Т. Анализ и планирование финансов хозяйствующего субъекта. - М.: Финансы и статистика, 2005. – 255 с.

4.  Балабанов М.И., Шеремет А. Д. Теория анализа хозяйственной деятель­ности: учебник. - М.: Финансы и статистика, 2007. – 302 с.

5. Бердникова Т.Б. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 365 с.

6.  Бухалков М.И. Внутрифирменное планирование. - М.: ИНФРА-М, 2007. – 288 с.

7.  Виссема X. Менеджмент в подразделениях фирмы. - М.: ИНФРА-М, 2006. – 250 с.

8.  Виханский О.С. Стратегическое управление. - М.: Гардарика, 2007. – 302 с.

9.  Гмурман В.Е. Теория вероятностей и математическая статистика. - М.: Высшая школа, 2005. – 333 с.

10.  Дойль П. Менеджмент: стратегия и тактика. – СПб.: Питер, 2008. – 325 с.

11.   Елисеева И.И., Юзбашев М.М. Общая теория статистики. - М.: Финансы и статистика, 2006. – 354 с.

12. Ескин К.Ф., Крутик А.Б. Инновационная деятельность // Инновации. – 2005. - № 3-4. – С. 12.

13. Ефимова О.В., Морозов В.В., Угринович Н.Д. Курс компьютерной техно­логии с основами информатики. - М.: АСТ, 2005. – 245 с.

14. Зипер А.Ф. Фермерское птицеводство. – М.: Сталкер, 2009. – 305 с.

15. Зотов В.П. Комплексный экономический анализ. - Кемерово: Кузбассвузиздат, 2001. – 288 с.

16. Карлберг К. Бизнес-анализ с помощью Excel. - М.: Издательский дом «Вильяме», 2006. – 341 с.

17. Ковалев В.В. Финансовый анализ - М.: Финансы и статистика, 2006. – 369 с.

18. Кочиш И.И., Петраш М.Г., Смирнов С.Б. Птицеводство. – М.: КолосС, 2007. – 240 с.

19. Максимов Г.В. и др. Проблемы развития АПК в России. – М.: АСТ, 2008. – 288с.

20. Маркова  В.Д.,   Кузнецова  С.А.   Стратегический   менеджмент.   -  М.: ИНФРА-М, 2007. – 258 с.

21. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента.  М.: Дело, 2005. – 850 с.

22. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов - М.: Экономика, 2007. – 120 с.

23. Министерство сельского хозяйства РФ: Официальный сайт  http://www.mcx.ru

24. Минцберг Г., Альстрэнд Б., Лэмпел Д. Школы стратегий. - СПб.: Питер, 2005. – 269 с.

25. Мясное птицеводство: Учебник. – М.: Лань, 2009. – 210 с.

26. Организация сельскохозяйственного производства: Учебное пособие. – М.: КолосС, 2008. – 156 с.

27. Официальный сайт Администрации города Кемерово - www.kemerovo.ru

28. Петренко И.Я., Чуканов П.И. Экономика сельскохозяйственного производства. – Алма-Ата: Кайнар, 2008. – 346 с.

29. Пиличев Н.А. Управление агропромышленным производст­вом. – М.: Колос, 2009. – 296с.

30. Птицеводство России. История. Основные направления. Перспективы развития. – М.: КолосС, 2009. – 269 с.

31. Приказ Министерства Экономики РФ «Об утвержде­нии методических рекомендаций по реформе предприятий (организа­ций)» №118 от 01.10.97.

32. Разработка технологических карт комплексной механизации производства сельскохозяйственных культур: метод. Указания. – Челябинск: Челяб.гос.агроинж.ун-т, 2005. – 156 с.

33. Ряузов Н.Н. Общая теория статистики. - М.: Финансы и статистика, 2006. – 222 с.

34. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятий АПК. – М.: Новое знание, 2007. – 520 с.

35. Сборник Бизнес-планов: Современная практика и документация. Отече­ственный и зарубежный опыт / Под ред. В.М. Попова — М.: Финансы и статистика, 2007. - 336 с.

36. Сельскохозяйственные рынки / Под ред. В.В. Шайкина и др.- М.: Колос, 2008. – 345с.

37. Сибирский Федеральный Округ - официальный сайт www.sibfo.ru

38. Смирнов Б.В., Смирнов С.Б. Птицеводство от А до Я. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2008. – 256 с.

39. Справочник директора предприятия / Под ред. М.Г. Лапусты. - М.: ИНФРА-М, 2005. – 269 с.

40. Стоянова Е.С. Финансовый менеджмент. - М.: Перспектива, 2007. – 310 с.

41. Стратегическое планирование / Под ред. Э.А. Уткина. - М.: Ассоциация авторов и издателей «ТАНДЕМ», 2008. – 347 с.

42. Теория статистики / Под ред. Р.А. Шмойловой. - М.: Финансы и ста­тистика, 2008. – 254 с.

43.Томсон А., Стрикланд Д. Стратегический менеджмент. - М.: ЮНИТИ, 2007. – 310 с.

44. Управление организацией / Под ред. А.Г. Поршнева и др. - М.: ИНФРА-М, 2007. – 320 с.

45.Федорова С.А. Практикум по общей теории статистики. - Кемерово: Кузбассвузиздат, 2006. – 255 с.

46. Экономический анализ: Учебник для вузов / Под ред. А. Гинзбурга. – СПб.: Питер, 2008. – 354 с.