Выбор темы работы—Валютные операции коммерческих банков обусловлен активным внедрением различных валютных операций в российскую банковскую практику, а также ввиду того, что в современных условиях экономического кризиса валютные операции относятся к основным источникам доходов банков. Состояние экономики России на сегодняшний день остается сложным и противоречивым. Кризис на мировых финансовых рынках, развившийся во второй половине 1997-1998 г.г., резкое снижение мировых цен на нефть, крупный недобор налогов в России, утечка валютных средств за рубеж, падение курсов российских ценных бумаг, возникновение отрицательного сальдо платежного баланса России в 1998 году, значительное снижение золотовалютных резервов страны—все это отрицательно сказалось на российском рубле. Неустойчивость банковской системы являются той почвой, которая поддерживает недоверие к национальной валюте и обуславливают все возрастающий спрос на доллары. Доля валютных вложений за последние годы непрерывно возрастает. В этих условиях накопление валютных резервов в России приобретает особое значение.

            Все это вызывает необходимость повышения действенности валютного контроля, осуществляемого уполномоченными коммерческими банками. Особенно это касается оттока валютных средств за рубеж.

            Целью данной работы является изучение особенностей развития валютного рынка России в современных условиях, особенностей проведения валютных операций в российской банковской практике, изучить проблемы валютного регулирования,ё рассмотрение взаимосвязи валютных курсов, процентных ставок и уровня цен в разных валютах как возможной базы для проведения анализа эффективности валютных операций, а также провести ретроспективный анализ эффективности некоторых видов валютных операций на условных примерах.

            Для достижения поставленных целей в работе ставятся следующие задачи, определяющие внутреннюю структуру работы:

1)         исследование состояния современного валютного рынка России и рассмотрение перспектив его развития,

2)         рассмотреть теоретические аспекты  проводимых валютных операций российскими коммерческими банками, их экономические основы, а также проблемы регулирования валютных операций,

3)         рассмотреть взаимосвязи валютных курсов, процентных ставок по вкладам и уровня цен в разных валютах как база для проведения анализа эффективности валютных операций,

4)         провести ретроспективный анализ эффективности валютных операций российских коммерческих банков.

Теоретической основой послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам финансовых и валютных операций .

            Совокупность различных валютных операций образует валютный рынок, являющийся неотъемлемой частью всего рыночного механизма

В соответствии с Законом РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" от 9 октября 1992г. под валютными ценностями понимают следующие активы:

• иностранная валюта;

• ценные бумаги в иностранной валюте - платежные документы, фондовые ценности;

• драгоценные металлы;

• природные драгоценные камни.

Важным моментом в понятии валютных ценностей является включение в этот круг ценных бумаг в иностранной валюте. Здесь важно разграничить виды ценных бумаг, выраженных в иностранных денежных единицах, включаемых в сферу деятельности валютного рынка. При определении круга операций, относящихся к сфере деятельности валютного рынка, в данную группу можно включить лишь ценные бумаги, связанные с процессом обмена валют, например, фьючерсы, опционы, которые непосредственно построены на совершении конверсионных сделок в будущем. Отнесение же в данную группу различных корпоративных акций, облигаций, выраженных в иностранной валюте, является необоснованным, поскольку они имеют другую природу получения доходов (дивиденды и проценты).

Сомнения по поводу принадлежности вышеперечисленных финансовых инструментов вытекают по причине тесной взаимосвязи валютного рынка с другими секторами финансового рынка, частью которого он и является (см. рис.1.1.1).

 

                                            

                                                           

                                                                                     

                                                   

                                                                        

                                                 

Рис. 1.1.1 Сегменты финансового рынка.

На рисунке 1.1.1 показано, что часть других секторов финансового рынка, а именно, инструменты, стоимость которых выражена в иностранной валюте, имеют постоянную связь с валютным рынком. Впрочем, такая взаимосвязь валютного рынка с рынками МБК и ценных бумаг выражается не только путем связи с данными инструментами. Дело в том, что внутри рынка финансов существует свободный перелив капиталов. И, в зависимости от предпочтений инвесторов, денежные средства переходят из одной формы в другую, т.е. из одного сектора финансового рынка в другой.

В целом же, учитывая все рассмотренное выше, можно вывести следующее определение понятия валютного рынка. Валютный рынок - составная часть рыночного механизма, объединяющая экономические отношения, возникающие в сфере обмена национальных денег на иностранные, и служащая процессу интеграции национальной экономики в мировое хозяйство.

Являясь частью финансового рынка, а значит, занимая важное место в системе рыночного механизма, валютный рынок выполняет следующие основные функции:

• способствует интеграции национальной экономики в мировую путем организации механизма обмена национальных денег на иностранные, а значит, и дальнейшему процессу общественного разделения труда и специализации отдельных стран на производстве определенной продукции, что в конечном итоге стимулирует конкуренцию и рыночный способ ведения хозяйства;

• является альтернативной формой вложения денежного капитала в странах со слабой национальной валютой, поскольку покупка "твердых" валют позволяет инвесторам снизить потери своих реальных сбережений при высоких темпах инфляции на внутреннем рьюке;

• позволяет получать высокие прибыли по рисковым сделкам спекулятивного характера на рынках срочных контрактов, а также страховаться от валютных рисков.

Главной задачей валютного рынка, является организация бесперебойной системы обмена национальных денежных единиц, которые являются законным платежным средством только на территории данного государства, на иностранные. Получение же прибыли на валютном рынке, как уже отмечалось выше, вытекает скорее из сделок спекулятивного характера и поэтому, является для большинства участников внешнеэкономической деятельности лишь вторичной целью участия на рынке валют.

Состояние дел на валютном рынке может служить индикатором здоровья внутренней экономики. Если на рынке валют наблюдается быстрый приток денежных средств, значит в остальных секторах финансового рынка, а следовательно и в экономике в целом, наблюдается кризис. В случае, если в стране идет экономический рост, а денежные капиталы направляются в более прибыльные отрасли экономики, объем операций на валютном рынке падает до того уровня, который необходим для обслуживания участников внешнеэкономической деятельности, а также оптимального числа участников спекулятивного сектора рынка.

Валютный рынок по своему составу охватывает довольно широкий круг участников, совершающих сделки по купле-продаже валютных ценностей. Участников валютного рынка можно условно подразделить на три основные группы:

·         Пользователи    валютного    рынка    -    предприятия,    участники внешнеэкономической деятельности, иностранные компании, граждане и т.д., т.е. те участники, которые формируют конечный спрос и предложение иностранной валюты.

·         Организаторы валютного рынка и посредники в перемещении валютных ценностей - валютные биржи, коммерческие банки, брокерские фирмы.

·         Регулятор валютного рынка - государство в лице Центрального банка страны.

Являясь частью финансового рынка, валютный рынок в свою очередь подразделяется на сектора. Данное подразделение имеет главным классификационным признаком наличие валютного инструмента, а также достаточно большая емкость данного сектора. Так, валютный рынок России можно подразделить на следующие сегменты: (см. рис.1.1.2)

·         рынок спот,

·         рынок срочных контрактов,

·         рынок наличной валюты.

В свою очередь, рынок спот подразделяется на рынок свободно конвертируемых валют и рынок ограниченно конвертируемых валют (или, соответственно, «твердые» и «мягкие» валюты), а рынок срочных контрактов - на сегменты, соответствующие отдельным финансовым инструментам, т.е. форварды, фьючерсы, опционы и т.д.

Финансовый кризис августа 1998 г. стал своего рода рубежом в развитии российского валютного рынка. Есть основания говорить о двух периодах в истории валютного рынка - до и после финан­сового кризиса.

До финансового кризиса развитие валютного рынка шло во многом стихийным путем. Центральный банк Российской Федерации проводил в целом мягкую, корректирующую политику, уделяя основное внимание организации, развитию инфраструктуры и либерализации рынка. Такая политика способствовала значительному росту объема опера­ций на валютном рынке, расширению спектра инструментов валютного рынка, высокой активности коммерческих банков, усложнению инфра­структуры валютного рынка, вовлечению в ва­лютные операции широкого круга коммерческих банков, превращению валютного рынка в ключевой сегмент российского финансового рынка. Вместе с тем слабостью такой политики был недостаточный контроль и надзор со стороны Банка России за опе­рациями коммерческих банков на валютном рынке.

Этот период характеризовался изменениями в курсовой политике Банка России - от плавающего курса рубля к валютному коридору, трансфор­мацией инфраструктуры рынка - от биржевой тор­говли валютой к межбанковскому валютному рынку, усложнением характера операций на рынке (форвардные операции и фьючерсные контракты, где базовым активом выступал курс доллара).

После финансового кризиса пересмотреть свою валютную политику на рынке Банк России заста­вила крайне тяжелая ситуация, которая сложилась после августовского финансового кризиса. Объемы операций на ММВБ упали до 30 млн дол. в день. На межбанковском рынке операции с валютой не проводились: банки не доверяли друг другу. Коле­бания курса от одной торговой сессии до другой составляли от 9 до 18 руб., что объясняется резким сокращением предложения валюты на рынке. Экспортеры и импортеры теряли ориентацию в своей внешнеэкономической деятельности. Экс­портеры отказывались переводить валютную выручку из-за ненадежности российских банков. Банки же не желали продавать валюту, опасаясь дальнейшего падения курса рубля.

Критическая ситуация на рынке потребовала от Центрального банка жестких и неординарных действий. Прежде всего Банк России отступил от политики либерализации, приняв целый ряд мер по ужесточению контроля за операциями на рынке.

Во-первых, Банк России пошел на девальвацию рубля, отказавшись от валютного коридора.

После трехкратного снижения курса рубля изменилось соотношение между текущим курсом рубля на валютном рынке и реальным - паритетом покупательной способности. Текущий курс рубля на валютном рынке понизился в большей степени, чем снизилась его покупательная способность на внутреннем рынке. Благодаря девальвации изменились условия торговли -соотношение экспортных и импортных цен. Внешнеторговые операции стали более выгодны для  экспортеров  и  менее  выгодны  для импортеров. В итоге суммарное положительное сальдо торгового баланса со странами дальнего зарубежья за восемь месяцев 1999 г. достигло 18,4 млрд дол. по сравнению с 4,5 млрд дол. за тот же период 1998 г.[1] Снижение объема импорта стимулировало   производство   отечественных товаров.

Во-вторых, на протяжении сентября 1998 г. - июня 1999 г. Банк России ввел более десятка огра­ничений на операции, связанные с валютными операциями коммерческих банков. Так, 16 сентября 1998 г. введено требование обязательной продажи 50%-ной экспортной валютной выручки только на межбанковских валютных биржах. До этого экс­портеры могли продавать установленную часть валютной выручки как на межбанковском рынке, так и на биржевом. Цель введенного требования состояла в том, чтобы ужесточить контроль за про­дажей экспортной валютной выручки в силу того, что на биржевом рынке есть возможность проконт­ролировать факт продажи установленной экспорт­ной выручки.

23 сентября 1998 г. вступило в силу требование Банка России, согласно которому величина опе­рационной позиции в разрезе каждой иностранной валюты против российских рублей по конвер­сионным операциям за каждый операционный день должна быть отрицательной или равной нулю. Фактически коммерческие банки не могли купить в течение операционного дня больше валюты, чем они ее продали в течение того же дня за счет собственных средств. Введенное требование вы­звало недовольство банков, которые были лишены возможности формировать длинные позиции по валюте с целью ее продажи по более высокому курсу. Однако ограничение спекулятивных возмож­ностей коммерческих банков уменьшило колебания курса доллара и создало предпосылки для его последующей стабилизации.

6 октября 1998 г. торговая сессия на валютных биржах была разделена на специальную и дневную. На специальной торговой сессии банки могли проводить операции по купле-продаже валюты только по поручению клиентов - экспортеров и импортеров. Поскольку торговый баланс России после девальвации рубля складывался с активным сальдо, то на специальной торговой сессии пред­ложение валюты превышало спрос. Банк России получил возможность покупать "излишек" валюты для обслуживания внешнего долга и пополнения своих резервов. Участвовать же в операциях на валютном рынке за счет собственных средств банки могли только на дневных торговых сессиях.

После разделения торговых сессий на бир­жевом рынке на специальную и дневную Банк России принял ряд положений, способствующих увеличению предложения валюты и ограничиваю­щих покупку на специальных сессиях. 12 ноября 1998 г. покупка валюты на специальных торговых сессиях разрешалась только для оплаты импорта товаров. 31 декабря 1998 г. норматив обязательной продажи экспортной выручки увеличен с 50 до 75%. 22 марта 1999 г. введено требование предвари­тельного депонирования рублевых средств при им

порте товаров. 7 апреля 1999 г. запрещена покупка валюты на специальных торговых сессиях в целях выплат в иностранной валюте физическим лицам (резидентам и нерезидентам) по вкладам (счетам), открытым в уполномоченных банках.

Действия Банка России после финансового кризиса августа 1998 г. оцениваются по-разному его участниками. Тем не менее нельзя не признать, что в этот период были решены первоочередные задачи, связанные с восстановлением валютного рынка:

- обеспечено относительное равновесие спроса и предложения на валютном рынке и устранена угроза неконтролируемых изменений курса рубля. За девять месяцев 1999 г. курс доллара на валютном рынке повысился, по расчетам автора, на 25% при инфляции в 32,4%. Тот факт, что рост курса дол­лара отставал от роста внутренних цен, свидетель­ствовал об относительной нормализации положе­ния на валютном рынке;

- созданы условия для поддержания уровня ва­лютных резервов и мобилизации валютных средств для обслуживания внешнего долга. Золотовалютные резервы Банка России на 1 октября 1999 г. состави­ли 11,2 млрд долларов (12,2 млрд дол. на 1 января 1999 г.). За восемь месяцев 1999 г. нетто-покупка валюты Центральным банком на валютном рынке (без учета операций с Минфином России) составила около 3 млрд долларов (Благодаря взвешенной политике Банка России удалось сохранить золотовалютные резервы практически на уровне начала года, не­смотря на то, что за счет них в течение первых трех кварталов 1999 г. были профинансированы выплаты по внешнему государственному долгу в размере 4,4 млрд дол.) охранению конкурентных преимуществ оте­чественных производств способствовала сбаланси­рованная финансовая политика Правительства и жесткая денежно-кредитная политика Банка Рос­сии. За девять месяцев 1999 г., денежная масса выросла на 34,7%, а внутренние цены - на 32.4% В реальном выражении роста денежной массы не было, а следовательно, не было монетарных стимулов инфляции.[2];

- усилена роль валютного рынка в обслуживании внешнеторговых связей. В настоящее время около 60% операций на биржевом валютном рынке не­посредственно связаны с обслуживанием операций по экспорту и импорту;

- ограничены спекулятивные возможности ком­мерческих банков;

-ужесточен контроль за бегством капитала из страны.

В-третьих, после финансового кризиса изме­нились технология операций на валютном рынке и его институциональная структура. Кризис наиболее сильно отразился на системообразуюших россий­ских банках. До финансового кризиса около 20 ве­дущих банков составляли основу межбанковского валютного рынка. В результате их фактического банкротства прекратились операции на межбан­ковском валютном рынке. Основной объем сделок с валютой переместился на организованный бир­жевой валютный рынок.

Нынешняя ситуация на валютном рынке далека от требуемой для продолжения процесса либерализации. Она характеризуется неустойчивым равновесием на рынке, что проявляется в заметных колебаниях курса доллара, которые обрели циклический характер. Цикличность колебаний состоит в том, что в первые дни каждого месяца курс доллара испытывает заметный рост. В последующие дни курс доллара снижается.

Что касается рынка наличной валюты, то основным источником предложения валюты остается ввоз ее из-за границы. Объем ввоза валюты непосредственно определялся спросом на нее. Динамика спроса на наличную валюту также в значительной степени определялась факторами, оказывающими психологическое воздействие на сознание населения. Например, увеличение спроса на валюту в марте - апреле 1996г. связано с объявлением ФРС США о замене 100-долларовых купюр на новые образцы, в мае - июне того же года - с выборами Президента РФ. В 1997г. такими причинами явились Указ о деноминации рубля, вышедший в июле и осенняя дестабилизация на мировых финансовых рынках.

Торговля наличной валютой является важной статьей доходов уполномоченных банков. Курс наличной валюты всегда котируется ими значительно выше безналичной, значительно больше по наличной валюте и маржа, а по некоторьм данным, оборот наличной валюты у ряда банков вполне может сравниться с безналичным.

Однако высокая прибыльность торговли наличной валютой не оказывает влияния на масштабы ее ввоза, ибо операции с наличной валютой лимитируются в банках через открытую валютную позицию. Ввоз валюты уполномоченными банками в объемах, превышающих спрос, имел бы своим результатом превышение лимита открытой валютной позиции.

Анализ наличного валютного рынка показывает, что в ближайшее время не приходится ожидать значительного сокращения его объема. Главными причинами могут служить  высокие  инфляционные  ожидания,  подогреваемые  продолжающейся экономической и финансовой нестабильностью в стране. У населения по-прежнему существует определенное недоверие к рублю.

Совершенно очевидно, что взимание налога при покупке валюты не оказало сколько-нибудь заметного влияния на спрос. Наличная валюта на руках у населения, которая по оценкам составляет 45 - 50 млрд. долл., по существу, означает прямое изъятие из общественного воспроизводства России, которое настоятельно нуждается в инвестициях. Наличная валюта в руках населения - это одновременно и потенциальная угроза стабильности рубля. Это, наконец, форма беспроцентного кредитования населением России и без того богатых США. Поэтому необходимо принятие мер по сокращению рынка наличной валюты до уровня, необходимого для обслуживания внешнеэкономических связей населения.

Кардинально, эта проблема может быть решена только в условиях экономического роста и реальной финансовой стабильности, но этому могут мешать ряд факторов, оказывающих негативное влияние на динамику валютного курса рубля. Во-первых, начиная с 1992 года, уровень инфляции хронически превышает рост курса доллара. Превышение темпов инфляции над темпами падения валютного курса рубля вызвано скорее действием ряда субъективных причин, нежели  объективных. Регулирование валютного рынка со стороны государства как административными, так и экономическими методами привели к ограничению спроса на иностранную валюту, что выразилось в заниженном курсе доллара по отношению к рублю. Такое, практически постоянное опережение уровня инфляции над темпами роста курса иностранных валют со временем накапливает так называемый инфляционный потенциал рубля, когда реально российская валюта слабее, чем она выглядит при поддержке на внутреннем рынке со стороны государства. В итоге, этот инфляционный потенциал может в будущем при неблагоприятных условиях содействовать резкому скачку валютного курса в сторону обесценения национальной валюты. Так, если попробовать подсчитать такой потенциал, то получится, что только с 1995 года темпы инфляции более, чем на 70% опередили темпы роста курса доллара.16 Это значит, что объективно, курс рубля на сегодня занижен более, чем на эти 70%, и не исключено, что при возникновении дестабилизации на российском валютном рынке этот гадикап может быть преодолен за короткое время. Пока у Центробанка достаточно запасов золотовалютных резервов для поддержания российского рубля - этого не произойдет. В случае же, если резервы иссякнут, вышеуказанное развитие событий представляется нам достаточно реальным.

Во-вторых, нарастание государственного долга как на внешнем, так и на внутреннем рынке вызывает у инвесторов некоторую настороженность, заставляет искать более ликвидные источники вложений. В результате в экономике России возрастают инфляционные ожидания участников рынка, что также является фактором, оказывающим давление на рубль. Очередной виток кризиса на финансовом рынке страны в условиях ухудшающегося экономического положения может вызвать ажиотажный спрос на валютном рынке, что также будет способствовать резкому росту курса доллара.

События 17 августа 1998г. это подтвердили. Курс рубля в сентябре упал  почти в 3 раза.

Выводы по первой главе.

Развитие валютного рынка и всей экономики России за последние годы показало, что широкомасштабные преобразования, проводимые в этот период невозможно осуществлять без скоординированных волевых усилий общественных институтов. Во многом, благодаря государству в лице ЦБ России удалось достичь некоторых успехов в осуществлении валютной политики. Развитие событий с конца 1997 до сентября 1998 годов показало, что в условиях чередующихся кризисов российскому Правительству слишком дорого обходятся рыночные методы регулирования валютного рынка. Между тем, российская практика свидетельствует о том, что резервов для поддержания стабильности национальной валюты Центральному банку не хватает в достаточной мере. Поэтому, на современном этапе необходимо прибегнуть к более дешевым методам регулирования - административным мерам. Это является необходимым условием выживания российской экономики, тем более, что через данный этап развития прошли почти все европейские страны, входящие сегодня в группу «Большой семерки».

Вместе с тем, радикальные меры, принимаемые Правительством РФ и Центральным банком в период глубокого валютного и финансового кризиса в стране, в частности, увеличение обязательной продажи валютной выручки от экспорта товаров, создание специальной сессии валютных торгов на ММВБ, жесткие ограничения по лицензированию коммерческих банков, совершающих валютные операции и т.д.. не способствуют значительному расширению валютного рынка. Так, увеличение обязательной продажи валютной выручки может привести к усилению оттока капиталов за границу.

Что касается наличной долларовой массы, находящейся на руках у населения, то было бы целесообразным принять следующие меры по регулированию. Объем денежных средств, вложенный населением в иностранную валюту в качестве сбережений, фактически, для экономики России является вывозом капитала, кредитованием иностранных государств, в частности США. Необходимо заставить работать эти деньги на внутреннюю экономику, привлекая их посредством финансово-кредитных учреждений в инвестиционную сферу экономики России. Для этого необходимо, прежде всего, принять закон о страховании вкладов населения на государственном уровне, а также на уровне банковской системы через создание сети страховых и взаимных паевых фондов. Данное условие является, пожалуй, самым значимым среди всех остальных для привлечения вкладов населения.

Основой валютного законодательства РФ является Закон «О вaлютном регулировании и валютном контроле», принятый Верховным Советом РФ 9 октября 1992 г. В законе определены принципы осуществления валютных операций в РФ, права и обязанности юридических и физических лиц в соотношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, ответственность за нарушение валютного законодательства.

Однако закон о валютном регулировании РФ определяет лишь основные положения регулирования валютной сферы. В этой связи большое значение имеют нормативные акты в области регулирования, разрабатываемые ЦБ РФ.

Согласно действующему на территории Российской Федерации законодательству, все валютные операции должны ocyществляться только через ЦБ РФ или уполномоченные банки — банки и иные кредитные учреждения, получившие лицензии ЦБ РФ на npоведение валютных операций. Операции по купле-продаже валюты, осуществляемые российскими организациями не через вышеназванные банки считаются противозаконными. Все резиденты независимо от формы собственности обязаны зачислять полученную в результате внешнеэкономической деятельности иностранную валюту на счета уполномоченных банков.

Операции с иностранной валютой и ценными бумагами в иностранной валюте подразделяются на текущие валютные операции и валютные операции, связанные с движением капитала.

К текущим валютным операциям относятся:

•              переводы в РФ и из страны иностранной валюты для осуществления расчетов без отсрочки платежа по экспорту и импорту товаров, работ, услуг, а также для осуществления расчетов, связанных с кредитованием экспортно-импортных операций на срок не более 90 дней,           

·         получение и предоставление финансовых кредитов на срок не более 180 дней;

•              переводы в РФ и из страны процентов, дивидендов и иных доходов по вкладам, инвестициям, кредитам и прочим операциям, связанным с движением капитала;

•              переводы неторгового характера в РФ и из страны, включая переводы сумм, заработной платы, пенсии, алиментов, наследства и т.д.

Валютные операции, связанные с движением капитала включают:

·         прямые инвестиции, т.е. вложения в уставный капитал предприятия с целью извлечения дохода и получения прав на участие в управлении предприятием;

•              портфельные инвестиции, т.е. приобретение ценных бумаг;

•              переводы в оплату права собственности на здания, сооружения и иное имущество, включая землю и ее недра, относимое по законодатель­ству страны его местонахождения к недвижимому имуществу, а также иных прав на недвижимость;

•              предоставление и получение отсрочки платежа на срок более 90 дней по экспорту и импорту товаров, работ и услуг;

•               предоставление и получение финансовых кредитов на срок более 180 дней;

•              все иные валютные операции, не являющиеся текущими.

Валютное законодательство позволяет резидентам осуществлять текущие операции без ограничений, между тем как операции, связанные с движением капитала, согласно установленному ЦБ РФ порядку, только при наличии его специального разрешения.

В свою очередь нерезиденты: могут иметь счета в иностранной валюте и в валюте Российской Федерации в уполномоченных банках; имеют право без ограничений переводить, ввозить и пересылать валютные ценности в РФ при соблюдении таможенных правил; продавать и покупать иностранную валюту за валюту РФ в порядке, устанавлива­емом ЦБ РФ; имеют право переводить, вывозить и пересылать из РФ валютные ценности при соблюдении таможенных правил, если эти ценности были ранее перевезены в РФ или приобретены в РФ в соответствии с законодательством РФ.

Органами валютного контроля (ЦБ РФ и Правительством Российс­кой Федерации) и их агентами (уполномоченными банками) осуществля­ется валютный контроль с целью обеспечения соблюдения валютного законодательства при осуществлении валютных операций.

Основными направлениями валютного контроля являются:

•     определение соответствия проводимых валютных операций дейст­вующему законодательству и наличие необходимых для них лицензий и разрешений;

•     проверка выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте перед государством, а также обязательств по продаже иностранной валюты на внутреннем валютном рынке РФ;

•     проверка обоснованности платежей в иностранной валюте;

•      проверка полноты и объективности учета и отчетности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов в валюте РФ.

Основным органом валютного контроля в РФ является ЦБ РФ, который:

•      определяет сферу и порядок обращения в России иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте;

•      издает нормативные акты, обязательные к исполнению резидентами и нерезидентами;

•      проводит все виды валютных операций;

•      устанавливает правила проведения резидентами и нерезидентами в РФ операций с иностранной валютой и ценными бумагами в иностран­ной валюте, а также правила проведения нерезидентами в РФ операций с валютой РФ;

•         устанавливает общие правила выдачи лицензий банкам и иным

кредитным учреждениям на осуществление валютных операций и выдает такие лицензии;

•         устанавливает единые формы учета, отчетности, документации и

л-атистики валютных операций, в том числе уполномоченным банкам, а также порядок и сроки их предоставления;

•         выполняет другие функции.

Либерализация валютного и внешнеторгового режима при отсутствии системы действительного валютного контроля способствовала ухудшению валютного положения страны. В результате усилилась утечка капиталов из России. Стремительное падение валютного курса рубля углубило инфляционные процессы.

Наиболее типичными нарушениями валютного законодательства в процентном соотношении:

• 25 % нарушений связана с проведением валютных операций, минуя уполномоченные банки (расчеты между резидентами и нерезидентами, покупка и продажа иностранной валюты);

• 21 % — с проведением валютных операций без разрешения Банка России (предоставление резидентами займов, портфельные инвестиции, вклады в УК иностранных юр. лиц);

• 18 % — с получением и предоставлением на срок более 180 дней финансовых кредитов, отсрочек платежей по экспорту и импорту;

• 31 % — с отсутствием полноты и объективности учета и отчетности по валютным операциям

Основные области, цели и принципы валютного регулирования и валютного контроля.

Концепция валютного регулирования и валютного контроля производна от функций, определенных подпунктами 10-13 Статьи 4 Федерального Закона «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)», а также от положений и правил, прав и обязанностей резидентов и нерезидентов в отношении владения,

использования и распоряжения валютными ценностями, открытия и ведения счетов в иностранной или национальной валюте на территории Российской Федерации, определенных Законом РФ «О валютном регулировании и валютном контроле».

Являясь в соответствии со Статьей 35 Федерального Закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», одним одним из основных инструментов и методов денежно-кредитной политики валютное регулирование и валютный контроль направлены своим действием на основные области обращения и использования валютных ценностей, связанные с международной торговлей и международным движением капитала , продажей и покупкой наличной иностранной валюты на территории Российской Федерации, а также обеспечением стабильности и конвертируемости национальной валюты.

Учитывая наличие специфики функций валютных ценностей в процессе их обращения в этих областях, основные цели валютного регулирования и валютного контроля на современном этапе реформирования экономики Российской Федерации заключается в следующих положениях:

• сокращение дисбаланса счетов резидентов в процессе осуществления ими текущих валютных операций за счет обеспечения репатриации валютной выручки от экспорта продукции, работ, услуг, а также уменьшения авансовых платежей по импорту не обеспеченных своевременными поставками товаров;

• поэтапное обеспечение конвертируемости валюты по текущим операциям с учетом состояния и изменения основных факторов, создающих для этого необходимые условия, к числу которых относятся: эффективный обменный курс, адекватная международная ликвидность (резервы и зарубежное финансирование), устойчивая макроэкономическая политика и необходимая экономическая среда, создающая возможности и стимулы для соответствующего реагирования на рыночные цены;

• создание необходимых условий для привлечения иностранных инвестиций и притока финансового капитала в экономику страны, с учетом приоритета долгосрочных вложений, а также ограничения притока неустойчивого краткосрочного капитала;

• предотвращение необоснованного оттока капитала из страны и ограничение возможностей для бегства капитала, включая возвратность капиталов и дивидендов на вложенный капитал;

• противодействие легализации через систему кредитных организаций преступных доходов, полученных в иностранной валюте или в виде других валютных ценностей.

Достижение указанных целей должно осуществляться поэтапно с учетом специфики использования иностранной валюты в различных сферах ее обращения и текущего состояния валютного регулирования и валютного контроля по этим направлениям. В этой связи, политика валютного регулирования и валютного контроля должна строиться наследующих принципах:

• Ограничение использования иностранной валюты во внутреннем обороте.

• Постепенное снятие ограничений на валютные операции, связанные с международной торговлей и международным движением капитала.

• Расширение учетно-аналитических функций Банка России.

• Усиление роли и ответственности уполномоченных банков как агентов валютного контроля и хозяйствующих субъектов за нарушения валютного законодательства.

• приведение валютного законодательства Российской Федерации в соответствие с требованиями, обеспечивающими ее вступление в международные валютно-финансовые учреждения.

Под валютными операциями следует понимать:

•              операции, связанные с переходом права собственности и иных прав на валютные ценности, в том числе операции, связанные с использовани­ем в качестве средств платежа иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте;

•              ввоз и пересылку в РФ, а также вывоз и пересылку из РФ валютных ценностей;

•              осуществление международных денежных переводов.

Классификация банковских валютных операций может осуществлять­ся как по критериям, общим для всех банковских операций (пассивные, активные операции), так и по особым классификационным признакам, свойственным только валютным операциям. Основополагающий вари­ант классификации валютных операций вытекает из закона РФ от 9 октября 1992 г. «О валютном регулировании и валютном контроле». Он состоит в следующем: все операции с иностранной валютой и ценными бумагами в иностранной валюте подразделяются на:

•              текущие валютные операции;

•              валютные операции, связанные с движением капитала.

В настоящее время более широкое значение приобрели текущие ва­лютные операции. При этом отсрочка платежа предоставляется на минимальный срок. Ограниченный круг валютных операций, связанных с движением капитала, обосновывается большими рисками при их осуще­ствлении, а также более сложным оформлением (получение разрешения ЦБ РФ на данные операции). Необходимо уточнить, что все валютные операции тесно взаимосвязаны, поэтому очень сложно четко отклассифицировать все операции с иностранной валютой. Тем более, что операции могут быть отнесены к нескольким основным видам валютных  операций (рис. 2.3.1).

 I. Открытие и ведение валютных счетов клиентуры

Данная операция включает в себя следующие виды:

·         открытие валютных счетов юридическим лицам (резидентам и

нерезидентам); физическим лицам;

·         начисление процентов по остаткам на счетах;

предоставления овердрафтов (особым клиентам по решению руко­водства банка);

·         предоставление выписок по мере совершения операции;

оформление архива счета за любой промежуток времени;

·         выполнение операций, по распоряжению клиентов, относительно средств на их валютных счетах (оплата предоставленных докумен­тов, покупка и продажа иностранной валюты за счет средств кли­ентов);

·         контроль за экспортно-импортными операциями.

II. Неторговые операции коммерческого банка

К неторговым операциям относятся операции по обслуживанию кли­ентов, не связанных с проведением расчетов по экспорту и импорту товаров и услуг клиентов банка движением капитала. Уполномоченные банки могут совершать следующие операции неторгового характера:

•     покупку и продажу наличной иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте;

•     инкассо иностранной валюты и платежных документов в валюте;

•     осуществлять выпуск и обслуживание пластиковых карточек клиен­тов банка;

•    производить покупку (оплату) дорожных чеков иностранных

банков;

•  оплату денежных аккредитивов и выставление аналогичных аккре­дитивов.

Неторговые операции, в разрезе отдельных видов, получили широкое распространение для предоставления клиентам более широкого спектра банковских услуг, что играет немаловажное значение в конкурентной борьбе коммерческих банков за привлечение клиентуры. Без операций, а именно, выпуска пластиковых карт, осуществления переводов за границу, оплаты и выставления аккредитивов, покупки дорожных чеков, практически невозможна повсе­дневная работа с клиентами.

Хотя последние две операции не получили широкого распространения. Выпуск и обслуживание пластиковых карто­чек — одна из новых операций, которая дает возможность занять еще свободные «ниши рынка» по данному виду операций, привлечь допол­нительных клиентов и удержать старых клиентов, поднять престиж банка и занять более высокое положение в конкурентной борьбе между бан­ками. Операция покупки и продажи наличной валюты является одной из основных операций неторгового характера. Деятельность обменных пун­ктов коммерческих банков служит рекламой банка, средством привлече­ния клиентов в банк, и, самое главное, приносит реальный доход коммер­ческому банку.

III. Установление корреспондентских отношений с иностранными банками

Эта операция является необходимым условием проведения банком международных расчетов. Принятие решения об установлении коррес­пондентских отношений с тем или иным зарубежным банком должно быть основано на реальной потребности в обслуживании регулярных экспортно-импортных операций клиентуры.

    Для осуществления международных расчетов банк открывает в ино­странных банках и у себя корреспондентские счета «Ностро» и «Лоро». Счет «Ностро» — это текущий счет, открытый на имя коммерческого банка у банка-корреспондента. Счет «Лоро» — это текущий счет, откры­тый в коммерческом банке на имя банка-корреспондента.

IV. Конверсионные операции

Конверсионные операции представляют собой сделки покупки и продажи наличной и безналичной иностранной валюты (в том числе валюты с ограниченной конверсией) против наличных и безналичных рублей Российской Федерации.

Основная масса операций—сделки с немедленной поставкой. Особенностью этих сделок является то, что дата заключения сделки практически совпадает с датой ее исполнения

Сделки с немедленной поставкой бывают трех видов:

Под сделкой типа «TODAY» понимается конверсионная операция, при которой дата валютирования совпадает с днем заключения сделки.

Сделка типа «TOMORROW» представляет собой операцию с датой валютирования на следующий за днем заключения рабочий бан­ковский день.

Под сделкой типа «SPOT» понимается конверсионная операция с датой валютирования на второй за днем заключения сделки рабочий банковский день.

Срочная форфардная сделка (forward outriqht) — это кон­версионная операция, дата валютирования по которой отстоит от даты заключения сделки более, чем на два рабочих банковских дня. Срочные биржевые операции (типа фьючерс, опцион, своп и проч.) не являются конверсионной операцией.

Сделка своп (swap) — это банковская сделка, состоящая из двух противоположных конверсионных операций на одинаковую сумму, заключаемых в один и тот же день. При этом одна из указанных сде­лок является срочной, а вторая — сделкой с немедленной поставкой.

Валютная позиция банка.

Конверсионные операции нельзя проводить не учитывая риски по валютным позициям банка.

Валютная позиция — остатки средств в иностранных валютах, которые формируют активы и пассивы (с учетом внебалансовых требова­ний и обязательств по незавершенным операциям) в соответствующих валютах и создают в связи с этим риск получения дополнительных доходов или расходов при изменении обменных курсов валют.

Открытая валютная позиция — разница остатков средств в иностранных валютах, которые формируют количественно не совпада­ющие активы и пассивы, отражающие требования получить и обязательства поставить средства в данных валютах как завершенные расчетами в настоящем ( т.е. на отчетную дату), так и истекающие в будущем (т.е. после отчетной даты).

Короткая открытая валютная позиция — открытая валютная позиция в отдельной иностранной валюте, пассивы и внебалансовые обязательства в которой количественно превышают активы и внебалансовые требования в этой иностранной валюте.

Длинная открытая валютная позиция — открытая ва­лютная позиция в отдельной иностранной валюте, активы и внебалан­совые требования в которой количественно превышают пассивы и внеба­лансовые обязательства в этой иностранной валюте.

Закрытая валютная позиция — валютная позиция в от­дельной иностранной валюте, активы и пассивы (с учетом внебалансовых требований и обязательств по незавершенным операциям) в которой количественно совпадают.

К операциям, влияющим на изменение валютной позиции, следует относить:

•             начисление процентных и получение операционных доходов в ино­странных валютах;

•             начисление процентных и оплату операционных расходов, а также расходов на приобретение собственных средств в иностранных валютах;

•             конверсионные операции с немедленной поставкой средств (не по­зднее второго рабочего банковского дня от даты сделки) и поставкой их на срок (свыше двух рабочих банковских дней от даты сделки), включая операции с наличной иностранной валютой;

•             срочные операции (форвардные и фьючерсные сделки, сделки «своп» и др.), по которым возникают требования и обязательства в иностранной валюте вне зависимости от способа и формы проведения расчетов по таким сделкам;

•             иные операции в иностранной валюте и сделки с прочими валют­ными ценностями, кроме драгоценных металлов, включая производные финансовые инструменты валютного рынка (в том числе биржевого), если по условиям этих сделок в том или ином виде предусматривается обмен (конверсия) иностранных валют или иных валютных ценностей, кроме драгоценных металлов.

Валютная позиция возникает на дату заключения сделки на покупку или продажу иностранной валюты и иных валютных ценностей, а также дату начисления процентных доходов (расходов) и зачисления на счет (списания со счета) иных доходов (расходов) в иностранной валюте. Указанные даты определяют также дату отражения в отчетности соот­ветствующих изменений величины открытой валютной позиции.

Уполномоченный банк получает право на открытие валютной пози­ции с даты получения им от ЦБ РФ лицензии на проведение операций в иностранной валюте и теряет такое право с даты ее отзыва банком России.

Контроль за открытыми валютными позициями уполномоченных банков Российской Федерации осуществляется в рамках надзора за де­ятельностью кредитных организаций. В случае грубых нарушений ЦБ РФ принимает меры вплоть до отзыва лицензии на право совершить опера­ции с иностранной валютой.

Однако банк ведет не только открытую валютную позицию по по­купке-продаже валюты. Ежедневно банком также ведется общая валют­ная позиция по счетам ««Ностро». Как правило, платежи ставятся на позицию за день или за два дня до их исполнения, что дает возмож­ность заведомо иметь представление о состоянии расчетов на конкрет­ную дату по конкретному корреспондентскому счету «Ностро». Если суммы платежей превышают суммы поступлений, оформляется пере­броска средств с одного счета на другой. Ежедневно банк проверяет соответствие платежей, поставленных на позицию с суммой платежей, прошедших по выписке со счета «Ностро», которую банк получает от своего иностранного партнера. Таким образом, ведение позиции на каждый конкретный день начинается с анализа остатка на счете «Ност­ро» у инобанка за предыдущий день. Подобный контроль крайне необ­ходим во избежание возникновения дебетового сальдо и выплаты про­центов за овердрафт.

Сделка «спот» — это операция, осуществляемая по согласованному сегодня курсу, когда одна валюта используется для покупки другой валюты со сроком окончательного расчета на второй рабочий день, не считая дня заключения сделки.

Операция «форвард» (срочные сделки) — это контракт, который за­ключается в настоящий момент времени по покупке одной валюты в обмен на другую по обусловленному курсу, с совершением сделки в определенный день в будущем. В свою очередь операция «форвард» подразделяется на:

•сделки с «аутрайтом» — с условием поставки валюты на определен­ную дату;

•сделки с «опционом» — с условием нефиксированной даты поставки валюты.

Сделки «своп» представляют собой валютные операции, сочетающие покупку или продажу валюты на условиях наличной сделки «спот» с одновременной продажей или покупкой той же валюты на срок по курсу «форвард». Сделки «своп» включают в себя несколько разновидностей:

•        сделка «репорт» — продажа иностранной валюты на условиях «спот» с одновременной ее покупкой на условиях «форвард»;

•        сделка «дерепорт» — покупка иностранной валюты на условиях «спот» и одновременная продажа ее на условиях «форвард». В настоящее время осуществляется покупка-продажа контрактов на условиях «фор­вард», а также покупка-продажа фьючерсных контрактов.

Валютный арбитраж — осуществление операций по покупке иностран­ной валюты с одновременной продажей ее в целях получения прибыли от разницы именно валютных курсов. Возникновения разницы в валютных курсах на рынках разных стран — суть понятия пространственного арбит­ража. Он является разновидностью валютного арбитража. С развитием ЭВМ и современных средств связи, увеличением объема операций раз­личия в курсах на разных рынках стали возникать очень редко, поэтому пространственный арбитраж утратил свое значение.

Следующая разновидность валютного арбитража — временный арбит­раж. Его суть в изменении валютного курса во времени. Необходимым условием для его проведения является свободная обратимость валют. Предпосылкой служит несовпадение курсов. В результате распространения системы плавающих валютных курсов роль временного арбитража воз­росла. Отличие временного арбитража от обычной валютной спекуляции состоит в том, что при проведении арбитража дилер меняет свою тактику на протяжении одного дня и делает ставку в основном на краткосрочный характер операции. Валютная операция направлена на длительное поддер­жание длинной позиции в валюте, курс которой растет, или короткой позиции в валюте, курс которой имеет тенденцию к снижению.

Различают также конверсионный валютный арбитраж, предполага­ющий покупку валют самым дешевым образом, используя как наиболее выгодный рынок, так и изменение курсов во времени. При конверсион­ном арбитраже происходит обмен несколькими валютами.

V. Операции по международным расчетам, связанные с экспортом и импортом товаров и услуг

Во внешней торговле применяются такие формы расчетов, как до­кументарный аккредитив, документарное инкассо, банковский перевод.

Документарный аккредитив — обязательство банка, от­крывшего аккредитив (банка-эмитента) по просьбе своего клиента-прика-зодателя (импортера), производить платежи в пользу экспортера (бене­фициара) против документов, указанных в аккредитиве.

При расчетах по экспорту в форме документарного аккредитива иностранный банк открывает его у себя по поручению фирмы-экспортера и посылает банку об этом аккредитивное письмо, в котором указывается вид аккредитива и порядок выплат по нему. На каждый аккредитив

открывается досье.

В расчетах по форме Документарное инкассо — банк-эми­тент принимает на себя обязательство предъявить предоставленные до­верителем документы плательщику (импортеру) для акцепта и получения

денег.

При применении банковских переводов в расчетах вся валютная вы­ручка зачисляется на транзитные счета в уполномоченных банках. После поступления ее на транзитный валютный счет в поручение о переводе поступившей суммы или части ее на текущий счет указывается и продажа части экспортной выручки на внутреннем валютном рынке в порядке обязательной продажи.

VI. Операции по привлечению и размещению банком валютных средств

Эти операции включают в себя следующие виды:

1) привлечение депозитов:

•     физических лиц;

•     юридических лиц, в том числе межбанковские депозиты;

2) выдача кредитов:

•     физическим лицам;

•     юридическим лицам;

3) размещение кредитов на межбанковском рынке.

Эти операции являются основными для коммерческих банков РФ и по доходности, и по значимости в обслуживании клиентов банка.

Проанализировав расходы одного из московских банков по процен­там, уплаченным за I квартал 1998 г. и имея примерную структуру привлечения средств в банке, можно изобразить структуру привлечения средств клиентов по валютным депозитам. Проценты выражены в годо­вых процентных ставках (табл. 2.3.1).

Конверсионные операции связаны с возникновением валютного риска, который может привести банки как к дополнительным доходам, так и убыткам.

Со своей стороны, валютные риски структурируются следующим об­разом: коммерческие, конверсионные, трансляционные, риски форфейтирования (рис.2.4.1 и рис.2.4.2).

Коммерческие риски связаны с нежеланием или с невозможностью должника (гаранта) рассчитаться по своим обязательствам.

Конверсионные риски — это риски валютных убытков по конкретным операциям. Эти риски в свою очередь подразделяются на: экономический риск, риск перевода, риск сделок.

Экономический риск для фирмы состоит в том, что стоимость ее активов и пассивов может меняться в большую или меньшую сторону (в национальной валюте) из-за будущих изменений валютного курса.

В стратегическом плане защита от валютного риска тесно связана с активной ценовой политикой, видами и стоимостью страхования, степенью надежности страховых компаний как самого банка, так и его контрагентов и клиентов.

Кроме того, почти все крупные банки стараются формировать порт­фель своих валютных операций, балансируя активы и пассивы по видам валют и срокам. В основном все внешние методы управления валют­ными рисками ориентированы на их диверсификацию. Для этой цели наиболее широко используются такие срочные валютные операции, как форвардные, фьючерсные, опционные (и на межбанковских рынках, и на биржах). Валюта продается на условиях «спот» (с немедленным или двухдневным расчетом), «своп» (спот/форвард, спот между различными банками) или «форвард» («аутрайт» между банком и клиентом).

Методы страхования валютных рисков — это финан­совые операции, позволяющие либо полностью или частично уклониться от риска убытков, возникающего в связи с ожидаемым изменением валютного курса, либо получить спекулятивную прибыль, основанную на подобном изменении.

К методам страхования валютных рисков можно отнести:

•              структурную балансировку (активов и пассивов, кредиторской и дебиторской задолженности);

•              изменение срока платежа;

•              форвардные сделки;

•              операции типа «своп»;

•              финансовые фьючерсы;

•              кредитование и инвестирование в иностранной валюте;

•              реструктуризацию валютной задолженности;

•              параллельные ссуды;

•              лизинг;

•              дисконтирование требований в иностранной валюте;

•       «валютные корзины»;

•              осуществление филиалами платежей в «растущей» валюте;

•              самострахование.

Следует иметь в виду, что методы: изменение срока платежа; фо. рвардные сделки; операции типа «своп»; опционные сделки; финансовые фьючерсы и дисконтирование требований в иностранной валюте при­меняются для краткосрочного хеджирования, в то время, как методы' кредитование и инвестирование в иностранной валюте; реструктури. зация валютной задолженности; параллельные ссуды; осуществление филиалами платежей в «растущей» валюте; самострахование исполь­зуются для долгосрочного страхования рисков. Методы структурная балансировка (активов и пассивов, кредиторской и дебиторской за­долженности) и «валютные корзины» могут успешно использоваться во всех случаях. Необходимо отметить, что методы параллельные ссуды и осуществление филиалами платежей в «растущей» валюте в принципе доступны лишь тем компаниям или банкам, которые имеют

зарубежные филиалы. Применение некоторых из этих методов затру­днено.

Сущность основных методов хеджирования сводится к тому, чтобы осуществить валютно-обменные операции до того, как произойдет неблагоприятное изменение курса, либо компенсировать убытки от подо­бного изменения за счет параллельных сделок с валютой, курс которой изменяется в противоположном направлении.

Структурная балансировка заключается в стремлении поддерживать такую структуру активов и пассивов, которая позволит перекрыть убытки от изменения валютного курса прибылью, получаемой от этого же изменения по другим позициям баланса. Иначе говоря, подобная тактика сводится к стремлению иметь максимально возможное количест­во «закрытых» позиций, минимизируя, таким образом, валютные риски. Но поскольку иметь «закрытыми» все позиции не всегда возможно и разумно, то следует быть готовым к немедленным акциям по структур­ной балансировке. Например, если предприятие или банк ожидает значительных изменений валютных курсов в результате девальвации рубля, то ему следует немедленно конвертировать свободную налич­ность в валюту платежа. В отношении рубля это, естественно, можно сделать лишь при наличии такого права (выраженного записями на внебалансовом счете или каким-нибудь иным способом) либо после создания внутреннего валютного рынка. Если же говорить о соотноше­нии между различными иностранными валютами, то в подобной ситу­ации, кроме конверсии и падающей валюты в более надежную, можно осуществить, скажем, замену ценных бумаг, деноминированных в «боль­ной» валюте, на более надежные фондовые ценности.

Одним из простейших и в то же время наиболее распространенных способов балансировки является приведение в соответствие валютных потоков, отражающих доходы и расходы. Иными словами, каждый раз, заключая контракт, предусматривающий получение или, наоборот, выплату иностранной валюты, предприятие или банк должен стре­миться остановить свой выбор на той валюте, которая поможет ему закрыть полностью или частично уже имеющиеся «открытые» валютные позиции.

Изменение срока платежа, обычно называемое тактикой «Лидз энд лэгз» (от англ. leads and lags — опережение и отставание), представляет собой манипулирование сроками осуществления расчетов, применяемое в ожидании резких изменений курсов валюты цены или валюты платежа. К числу наиболее употребляемых форм подобной тактики относятся: досрочная оплата товаров и услуг (при ожидаемой ее депрециации, т. е. падении курса); ускорение или замедление репатриации прибылей, погашение основной суммы кредитов и выплаты процентов и дивидендов; регулирование получателем инвалютных средств сроков конверсии выручки в национальную валюту и пр. Применение этой тактики позволяет закрыть короткие позиции по иностранной валюте до роста валютного курса и соответственно длинные позиции — до его падения. Возможность использования подобного метода однако в значительной степени обусловлена финансовыми условиями внешнеторговых контрактов. Иначе говоря, в контрактах следует заранее предусматривать возможность досрочной оплаты и четко оговаривать размер пени за своевременную оплату. В последнем случае задержка платежа в связи ожидаемым изменением курса будет оправдана только в том случае, если экономия в результате платежа по новому курсу перекроет сумму начисленной пени.

Начиная с 1975 г. банки применяют в основном новые методы регулирования валютных рисков. С этой целью были созданы три новых инструмента: свопы, срочные контракты по финансовым инструментам (форвардные и фьючерсные) и опционы, которые мы рассмотрим подробно.

Форвардные операции по страхованию валютных рисков применяются с целью уклонения от рисков по операциям купли-продажи иностранной валюты. Форвардный валютный контракт — это нерасторжимый и обязательный контракт между банком и его клиентом на покупку или продажу определенного количества указанной иностранной валюты по курсу обмена, зафиксированному во время заключения контракта, для выполнения (т.е. доставки валюты и ее оплаты) в будущем времени, указанном в контракте. Это время представляет собой конкретную дату, либо период между двумя конкретными датами.

Английский экспортер выставляет инвойс по внешнеторговому контракту, предусматривающему платеж через 6 месяцев после отгрузки товара. При этом, если экспортер не заключает контракт форвард, он получает валюту в срок, установленный в контракте спот, продает валюту своему банку по текущей цене спот против GBP. Однако спот изменился с момента заключения контракта и теперь в зависимости от ситуации на рынке экспортер получит большую или меньшую суммы за иностранную валюту. Поэтому экспортер несет валютный риск. Но, если экспортер заключает контракт форвард, то банк соглашается купить у экспортера иностранную валюту за GBP через 6 месяцев. Банк соглашается сделать это по фиксированному курсу, поэтому для экспортера отсутствует риск и он продает своему банку валюту по текущему курсу форвард против GBP. Так, например, при операции спот сумма покрытия за 180 дней по курсу спот - 1,7400, а с учетом премии по форвардному контракту (премия за 180 дней 171 пойнт -0,0171) по курсу форвард - 1,7571 при условии, что курс форвард выше курса спот.

К особенностям срочных сделок относятся:

•              существование интервала во времени между моментом заключения и исполнения сделки;

•              курс валюты определяется в момент заключения сделки. В биржевых котировочных бюллетенях публикуется курс для сделок спот и премии или скидки для определения курса по сделкам форвард на разные сроки, как правило 1, 3 или 6 месяцев. Если валюта по сделке форвард котируется дороже, чем при немедленной поставке на условиях спот, то она котируется с премий. Скидка или дисконт означает обратное. Срочный курс, в котором учтена премия или скидка, именуется курсом аутрайт. При премии валюта на срок дороже, чем наличный курс, при скидке — дешевле. Имея значение премии и дисконта, вычисляется курс аутрайт.

Форвардный валютный контракт может быть либо фиксированным, либо опционным.

Фиксированный форвардный валютный контракт аутрайт — это контракт, который должен быть выполнен в конкретную дату в будущем. Например, двухмесячный форвардный фиксированный контракт, заклю­ченный 1 сентября, необходимо выполнить 1 ноября, т.е. через два месяца.

В соответствии с письмом ЦБ РФ от 23 декабря 1996 г. № 382 расчетный форвард определяется как комбинация двух сделок — покуп­ка-продажа иностранной валюты на срок с заранее зафиксированным курсом и одновременное принятие обязательства продать-купить ту же сумму иностранной валюты на дату исполнения срочной сделки по курсу, который подлежит определению в будущем периоде (например, будет зафиксирован на ММВБ в заранее обусловленный день). Указанные контракты фактически не предполагают проведения валютообменных операций, поскольку при их заключении изначально не предполагается поставка базового валютного актива. Расчеты по этим контрактам осуществляются исключительно в рублях в сумме, которая представляет собой разницу между стоимостью базового валютного актива по изначально зафиксированному курсу и его стоимостью по курсу, опреде­ляемому в будущем периоде. Однако, в связи с тем, что, заключая подобные контракты, банки принимают на себя курсовые риски, указан­ные контракты учитываются при расчете открытой валютной позиции. Согласно письму ЦБ РФ от 23 декабря 1996 г. №382 открытую валютную позицию в момент заключения контракта создает срочная сделка на покупку-продажу иностранной валюты с фиксированным курсом. Срочная сделка учитывается на внебалансовых счетах в соответ­ствии с Указаниями ЦБ РФ от 10 июня 1996 г. № 290. При этом обязательство по встречной сделке на дату заключения срочного конт­ракта не имеет самостоятельного значения с позиций определения открытой валютной позиции контрагентов. Его функциональная роль в расчетном форварде сводится к формированию механизма игры на колебаниях валютного курса, что и является, по существу, расчетным форвардом. В то же время при исполнении встречная сделка влияет на размер открытой валютной позиции как всякая конверсионная операция.

Курс валюты по срочным сделкам отличается от соответствующего курса по наличным операциям. Когда курс по срочной сделке выше курса наличной валюты, то соответствующая надбавка к наличному курсу называется премией. Если же курс по срочной сделке ниже, то скидка с наличного курса называется дисконтом.

Опционный форвардный контракт по выбору клиента может быть

выполнен либо:

• в любой момент, начиная от даты заключения контракта до конкретной даты его выполнения;

• в течение периода между двумя конкретными датами.

Назначение опционного контракта состоит в том, чтобы избежать необходимости обновлять форвардный валютный контракт и продлевать его на несколько дней, поскольу это может быть довольно дорогосто­ящим с точки зрения издержек за день.

Валютный опцион дает покупателю право (не обязательство) купить

или продать: в определенную, заранее согласованную дату в будущем, определенную сумму валюты в обмен на другую. Опцион можно срав­нить со страховкой — он используется только при неблагоприятных обстоятельствах.

В отличие от форвардной сделки опцион используется при защите от рисков с высокими издержками с неточной основой для расчетов стан­дартной суммой, датой валютирования, сроком до 2 лет только по основным валютам.

В зависимости от того, кто из участников и каким образом имеет право на изменение условий сделки, различают: опцион покупателя или сделку с предварительной премией, опцион продавца или сделку с обрат­ной премией, временной опцион.

В случае опциона покупателя или сделки с предварительной премией держатель опциона имеет право получить валюту в определенный день по обусловленному курсу. Покупатель сохраняет за собой право от­казаться от приема валюты, уплатив за это продавцу премию в качестве отступного. По опциону продавца или сделке с обратной премией держа­тель опциона может поставить валюту в обусловленный день по опреде­ленному курсу. Право на отказ от сделки принадлежит продавцу, и он платит премию покупателю в качестве отступного.

Разновидность сделок с опционом представляет собой временной опцион, которому исторически предшествовала стеллажная операция с целью одновременного проведения спекулятивных сделок в расчете на повышение и понижение курса валюты. Такой опцион, предоставляемый банком клиенту, является опционом (от англ. — право или предмет выбора) в отношении периода времени, когда будет осуществлена вы­ставка валюты, и такая сделка должна быть исполнена до оговоренного срока. По этой операции плательщик премии имеет право потребовать исполнения сделки в любой момент времени в период опциона по ранее зафиксированному курсу. Таким образом, участник сделки платит пре­мию за право выбрать наиболее выгодный текущий курс для конверсии валюты, полученной в результате опционной сделки. В данном случае премия не играет роли отступного, поскольку в период срока опциона отказаться от исполнения сделки нельзя. При исполнении сделки контр­агенты уточняют, кто из них выступит в роли продавца и кто в роли покупателя. Затем один из них, уплатив премию другому, либо покупает валюту, либо продает ее. Эта сделка тем выгоднее для участников, чем больше колебания курса валюты.

Итак, валютный опцион— это не одно и то же, что форвардные валютные опционные контракты. В отличие от форвардного валютного контракта, опцион не должен быть обязательно выполнен. Вместо этого, когда приходит дата исполнения валютного опциона, его владелец может либо реализовать право исполнения опциона, либо позволить ему поте­рять силу, уклонившись от сделки, т.е. просто отказавшись от опциона.

В соответствии с Инструкцией ЦБ РФ от 22 мая 1996 г. № 42 сделки «tomorrow» и «spot» относятся к сделкам с немедленной поставкой средств. Указанные сделки проводятся по балансу банка на дату осущест­вления поставки по ним средств. Включение указанных операций в отчетность об открытых валютных позициях проводится в соответствии с данными внесистемного учета (в зависимости от действующих в банке правил внутреннего бухгалтерского учета) на момент заключения сделки. В отчетах об открытых валютных позициях сделки «tomorrow» и «spot» отражаются в графе «По балансу».

Сделка «swap» состоит из двух сделок:

•       кассовая сделка (с немедленной поставкой средств), которая учиты­вается внесистемно до даты исполнения (валютирования) и в балансе на соответствующую дату валютирования;

•       срочная сделка, которая до момента движения средств учитывается на вне балансовых счетах, а на дату исполнения — в балансе.

Классическая валютная сделка «своп», т. е. сделка «спот» + «фор­вард» представляет собой валютные операции, сочетающие куплю или продажу валюты на условиях наличной сделки «слот» с одновременной продажей или куплей той же валюты на срок по курсу «форвард», корректирующиеся с учетом премии или дисконта в зависимости от движения валютного курса. Таким образом, сделки «своп» — это комбинация сделки «спот» и обратной сделки «форвард», при этом обе сделки совершаются с одним и тем же контрагентом в одно и то же время; обе сделки имеют одинаковую валюту сделки; по обеим сделкам сумма валюты сделки одинакова.

При сравнении операций «своп» и сделок с временным опционом необходимо отметить, что сделки с временным опционом осуществляют полную защиту от валютных рисков, в то время, как операции «своп» только частично страхуют от них. Это обусловлено тем, что при проведе­нии операций «своп» возникает валютный риск вследствие изменения в противоположную сторону дисконта или премии в период между днем заключения сделки и днем поставки валюты.

Операция «своп» с процентными ставками предполагает соглашение двух сторон о взаимном проведении платежей по процентам на опреде­ленную сумму в одной валюте, например, когда одна сторона платит другой проценты по плавающей межбанковской ставке «ЛИБОР», а получает проценты по фиксированной ставке. Операция «своп» с валю-той означает соглашение об обмене фиксированных сумм валют, т.е. обе стороны обмениваются обязательствами по займам. Последние две опе­рации могут быть объединены, т. е. представлять собой «своп» с валютой и процентными ставками одновременно. Это означает, что одна сторона уплачивает основную сумму долга в одной валюте и проценты по плавающей ставке «ЛИБОР» в обмен на получение эквивалентной суммы в другой валюте и процентов по ней по фиксированной ставке.

За основу процентных ставок по кредитам, предоставляемых на Ев­ропейском рынке, может быть принята процентная ставка открывающе­го банка, или «ЛИБОР».

ЛИБОР — ставка по размещению на лондонском межбанковском рынке трехмесячных депозитов. Основные процентные ставки для круп­ных банков на межбанковском лондонском рынке объявляются каждый день в 11.00 по местному времени за 2 рабочих дня до выплаты средств. Ставки ЛИБОР фиксируются Ассоциацией британских банкиров на ос­нове котировок 16 банков международного уровня. К ней добавляется маржа, зависящая от финансового состояния заемщика, рыночной ситу­ации, срока погашения кредита.

ЛИБИД — ставка по привлечению на лондонском межбанковском рынке депозитов. Это основная процентная ставка по депозитам лон­донских первоклассных банков для банков такого же класса. Ставки по ЛИБИД не фиксируются, они ниже ЛИБОР на 1/8%.

Своп может быть использован для пролонгирования контракта фор­вард, для покрытия валютного риска путем осуществления сделок спот и своп как инвестирование ликвидных средств.

Сделка, при которой происходит продажа иностранной валюты на условиях «спот» с одновременной ее покупкой на условиях «форвард», называется «репорт». Сделка, где имеют место покупка иностранной валюты на условиях «спот» и одновременная продажа ее на условиях «форвард» — депорт.

Сделки «своп» осуществляются по договоренности двух банков обыч­но на срок от одного дня до 6 месяцев. Эти операции могут производить­ся между коммерческими банками; коммерческими и центральными банками и самими центральными банками. В последнем случае они представляют соглашения о взаимном кредитовании в национальных валютах. С 1969 г. создана многосторонняя система взаимного обмена валют через Банк международных расчетов в Базеле на базе использова­ния операций «своп».

Иногда операции «своп» проводятся с золотом. Они имеют цель сохранить право собственности на него и одновременно приобрести на срок необходимую иностранную марку.

Сделки «своп» удобны для банков: они не создают открытой позиции (покупка перекрывается продажей), временно обеспечивают необходи­мой валютой без риска, связанного с изменением ее курса. Операции «своп» используются для:

•              совершения коммерческих сделок: банк продает иностранную ва­люту на условиях, немедленной поставки и одновременно покупает ее на срок. Например, коммерческий банк, имея излишние доллары сроком на 6 месяцев, продает их на национальную валюту на условиях «спот». Одновременно, учитывая потребность в долларах через 6 месяцев, банк покупает их по курсу «форвард». При этом возможен убыток на курсовой разнице, но в итоге банк получает прибыль, предоставляя в кредит национальную валюту;

•              приобретения банком необходимой валюты без валютного риска (на основе покрытия контрсделкой) для обеспечения международ­ных расчетов, диверсификации валютных резервов. Для страхования валютного риска также применяются валютные фьючерсы.

Фьючерсы по валютным курсам — это контракты на покупку или продажу определенного количества валюты на какую-либо дату в буду­щем. В этом они похожи на форвардные валютные контракты, но, в отличие от форвардных контрактов, они:

•    очень просто аннулируются;

•    заключаются на фиксированную сумму ,

•        продаются на официальных биржах (например, в 1992 г. была открыта Лондонская международная финансовая фьючерсная бир­жа — LIFFE);

•        предусматривают, что торговцы фьючерсами должны выплатить «денежную маржу» (т.е. выплатить «деньги вперед») дилерам бир­жи, чтобы гарантировать выполнение фьючерсных обязательств.

Торговцев фьючерсами по валютному курсу на LIFFE называют дилерами (обычно банки). Они оперируют крупными суммами денег, и ищут способ избежать валютных рисков.

Выводы  по  второй  главе:

 

Рассмотрены экономические основы влютных операций, проблемы их регулирования. Что касается опыта валютного регулирования, то можно с уверенностью отметить, что существующая в настоящее время система валютного регулирования и валютного контроля по своему уровню еще очень несовершенна. Для формирования законченной работающей системы необходимо выполнение ряда стратегических задач. Это и формирование четкой законодательной базы валютного регулирования, и четкое распределение обязанностей всех органов и агентов валютного контроля, и совершенствование информационное обеспечение работы органов и агентов валютного контроля, а также реализация централизованных инвестиционных программ, прежде всего в сфере производства.

При всей значимости названных мер в сфере валютного регулирования, только фундаментальное изменение ситуации, укрепление экономической безопасности страны, обеспечение ее достойного места в системе мирового хозяйства, осуществление решительной структурной перестройки экономики, крупное перераспределение ресурсов в наиболее эффективные сферы и отрасли современного производства, создание адекватной материально-технической базы может обеспечить функционирование полномасштабного современного валютного рынка.

Рассмотрена классификация валютных операций. В соответствии с законом «О валютном регулировании и валютном контроле» все валютные операции делятся на : текущие и операции связанные с движением капитала. В настоящее время более широкое значение приобрели текущие ва­лютные операции. При этом отсрочка платежа предоставляется на минимальный срок. Ограниченный круг валютных операций, связанных с движением капитала, обосновывается большими рисками при их осуще­ствлении, а также более сложным оформлением (получение разрешения ЦБ РФ на данные операции). Необходимо уточнить, что все валютные операции тесно взаимосвязаны, поэтому очень сложно четко отклассифицировать все операции с иностранной валютой. Тем более, что операции могут быть отнесены к нескольким основным видам валютных  операций.

В результате интернационализации рынка банковских операций, созданием транснациональных предприятий и банковских учреждений и диверсификации их деятельности банки постоянно подвергаются валютным рискам, которые представляют собой возможность денежных потерь в результате колебаний валютных курсов.

В конечном счете рассмотренные новые финансовые инструменты, которыми являются форвардные контракты, свопы, опционы и фьючер­сы, Они позволяют прежде всего защититься от валютных рисков, а также финансировать свою деятель­ность с меньшими затратами, располагать определенными видами ресур­сов, которые иначе были бы недоступны. Наконец, это инструменты спекуляции. Кроме того, финансовые инструменты являются мощным фактором мировой финансовой интеграции: они устанавливают прямую связь между международным рынком и внутренними рынками различ­ных стран. Эта интеграция предоставляет много преимуществ и не обходится без неудобств и риска. Именно этим объясняется тот факт, что валютные органы и правительства ведущих промышленно развитых стран заботятся об обеспечении определенного регулирования междуна­родных рынков и валютных рисков.

Итак, предложены основные на­правления экономического анализа банковских валютных операций. Осно­вой такого анализа являются взаимосвязи, существующие между валют­ными курсами, процентными ставками по вкладам и уровнем цен в разных валютах.

Указанные взаимосвязи были использованы  для разработки конкретных методических подходов к проведению ретроспективного ана­лиза конверсионных  валютных операций.

При рассмотрении вопросов ретроспективного анализа эффективно­сти конверсионных операций предложены способы оценки рациональности фактически проведенных операций привлечения или размещения средств в одной валюте в сравнении с существовавшими альтернативными вариан­тами привлечения или размещения тех же средств в другой валюте, а также порядок расчета доходности и риска (эффективности) проведенных конвер­сионных операций для сравнения с доходностью и риском (эффективно­стью) альтернативных банковских операций.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящей работе рассмотрено несколько вопросов по основным направлениям: изучение проблем валютного рынка (первая глава работы),  рассмотрены все валютные операции, проводимые российскими коммерческими банками,  их экономические основы, рассмотрены проблемы и перспективы развития системы валютного контроля, разработаны направления экономического анализа эффективности ва­лютных операций российских банков (третья глава работы). Итак, основные выводы таковы.

1.         Исследованы основные тенденции развития валютного рынка, рынка наличных валют в России. Совокупная масса валютных сбережений главным образом свидетельствует о том, что, несмотря на официальный запрет об использовании иностранной валюты в расчетах не территории РФ, «долларизация» экономики России продолжается, а у населения сохраняются недоверие к национальной валюте и высокие инфляционные ожидания. В современных условиях валютные сбережения населения являются крупнейшим потенциальным источником накопления и инвестиций в РФ. Исходя из этого обосновывается необходимость принятия мер по снижению остатка наличной валюты, находящейся на руках у населения и привлечения этих средств в реальный сектор экономики посредством финансово-кредитных институтов. Главным условием выполнения таких мер должно служить принятие законов о страховании банковских вкладов населения, создание специальных страховых фондов. Одним из решений данной проблемы может также служить поддержание реальных процентных ставок по валютным депозитам на более высоком уровне, нежели по рублям, нежели поддержание процентных ставок по рублевым вкладам на уровне, превышающем темпы роста курса доллара.

2.         Рассмотрены экономические основы влютных операций, проблемы их регулирования. Что касается опыта валютного регулирования, то можно с уверенностью отметить, что существующая в настоящее время система валютного регулирования и валютного контроля по своему уровню еще очень несовершенна. Для формирования законченной работающей системы необходимо выполнение ряда стратегических задач. Это и формирование четкой законодательной базы валютного регулирования, и четкое распределение обязанностей всех органов и агентов валютного контроля, и совершенствование информационное обеспечение работы органов и агентов валютного контроля.

3.         Рассмотрена классификация валютных операций. В соответствии с законом «О валютном регулировании и валютном контроле» все валютные операции делятся на : текущие и операции связанные с движением капитала. В настоящее время более широкое значение приобрели текущие ва­лютные операции. При этом отсрочка платежа предоставляется на минимальный срок. Ограниченный круг валютных операций, связанных с движением капитала, обосновывается большими рисками при их осуще­ствлении, а также более сложным оформлением (получение разрешения ЦБ РФ на данные операции). Необходимо уточнить, что все валютные операции тесно взаимосвязаны, поэтому очень сложно четко отклассифицировать все операции с иностранной валютой. Тем более, что операции могут быть отнесены к нескольким основным видам валютных  операций. Валютные операции разделены на несколько групп:

-          открытие и ведение валютных счетов клиентов,

-          неторговые операции коммерческого банка,

-          установление корреспондентских отношений с иностранными банками,

-          конверсионные операции—при таких опера­циях происходит увеличение либо уменьшение актива или пассива в одной валюте при одновременном изменении актива или пассива в другой валюте, т.е. операции, приводящие к изменению открытой валют­ной позиции.

-          операции по международным расчетам, связанные с экспортом и импортом товаров и услуг,

-          операции по привлечению и размещению банком валютных средств.

4. В результате интернационализации рынка банковских операций, созданием транснациональных предприятий и банковских учреждений и диверсификации их деятельности банки постоянно подвергаются валютным рискам, которые представляют собой возможность денежных потерь в результате колебаний валютных курсов. Международная банковская деятельность охватывает:

·       валютные операции;

·       зарубежное кредитование;

·       инвестиционную деятельность;

·       международные платежи;

·       международные расчеты;

·       финансирование внешней торговли;

·       страхование валютных и кредитных рисков;

·       международные гарантии.

5. Рассмотрены финансовые инструменты как метод страхования валютных рисков. Методы страхования валютных рисков — это финан­совые операции, позволяющие либо полностью или частично уклониться от риска убытков, возникающего в связи с ожидаемым изменением валютного курса, либо получить спекулятивную прибыль, основанную на подобном изменении.

К методам страхования валютных рисков можно отнести:

•              структурную балансировку (активов и пассивов, кредиторской и дебиторской задолженности);

•              изменение срока платежа;

•              форвардные сделки;

•              операции типа «своп»;

•              финансовые фьючерсы;

•              кредитование и инвестирование в иностранной валюте;

•              реструктуризацию валютной задолженности;

•              параллельные ссуды;

•              лизинг;

•              дисконтирование требований в иностранной валюте;

•       «валютные корзины»;

•              осуществление филиалами платежей в «растущей» валюте;

•              самострахование.

6. Рассмотрены взаимосвязи валютных курсов, процентных ставок и уровня цен в разных валютах как база анализа эффективности валютных операций. Приведено краткое изложение известных в науке теорий, посвя­щенных выявлению указанных взаимосвязей, таких как теория ожидания валютных курсов, международный эффект Фишера, теорема паритета про­центных ставок, теория паритета покупательных способностей валют.

Взаимосвязи между текущим курсом спот Xs, ожидаемым кур­сом спот E(Xs), форвардным курсом Xf, процентными ставками по вкладам в разных валютах nd и nf  и ожидаемым изменением цен в разных валютах E(if) и E(id), свойственные идеальным условиям сбалансированной эконо­мики, представлены в виде формул следующим образом:

 

1+nd =   Xf             = 1+ E(id) = E(Xs)

                1+nf            Xs           1+ E(if)                    Xs

 

7. Для проведения ретроспективного анализа эффективности кон­версионных валютных операций рекомендованы два направления:

- оценка рациональности фактически проведенных операций при­влечения или размещения средств в одной валюте в сравнении с существо­вавшими альтернативными вариантами привлечения или размещения тех же средств в другой валюте;

- оценка доходности и риска (эффективности) проведенных конверсионных операций и ее сравнение с доходностью и риском (эффективно­стью) альтернативных банковских операций.

Возможные подходы к проведению ретроспективной сравнительной оценки рациональности привлечения или размещения средств в разных ва­лютах проиллюстрированы условными примерами.

В первом из них определяется предпочтительность получения меж­банковского кредита в рублях или в иностранной валюте, условием которо­го является единовременная уплата процентов по истечении срока кредита. Во втором более сложном примере рассматриваются схемы привлечения кредитных ресурсов в рублях и в иностранной валюте, осуществляемого путем размещения на различных условиях облигационных займов с перио­дической уплатой процентов. При этом показано, как следует рассчитывать эффективные ставки привлечения, сравнение которых и позволяет решить вопрос о целесообразности выпуска займа в той или иной валюте; рассмотрены возможности факторного анализа для определения оптималь­ных условий привлечения денежных средств, в том числе в иностранной ва­люте, при различных заданных критериях.

8. Использованные подходы к оценке эффективности проведенных банком конверсионных операций основаны на том, что в идеальных усло­виях сбалансированной рыночной экономики доходность покупки (про­дажи) иностранной валюты за национальную сопоставима с доходностью альтернативного размещения в кредит национальной (иностранной) ва­люты. Выведена формула расчета доходности конверсионных операций:

процентный доход ± торговые разницы ± курсовые разницы  ´ 100% годовых средний объем покупок (продаж) иностранной валюты

 

Из формулы видно, что доходность конверсионных операций опре­деляется следующими факторами:

- размещение купленной иностранной или вырученной национальной валюты, приносящее процентный доход;

-отличие валютного курса конверсионной сделки от текущего среднерыночного;

- изменение текущего среднерыночного валютного курса.

Таблица 1.3.2 Сальдо купли-продажи валюты у физических лиц (чистые продажи), млн. долл.

	19	(95	19f	96	1S	Й7
	А	Б	-""A	Б	А	Б
январь февраль иарт апрель май июнь «ОЛЬ август сентябрь октябрь ноябрь цекабрь	1624,75 2439,17 3520,30 4096,21 4367,85 5000,68 6433,85 8028,89 9557,55 11007,70 12637,38 14733,90	1624,75 814,42 1081,13 575,91 271,64 632,83 1433,17 1595,04 1528,66 1450,15 1629,68 2096,52	1704,28 3321,18 5647,68 8325,88 11265,28 14350,58 17072,58 20041,58 22702,28 25491,98 28511,88 32422,18	1613,30 1616,90 2326,50 2678,20 2939,40 3085,30 2722,00 2969,00 2660,70 2789,70 3019,90 3910,30	3101,10 5192,71 7832,87 10367,91 12454,26 14891,01 17639,00 20899,51 23888,68 26979,99 30462,43 35182,08	3101,10 2091,61 2640,16 2535,04 2086,35 2436,75 2747,99 3260,51 2989,17 3091,31 3483,44 4719,65

Примечание: А - Сальдо чистых продаж валюты физическим лицам всего с начала года.

Б - Прирост за месяц

Источник: Вестник Банка России за 1995 - 1997гг.

Таблица 1.3.3 Затраты населения на покупку иностранной валюты, млрд.руб.

	19	»94	19<	95	19	Ю6	19	©7
	•-•""""А -"	Б	А	Б	„„„ .^ , ,	Б	А	-Г-
январь февраль март апрель май июнь июль август сентябрь октябрь ноябрь декабрь	1858,6 1881,6 2523,4 2673,6 2863,4 3193,7 3728,6 6006,3 6348,8 8127,2 7326,3 10027,9	14,1 11,2 12,6 12,2 13,3 12,7 13,6 20,0 19,6 22,9 18,9 19,4	11312,8 7464,8 10588,8 8114,5 7000,0 7781,1 11620,8 13443,6 13474,9 14009,9 15443,2 14753,4	26,9 15,8 18,8 13,3 10,5 10,6 15,4 16,9 15,9 15,7 16,4 13,6	12712,6 13425,9 17003,1 19225,3 20276,1 19593,1 21358,8 22619,3 23182,2 25754,0 26492,6 32100,1	14,4 14,2 16,8 18,0 20,2 18,0 19,6 20,5 21,7 22,5 23,1 22,9	28045,3 23595,7 27760,9 28225,0 24700,7 27517,7 30403,9 29500,0 28750,0 29810,0 30181,6	24,8 20,5 23,1 21,9 20,5 20,5 23,3 23,3 23,1 22,8 23,8
ВСЕГО	56559,4	15,9	135007,8	15,8	253743,1	19,3	308490,8	-•22,5
А-всегоснач Б - Удельный	ела года вес в реальны	х доходах насе	>ления,%
Источник: Вест	тник Банка Рос	=сии, 1995-19	>97гг.

Таблица 1.3.1. Сальдо ввоза-вывоза банками наличной иностранной валюты. (чистый ввоз), млн.долл.

		1993			1994			1995			1996
	А	Б	В	А	Б	В	А	, ,„^ ,-	В	А' •	• Б
январь февраль март апрель май июнь июль август сентябрь октябрь ноябрь декабрь	нд НД нд нд нд 336,5 557,5 1257,3 4694,8 5370,3 7422,9 8880,3	нд НД НД НД НД 336,5 221,0 699,8 3437,5 675,5 2052,6 1457,4	101,0 93,2 100,6 118,0 101,5 104,2 101,0	1498,9 2799,6 4263,0 5632,6 7053,5 8562,8 10159,2 12721,0 15179,3 17732,1 19556,0 21879,2	1498,9 1300,7 1463,4 1369,6 1420,9 1509,3 1596,4 2561,8 2458,3 2552,8 1823,9 2323,2	123,4 106,4 105,1 104,0 104,1 103,9 103,6 106,7 119,5 116,4 104,8 109,3	2641,70 3493,70 4949,20 5868,50 6571,90 7272,34 9278,20 11246,15 13684,03 15759,89 18033,23 20149,68	2641,70 852,00 1455,50 919,30 703,40 700,44 2005,86 1967,95 2437,88 2075,86 2273,34 2116,45	117,8 111,0 109,0 108,5 107,9 106,7 105,4 104,6 104.5 104,7 104,5 103,2	1749,02 3278,18 5795,56 8468,66 11634,71 14860,09 17731,40 20727,02 23496,42 26418,88 29563,61 33511,77	1749.02 1529.16 2517,38 2673,10 3166,05 3225,38 2871,31 2995,62 2769,40 2922,46 3144,73 3948,16

Примечание: А - Сальдо чистого ввоза валюты всего с начала года.

Б - Прирост за месяц

В - Индекс инфляции (в % к предыдущему месяцу).

Источник: Вестник Банка России за 1995 - 1997гг.

.3.1. Сальдо ввоза-вывоза банками наличной иностранной валюты. (чистый ввоз), млн.долл.

1994			1995			1996			1997
Б	- -В " "	А	Б •	В	А	Б	В	„ -д.	- •Б	- •5- •
1498,9 1300,7 1463,4 1369,6 1420,9 1509,3 1596,4 2561,8 2458,3 2552,8 1823,9 2323,2	123,4 106,4 105,1 104,0 104,1 103,9 103,6 106,7 119,5 116,4 104,8 109,3	2641,70 3493,70 4949,20 5868,50 6571,90 7272,34 9278,20 11246,15 13684,03 15759,89 18033,23 20149,68	2641,70 852,00 1455,50 919,30 703,40 700,44 2005,86 1967,95 2437,88 2075,86 2273,34 2116,45	117,8 111,0 109,0 108,5 107,9 106,7 105,4 104,6 104,5 104,7 104,5 103,2	1749,02 3278,18 5795,56 8468,66 11634,71 14860,09 17731,40 20727,02 23496,42 26418,88 29563,61 33511,77	1749,02 1529.16 2517,38 2673,10 3166,05 3225,38 2871,31 2995,62 2769,40 2922,46 3144,73 3948,16	104,1 102,8 102,8 102,2 101,6 101,2 100,7 99.8 100,3 101,2 101,9 101,4	3435,43 5523,60 8231,22 10861,34 12946,93 15394,20 18191,44 21994,51 25434,01 28999,67 32602,54 37138,46	3435.43 2088,17 2707,62 2630,12 2085,59 2447,27 2797,24 3803,07 3439,50 3565,66 3602,87 4535,92	102,3 101,5 100,3 100,1 100.2 100,3 99.9 99.9 100,0 100,1

i года.

ГЛАВА 4. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ

4.1 Типичные нарушения в сфере валютных операций

Наиболее типичными нарушениями валютного законодательства в процентном соотношении:

• 25 % нарушений связана с проведением валютных операций, минуя уполномоченные банки (расчеты между резидентами и нерезидентами, покупка и продажа иностранной валюты);

• 21 % — с проведением валютных операций без разрешения Банка России (предоставление резидентами займов, портфельные инвестиции, вклады в УК иностранных юр. лиц);

• 18 % — с получением и предоставлением на срок более 180 дней финансовых кредитов, отсрочек платежей по экспорту и импорту;

• 31 % — с отсутствием полноты и объективности учета и отчетности по валютным операциям.

Основной задачей системы валютного контроля является предотвращение, выявление и искоренение нарушений по валютным операциям. Для выполнения этой задачи валютные операции резидентов и нерезидентов подвергаются определенным процедурам валютного контроля.

Так, например, система процедур обязательна при зачислении резидентами валютной выручки на их счета в уполномоченных банках. Указом Президента РФ от 30 декабря 1991 г. № 335 «О формировании республиканского валютного резерва РСФСР в 1992 г.» (пункт 9) и от 14 июня 1992 г. № 629 «О частичном изменении порядка обязательной продажи части валютной выручки и взимании экспортных пошлин» (пункт 8), а также инструкцией ЦБ РФ от 29 июня 1992 г. № 7 «О прядке обязательной продажи предприятиями, объединениями, организациями части валютной выручки через уполномоченные банки и проведения операций на внутреннем валютном рынке РФ» установлено, что за нарушение порядка зачисления валютной выручки предприятия подвергаются штрафу. Сумма штрафа определяется в размере сокрытой выручки в иностранной валюте или ее рублевого эквивалента суммы штрафа по курсу ЦБ РФ, действовавшему на дату выявления нарушения. Уплата штрафа не освобождает предприятие от обязательного перевода валютной выручки на счет в уполномоченном банке РФ и обязательной продажи 50 процентов поступившей валютной выручки,

Сокрытой выручкой в иностранной валюте считается выручка, на зачисленная на счета в уполномоченных банках на территории России, независимо от отражения ее в бухгалтерском учете предприятия, если иное не разрешено ЦБ РФ.

К сокрытой выручке в иностранной валюте принято относить также денежные средства, выплачиваемые в наличной иностранной валюте (заработная плата нерезидентам, командировочные расходы, и пр.), из выручки, полученной предприятием от реализации гражданам в установленном Банком России порядке товарно-материальных ценностей (работ, услуг) в России за иностранную валюту, до сдачи ее в уполномоченные банки для зачисления на текущий валютный счет предприятия.

Считается, что к сокрытой выручке следует относить и необоснованное завышение экспортером или посреднической организацией расходов в иностранной валюте, относимых в уменьшение подлежащей обязательной продаже экспортной выручки. В конечном итоге такие действия декларантов ведут к необоснованному сокрытию (уменьшению) сумм обязательной продажи экспортной выручки или комиссионного вознаграждения.

Серьезными нарушениями валютного законодательства продолжают оставаться перевод валюты российским предприятием на сета нерезидентов в иностранных банках в качестве взносов в уставные фонды без разрешения ЦБ РФ, портфельные инвестиции российских предприятий и организаций в ценные бумаги иностранных компаний - опять-таки без разрешений ЦБ РФ, необоснованные переводы иностранной валюты нерезидентами (фиктивные контракты на импорт, уплата штрафов), несвоевременная оплата иностранными фирмами по поставкам предприятий из России за пределами допустимых 180 дней, задержки по импортным контрактам со 100-процентной предварительной оплатой.

Особо следует отметить, что среди основных видов нарушений порядка зачисления валютной выручки на счета в уполномоченных банках является зачисление ее на счет в иностранном банке без разрешения ЦБ. Лицензия последнего на открытие счета за границей не предусматривает автоматического разрешения не зачислять валютную выручку на счета в России, так как для этого требуется специальное разрешение Центробанка. Такой вывод четко предусмотрен в названном выше Указе Президента РФ, в котором установлено, что валютная выручка от экспорта или реализация за иностранную валюту на территории РФ товаров (работ, услуг) подлежит зачислению на счета в уполномоченных банках на ее территории, если иное не разрешено ЦБ РФ.

Нарушения в порядке зачисления валютной выручки имеют место и при исполнении обязательств по товарообменным (бартерным) операциям. Не разрешается использовать валютную выручку предприятия от экспорта на встречную закупку товаров (работ, услуг) без разрешения ЦБ России.

Таким образом, рассмотренный перечень сокрытия валютной выручки без зачисления ее на счета в уполномоченных банках на территории Российской Федерации, если иное не разрешено Центральным банком России, влечет применению штрафа к предприятию-резиденту. Исключением из данного правила является лишь то обстоятельство, когда валютная выручка, поступившая в адрес резидента за границей до перевода ее в Россию, используется только для оплаты банковских или других расходов, непосредственно имеющих отношение к данной внешнеэкономической операции, по которой поступили валютные средства.

Особое место в системе санкций за нарушение операций с валютой отводится выявленным нарушениям в связи с отсутствием учета валютных операций или ведением его с нарушением установленного порядка, непредставление или несвоевременное представление органам и агентам валютного контроля (уполномоченным банкам) необходимых документов и (или) информации о таких операциях. Нетрудно заметить, что отмеченные положения, в части выявляемых нарушений, соответствуют положениям, ранее заложенным в Законе «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», принятым в конце 1991 г. Ответственность по ним определена в виде штрафов в пределах суммы, которая не была учтена, была учтена ненадлежащим образом или по которой документация и информация не были представлены в установленном порядке. Другими словами, речь идет об имущественной ответственности резидентов, включая уполномоченные банки, и нерезидентов, которые своими действиями в учете вольно или невольно способствовали сокрытию выручки в иностранной валюте.

При повторном вскрытии подобного рода нарушений в учете или неустранении ранее выявленных, органы валютного контроля вправе не только взыскать выявленные суммы в размере, указанном выше, но и предъявить к нарушителям штраф в пределах пятикратного размера этих сумм. В зависимости от нанесенного ущерба к резидентам и нерезидентам могут быть применены и другие санкции, вплоть до лишения их лицензий и разрешений на осуществление валютных операций. Не является сокрытием выручки расчеты между юридическими лицами-резидентами в иностранной валюте, ровно как и использование ими платежных документов в иностранной валюте. Пункт 1 раздела III Основных положений о регулировании валютных операций на территории СССР (утв. Госбанком СССР 24 мая 1991 г. № 352), не противоречит Закону Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле», допускает такой подход в двух случаях:

• при оплате комиссионного вознаграждения организациям, осуществляющим посреднические операции с иностранными партерами по заказам поставщиков экспортной и покупателей импортной продукции;

• при   оплате  расходов   банковских  учреждений   и   посреднических внешнеэкономических организаций, если указанные расходы произведены этими учреждениями и организациями или были предъявлены им нерезидентами в иностранной валюте, а также при оплате комиссий, которые взимаются банками и посредническими внешнеэкономическими организациями для покрытия расходов в валюте.

Расчеты между юридическими лицами-резидентами по приведенным выше операциям осуществляются только в безналичном порядке.

Актуальным представляется переход уполномоченных банков на автоматизированный обмен информацией с таможенными органами с использованием магнитных носителей телекоммуникационных сетей. Это станет важной частью решения проблемы повышения достоверности и оперативности банковских данных по валютным операциям.

Для реализации валютного контроля уполномоченные банки формируют специализированные  подразделения.  В  уполномоченном  банке  определяются ответственные лица, список которых в трех экземплярах вместе с тремя экземплярами карточек с образцами их подписей и оттиском печати банка, заверенными нотариально, должен быть зарегистрирован в ЦБ РФ. В ЦБ России на базе такой информации формируется массив данных в виде списка ответственных лиц банков.

Списки ответственных лиц банков и карточки с образцом печати уполномоченного банка, а также изменения к ним направляются затем в ГТК России с указанием точных дат вступления в силу полномочий этих лиц. Банк России направляет сюда также списки всех уполномоченных банков и их филиалов с разбивкой по категориям лицензий, указанием их точных почтовых адресов и кодов по общесоюзному коду предприятий и объединений (ОКПО).

По взаимной договоренности работники банков, таможни и налоговой службы при выявлении в поручениях предприятия фактов использования поступивших на транзитный валютный счет сумм, не соответствующих, по мнению банка, требованиям действующего валютного законодательства, имеют право провести проверку непосредственно на данном предприятии, тем самым четко оформляется система сплошного многоуровневого валютного контроля, позволяющего в оперативном режиме времени следить за полнотой представления документации.

В системе мер усиления валютного контроля важное значение отводится инструкции ЦБ России от 27 февраля 1995 г. № 27 «О порядке организации работы обменных пунктов на территории РФ, совершения и учета валютно-обменных операций уполномоченными банками». Впервые в данном документе ответственности банков, а также резидентов и нерезидентов посвящен самостоятельный раздел за нарушения требований настоящей Инструкции.

Со стороны главных Территориальных управлений Банка России при выявлении органами и агентами валютного контроля нарушений банками требований этой Инструкции к ним применяются следующие меры:

• отказ в регистрации заявленных банками обменных пунктов;

• направление в их адрес предписания об устранении в определенный срок выявленных впервые нарушений в обменных пунктах;

• аннулирование Свидетельства о регистрации обменного пункта, если выявленные ранее нарушения в нем не были устранены в определенный срок;

• постановка перед ЦБ России вопроса о приостановлении действия лицензии уполномоченного банка на проведение валютных операций в части предоставленного ему права на совершение валютно-обменных операций, лишение права на проведение им валютных операций, если обменный пункт неоднократно нарушал требования данной Инструкции, или неоднократно не исполнял предписания Главного территориального управления Банка России по устранению выявленных им нарушений требований данного нормативного документа.

По таким нарушениям, как отсутствие учета, либо ненадлежащий учет валютно­обменных операций или ведение его банком с нарушением требований инструкции, непредоставление Банку России и иным органам и агентам валютного контроля в пределах их компетенции на такие банки, согласно пункту 2 статьи 14 Закона РФ «О валютном регулировании и валютном контроле»документов налагается штраф в размере суммы, которая не была учтена банком, была учтена с нарушением указанной инструкции или по которой соответствующие документы и информация не были представлены Банку.

Штраф  взыскивается с уполномоченного банка за упущения в ведении Журнала учета входящих и исходящих документов валютного контроля. Данная сумма установлена за каждый неучтенный или учтенный с нарушением установленного порядка учета факта поступления или отправки указанных документов. Аналогичные нарушения, выявленные в Карточках платежа, подлежащие отправлению в ГТК России или направлению в Досье (Импорт), влекут штраф в размере, эквивалентном 5 процентам суммы в иностранной валюте, которая не была учтена или была учтена ненадлежащим образом, по курсу Банка России на дату взыскания.

Проведение уполномоченным банком при расчетах за импортируемые товары валютных операций, требующих лицензии ЦБ РФ, без таковой наказываются штрафом в виде взыскании в доход государственного бюджета всех доходов, полученных от этих операций. Наконец, в условиях формирования рыночных отношений для уполномоченного банка не менее ощутимой представляется мера воздействия, предусмотренная действующими нормативными актами органов валютного контроля. Они вправе передать в органы массовой информации сведения, не являющиеся банковской тайной о нарушении Банком импортера функций агента валютного контроля.

4.2. Проблемы валютного регулирования и валютного контроля и пути их разрешения

Валютное законодательство в Российской Федерации находится только в самом начале своего становления. Оно объективно ограничено, не систематизировано, отрывочно, зачастую противоречиво, и в целом, достаточно сложно (даже для специалистов, а не только работников предприятий и банков).

Закон Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" является основой валютного законодательства Российской Федерации и важнейшим шагом вперед в развитии системы валютного регулирования в стране, однако, отдельные неточности и недостатки которого еще предстоит исправлять.

Не следует считать слишком большим недостатком отсутствие в его тексте большого количества детальных норм валютного регулирования. Закрепление на уровне Закона на достаточно продолжительный срок того или иного набора валютных ограничений не только, несомненно, стало бы искусственным препятствием на пути объективных и весьма динамичных процессов интеграции нашей экономики в мировое хозяйство, но и не дало бы практической возможности оперативного решения отдельных более или менее значительных проблем проведения субъектами рынка валютных операций в условиях быстро меняющейся экономической ситуации. Многие положения Закона только предстоит наполнить реальным содержанием, переложив на язык соответствующих нормативных актов, которые отличались бы актуальностью, взвешенностью, качеством подготовки и, главное, соответствием реалиям хозяйственной жизни в Российской Федерации.

В настоящее время осуществлением функций валютного контроля заняты различные ведомства Центральный Банк РФ, Государственный таможенный комитет РФ, Министерство внешних экономических связей РФ, Федеральная служба налоговой полиции РФ, Федеральная служба по валютному и экспортному контролю РФ, Министерство финансов РФ, Министерство экономики РФ и в связи с этим существует проблема координации их усилий в выработке единой стратегии.

Например, ЦБ и ГТК в 1994г. создали действующую объединенную систему контроля за экспортом , поэтому попытки МВЭС создать свою единую автоматизированную систему контроля окажутся излишними. Ликвидация института спецэкспортеров лишила министерство подконтрольных организаций, а система контроля фактически сможет дублировать часть контрольной системы ЦБ и ГТК.

На межведомственном уровне эта проблема может быть решена путем созданием Межведомственной комиссии Правительства РФ по контролю за соблюдением законодательства при осуществлении валютных и внешнеэкономических операций. В состав этой комиссии на равных правах с ЦБ РФ должны войти все заинтересованные ведомства, которые в разной степени связаны с валютным регулированием и валютным контролем.

Деятельность комиссии должна быть в первую очередь направлена на подготовку согласованных решений и нормативных актов в области валютного регулирования и валютного контроля.

Кроме этих традиционных приоритетов должен усиливаться контроль за обращением наличной валюты, лицензированием экспорта российского капитала, унификация требований к внешенеторговым контрактам.

Значительной проблемой является отсутствие Закона о Федеральной службе России по валютному и экспортному контролю, который бы определил назначение, принципы, правовые основы, полномочия и организацию деятельности органов службы, а также правовые и социальные гарантии для ее сотрудников.

В настоящее время проект этого закона подготовлен комитетом по безопасности Государственной Думы. После обсуждения и проработки в соответствующих комитетах и заинтересованных ведомствах он будет вынесен для обсуждения.

Практика работы ВЭК России по контролю за соблюдением валютного законодательства, взаимодействия с другими органами и агентами валютного контроля свидетельствует о значительном количестве организационно-правовых проблем, требующих скорейшего решения.

Отсутствие единой системы организации валютного контроля при нечетком разграничении функций отдельных федеральных органов, ведомственный подход при решении отдельных проблем не позволяют в должной мере обеспечить контроль за соблюдением действующего валютного законодательства, защиту интересов государства и самих хозяйствующих субъектов при осуществлении ими торговых, валютных и иных внешнеэкономических операций.

Законом РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" предусмотрено введение института агентов валютного контроля, однако их функции детально в едином нормативном документе еще не определены.   В соответствии с отдельными нормативными актами агентам валютного контроля   делегируются определенные полномочия по осуществлению валютного контроля.  Такое положение позволяет, например, уполномоченным банкам "лояльно" относиться к своим клиентам при проведении некоторых валютных операций.

Существенную проблему составляют вопросы, связанные непосредственно с проведением сотрудниками Федеральной службы РФ проверок соблюдения конкретными хозяйствующими субъектами валютного законодательства. Суть проблемы заключается в неотрегулированности процессуальных действий валютных контролеров и других должностных лиц, их прав и обязанностей, что не позволяет в отдельных случаях воспользоваться нормами уголовно-процессуального кодекса к нарушителям валютного законодательства.

Большинство нормативных документов предусматривает административные и материальные меры ответственности за нарушение норм валютного законодательства. При этом практика применения уголовного законодательства очень незначительная. Среди перспективных шагов в этом направлении планируется присоединение России к группе стран, принявших Страсбургскую конвенцию 1990г. "Об отмывании денег". В связи с этим готовится закон "Об ответственности за деятельность по легализации доходов полученных преступным путем".

Значительной проблемой является неработоспособность в действующих нормативных документах положений и норм, определяющих меру ответственности юридических и физических лиц за нарушение валютного законодательства, а также техники исполнения решений Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю по результатам проведенных проверок.

Для решения существующих проблем очевидна необходимость сочетания активного нормотворчества в области валютного регулирования с одновременным введением мер контроля за выполнением установленных правил совершения валютных операций. В этой связи одной из наиболее актуальных задач является создание в максимально короткие сроки комплексной системы государственного валютного контроля, обеспечивающей эффективный контроль за соблюдением валютного законодательства резидентами и нерезидентами в Российской Федерации.

Федеральной  службой России по валютному и экспортному  контролю, Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством внешних экономических связей Российской Федерации  совместно с Центральным банком Российской Федерации в настоящее время разработывается проект концепции (основных направлений) развития системы валютного контроля в Российской Федерации.

В дискуссионном плане рассматривается целесообразность создания единого федерального ведомства финансового контроля, объединяющее Федеральную службу России по валютному и экспортному контролю. Федеральную службу Налоговой Полиции РФ, часть МВД РФ, которое могло бы комплексно решать задачи контроля за движением валютных средств, операциями, связанными с сокрытием по поводам сокрытия налогов и "отмыванием" денег.

В ближайшей перспективе разрабатываются и должны быть введены в действие нормативные документы, регулирующие проведение товарообменных (бартерных), толлинговых операций .   Готовятся документы по контролю за экспортом\импортом услуг , регулированию операций банков, в части порядка открытия и ведения валютных счетов.

Таким образом, мы сформулировали в общих чертах основные проблемы в существующей системе валютного регулирования и валютного контроля РФ. Выводы из проведенного анализа, а также возможные пути решения проблем изложены в заключении к работе.

4.3 Концепция системы валютного контроля в Российской Федерации

При оценке влияния деятельности органов валютного регулирования и валютного контроля на валютно-финансовое положение страны следует учитывать, что речь идет о начальном периоде становления национальной системы валютного регулирования и контроля. Опыт зарубежных стран показывает, что подобные системы контроля развивались на протяжения не одного десятилетия.

Несмотря на то, что осуществленные за последние годы меры в области валютного контроля дали определенные положительные результаты, число выявляемых нарушений валютного законодательства остается еще достаточно значительным. Продолжается «бегство» капиталов за рубеж, при этом, используются трудно контролируемые методы и каналы переброски валютных средств. Среди них, например, можно отметить использование оффшорных фирм за рубежом, принадлежащих или контролируемых российскими гражданами, нелегальные пути перекачки средств, проложенные через государства СНГ, использование рынка наличной иностранной валюты и т.д.

В этой связи, сохраняется потребность в развитой, эффективно действующей системе валютного контроля в России, которая должна обеспечивать защиту российской экономики от любых (внутренних и внешних) противоправных действий в сфере валютно-финансовых отношений. С этих позиций должны рассматриваться меры, направленные, прежде всего, на обеспечение системности валютного контроля и укрепление его основ как целостной функции государственного управления. Такими основами являются правовая и нормативная база валютного контроля, его организационное построение, внутреннее и внешнее взаимодействие элементов системы валютного контроля, информационно-техническая база, кадровое обеспечение.

Развитие системы валютного контроля и валютного регулирования происходит в условиях расширения внутренней конвертируемости российского рубля и начала поэтапного приближения его внешней конвертируемости. Это предполагает дальнейшее расширение внутреннего валютного рынка, в связи с допуском на него нерезидентов и, соответственно, постепенного открытия внутреннего финансового рынка.

С конвертируемостью рубля и участием нерезидентов на внутреннем валютном рынке связаны также проблемы использования национальной валюты в международных расчетах по торговым и иным операциям.

Весь этот комплекс проблем предполагает проведение адекватной политики развития и совершенствования валютного контроля и валютного регулирования в Российской Федерации.

Основные области, цели и принципы валютного регулирования и валютного контроля.

Концепция валютного регулирования и валютного контроля производна от функций, определенных подпунктами 10-13 Статьи 4 Федерального Закона «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)», а также от положений и правил, прав и обязанностей резидентов и нерезидентов в отношении владения,

использования и распоряжения валютными ценностями, открытия и ведения счетов в иностранной или национальной валюте на территории Российской Федерации, определенных Законом РФ «О валютном регулировании и валютном контроле».

Являясь в соответствии со Статьей 35 Федерального Закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», одним одним из основных инструментов и методов денежно-кредитной политики валютное регулирование и валютный контроль направлены своим действием на основные области обращения и использования валютных ценностей, связанные с международной торговлей и международным движением капитала , продажей и покупкой наличной иностранной валюты на территории Российской Федерации, а также обеспечением стабильности и конвертируемости национальной валюты.

Учитывая наличие специфики функций валютных ценностей в процессе их обращения в этих областях, основные цели валютного регулирования и валютного контроля на современном этапе реформирования экономики Российской Федерации заключается в следующих положениях:

• сокращение дисбаланса счетов резидентов в процессе осуществления ими текущих валютных операций за счет обеспечения репатриации валютной выручки от экспорта продукции, работ, услуг, а также уменьшения авансовых платежей по импорту не обеспеченных своевременными поставками товаров;

• поэтапное обеспечение конвертируемости валюты по текущим операциям с учетом состояния и изменения основных факторов, создающих для этого необходимые условия, к числу которых относятся: эффективный обменный курс, адекватная международная ликвидность (резервы и зарубежное финансирование), устойчивая макроэкономическая политика и необходимая экономическая среда, создающая возможности и стимулы для соответствующего реагирования на рыночные цены;

• создание необходимых условий для привлечения иностранных инвестиций и притока финансового капитала в экономику страны, с учетом приоритета долгосрочных вложений, а также ограничения притока неустойчивого краткосрочного капитала;

• предотвращение необоснованного оттока капитала из страны и ограничение возможностей для бегства капитала, включая возвратность капиталов и дивидендов на вложенный капитал;

• противодействие легализации через систему кредитных организаций преступных доходов, полученных в иностранной валюте или в виде других валютных ценностей.

Достижение указанных целей должно осуществляться поэтапно с учетом специфики использования иностранной валюты в различных сферах ее обращения и текущего состояния валютного регулирования и валютного контроля по этим направлениям. В этой связи, политика валютного регулирования и валютного контроля должна строиться наследующих принципах:

• Ограничение использования иностранной валюты во внутреннем обороте.

• Постепенное снятие ограничений на валютные операции, связанные с международной торговлей и международным движением капитала.

• Расширение учетно-аналитических функций Банка России.

• Усиление роли и ответственности уполномоченных банков как агентов валютного контроля и хозяйствующих субъектов за нарушения валютного законодательства.

• приведение валютного законодательства Российской Федерации в соответствие с требованиями, обеспечивающими ее вступление в международные валютно-финансовые учреждения.

Реализация принципа вытеснения иностранной валюты из внутреннего обращения состоится с учетом схем взаимоотношений участников операций на основании положения, что все расчеты в иностранной валюте на территории Российской Федерации могут осуществляться только через уполномоченные банки.

1. Сделки «клиент-клиент»

1.1. Любые расчеты в иностранной валюте между юридическими лицами (резидентами, резидентами и нерезидентами, нерезидентами) на территории Российской Федерации должны быть максимально ограничены или запрещены на уровне Закона. Введение этого правила, на первом этапе, может содержать некоторые исключения, связанные с экономической целесообразностью. Банку России как органу валютного регулирования предоставляется право вводить такие исключения. На ближайший период такими исключениями можно рассматривать деятельность магазинов беспошлинной торговли, а также выплата комиссионных вознаграждений и расчеты с субпоставщиками.

Введение требования о проведении расчетов исключительно в рублях должно сопровождаться установлением специальных правил для нерезидентов. В этой связи, вносятся изменения в Инструкцию Банка России № 16, которые принципиально заключаются в следующем: для юридических лиц - нерезидентов открываются два счета-типа «К» (конверсионный) и типа «Н» (неконверсионный). Зачисление средств на тот или иной счет осуществляются в зависимости от вида проведенной операции. Перечень конверсионных операций устанавливается Банком России. Кредитные организации, обслуживающие рублевые счета нерезидентов, должны вести специальное досье (картотеку), позволяющее определить источники поступления рублевых средств. За счет средств, находящихся на счете типа «К», нерезидентом может быть куплена и переправлена за границу иностранная валюта. Кроме специальных исключений (купля-продажа иностранной валюты, государственных ценных бумаг) списание средств на любые цели осуществляется с любого счета. Изменение режимов этих счетов должно происходить параллельно со снятием ограничений на осуществление валютных операций, связанных с движением капитала.

1.2. Любые расчеты в иностранной валюте на территории Российской Федерации между физическими и юридическими лицами должны быть запрещены. Исключение может применяться только для магазинов беспошлинной торговли в таможенных зонах.

1.3. Любые расчеты в иностранной валюте между физическими лицами (резидентами, резидентами и нерезидентами), совершаемые на территории Российской Федерации через уполномоченные банки должны быть запрещены.

2. Сделки «банк-клиент»

2.1. Расчеты с юридическими лицами (резидентами и нерезидентами) осуществляются только в безналичной форме, за исключением случаев, устанавливаемых Банком России. Разрешены следующие виды операций:

• открытие и ведение счетов и депозитов в иностранной валюте. В перспективе введение запрета для юридических лиц на размещение депозитов в иностранной валюте;

• осуществление банками доверительного управления  средствами в иностранной валюте по поручению клиента;

• конверсионные операции по поручению клиента;

• кредитование и займы;

• переводы иностранной валюты в Российскую Федерацию (свободно), из Российской

Федерации в порядке , устанавливаемом Банком России. 2.2. Расчеты с физическими лицами (резидентами и нерезидентами) осуществляются как в безналичной, так и в наличной форме. Разрешены следующие операции:

• открытие счетов и вкладов в иностранной валюте, ведение операций по счетам и вкладам. В перспективе введение запрета для физических лиц на вклады в иностранной валюте;

• покупка\продажа иностранной валюты за рубли, конверсионные операции в иностранных валютах;

• переводы иностранной валюты в Российскую Федерацию (свободно), из Российской Федерации в порядке устанавливаемом Банком России.

3. Сделки «банк-банк»

Межбанковские операции в иностранной валюте должны быть максимально либерализованы. Ограничения должны распространяться только на внесение валюты в уставный капитал банков-резидентов. Участие российских банков в капитале банков -нерезидентов и открытие их филиалов за границей регулируется Банком России.

4.Ввоз\вывоз     наличной иностранной валюты и валюты Российской Федерации осуществляется только уполномоченными банками и физическими лицами (резидентами и нерезидентами) при постепенном снятии ограничений на ввоз\вывоз   наличных российских рублей. При этом, должна быть разработана система накопительного учета вывоза больших объемов иностранной валюты (более 10 тыс. дол.) и ввоза\вывоза российских рублей (в эквиваленте равном 10 тыс. дол).

5. Счета за рубежом.    Сохраняется ограничение на открытие юридическими или физическими лицами счетов в иностранной валюте за рубежом, за исключением случаев, устанавливаемых Банком России.

6. Рынок корпоративных ценных бумаг. Эмитированных резидентами и нерезидентами в иностранной валюте, и биржевые сделки в иностранной валюте. Разработка документа определяющего общий порядок обращения, ввоза и вывоза ценных бумаг, эмитированных в иностранной валюте, а также документа регулирующего проведение биржевых сделок в иностранной валюте.

Постепенное снятие ограничений на валютные операции, связанные с международной торговлей и международным движением капитала.

В области регулирования и контроля текущих валютных операций поэтапное снятие ограничений как для резидентов, так и для нерезидентов на их осуществление, при усилении учетных и контрольных функций уполномоченных банков за состоянием расчетов и платежей по таким операциям. В этой связи:

1. Расширяется сфера применения системы таможенно-банковского контроля за исполнением внешнеторговых контрактов на:

• все таможенные режимы, в соответствии с которыми товары перемещаются через таможенную границу Российской Федерации по сделкам, предусматривающим расчеты в иностранной валюте;

• операции, связанные с выполнением работ, оказанием услуг и предоставлением прав на результаты интеллектуальной деятельности;

• операции, предусматривающие осуществление расчетов по продаже товаров, приобретенных вне таможенной территории Российской Федерации, без их завоза на таможенную территорию Российской Федерации, а также по приобретению и переработке сырья за пределами таможенной территории Российской Федерации с последующей  реализацией  продуктов  переработки  в  стране  переработки (приобретения), в третьи страны либо с последующим ввозом готовой продукции на таможенную территорию Российской Федерации;

• сделки. Предусматривающие ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации в счет погашения государственных кредитов в соответствии с международными договорами с участием Российской Федерации;

• операции по ввозу (вывозу) товаров в качестве вклада в уставный капитал предприятий с иностранными инвестициями и иностранных предприятий, а также перемещение товаров собственного производства предприяий с иностранными инвестициями или в счет дивидендов от инвестиционной деятельности, не предусматривающие проведение расчетов в денежной форме;

• перемещение товаров в соответствии с договорами аренды (лизинга);

• сделки, расчеты по которым осуществляются в валюте Российской Федерации. Необходимо отметить, что распространение механизма валютного контроля на экспортные и импортные контракты. Предусматривающие осуществление таких платежей возможно только после принятия Федерального Закона «О внесении дополнений и изменений в Закон Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле», проект которого направлен Банком России в Государственную Думу и предусматривает отнесение национальной валюты, при использовании ее в расчетах между резидентами и нерезидентами, к валютным ценностям.

При доработке документов предполагается уделить особое внимание установлению четкого порядка привлечения уполномоченных банков и хозяйствующих субъектов к ответственности з а нарушения валютного законодательства.

2. Создается централизованная система банковской отчетности о совершенных, по поручениям клиентов, платежах и расчетах за поставки товаров, работ и услуг.

3. Снижается норматив обязательной продажи экспортной валютной выручки. На первом этапе, до 30% с одновременной отменой всех льгот по освобождению от обязательной продажи и расширением перечня операций, для совершения которых предоставляется право свободной покупки юридическими лицами резидентами и нерезидентами иностранной валюты на внутреннем валютном рынке.

В дальнейшем, в зависимости от состояния спроса и предложения на валютном рынке, а также состояния золотовалютных резервов страны, проводится отмена обязательной продажи валютной выручки, которая одновременно должна сопровождаться предоставлением юридическим лицам-резидентам права свободной покупки иностранной валюты на внутреннем валютном рынке.

Основной тенденцией трансформации валютного регулирования и валютного контроля за капитальными операциями в России станет постепенная либерализация движения капитала.

В то же время необходимо в виду, что на современном этапе национальным интересам России отвечает прежде всего либерализация импорта ссудного капитала в целом и импорта инвестиционного капитала - в промышленность, сельское хозяйство, строительство, связь и транспорт. Поэтому многие на сегодняшний день еще сохраняющиеся ограничения по этим капитальным операциям должны быть в самое ближайшее время сняты. Представляется, что Банку России следует пойти в этой области по пути перевода подавляющего большинства этих операций в режим регистрационного порядка. При этом, основной объем регистрационной работы должен быть сконцентрирован в территориальных учреждениях Банка России.

Что касается экспорта капитала, то процесс этот, в виду явной скудности российского рынка заемного капитала и сохраняющейся проблемы утечки капитала из страны (в том числе нелегальной), и в дальнейшем потребует соответствующего регулирования и контроля. В этих условиях главной задачей Банка России является должное обеспечение последовательности и плавности процесса перестройки сложившегося механизма валютного регулирования и валютного контроля за экспортом и импортом капитала.

Таким образом, осуществление Банком России валютного регулирования и валютного контроля в дальнейшем должно будет в дальнейшем все больше смещаться в область решения непосредственной компетенции Банка России с тем, чтобы обеспечить управляемость и стабильность банковской системы, курса национальной валюты и финансовых рынков России. Представляется, что основными «краеугольными камнями» системы валютного регулирования и валютного контроля Банка России будут следующие направления работы;

1. Осуществление валютного регулирования и валютного контроля в отношении экспорта и импорта банковского акционерного капитала.

2. Осуществление валютного контроля за экспортом и импортом капитала в целом (включая методологическое обеспечение).

3. Регулирование и контроль процесса открытия и ведения счетов российских резидентов за границей.

4. Контроль за выполнением российскими коммерческими банками функций агентов валютного контроля по капитальным операциям.

Кроме того3 Банку России вероятно будет необходимо разработать механизм экстренного введения режима активного регулирования движения капитала в условиях чрезвычайных ситуаций, временно складывающихся в экономике России.

1.2  Рынок наличной валюты.

Важным сегментом валютного рынка России является рынок наличной валюты, поскольку он аккумулирует до 30 % всех валютных средств. Считается, что легальный рынок наличной валюты в России появился в начале 1992г. после издания Указа Президента РСФСР от 15 ноября 1991 г, № 213 "О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР". Согласно этому указу граждане России получили возможность на законных основаниях осуществлять операции с наличной иностранной валютой.

С началом экономических преобразований в нашей стране и либерализацией внешнеэкономической деятельности, возникла необходимость в расчетах с зарубежными партнерами, в иностранной валюте, в том числе и наличной валюте. До этого многочисленные запреты, действовавшие в период существования СССР, обусловили существование значительного по объему операций нелегального внутреннего валютного рынка, а также рынков наличного рубля, действовавших в ряде зарубежных стран (например, в Германии, в Австрии, на Ближнем Востоке, Финляндии и др.) (9), а тем более в странах СНГ. Их образование было предопределено разницей между официальными курсами рубля, и курсами, складывающимися на этих рынках, а также ограничениями на обмен валюты. После издания Указа Президента продажа наличной иностранной валюты гражданам легализуется и они, тем самым, получили возможность выбора формы своих сбережений. Так, к сбережениям в наличных рублях и вкладам в банках, добавились сбережения в наличной иностранной валюте и на валютных счетах в уполномоченных банках. Поэтому, рынок наличной валюты уже с момента легализации имел достаточно внушительные размеры.

Быстрое развитие рынка наличной иностранной валюты предопределил интерес к иностранной валюте, который был вызван рядом причин, среди которых можно выделить:

а) в отдельные периоды времени курс доллара рос быстрее, чем внутренняя инфляция;

б) существенные потери граждан от обесценения вкладов в Сбербанке;

в) низкая степень доверия к формирующимся коммерческим банкам;

г) недоверие к рублю как средству сбережения в силу значительных инфляционных ожиданий.

Динамика развития валютного рынка в 1992г. показывает, что существенный рост объемов рынка наличной валюты начался с середины 1992г. До этого население не проявляло активности при покупке иностранной валюты, поскольку, в то время еще не была отменена статья Уголовного Кодекса РСФСР, предусматривающая уголовное наказание за хранение и торговлю иностранной валютой. С другой стороны, проводимая Правительством и Центральным банком жесткая финансовая и денежно-кредитная политика привели к отсутствию у населения свободных денежных ресурсов. В тот период наличная иностранная валюта покупалась в основном коммерческими организациями, которые использовали ее для закупки потребительских товаров, и населением для туристических поездок.

Смягчение финансовой и денежно-кредитной политики во второй половине 1992г. резко повысило спрос на валюту со стороны населения, у которого появились временно свободные денежные средства, т.к. в условиях усиливающейся инфляции, сохранение , сбережений стало возможно только на основе их превращения в доллары. Значительно ускорился рост курса доллара, причем, наибольшее ускорение он получил на рынке наличных валют. Более высокий уровень котировок наличного рынка по сравнению с безналичным валютным рынком стал постоянным явлением на протяжении последних лет.

Одним из главных стимулов дальнейшего расширения наличного валютного рынка стало развитие сети магазинов, торгующих за иностранную валюту. Торговля за иностранную валюту разрешалась только на товары иностранного происхождения, ввезенные в РФ с соблюдением таможенных правил, оплаченные торгующей организацией в иностранной валюте в безналичном порядке непосредственно нерезиденту либо посреднику, заключившему контракт с нерезидентом. Наряду с ценами в валюте должны были указываться цены на товары в рублях по самостоятельно устанавливаемому торгующей организацией курсу. Поскольку все большая часть потребительского спроса удовлетворялась за счет импорта, спрос на валюту все более возрастал.

Росту спроса на наличную валюту способствовало еще одно обстоятельство. В обращении до середины 1993г. находились денежные знаки советского образца, которые имели законную покупательную способность на территории бывшего СССР, а в последствии и стран СНГ. Поэтому значительный объем валюты закупался гражданами этих стран. В середине 1993г. в России была проведена денежная реформа, когда все старые денежные знаки были заменены российскими. Только с тех пор, рынок наличных валют получил свое оформление в границах России.

Все это не могло не сказаться на денежном обращении в стране. Постепенно происходила, так называемая, "долларизация" нашей экономики, когда доллар стал постепенно вытеснять из платежного оборота национальную валюту - рубль. Дело доходило до того, что даже расчеты между фирмами-резидентами осуществлялись в наличной иностранной валюте, а все цены в крупнейших магазинах обязательно устанавливались в единицах иностранной валюты, т.к., таким образом, на обменных операциях в самом магазине можно было получить дополнительную прибыль. Кроме того, в условиях инфляции цены, установленные в иностранной валюте, не нужно часто менять в сторону повышения.

В целях борьбы с такими негативными явлениями, Центральный банк РФ в последующие годы принимает ряд мер, направленных на спасение национальной валюты и упорядочение денежного обращения в стране. Во-первых, определяются правила вывоза валюты за границу и устанавливается предельный размер ее вывоза в пределах 500 долл. на одного человека. Во-вторых, была издана Инструкция ЦБ РФ от 20 января 1993г. №11 "О порядке реализации гражданам товаров (работ, услуг) за иностранную валюту на территории РФ", в которой строго регламентировались расчеты в наличной иностранной валюте. Был определен круг товаров, которые разрешалось реализовывать за наличную валюту, а также разрешалось торговать такими товарами только предприятиям-резидентам, получившим соответствующее разрешение Банка России ("уполномоченные предприятия"). Чтобы полностью контролировать движение иностранной валюты на территории РФ, "уполномоченным предприятиям" предписано было полностью зачислять валютную выручку на счета в Уполномоченные банки и использовать ее в соответствии с действующим законодательством.

Принятое 19 апреля 1993г. "Положение о порядке ввоза в РФ и вывоза из нее наличной иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте уполномоченными банками" позволило получать информацию об объемах ввозимой и вывозимой из страны валюты.

Самым важным моментом в области регулирования расчетов в иностранной валюте на территории РФ стал полный запрет торговли за иностранную валюту на территории страны. Письмом ЦБ РФ от 1 октября 1993г. "Об изменении порядка реализации гражданам на территории РФ товаров (работ, услуг) за иностранную валюту", вступившего в силу с 1 января 1994г. Было установлено, что все расчеты на территории РФ осуществляются только в рублях, а иностранная валюта служит в основном, как средство сбережения, или в расчетах с зарубежными партнерами при осуществлении внешнеэкономической деятельности. Расчеты в иностранной валюте также сохранялись до 1996г. путем использования различных пластиковых банковских карточек, но впоследствии и этот вид расчетов был запрещен Центральным банком.

Следующим этапом регулирования рынка наличных валют стал процесс упорядочения деятельности обменных пунктов. Это было очень актуальной проблемой того времени, поскольку с возникновением валютного рынка и развитием валютных операций возник довольно обширный "серый" рынок валюты. Сюда входили различные "дикие" обменные пункты, где услуги по обмену валюты нередко оказывались попутно, как, например, в коммерческих ларьках. Существование "серого" рынка породило некоторые негативные моменты. В пределах одного, города возникали резкие перепады обменных курсов, что позволяло в течение дня получать прибыль, покупая валюту в одном банке, и продавая ее в другом. В ряде обменных пунктов были замечены нарушения в осуществлении обменных операций и правила устройства обменных пунктов (например, отмечалось, что в некоторых пунктах не ведется соответствующая отчетность, не инкассируются деньги, что позволяет избегать налогообложения и т.д.).

Для борьбы с нарушениями подобного рода ЦБ РФ издает 10 мая 1994г. положение "О порядке регистрации обменных пунктов уполномоченных банков" и Инструкцию ЦБ РФ № 27 от 27 февраля 1995г. "О порядке организации обменных пунктов на территории РФ, совершения учета валютообменных операций уполномоченными банками". Ключевым моментом принятия этой инструкции стала обязательная выдача справки при валютообменных операциях по форме № 0406007.

Справка формы № 0406007 дала возможность контролировать денежные валютные потоки и иметь информацию об объемах валютообменных операций резидентами и нерезидентами.

На основе всех вышеперечисленных нормативных актов сложился действующий ныне рынок наличной валюты.                                                   

Анализ состояния рынка наличной валюты показывает, что объем операций на нем неуклонно повышается.

Таблица 1.2 Структура спроса и предложения на рынке наличной валюты в 1994-1997гг., млрд. долл (10).

	1994	1995	1996	1997	1998
Предложение валюты
Ввезено наличной валюты	21-22	20,5	33,5	37,2
Ввезено валюты частными лицами	4.0-5,0	4,0-5,0	3,0-4,0	3,0-4,0
Продажа ранее приобретенной валюты	2,0-3,0	9,0-10,0	12,5-14,5	13,8-17,8
Всего предложения валюты	27-30	34-35	49-52	54-59
Спрос на валюту
Покупка валюты частными лицами -резид. для сбережения доходов и поездок за границу	24,5-26,5	30,1	31,5	33,2
В том числе:
покупка валюты "челноками"	3,5-4,5	10.1	15,2	18,1
покупка валюты резидентами СНГ для вывоза в свои страны	2,5-3.5	3,9-4,9	1,9	2,0
Другие источники спроса	0	0	0,4-3,4	1.7-5,7
Всего спроса на валюту	27-30	34-35	49-52	54-59
				/

Объем операций на рынке наличных валют за 4 года вырос с 27 - 30 млрд. долл. в 1994г., до 54 - 59 млрд. долл. в 1997г. Анализ состояния структуры спроса на наличную валюту показывает, что до 90 % всей валюты закупается гражданами России -резидентами. Объем их затрат на покупку валюты непрерывно возрастает.

Значительная часть всей наличной валюты приобретается "челноками". Если в 1994г. ими было закуплено 3,5 - 4,5 млрд. долл., то в 1997г. уже 18,1 млрд. долл., а доля "челноков" в совокупном спросе на валюту возросла с 15 до 30,5%.

"Челночная" торговля в современной России является своеобразной формой товарного импорта. "Челноки" насыщают потребительский рынок дешевыми импортными товарами, т.к. уходят от налогообложения. Мероприятия, проводимые с целью укрепления налоговой дисциплины во внешнеторговой сфере, привели в 1997г. к значительному сокращению нерегистрируемого ГТК России импорта (на 2%) против уровня 1996г12. Понижение темпов инфляции, высокая насыщенность внутреннего рынка страны потребительскими товарами, оживление отечественного производства промышленной продукции, снижение покупательного спроса населения, по мнению автора, будут способствовать дальнейшему сокращению "челночного" промысла. Таким образом, спрос на наличную валюту со стороны "челноков" в будущем будет сокращаться.

www.reshen.ru

---

[1] Источник: Бюллетень банковской статистики, №7, 1999

[2] Вестник Банка России, №11, 1999