Е.Л. Мотрич
ИЭИ ДВО РАН
г. Хабаровск
(Слайд 1)
Китайско-российская миграция: состояние и проблемы
Китайско-российскую миграцию, ее состояние и проблемы, которые есть и которые могут появиться, необходимо рассматривать в контексте демографической ситуации в ДФО.
По данным Всероссийской переписи населения 2002 г. в ДФО зарегистрировано 6,7 млн. чел.[1]. На 1 января 2004 г. на Дальнем Востоке численность населения уменьшилась на 100 тыс. чел. и проживало уже здесь 6,6 млн. чел. Это меньше, чем зафиксировала Всесоюзная перепись населения в 1979 г. (6,8 тыс. чел.)[2].
(Слайд 2)
Рис. 1. Динамика населения Дальнего Востока 1989-2004 гг., млн чел.
К сожалению, регион потерял свою привлекательность и миграционные потоки из фактора количественного увеличения численности населения превратились в фактор его уменьшения. За период после предыдущей переписи населения 1989 г. регион потерял 1,3 млн. чел., или 16,5 % собственного населения (Россия – 2,2 %)[3]. Чтобы образно представить масштабы потери населения, то это – практически потеря всего населения северной зоны федерального округа (Камчатской, Магаданской и Сахалинской областей и Чукотского автономного округа), где число жителей на 01.01.2004 г. составляло 1,1 млн чел.[4].
(Слайд 3)
Рис. 2. Потери населения РФ и ДФО, %
На обширной территории ДФО, занимающей более трети площади страны – 36,4 %, доля дальневосточников в общей численности её населения составляет лишь 4,6 % против 5,4 % – в 1991 г. Таким образом, более трети территории России является малонаселенной. На столь обширной территории Дальневосточного федерального округа проживает населения меньше, чем в Москве.
(Слайд 4)
Территория – 36,4 % Население 4,6 %
Рис. 3. Доля ДФО в территории и населении России в 2004 г.
Существующая диспропорция между численностью населения и огромной территорией уже в ближайшей перспективе заметно возрастет. Демографическая ситуация в этом экономическом районе вызывает определенную обеспокоенность возможным нарушением здесь геополитического равновесия. Речь идет, прежде всего, о демографическом дисбалансе между российским Дальним Востоком и тремя пограничными провинциями КНР (Хэйлунцзян, Цзилин и Ляонин), где к началу 2004 г. проживало 107,3 млн. человек. На 1 км границы на одного россиянина приходится 63 тыс. китайцев, а на 1 кв. км сопредельных территорий – 380 тыс. на одного российского гражданина[5].
Слайд 5
Таблица 1
Современная и перспективная численность населения
Регион |
Численность населения, млн чел. |
Изменение за 2004-2010 гг. |
||
2004 г. |
2010 г. |
млн человек |
% |
|
Российский Дальний Восток |
6,6 |
6,3* |
-0,3 |
-4,5 |
Северо-Восточный Китай (Хэйлунцзян, Цзилин и Ляонин) |
107,3 |
120,0 |
12,7 |
11,2 |
* Скорректировано с учетом переписи населения
Источник: Экономическая интеграция: пространственный аспект / Общ. ред. П.А. Минакира. Рос. акад. наук, Дальневосточное отд-ние. Ин-т экон. Исследований. М.: ЗАО «Издательство «Экономика». 2004. С. 137
Перспективы развития КНР, в том числе его северо-восточных провинций связаны с ростом их демографического потенциала, а Дальний Восток будет по-прежнему терять свое население. А. Привалов сравнивает сложившуюся ситуацию с осмотическими процессами, когда растворы разной насыщенности, разделенные полупроницаемой мембраной (в данном случае государственной границей) постепенно выравниваются по концентрации[6]. Это сравнение вполне может быть приемлемо и к процессам движения населения через государственную границу как полупроницаемую мембрану. Отрицать демографическое давление со стороны Китая – это идти против фактов. По мнению В. Гельбраса «если эта толпа хлынет сюда, ее напор никто и ничто не остановит… Если китайцы обратят взор в сторону России, нам придется несладко».
Поэтому не случайно, что Президент России В.В. Путин по важности решение демографических вопросов в целом в стране, поставил на один уровень с обеспечением необходимых темпов роста российской экономики[7], а в Послании Федеральному собранию РФ в 2005 г. сказал «…успех нашей политики во всех сферах жизни тесно связан с решением острейших демографических проблем»[8]. Демографическое развитие - один из показателей устойчивого развития государства и фактор его национальной безопасности. Для Дальнего Востока сохранение достаточной численности населения носит огромное геополитическое и стратегическое значение.
А что ждет ДФО в условиях сложившихся демографических процессов и миграции? А ждет дальнейшее сокращение населения и его трудоспособной части.
Слайд 6.
Рис. 4. Перспективная численность населения Дальнего Востока
Присутствие китайцев становится все более заметным на нашей территории. Их в составе общей численности населения по данным Всероссийской переписи 2002 г. - 9677 чел. (0,1 %). По своей численности они превзошли выходцев бывших союзных республик. Так, грузин на Дальнем Востоке России 3526 чел., казахов - 5357, таджиков - 3501, узбеков - 5743 чел.
Таблица 2.
Население отдельных национальностей,
расселенных по всей территории Дальнего Востока, чел.
По данным переписи 2002 г.
Территории |
Грузины |
Татары |
Казахи |
Таджики |
Узбеки |
Китайцы |
Корейцы |
Республика Саха (Якутия) |
519 |
10784 |
1525 |
1106 |
1207 |
891 |
1815 |
ЕАО |
69 |
1196 |
94 |
128 |
156 |
102 |
402 |
ЧАО |
38 |
534 |
48 |
11 |
36 |
… |
46 |
Приморский край |
870 |
14572 |
1296 |
743 |
1634 |
3840 |
17899 |
Хабаровский край |
714 |
10995 |
841 |
844 |
1257 |
3815 |
9519 |
Амурская обл. |
548 |
4898 |
481 |
300 |
687 |
851 |
697 |
Камчатская обл. |
273 |
3618 |
343 |
141 |
267 |
29 |
1749 |
Магаданская обл. |
221 |
2008 |
175 |
60 |
201 |
18 |
27 |
Сахалинская обл. |
274 |
6840 |
554 |
168 |
298 |
131 |
29592 |
Всего: |
3526 |
55445 |
5357 |
3501 |
5743 |
9677 |
61946 |
Источник: Национальный состав и владение языками, гражданство. М.: ИИЦ «Статистика России». 2004. (Итоги Всероссийской переписи населения 2002 г. В 14 т. Т. 4. Кн. 1. ФСГС. С. 112-122.
СЛАЙД 7.
Рис. 5. Население отдельных национальностей на Дальнем Востоке России
Все перечисленные представители отдельных национальностей расселены по всей территории Дальневосточного федерального округа. Основное расселение китайцев - преимущественно приграничная полоса (Приморский и Хабаровский края и Амурская область). Заметим, что в 1989 г. на территории региона было зарегистрировано 1742 китайских гражданина. Рост в 5, 6 раза!
СЛАЙД 8.
Рис. 6. Численность китайского населения на Дальнем Востоке
Не случайно, что один из ведущих российских экспертов по Китаю Виля Гельбрас, в интервью газете «Золотой Рог» сделал предположение о том, что «не пройдет и пятидесяти лет, как в Приморье, да и на всем Дальнем Востоке, встретить человека славянской наружности станет такой же редкостью, как сейчас повстречать у нас иностранца из какой-нибудь Танзании»[9]. Ж.А. Зайончковская - заведующая лабораторией миграции населения Института народнохозяйственного прогнозирования РАН считает, что «к середине XXI века китайцы в России могут стать вторым по численности народом, расселенным по всей ее территории. Их численность к этому времени может достичь 10 миллионов человек». Если такое случится, этот процесс может затронуть ДФО в первую очередь. Попытаемся сделать, пусть не совсем корректный, расчет. Если в России по переписи населения 2002 г. китайцев зарегистрировано 34577 чел., а в ДФО - 9677 чел. (28,0 %)[10], то, следовательно, на Дальнем Востоке к этому времени их может быть до 3 млн. Исходя из прогнозной численности населения на 2050 г. (4 млн чел.), прибавляем возможную численность китайцев, то получаем почти 25 % китайцев в общей численности населения в регионе, то есть каждый четвертый житель ДФО будет китайцем. Представляется, что это не очень утешительное соотношение.
Уже в настоящее время китайцы на Дальнем Востоке – давно привычное явление. Китайские торговцы, чувствующие себя как рыба в воде на местных рынках, трудолюбивые и неприхотливые интернациональные работяги-гастарбайтеры, оживленные группки туристов на городских улицах, приветливо-улыбчатые и одновременно озабоченные лица приезжих зарубежных участников деловых форумов, солидные машины с дипломатическими номерами у китайского и японского генеральных консульств, хотя и продолжают оставаться в наших глазах представителями чужой и загадочной заграничной жизни, уже стали частью нашего сообщества. Как бы в перспективе не изменялись наши страны, чтобы в них не произошло, уже можно с достаточно большой вероятностью предположить, что взаимопроникновение во многие сферы жизнедеятельности народов двух стран будет и дальше возрастать и играть все увеличивающуюся роль в повседневной России и, прежде всего, субъектах Федерации Дальнего Востока. Еще в 1907 г. «Приамурские ведомости» писали: «Характер русско-китайских отношений в пограничной полосе представляется одной из важнейших проблем будущности Дальнего Востока, поскольку с участью последнего связаны жизненные интересы России…». В настоящее время судьбы России и Китая связаны как никогда в прошлом.
Самым важным, но со знаком «минус», как определяют его местные жители, событием ушедшего 2004 года стало подписание на высшем уровне Дополнительного соглашения с Китаем о юридическом оформлении российско-китайской границы в её восточной части, согласно которому КНР отошли остров Тарабаров и часть Большого Уссурийского.
Один из ведущих российских экспертов по Китаю, профессор института Азии и Африки при Московском государственном университете, доктор исторических наук В.Г. Гельбрас убежден в том, что «…передача островов Китаю – это непросто уступка. Это очень серьезный просчет во внешней политике России, это большая ошибка. Что от этого получает Россия? Кроме хлопот – ничего».
И уже появилось подтверждение этому. На прошедшей в январе 2005 г. в Токио международной конференции «За новые российско-японские взаимоотношения» проявилось резкое ужесточение позиции Японии по «курильскому вопросу». Один из ее участников - губернатор Хабаровского края В.И. Ишаев считает, что несколько лет назад, когда проводилась аналогичная конференция в Хабаровске, японская сторона гораздо больше была готова идти на компромиссы. Теперь, как показали дискуссии на токийской конференции, японцы заняли жесткую наступательную и бескомпромиссную позицию. А в кулуарах конференции речь шла уже об оспаривании принадлежности не только Курил, но Южного Сахалина. «После своеобразного «прорыва» в решении территориальных вопросов с КНР ситуацию по проблемам Курил разрешить будет сложно[11].
Можно привести примеры других «хлопот». Один из них: китайские суда продолжают проходить во внутренних водах России, демонстративно игнорируя нормы международного права: не поднимая российский флаг и не выполняя внутренние правила плавания. Причем, этим китайская сторона закрепляет свое толкование линии прохождения государственной границы – у Хабаровска[12]. Другой пример: вопреки заключенному в 1994 году Межправительственному соглашению по рыболовству на пограничных участках рек Амур и Уссури, китайские браконьеры пересекают линию государственной границы для ловли рыбы в российской части вод. В связи с этими противоправными действиями нашими пограничниками задержаны несколько десятков китайских граждан[13].
Вполне возможно, что официальный Пекин, объявивший всему миру о том, что с момента подписания упомянутого Дополнительного соглашения Китай более не имеет никаких территориальных претензий к России, изменит «наступательную позицию» собственных граждан и тем самым локализует все еще сохраняющуюся напряженность между жителями сопредельных территорий – КНР и России.
Подписанное соглашение, по мнению профессора Академии общественных наук провинции Хэйлунцзян Инь Цзяньпин, высказанному им на Международной конференции в Хабаровске, «устранило последнюю преграду на пути развития дружбы и сотрудничества и явилось залогом дружбы, добрососедства и сотрудничества между народами двух стран"[14]. Тем не менее, для нас остается актуальным вопрос: «Как нам с наименьшими потерями для будущего наших детей и внуков пережить потерю «исконно русской земли»? Так, по крайней мере, называлась эта территория. Ответ прост. Мы должны поверить, что на этих землях поселится друг, искренне заинтересованный в экономическом процветании дальневосточной окраины России»[15].
В настоящее время российско-китайские отношения способствуют такому настрою. Очевидно, что китайская сторона заинтересована вкладывать инвестиции и предоставлять свою рабочую силу Дальневосточному региону. Объем её капиталовложений в экономику Востока России в текущем году должен составить около семисот миллионов долларов США[16].
Уже прорабатывается ряд инвестиционных проектов. Администрации Амурской области и Народного Правительства Хэйхэ (КНР) договорились о строительстве мостового перехода через реку Амур, а мэры Благовещенска и Хэйхэ обсудили возможность создания в столице Приамурья завода по сборке электроприборов китайской фирмы «Черный лебедь»[17]. В Комсомольске-на-Амуре планируется создать совместное российско-китайское предприятие по производству удобрений на базе завода «Биотекс Групп»[18]. Одна из компаний КНР начала финансирование предприятия «Мухенлес». На лесном аукционе, дающем право на заготовку древесины в Государственном лесном фонде Еврейской автономной области, тринадцать из пятнадцати выставленных лотов приобрели четыре компании из КНР. Один лот достался российской компании, однако и она реализует древесину преимущественно в Китай[19]. Китайцы намерены начать строительство в Хабаровском крае целлюлозно-бумажных комбинатов и других объектов. Они хотели бы открыть в г. Хабаровске свой супермаркет, сделать традиционными ярмарки харбинских товаров. Даже вопреки неудачному опыту прошлых лет, они мечтают возродить в Хабаровске ресторан китайской кухни «Харбин»[20].
Строительная компания харбинской корпорации «Восток» готова по уже разработанным ими проектам начать сооружение жилых комплексов в двух округах Хабаровска (автору данной статьи не удалось найти материалов о заказе на разработку таких проектов). Возможно, это записано в недавно подписанном соглашении о создании международного комитета по сотрудничеству). Однако пока по этим инвестиционным проектам городские власти пока не определили свой интерес и решения не приняли[21]. Существует мнение, что «Китайцы предлагают строить здесь жилье дешево и быстро, но это может погубить нашу строительную отрасль. Поэтому к их предложениям надо подходить взвешенно». Китайская сторона желала бы вложить от 50 % до 100 % средств в строительство Международного центра экономического сотрудничества в Хабаровске. Но, «Став владельцем контрольного пакета акций, они, естественно, будут продвигать на дальневосточный рынок не наши товары, а китайские»[22]. По словам профессора Инь Цзяньпина, провинция Хэйлунцзян планирует ускорить создание баз перерабатывающей промышленности, ориентированных на экспорт в Россию. Приоритет будет отдан развитию производства одежды, обуви, бытовой электроники, строительных материалов, продуктов питания, мебели. Без сомнения, дешевые китайские продовольственные и промышленные товары значительно облегчают жизнь дальневосточников. С другой стороны, при режиме наибольшего благоприятствования в реализации китайского плана «стратегической эскалации» (так проф. Инь Цзяньпин называет торгово-экономическое сотрудничество) «юанизация» российского Дальнего Востока приобретает необратимый характер. Эту скрытую угрозу сегодня осознать достаточно сложно[23]. И все же Президент В.В. Путин однажды сказал: «Китай – наш стратегический партнер. Много чего есть у нас для совместной деятельности. Только, повторяю, аккуратно надо»[24].
Хабаровские предприниматели обвиняют власти города в «неконтролируемой экспансии иностранцев» и чуть ли не в прямом пособничестве иностранным инвесторам, вкладывающим капитал не в депрессивные отрасли экономики: сельское хозяйство, дорожное строительство и переработку сырья, а в торговлю. Такое отношение складывается к сооружению здесь торгового центра «Азия» со ста процентной китайской собственностью. Согласно существующей договоренности, при условии предоставления 1,5 тыс. торговых мест для граждан КНР, этот комплекс через пятнадцать лет будет передан инвесторами в муниципальную собственность. Но что такое 1,5 тыс. торговых мест? В данном случае речь идет не только об увеличении присутствия китайцев в городе, но и о росте ввоза из Китая дешевых товаров хозяйственно-бытового назначения и плодоовощной продукции. Такой мощный торговый десант из соседней страны может серьезно ударить по местному бизнесу (в Китай везут в основном лесопродукцию)[25].
Несмотря на то, что товарооборот между Китаем и Россией в прошлом году вырос и превысил 20 миллиардов (в том числе с Дальним Востоком – около 2,7) американских долларов, на границе по-прежнему торгуем не мы с китайцами, а они с нами, то есть, по сути, эта торгово-экономическая связь является односторонней. В стране, а в частности, в её восточных регионах, широко развита сеть китайских рынков, способствующих устойчивому использованию нашей территории как площадки для распространения китайских потребительских товаров. В. Гельбрас в своей книге «Китайская реальность России» акцентирует внимание на то, что «новая внешнеэкономическая стратегия Пекина, получившая девиз «идти вовне», ориентирована, в частности, на обеспечение Китая различными видами сырьевых ресурсов, заимствование научно-технических разработок, созданных в других странах, продвижение китайских товаров на зарубежные рынки. В связи с этим намечено ускорить образование китайских транснациональных корпораций и развивать их предпринимательскую деятельность во всех странах мира. Китайские землячества в России уже действуют в этих направлениях».
Необходимо добавить, что еще одним из важных направлений данной стратегии является экспорт КНР трудовых ресурсов. Но здесь нужно заметить, что зарубежный и отечественный исторический опыт показывает, что использование труда иностранных рабочих в национальной экономике приобрело качество необходимого элемента в формировании собственного рынка труда. На Дальнем Востоке становится обычным и устойчивым явлением привлечение ИРС.
СЛАЙД 9
Таблица 3
Иностранная рабочая сила в ДВФО в 2003 г.
Терри-тории |
Работало ИРС*, чел. |
В том числе граждан |
|||||
КНР |
КНДР |
СНГ |
|||||
Всего,чел. |
% |
Всего,чел. |
% |
Всего,чел. |
% |
||
ДВ |
48349 |
20619 |
42,6 |
7250 |
15,0 |
13454 |
27,8 |
Р.Саха |
3207 |
572 |
17,8 |
0 |
0,0 |
2546 |
79,4 |
ЕАО |
1109 |
1039 |
93,7 |
41 |
3,7 |
17 |
1,5 |
ЧАО |
4588 |
0 |
0,0 |
0 |
0,0 |
2797 |
61,0 |
Прим. |
11643 |
8308 |
71,4 |
1713 |
14,7 |
379 |
3,3 |
Хабар. |
9955 |
4528 |
45,5 |
1957 |
19,7 |
2265 |
22,8 |
Амурск. |
9233 |
5237 |
56,7 |
3269 |
35,4 |
727 |
7,9 |
Камч. |
4588 |
0 |
0,0 |
0 |
0,0 |
2797 |
61,0 |
КАО |
341 |
2 |
0,6 |
0 |
0,0 |
339 |
99,4 |
Магад. |
1782 |
526 |
29,5 |
0 |
0,0 |
1234 |
69,2 |
Сахал. |
1903 |
407 |
21,4 |
270 |
14,2 |
353 |
18,5 |
*Данные по «Работало ИРС» больше суммы граждан КНР, КНДР, СНГ, поскольку используется еще ИРС других стран
Источник: Данные МВД УВД субъектов Российской Федерации ДВФО. 2004 г.
СЛАЙД 10
Рис.7. Иностранная рабочая силы в ДФО в 2003 г.
Среди привлеченной ИРС (48,3 тыс. чел.) преобладают граждане КНР (42,6 %), в полтора раза меньше рабочей силы из стран СНГ (27,8 %) и 15,0 % - граждане КНДР.
Можно предположить, что в действительности иностранных работников на Дальнем Востоке было больше из-за имеющей место нелегальной экономической миграции. По оценке специалистов лишь 30,0 % иностранных трудовых мигрантов, занятых в России, работают по лицензии, т.е. на легальном основании[26]. ИРС занимает те ниши на рынке труда, где рабочие места с тяжелыми и вредными условиями труда оказались невостребованными местными трудовыми ресурсами. Международный опыт показывает, что вакансии рабочих мест в трудодефицитных трудоемких отраслях, прежде всего строительстве и сельском хозяйстве, в значительной степени заполняются иностранной рабочей силой. Увеличение числа рабочих мест с вредными и опасными условиями труда также объективно создает предпосылки для привлечения и использования ИРС. В последние годы китайцы, как и вся ИРС, все более устремляются в сферу услуг и торговлю. При этом идет стабильное сокращение участия ИРС в сельском хозяйстве.
Проведенный анализ спроса на рабочую силу позволяет сделать вывод, что количество иностранных граждан на рынке труда Дальнего Востока будет увеличиваться. Это связано, прежде всего, с тем, что Дальний Восток катастрофически быстро теряет свое население, что влечет за собой и уменьшение численности трудоспособного населения и делает необходимым привлечение трудовых ресурсов. К 2016 г. в регионе трудоспособного населения будет меньше, чем в 1991 г., на 1 млн. человек[27]. Меньше, прежде всего, потому, что замещающего населения (лиц моложе трудоспособного возраста) будет недостаточно для восполнения численности трудовых ресурсов. К 2010 г. ее численность будет составлять 78,1 % к уровню 2002 г.
СЛАЙД 11
Таблица 4.
Численность населения Дальнего Востока по основным возрастным группам, на 01.01. соответствующего года, тыс. чел.
1991 г. |
2002 г. |
2010 г. |
2015 г. |
|
Младше трудоспособного. |
2026 |
1395 |
1089 |
1111 |
В трудоспособном |
4806 |
4580 |
4316 |
3871 |
Старше трудоспособного |
966 |
1062 |
1276 |
1478 |
Источник: Численность, состав и движение населения в Российской Федерации. М.: Госкомстат России. 1992. С. 79; Демографический ежегодник России. М.: Госкомстат России. 2002. С. 44; Предположительная численность населения Российской Федерации до 2016 года. М.: Госкомстат. 2001. С. 59, 68, 77.
СЛАЙД 12
Рис. 8 Возрастные группы населения в ДФО
Экономические районы России, прежде поставлявшие рабочую силу в восточные районы, в современных условиях демографического развития сами "страдают" от сокращения населения и выступают конкурентами для Дальнего Востока по привлечению мигрантов. Может ли дефицит трудовых ресурсов быть восполнен за счет иностранной рабочей силы, если невозможно его ликвидировать за счет межрегиональной миграции?
Вполне вероятно, что основным поставщиком рабочей силы будет Международная трудовая миграция и, прежде всего, из стран АТР и преимущественно из КНР, поскольку на Северо-Востоке Китая быстро растет армия безработных. В 1999 г. она составляла 3,5 % в провинции Ляонин, 3,3 % - в провинции Цзилинь и 2,5 % - в провинции Хейлунцзян от экономически активного населения этих территорий[28]. К тому же китайцы очень мобильны, готовы ехать в любое место, где есть работа. Мобильность и большой интерес китайцев к России вызывают их стремительное движение в северо-восточную часть страны, благодаря чему на месте деревень растут города, расположенные на пограничных переходах в Россию.
Всем известно, что китайцы умеют работать усердно, не требовательны к условиям проживания. В условиях структурной безработицы Дальнему Востоку выгодно использовать дешевую китайскую рабочую силу и, прежде всего, в трудоемких отраслях хозяйства – сельском хозяйстве, строительстве. Китайцы с готовностью берутся за любой неквалифицированный труд, до которого "не опускается" местное население. За умеренную плату китайские строители готовы работать по 15 часов в сутки и без выходных.
В общей численности ИРС из Дальнего Зарубежья доля китайских граждан в 2003 г. составляла 42,6 %, в том числе в строительстве 21,8 %, в сельском хозяйстве – 93,5 %, промышленности – 26,3 %[29].
Какова экономическая эффективность труда гастарбайтеров? Возьмем пример их использования в сельском хозяйстве Приморья.
В условиях нехватки рабочей силы, иногда нежелания местных жителей трудиться на земле, сельские работодатели привлекают рабочую силу из бедных центрально-азиатских государств (Узбекистана, Киргизии), но в основном из соседнего Китая. И дело не только в недостатке рабочей силы. За 3000 руб. в месяц трудолюбивые гастарбайтеры вырабатывают объем продукции в три-четыре раза больший, нежели российские земледельцы. По данным за 2004 г., российский земледелец за год производит продукции на 100 тыс. руб. Его китайский коллега – в среднем на 260 тыс. Не случайно, видимо, что более пятой части сельскохозяйственных предприятий Приморского края уже используют иностранную рабочую силу в качестве основной. В этих условиях вполне возможно, что к 2010 г., развитый, согласно краевой программе, бизнес на селе будут «держать» китайцы, а российские крестьяне будут у них в услужении[30].
Проблема китайской миграции на Дальнем Востоке России весьма актуальна. Их присутствие в ДФО имеет тенденцию к увеличению: в 2002 г. въехало граждан КНР на территорию ДФО в сравнении с 1999 г. на 68,3 % больше. За указанный период получили вид на жительство в регионе 701 гражданин КНР, а приобрели гражданство 71 человек. В выдаче вида на жительство лидирует Амурская область, а в получении гражданства – Приморский край. Смешанных браков к настоящему времени в округе 228, из них 155 в Приморье. В 2004 г. въехавших граждан КНР на Дальний Восток оказалось на 24,5 % больше, чем в 2002 г. Всего на территории ДФО за 1999-2004 гг. побывало более 2 млн. чел.[31]
Местные жители неоднозначно оценивают появление китайских граждан на нашей территории. По данным выборочного социологического опроса[32] в 2002 г., на вопрос, «Как Вы в целом относитесь к появлению граждан КНР в России?» 58,2 % респондентов, проживающих в приграничных городах Дальнего Востока (г. Бикин Хабаровского края, г. Благовещенск Амурской области и г. Дальнереченск Приморского края) отрицательно относятся к появлению граждан КНР в России. При экспертном опросе на одноименный вопрос отрицательно ответили 64,6 % респондентов. При опросе в г. Хабаровске в 1999 и 2001 гг. отрицательно относились к «китайскому» присутствию соответственно 19,7 % и 25,3 % респондентов[33]. Разброс показателей, видимо, зависит не только от временного фактора, но и от непосредственной близости города к границе. Были на этот вопрос и такие ответы, которые скорее можно отнести к негативной реакции на присутствие китайских граждан на нашей территории: «Видимо, им в Китае плохо, но нам без них лучше». Именно так считает 21,2 % респондентов пограничных городов Дальнего Востока и 16,9 % экспертов. При социологическом опросе в Хабаровске так ответили в 1999 г. 14,6 % респондентов и в 2001 г. 18,1 %. Таким образом, прослеживается увеличение числа тех, кто настроен против присутствия китайцев, видя в этом "желтую опасность". Приведенные показатели говорят об увеличении негативного отношения к присутствию китайских граждан на нашей территории. Но стоит заметить, что убеждение в "желтой опасности" существует в качестве нормы обыденного поведения с царских времен.
Образ «желтой опасности» создан у жителей приграничных районов в годы советско-китайского противостояния и поддерживается из-за напористости, с которой китайцы устремились в Россию сразу же, как только была открыта граница. Лишь 4,1 % респондентов пограничных городов одобряют присутствие китайцев на территории российского Дальнего Востока, 8,2 % считают их появление нормальным явлением и 5,5 % проявляют безразличие. В прошлых социологических исследованиях, проведенных в г. Хабаровске, эти показатели были выше, но обозначилась тенденция снижении позитивных оценок. Так 12,0 % опрошенных в 2001 г. (против 13,6 % в 1999 г.) относились к этому явлению положительно, а 24,1 % (против 28,2 % в 1999 г.) расценивали появление китайцев как нормальное явление и считали, что ничего не изменилось. Приведенные данные свидетельствуют, что значительна доля тех, кого появление китайских граждан не раздражает.
Таблица 5.
«Как Вы относитесь к появлению граждан КНР в России?», в %
Место проведения исследования |
Число опрошенных |
Положительно |
Нормально, но ничего не измени-лось |
Видимо, им в Китае плохо, но без них лучше |
Отрицательно |
Безразлично |
Затрудняюсь ответить |
Погр. города 2002г. |
|||||||
г. Бикин |
88 |
3 |
7 |
16 |
54 |
6 |
2 |
г. Благовещенск |
27 |
1 |
1 |
5 |
18 |
1 |
1 |
г. Дальнереченск |
31 |
2 |
4 |
10 |
13 |
1 |
1 |
Итого: |
146 |
6 |
12 |
31 |
85 |
8 |
4 |
100,0 % |
4,1 |
8,2 |
21,2 |
58,2 |
5,5 |
2,8 |
|
Эксперты – 2002г. |
|||||||
Итого: |
65 |
6 |
5 |
11 |
42 |
0 |
1 |
100,0 % |
9,2 |
7,7 |
16,9 |
64,6 |
0,0 |
1,6 |
|
г. Хабаровск – 1999г. |
213 |
29 |
60 |
31 |
42 |
38 |
13 |
100,0 % |
13,6 |
28,2 |
14,6 |
19,7 |
17,8 |
6,1 |
|
2001 г. |
166 |
20 |
40 |
30 |
42 |
20 |
14 |
|
100,0 % |
12,0 |
24,1 |
18,1 |
25,3 |
12,0 |
8,4 |
СЛАЙД 13 (по таблице 5)
Варианты ответов |
Выборочное обследование |
Экспертная оценка (2002 г.) |
|
в ограничных городах (2002 г.) |
в г. Хабаровске (2001 г.) |
||
Положительно |
4,1 |
12 |
9,2 |
Нормально, но ничего не изменилось |
8,2 |
24,1 |
7,7 |
Видимо, им в Китае плохо, но без них лучше |
21,2 |
18,1 |
16,9 |
Отрицательно |
58,2 |
25,3 |
64,6 |
Безразлично |
5,5 |
12 |
0 |
Затрудняюсь ответить |
2,8 |
8,4 |
1,6 |
На другой вопрос «Существует ли опасность увеличения присутствия на территории Дальнего Востока китайцев», - 68,3 % респондентов пограничных городов региона и 84,6 % экспертов ответили «да», 20,9 % первых и 15,4 % вторых ответили, что «скорее «да», чем «нет». Представляется, что озабоченность по этому поводу имеется и у президента В.В. Путина. Во время пребывания в Благовещенске им было сказано: «Если в ближайшее время не предпримем реальных усилий по развитию Дальнего Востока, то русское население через несколько десятилетий будет в основном говорить на японском, китайском и корейском языках»[34]. Конечно, здесь имеется в виду не только возможное демографическое давление со стороны Китая, но и спад экономики на Дальнем Востоке, и, как следствие, миграционный отток местного населения, и его естественная убыль.
Таблица 6
«Существует ли опасность увеличения присутствия китайцев
на Дальнем Востоке?»
Число опрошенных |
«да» |
Скорее «да», чем «нет» |
«нет» |
Затрудняюсь ответить |
|
Погр. Города 2002 г. |
|||||
Г. Бикин |
90 |
59 |
20 |
4 |
7 |
Г. Благовещенск |
27 |
20 |
4 |
1 |
2 |
Г. Дальнереченск |
31 |
22 |
7 |
2 |
- |
Итого, человек |
148 |
101 |
31 |
7 |
9 |
% |
100,0 |
68,3 |
20,9 |
4,7 |
6,1 |
Эксперты – 2002 г. |
|||||
Итого, человек |
65 |
55 |
10 |
- |
- |
% |
100,0 |
84,6 |
15,4 |
- |
- |
Слайд 14 (По таблице 6)
Варианты ответов |
Выборочная оценка в пограничных городах |
Экспертная оценка |
«да» |
68,3 |
84,6 |
Скорее «да», чем «нет» |
20,9 |
15,4 |
«нет» |
4,7 |
- |
Затрудняюсь ответить |
6,1 |
- |
Каждый третий (34,2 %) из числа опрошенных в пограничных городах региона в 2002 г., отвечая на вопрос анкеты: «Должна ли Россия предоставлять китайцам жилье, работу, гражданство, право приобретения земли», считает, что не должна; в г. Хабаровске так считает 21,1 % респондентов. Столь высокий удельный вес ответивших отрицательно на данный вопрос, вероятно, можно объяснить пониманием того, что формирование китайской диаспоры в важном военно-стратегическом районе России однозначно должно расцениваться как негативное явление. Но одновременно каждый четвертый (25,6 %) из опрошенных в пограничных городах и 37,9 % экспертов считают, что решать возникающие проблемы с китайскими гражданами необходимо цивилизованным, демократическим путем – предоставлением права на судебную защиту при возникновении такой необходимости. В Хабаровске в 2001 г. такого мнения придерживался практически каждый второй (48,8 %) из участвующих в опросе.
(СЛАЙДЫ: 15, 16,17)
Таблица 7.
«Как ВЫ думаете, должна ли Россия предоставить приезжим иностранным гражданам КНР…»
Пограничные города (2002 г.) |
Эксперты (2002 г.) |
г . Хабаровск (2001 г.)* |
||||
Число ответов |
% |
Число ответов |
% |
Число ответов |
% |
|
Российское гражданство |
3 |
1,8 |
3 |
3,7 |
6 |
2,6 |
Право постоянного места жительства |
6 |
3,7 |
12 |
14,6 |
7 |
3,0 |
Право на социальное страхование и социальное обеспечение |
15 |
9,1 |
14 |
17,1 |
17 |
7,3 |
Право на приобретение земли |
9 |
5,5 |
2 |
2,4 |
16 |
6,9 |
Право на приобретение жилья |
24 |
14,6 |
7 |
8,5 |
27 |
11,6 |
Право на судебную защиту |
42 |
25,6 |
31 |
37,9 |
81 |
34,8 |
Право на материальную помощь |
9 |
5,5 |
6 |
7,3 |
7 |
3,0 |
Ничего |
56 |
34,2 |
7 |
8,5 |
35 |
15,0 |
Итого: |
164 |
100,0 |
82 |
100,0 |
233 |
100,0 |
*Кроме того, 31 чел., или 13,3% считают, что Россия должна предоставлять право на постоянную работу; 0,4% - медицинскую помощь и 5 чел. – 2,1% были затруднены с ответом.
Примечание: допускалось выбрать три позиции, поэтому число ответов больше числа опрошенных
В ответе на вопрос: «Как Вы оцениваете характер российско-китайских отношений?», - более третьей части опрошенных заявили, что Китай представляет угрозу (в пограничных городах так ответило 35,4 % респондентов, 44,1 % экспертов и 35,5 % участвующих в опросе в г. Хабаровске в 2001 г. и 34,7 % в 1999 г.). Значительно меньше оказалось тех, кто считает, что Россия и Китай - надежные партнеры (13,6 % опрошенных в 2002 г. в пограничных городах, 23,5 % экспертов; 18,8 % респондентов в 1999 г. и 18,1 % в 2001 г. в Хабаровске). Приведенные данные позволяют предположить, что люди чувствуют скрытую угрозу, исходящую с Востока, поэтому российско-китайские отношения характеризуют как не слишком радужные, и от будущего не ждут ничего хорошего, понимая, что «Китайский вопрос – это вопрос дальнейшего существования России»[35].
СЛАЙД 18
Таблица 8.
«Как Вы оцениваете характер российско-китайских отношений
и их будущее?»
Число опрошенных |
Россия и Китай – союзники |
Россия и Китай – надежные партнеры |
Китай представляет угрозу России |
КНР – не друг и не враг для России |
|
Пограничные. Города, 2002 г. |
|||||
г. Бикин |
88 |
12 |
9 |
35 |
32 |
г. Благовещенск |
28 |
2 |
4 |
13 |
9 |
Г. Дальнереченск |
31 |
6 |
7 |
4 |
14 |
Итого: |
147 |
20 |
20 |
52 |
55 |
|
100,0% |
13,6 |
13,6 |
35,4 |
37,4 |
Эксперты – 2002 г. |
68 |
12 |
16 |
30 |
10 |
Итого: |
100,0% |
17,6 |
23,5 |
44,1 |
14,8 |
г. Хабаровск – 1999 г. |
213* |
20 |
40 |
74 |
35 |
100,0% |
9,4 |
18,8 |
34,7 |
16,4 |
|
2001 г. |
166** |
27 |
30 |
59 |
23 |
100,0% |
16,2 |
18,1 |
35,5 |
14,0 |
*затруднялись с ответом 44 чел. – 20,7%; ** затруднялись с ответом 27 чел. – 16,2%
Каковы же намерения и целевые установки китайских граждан? Почему китайцев «тянет» в Россию? Всегда считалось, что в Россию и на Дальний Восток приезжают из Китая в поисках работы лишь те, кто там ее лишен. Такое мнение не совсем справедливо. Исследования, проведенные в 2002-2004 гг. показали, что в основной массе к нам едут вовсе не безработные. Из общего числа китайских граждан, ответивших на вопрос «Чем Вы занимались в Китае перед приездом в Россию?» в г. Хабаровске в 2004 г., 82,4 % работали на постоянной основе у себя на родине (в 2002 г. таких было 57,1 %); были безработными, имели случайную или разовую работу - 8,0 % из числа ответивших на данный вопрос (в 2002 г. - 8,6 %).
(СЛАЙД 19)
Таблица 9.
«Чем Вы занимались в Китае перед приездом в Россию?»*
Варианты ответов |
2002 г. |
2004 г. |
Работал на постоянной основе |
45,7 |
56,9 |
Имел временную работу |
5,7 |
…. |
Имел разовую, случайную работу |
2,9 |
…. |
Имел собственный бизнес |
11,4 |
25,5 |
Студент, учащийся |
22,9 |
9,8 |
Безработный |
5,7** |
7,8 |
Другое |
5,7 |
… |
*Опрос 34 китайских граждан в г. Хабаровске в 2002 г. и 50 китайских граждан в г. Хабаровске в 2004 г.
** В 2001 г. среди опрошенных китайских граждан (136 чел.) безработных было только 2,2%.
Китайские трудовые мигранты практически не конкурируют с резидентами региона на рынке труда. Несмотря на безработицу, местное население не стремится занять те свободные ниши на рынке труда, где требуется выполнять неквалифицированную работу (на стройках и в сельском хозяйстве). Китайцы, как правило, работают от зари до зари, без выходных. Они не притязательны в быту. Российских работодателей устраивает их трудолюбие, дисциплинированность, исполнительность и дешевизна их труда. Неприемлемые для российских наемных работников условия труда и уровень оплаты вполне приемлемы для китайцев. Тем не менее, работая даже на этих условиях, китайцы убеждены, что им выгоднее работать в России. Именно так ответили в 2004 г. 52,0 % китайцев-респондентов на вопрос «Почему Вы предпочитаете жить в России?» (в 2001 г. таких ответов было 38,2 % , в 1999 г. - 14,5 %).
А.Б. Левинталь, представитель правительства Хабаровского края, высказал типичную точку зрения относительно использования китайского труда: «Безусловно, в некоторых отраслях стоит использовать китайскую рабочую силу… Надо только, чтобы с нашей стороны были строгий учет и контроль… А вот попытки китайцев в массовом порядке поселиться в России, я считаю, надо пресекать»[36].
В настоящее время использование труда иностранных рабочих в российской национальной экономике приобрело качество необходимого элемента в формировании собственного рынка труда. На Дальнем Востоке, даже в условиях кризисного состояния экономики, становится обычным и устойчивым явлением привлечение иностранной рабочей силы, и прежде всего, из Китая и КНДР. В свою очередь китайские власти используют экспорт рабочей силы для проведения политики, направленной на дальнейшее освоение Дальневосточного региона путем завоевания прочных экономических, торговых и демографических позиций, способных оказать серьезное влияние на экономическое и геополитическое состояние Российской Федерации[37]. Здесь следует согласиться с мнением В. Дятлова в том, что "...китайцы в России - классическая трудовая миграция... Завоевать свою "нишу" в экономике принимающего общества - их основная задача. Благодаря энергии, предприимчивости, готовности к лишениям и тяжелому труду, свободному отношению к российским законам они блестяще решили ее в считанные годы"[38]. В этом случае можно говорить об определенной заинтересованности КНР в усилении присутствия своих граждан на Дальнем Востоке.
В Китае полностью освоены промышленные и сельскохозяйственные территории. Поэтому неизбежно увеличение численности безработных на рынке труда. Движение безработных может идти в сторону российских территорий. Такое движение, как считает губернатор Хабаровского края В.И. Ишаев, будет развиваться по следующей схеме: вначале будут небольшие районы компактного проживания китайцев, затем они превратятся в национальные территории. Это является, по словам губернатора, основанием для китайской экспансии и для «явочного освоения территории России»[39].
Характерно, что присоединение России к ВТО связывается Китаем в первую очередь с либерализацией рынка труда. При этом Китай намеревается с помощью правил ВТО решить как экзогенные, так и эндогенные проблемы занятости. Кроме полного открытия российского рынка для своих товаров и услуг, двукратного снижения импортных пошлин, отмены лицензирования алкогольной продукции, что будет способствовать росту занятости в самом Китае, КНР требует также немедленной отмены квот на привлечение китайской рабочей силы, что позволит значительно увеличить трудовую миграцию из Китая в Россию и через Россию. Следствием этого уже может стать не военный захват, а куда более реальная, неофициальная, чисто экономическая аннексия территории. Хабаровский губернатор Виктор Ишаев утверждает, что в Китае есть программа освоения российского Дальнего Востока, но "воевать они не собираются, а говорят, что придут и будут жить". Местное население тоже склонно считать, что Россия может потерять территории Дальнего Востока в результате "тихой" экспансии Китая.
Некоторые российские исследователи утверждают, что в мировой практике есть примеры присутствия китайской диаспоры в отдельных странах Западной Европы, Америки и Австралии и в них отсутствует опасность китайской экспансии[40]. Другие, напротив, считают, что «равняться на численность китайских общин в названных странах нам не стоит», поскольку ни одна из них не имеет общей границы с Китаем[41]. Мы солидарны с ними.
Между тем, определенная часть китайских граждан так или иначе свои планы на будущее связывает с Россией. Опрос китайцев, проведенный в декабре 2004 г. в г. Хабаровске показал, что в планах 22,0 % работающих китайцев есть стремление получить гражданство Российской Федерации и жить в России (в 2002 г. этот показатель был 11,5 %), у 4,0 % - иметь постоянный вид на жительство (в 2002 г. – 19,3 %). При этом 72,0 % знают русский язык либо хорошо, либо могут объясняться и читать (в 2002 г. – 42,3 %). Знание языка, как нам представляется, один из показателей, что тот или иной конкретный человек, по крайней мере, думает бывать в России.
Какие же возможности видят китайские граждане, прибывшие на российский Дальний Восток, относительно своего дальнейшего пребывания и приложения труда здесь? 30,1 % китайских граждан в 1998 г. и 36,8 % в 2000 г. и уже 54,9 % в 2004 г. ответили, что они, накопив определенный стартовый капитал, собираются расширить свое дело в Российской Федерации, в том числе на Дальнем Востоке; 26,0 % китайцев в 2001 г. и 29,4 % в 2004 г. собираются вернуться в Китай и там организовать свое дело. О чем это свидетельствует? Китайская сторона проявляет устойчивое стремление использовать территорию Дальнего Востока России в качестве рынка российских природных ресурсов, потребительских товаров из Китая, инвестиций и т.д.[42], настойчиво бьется за право долгосрочной аренды дальневосточных земель[43]. Экспорт рабочей силы китайские власти используют для проведения политики, направленной на дальнейшее освоение Дальневосточного региона путем завоевания прочных экономических, торговых и демографических позиций, способных оказать серьезное влияние на экономическое и геополитическое состояние Российской Федерации[44].
Социологические опросы, проведенные Институтом экономических исследований ДВО РАН по методике, разработанной Г.С. Витковской, Ж.А. Зайончковской и В.Г. Гельбрасом показали, что из числа опрошенных китайских граждан в 2002 г. 11,8 % приезжали в Россию более 10 раз и столько же проживало в России свыше 4-х лет и с родственниками. Среди китайских респондентов преобладающая часть (73,5 %) находилась в России без семьи. Предыдущие исследования 1999 и 2001 гг. показали увеличение доли тех, кто проживает с женой (мужем) и детьми (соответственно 16,8 % и 34,6 %). Несколько иную ситуацию выявило исследование, проведенное в 2004 г.: уже 58,0 % китайцев-респондентов приезжали в Россию более десяти раз и 26,0 % проживало в России свыше 4-х лет. До 50,0 % увеличился показатель проживающих в регионе китайцев с женой (мужем). Можно сказать, что у китайцев увеличивается психологическая комфортность проживания на нашей территории, они не торопятся возвращаться на родину.
В 2004 г. их числа опрошенных арендуют жилье у российских граждан 64,0 % (38,2 % в 2002 г.), - в общежитии (гостинице) российской организации стало проживать меньше – 16,0 % против 23,5 % в 2002 г. Приведенные данные наводят на мысль о нарастающей тенденции закрепления китайцев на российских жилых площадях. Именно поэтому, видимо, россияне против предоставления китайцам права на приобретение жилья. Такого мнения придерживаются 16,3 % опрошенных в Хабаровске в 2001 г., 14,6 % респондентов из пограничных городов (2002 г.) и 8,5 % экспертов (2002 г.).
(Слайд 20)
Таблица 10.
Распределение числа китайских респондентов по посещаемости России, продолжительности проживания и семейному положению, %
Показатели |
2002 г. |
2004 г. |
Приезжали в Россию более 10 раз |
11,8 |
58,0 |
Проживали в России более 4-х лет |
11,8 |
26,0 |
Проживали без семьи (мужа, жены) |
73,5 |
34,0 |
Проживали с женой (мужем) |
34,6* |
50,0 |
Проживали в общежитии (гостинице) российской организации |
23,5 |
16,0 |
Арендовали жилье у российских граждан |
38,2 |
64,0 |
*в 2001 г.
Между тем известно, что китайцами различными способами, в том числе путем заключения браков с российскими гражданками, приобретается собственность. Заключение браков с российскими гражданами в перспективе может увеличиться, поскольку в Китае стремительно растет дефицит женщин. К 2020 г., по подсчетам Валерии Хадсон и Андреа Ден Боэр из Кентского университета, в Китае будет от 29 до 33 млн. мужчин в возрасте от 15 до 34 лет, которые не смогут найти себе жену и создать семью – им просто не хватит женщин. Это не означает, что вся кагорта холостых мужчин непременно устремится в Россию, но допустить, что частично будет именно так, возможно.
Следует остановиться еще на одном аспекте китайской миграции в Россию – туризме. Известно, что китайцы – одна из самых активных в плане туризма наций. Официальное мнение состоит в том, что нынешние туристы никаким бизнесом у нас не занимаются. Считается, что все торговцы на рынке – совершенно легальные коммерсанты, въехавшие к нам по коммерческой визе. Однако возникает резонный вопрос: что делать туристу в Хабаровске целый месяц? Такого срока многовато и для Москвы и для Парижа. По данным краевой паспортно-визовой службы, большинство туристов прибывают в край с коммерческой целью. Возможно, часть из них – деловые люди, которые приезжают на переговоры или заключение контракта на короткий срок, но остальные – розничные торговцы, занимающиеся торговлей незаконным способом[45]. Положенный месяц они пребывают на рынках, потом выезжают на родину, а через какое-то время возвращаются. Некоторые «туристы» приезжают к нам 2-3 раза в год. И число их растет: за 2001 г. в ДФО въехало 332,6 тыс. китайских граждан, в 2004 г. 445,8 тыс. чел. При этом сроки проживания соблюдаются ими постольку-поскольку. Пользуясь несовершенством наших законодательно-правовых актов относительно пребывания иностранных граждан, многие китайцы по истечению официальных сроков пребывания не торопятся возвращаться на родину. Миграционные службы во время рейдов по точкам предположительного проживания китайцев или их работы выявляют тех, кто находится на нашей территории без всякого основания, - они прибыли и остались у нас еще с тех времен, когда ситуация не была поставлена под контроль[46].
Какова толерантность местной власти и населения к китайцам? По данным исследования 2004 г., 44,0 % китайцев-респондентов считают, что местные власти относятся к ним не очень доброжелательно, а 4,0 % отметили враждебное отношение. Относительно местного населения у китайцев несколько иные оценки: доброжелательное отношение чувствует 26,0 %, нейтральное – 36,0 %, не очень доброжелательное – 24,0 % и 5,0 % плохое.
В общественном понимании российского населения постоянно присутствует две явно противоположные тенденции: С одной стороны, понимание неизбежности того, что жить и работать нам придется вместе, с другой - страх перед возможным усилением присутствия китайцев на нашей территории. И это не случайно, поскольку жители Дальнего Востока являются свидетелями уж слишком смелого поведения китайских граждан на нашей территории. Они по подложным документам или через подставных лиц приобретают недвижимость, контрабандным способом занимаются наркобизнесом, вывозят валюту, стратегическое сырье, различные детали промышленного оборудования и т. д. Со вступлением в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях сначала увеличилось количество выдворяемых иностранных граждан, а затем этот процесс пошел на убыль. Так, за 2000-2002 гг. за пределы ДФО административно выдворено (депортировано) 10320 чел., в том числе за 2000 г. 5140 чел., за 2001 г. – 3214 чел. и в 2002 г. – 1966 чел.
В связи с этим не лишним будет вспомнить предостережение, высказанное еще в 1908 г. П.А. Столыпиным, когда в Дальневосточном регионе количество китайцев стремительно увеличивалось. Выступая в Думе, он сказал, что вскоре Дальний Восток "окажется русским только по названию".
Безусловно, важно определить значимость китайского фактора для экономического, геополитического, регионального развития Востока России. В политических кругах и средствах массовой информации активно обсуждаются проблемы реальной и возможной миграции китайцев в Россию. Однако нет единства мнений. Одни, особенно губернаторы сопредельных с Китаем территорий, боятся его экспансии, другие к этому относятся вполне спокойно и утверждают, что нет причин для тревоги и страха.
Действительно муссирование тезиса о "желтой опасности" именно сейчас нам представляется ненужным и даже вредным для долгосрочных интересов России. Хотя в геополитическом плане объективно интересы России и Китая далеко не во всем совпадают и возможны определенные трения между двумя странами по отдельным позициям, все же следует развивать добрососедские отношения, но при условии равного доверительного партнерства, призванного соответствовать коренным национальным интересам двух стран, всемерно развивать политические, торгово-экономические, научные и культурные связи между Россией и КНР. Они у нас занимают и в будущем тоже, по всей вероятности, будут занимать определенные ниши в экономике и на рынке труда. Но их должно быть столько, сколько требует жизнь, экономическое развитие региона в условиях сокращения собственного трудового потенциала. При этом нужны разумные правила "игры" и соблюдение законности пребывания. Когда при Екатерине II шла массовая миграция немцев в Россию, их селили в глубине страны, а не на границе. Так удалось избежать территориальных притязаний. Поэтому и для нас было бы неразумным разрешать компактные поселения китайских граждан в пограничных районах Дальнего Востока. Безопаснее точечное присутствие, как в Париже или Риме. Мы становимся страной с открытой рыночной экономикой, многие вещи будут регулироваться именно спросом и предложением. Нужен товар? В данном случае рабочая сила. Рядом Китай, у которого этого товара много. Это мировой донор.
Понимая, что Китай прямо или опосредованно в дальнейшем будет играть все возрастающую роль в судьбе Дальнего Востока России, в непосредственном состоянии и развитии этой территории, необходимо международную миграционную политику выстраивать на четком соблюдении правовых и нормативных рамок международной миграции.
Но при этом в интересах своей безопасности Россия должна быть здоровой и сильной. В. Гельбрас в своем интервью «Комсомольской Правде» говорит, что «прямой угрозы государственному суверенитету России со стороны КНР нет. Собственно, Китаю ни к чему нам угрожать», но «Если Россия останется в состоянии стагнации, то Китай в поисках сырьевых ресурсов и новых рынков сбыта поглотит нас. Великая Поднебесная империя будет возрождаться не при помощи агрессии, а экономическим путем»[47]. Отсюда главный вывод: основная угроза позициям России на Дальнем Востоке – вовсе не «желтая опасность» (массовая китайская колонизация или силовой захват), а «рыночный» упадок России. Субъективное ощущение «китайской угрозы» - лишь «кривое зеркало» реальной угрозы упадка (и распада) самой России.
* Использованы результаты опроса 213 российских и 179 китайских граждан в г. Хабаровске (1999 г.), и 166 российских и 136 китайских граждан в г. Хабаровске (2001 г.), проведенного Институтом экономических исследований ДВО РАН и Дальневосточной академией государственной службы; опроса 146 российских граждан в приграничных городах Дальнего Востока (г. Бикин, г. Благовещенск и г. Дальнереченск), 65 российских экспертов в г. Хабаровске (2002 г.), проведенного военным институтом Федеральной пограничной службы и Институтом экономических исследований ДВО РАН; опроса 34 китайских граждан в г. Хабаровске (2002 г.), опроса 50 китайских граждан в г. Хабаровске в 2004 г., проведенного Институтом экономических исследований ДВО РАН. Выборка случайная на этапе отбора респондентов.
[1] Численность и размещение населения. М.: ИИЦ «Статистика России». 2004. (Итоги Всероссийской переписи населения .: в 14 т. //ФСГС. Т. 1). С. 262.
[2] Демографический ежегодник Российской Федерации. 1993 М.: Госкомстат России. 1994. С.15.
[3] Численность, состав и движение населения в РСФСР. М.: Госкомстат РСФСР. 1990. С. 10; Демографический ежегодник Российской Федерации. 1993 М.: Госкомстат России. 1994. С. 9, 15; Основные показатели социально-экономического положения регионов Дальневосточного федерального округа в январе-июне 2004 года. Стат. бюлл. Хабаровск. Хабаровский краевой комитет государственной статистики. 2004. С. 7.
[4] Основные показатели социально-экономического положения регионов Дальневосточного федерального округа в январе-июне 2003 года. Стат. бюлл. Хабаровск. Хабаровский краевой комитет государственной статистики. 2004. С. 7.
[5] Китайцы на российском Дальнем Востоке: норма или угроза? // Тихоокеанская звезда. 2001. 4 мая. С.7.
[6] Привалов А. О восточных делах // Известия. 2000. 2 июня. С. 2.
[7] Послание Президента РФ Федеральному Собранию. М. Кремль. 16 мая 2003 г. // Тихоокеанская звезда. 2003.
[8] Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию. РФ // Тихоокеанская звезда. 2005. 27 апреля.
[9] Газета «Золотой Рог» 16 ноября 2004 г.
[10] Национальный состав и владение языками, гражданство. М.: ИИЦ «Статистика России». 2004. (Итоги Всероссийской переписи населения 2002 г. В 14 т. // ФСГС. Т. 4. Кн.1.), С.21, 112-122.
[11] Тихоокеанская звезда. 2 февраля 2005.
[12] Лаподуш Г. Китайцы ходят по Амуру, не поднимая нашего флага // Тихоокеанская звезда. 26 января 2005 г. С.1.
[13] Отловили… рыбаков // Тихоокеанская звезда. 3 ноября 2004. С. 1.
[14] Близкие соседи // Время. ДВ. 16 февраля 2005 г.
[15] Близкие соседи // Время. ДВ. 16 февраля 2005.
[16] Китай устремлен в будущее // Тихоокеанская звезда. 29 сентября 2004 г.
[17] Два мэра договорились о сотрудничестве // Амурская правда. 9 февраля 2005 г. С. 1.
[18] Планируют создать совместное предприятие // Тихоокеанская звезда. 8 июля 2004 г. С. 1.
[19] Еврейский лес будут валить китайцы //Золотой рог в Хабаровске. 22 февраля 2005. С. 5.
[20] Хабаровск плюс Харбин // Тихоокеанская звезда. 20 января 2005 г. С. 1.
[21] Проекты из Харбина // Тихоокеанская звезда. 17 марта 2005 г. С. 1.
[22] Близкие соседи // Время. ДВ. 16 февраля 2005. С. 1.
[23] Там же.
[24] Коммерсант. 13 января 2005 г.
[25] Что пугает бизнесменов? // Тихоокеанская звезда. 2 февраля 2005. С. 2.
[26] А. Кузьмин. Правовое положение украинских трудовых мигрантов в России//Миграция и рынки труда. РАН. М. 1998. С.80.
[27] Демографический ежегодник России. М.: Госкомстат России, 2002. 397. С.44; Предположительная численность населения Российской Федерации до 2016 г. М.: Госкомстат России, 2001. С.59, 68, 77; Численность, состав и движение населения в РСФСР. М.: Госкомстат РСФСР, 1992. С. 79.
[28]
[29] Данные МВД УВД субъектов РФ ДФО. 2004 г.
[30] Село все больше желтеет // Золотой рог в Хабаровске. 19 апреля 2005. С. 14.
[31] Данные МВД УВД субъектов РФ ДФО. 2004 г.; Данные миграционной службы по Хабаровскому краю. 2005.
[32] Социологическое исследование проводилось по анкете, разработанной Ж.А. Зайончковской и Г.С. Витковской.
[33] Байков Н.М., Мотрич Е.Л., Филонов А.М. Китайский фактор на Востоке России: региональный аспект // Власть и управление на Востоке России. ДВАГС. 2002. С. 24.
[34] Независимая газета. 2000. 21 июля.
[35] Гельбрас В. У России – китайское будущее? // Комсомольская правда. 2002. 7 мая. С.8.
[36] Кто и зачем будет жить на Дальнем Востоке России? // Ваш выбор. 1995. №1. С. 19.
[37] Филонов А. Пограничная политика России в Дальневосточном регионе // Перспективы Дальневосточного региона: население, миграция, рынки труда. М.: Московский Центр Карнеги. 1999. С. 38.
[38] Дятлов В.И. Китайцы в Иркутске // Миграция. 1997. № 3. С. 9.
[39] Из чьего кабинета лучше видно? // Тихоокеанская звезда. 2003. 24 января. С.1.
[40] Карлусов В., Кудин А. Китайское присутствие на российском Дальнем Востоке: историко-экономический анализ // Проблемы Дальнего Востока. 2002 № 3. С. 82.
[41] Ларин А. К вопросу о китайской «демографической экспансии» // Проблемы Дальнего Востока. 2002. № 6. С. 5.
[42] Бакланов П. Географические, социально-экономические и геополитические факторы китайской миграции на российский Дальний Восток: сб. научных докладов Московского Центра Карнеги. М.: 1999. С. 37.
[43] Пограничник – это не профессия. Это – судьба // Тихоокеанская Звезда. 27 мая 2000.
[44] Ф. Филонов. Пограничная политика России в Дальневосточном регионе. Перспективы Дальневосточного региона: население, миграция, рынки труда. Московский Центр Карнеги. М.: Гендальф. 1999. С. 38.
[45] Российские торговцы – чужие среди своих, а китайские – свои // Тихоокеанская Звезда. 2001 г.
[46] Р. Анатольева. Китайских туристов станет вдвое больше // Тихоокеанская Звезда. 22 мая 2002 г. С. 2.
[47] Гельбрас В. У России – китайское будущее? // Комсомольская Правда. 7 мая. 2002 . С. 2.