Содержание
Применение
результатов оперативно - розыскной деятельности в уголовном процессе 3
Задача. 10
Список
источников и литературы.. 12
Применение результатов оперативно - розыскной
деятельности в уголовном процессе
Основаниями для
проведения оперативно-розыскных мероприятий являются:
1. Наличие возбужденного
уголовного дела.
2. Ставшие известными
органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о:
1) признаках
подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а
также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет
достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;
2) событиях или
действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или
экологической безопасности Российской Федерации;
3) лицах, скрывающихся
от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;
4) лицах, без вести
пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.
3. Поручения
следователя, органа дознания, указания прокурора или определения суда по
уголовным делам, находящимся в их производстве.
4. Запросы других
органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по основаниям,
указанным в настоящей статье.
5. Постановление о
применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными
на то государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации.
6. Запросы международных
правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных
государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Органы, осуществляющие
оперативно-розыскную деятельность, в пределах своих полномочий вправе также
собирать данные, необходимые для принятия решений:
1. О допуске к
сведениям, составляющим государственную тайну.
2. О допуске к работам,
связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для
жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды.
3. О допуске к участию в
оперативно-розыскной деятельности или о доступе к материалам, полученным в
результате ее осуществления.
4. Об установлении или о
поддержании с лицом отношений сотрудничества при подготовке и проведении
оперативно-розыскных мероприятий.
5. По обеспечению
безопасности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
6. О выдаче разрешений
на частную детективную и охранную деятельность.
Проведение
оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права
человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых,
телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой
связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании
судебного решения и при наличии информации:
1. О признаках
подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по
которому производство предварительного следствия обязательно.
2. О лицах,
подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по
которому производство предварительного следствия обязательно.
3. О событиях или
действиях, создающих угрозу государственной, военной экономической или
экологической безопасности Российской Федерации.
В случаях, которые не терпят отлагательства и могут
привести к совершению тяжкого преступления, а также при наличии данных о
событиях и действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической
или экологической безопасности Российской Федерации, на основании
мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего
оперативно-розыскную деятельность, допускается проведение оперативно-розыскных
мероприятий, предусмотренных частью второй настоящей статьи, с обязательным
уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов. В течение 48 часов с момента
начала проведения оперативно-розыскного мероприятия орган, его осуществляющий,
обязан получить судебное решение о проведении такого оперативно-розыскного
мероприятия либо прекратить его проведение.
Прослушивание телефонных
и иных переговоров допускается только в отношении лиц, подозреваемых или
обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц,
которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях. Фонограммы,
полученные в результате прослушивания телефонных и иных переговоров, хранятся в
опечатанном виде в условиях, исключающих возможность их прослушивания и
тиражирования посторонними лицами.
В случае возбуждения
уголовного дела в отношении лица, телефонные и иные переговоры которого
прослушиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом, фонограмма и
бумажный носитель записи переговоров передаются следователю для приобщения к
уголовному делу в качестве вещественных доказательств. Дальнейший порядок их
использования определяется уголовно-процессуальным законодательством Российской
Федерации.
В случае возникновения
угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их
согласия в письменной форме разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с
их телефонов, на основании постановления, утвержденного руководителем органа,
осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным уведомлением
соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов.
Проверочная закупка или
контролируемая поставка предметов, веществ и продукции, свободная реализация
которых запрещена либо оборот которых ограничен, а также оперативный
эксперимент или оперативное внедрение должностных лиц органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность, а равно лиц, оказывающих им содействие,
проводятся на основании постановления, утвержденного руководителем органа,
осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.
Проведение оперативного
эксперимента допускается только в целях выявления, предупреждения, пресечения и
раскрытия тяжкого преступления, а также в целях выявления и установления лиц,
их подготавливающих, совершающих или совершивших.
Результаты
оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы для подготовки и
осуществления следственных и судебных действий, проведения оперативно-розыскных
мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений,
выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших,
а также для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда,
уклоняющихся от исполнения наказания и без вести пропавших.
Результаты
оперативно-розыскной деятельности могут служить поводом и основанием для
возбуждения уголовного дела, представляться в орган дознания, следователю или в
суд, в производстве которого находится уголовное дело, а также использоваться в
доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями
уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации,
регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств.
Представление результатов оперативно-розыскной
деятельности органу дознания, следователю или в суд осуществляется на основании
постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную
деятельность, в порядке, предусмотренном ведомственными нормативными актами.
При решении задач
оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, имеют
право:
1. Проводить гласно и
негласно оперативно-розыскные мероприятия, производить при их проведении
изъятие предметов, материалов и сообщений, а также прерывать предоставление
услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью
лица, а также угрозы государственной военной экономической или экологической
безопасности Российской Федерации.
2. Устанавливать на
безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами,
изъявившими согласие оказывать содействие на конфиденциальной основе органам,
осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.
3. Использовать в ходе
проведения оперативно-розыскных мероприятий по договору или устному соглашению
служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских
частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное
имущество частных лиц.
4. Использовать в целях конспирации документы,
зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность
предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных
средств органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также личность
граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.
5. Создавать в
установленном законодательством Российской Федерации порядке предприятия,
учреждения, организации и подразделения, необходимые для решения задач,
предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Законные требования
должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность,
обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, к которым такие
требования предъявлены.
Неисполнение законных
требований должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность либо воспрепятствование ее законному осуществлению влекут
ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Выявление и раскрытие
преступлений, а также лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, -
важнейшая часть общих задач ОРД. Выявление и раскрытие применительно к
оперативно-розыскной деятельности предопределяют, что оперативно-розыскным
путем необходимо установить, обнаружить, сделать явными не только само событие
преступления и лиц, его совершивших, но и ряд связанных с этим событием
обстоятельств. Правильное применение оперативно-розыскных сил и средств
позволяет своевременно:
- выявлять латентные
преступления, которые в ряде случаев могли остаться не известными для органов
внутренних дел, а также условия и причины, способствующие совершению
преступлений, и принимать меры по их устранению:
- устанавливать лиц,
представляющих оперативный интерес, и применять к ним соответствующие меры.
Задача выявления и
раскрытия преступлений оперативно-розыскным путем должна рассматриваться в
тесной взаимосвязи с уголовно-процессуальной деятельностью, поскольку нередко
сам факт обнаружения события преступления служит основанием для возбуждения
уголовного дела. Это обстоятельство, в свою очередь, обязывает орган дознания
установить лиц, совершивших преступления.
В данном случае
появляется реальная возможность с помощью оперативно-розыскной деятельности
обеспечить соответствующей информацией уголовно-процессуальную деятельность;
практически это проявляется в том, что оперативные уполномоченные, выявляя лиц,
причастных к преступлению, устанавливая обстоятельства преступления, получая
фактические данные, свидетельствующие о происшедшем, добывая информацию,
передают ее следователю для дальнейшего использования в ходе расследования.
В ходе
оперативно-розыскной деятельности могут быть созданы условия и предпосылки,
обеспечивающие получение практически всех видов доказательств.
Задача предупреждения
преступлений заключается в принятии оперативно-розыскных мер, направленных на
недопущение совершения противоправных деяний или устранение причин и условий,
способствующих их совершению. Способы пресечения преступлений зависят от
конкретных обстоятельств и могут быть самыми различными: возбуждение уголовного
дела, задержание с поличным, применение уголовно-процессуальных мер пресечения.
Перечисленные способы позволяют сделать вывод, что само понятие пресечения
преступлений означает принятие оперативно-розыскных мер к конкретному лицу или
группе лиц с целью создания условий, препятствующих продолжению начатого
преступления.
Организационные основы
раскрытия преступлений представляют собой комплекс мер по созданию условий,
необходимых для эффективного проведения оперативно-розыскных мер. В число этих
мер входят обеспечение оперативно-тактической готовности органов внутренних дел
к реагированию на сигналы о совершенных преступлениях; организация
взаимодействия оперативных и следственных подразделений, участвующих в
раскрытии преступлений; осуществление постоянного оперативного контроля за
лицами, состоящими на оперативных учетах.
Задача
Прокурор района в ходе производства по уголовному делу дал
следователю следующие указания:
1) по делу
И.Т. Тихонова, обвинявшегося по ч.2 ст. 158 УК РФ - переквалифицировать действия
обвиняемого на ч. 3 ст. 158 УК РФ, истребовать его характеристику;
2) по делу Н.Г. Зверева, обвинявшегося по п.
«а» и п. «б» ч. 2 ст. 164 УК РФ, назначить судебно-психиатрическую экспертизу;
прекратить дело в части 2 –х эпизодов, вменяемых в вину Зверева.
Как должен поступить следователь? Дайте обоснование решения.
Ответ:
В соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре
Российской Федерации" прокурор - должностное лицо органов прокуратуры,
наделенное полномочиями по осуществлению прокурорского надзора. А пункт 31 ст.
5 УПК определяет, что прокурором в Кодексе называются - Генеральный прокурор
Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные
должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве
и наделенные соответствующими полномочиями федеральным законом о прокуратуре.
При практической реализации положений ч. 3 ст. 359 УПК и ст.
37 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", регламентирующих право и
порядок отзыва представления государственного обвинителя или иного прокурора,
необходимо исходить из правовой позиции КС РФ, сформулированной в пост. от 8
декабря 2003 г. N 18-П, в соответствии с которой "....Генеральный прокурор
РФ и подчиненные ему прокуроры вправе как принимать решения, обязательные для
нижестоящих прокуроров, так и отменять принятые нижестоящими прокурорами
решения и прекращать осуществляемые ими действия". При этом КС РФ указал,
что наличие упомянутых полномочий обусловлено осуществлением уголовного
преследования и поддержанием обвинения в суде прокурором от имени государства в
публичных интересах, и вышестоящий прокурор, если он установит, что нижестоящим
прокурором эти интересы не были обеспечены, вправе и обязан исправить
обнаруженные отступления от требований закона. Применительно к комментируемой
процедуре эти полномочия следует рассматривать как право вышестоящего прокурора
отозвать кассационное или надзорное представление нижестоящего прокурора.
Судебный порядок назначения экспертизы предусмотрен п. 3 ч.
2 ст. 29 настоящего Кодекса. Перед назначением экспертизы следователь собирает
и оценивает доказательства, дающие ему возможность направить в суд ходатайство
с указанием следующих сведений: о необходимости и основаниях назначения
экспертизы; об эксперте или учреждении, в котором будет проводится экспертиза;
о вопросах, поставленных перед экспертом; о материалах, предоставляемых в
распоряжение эксперта.
Следовательно, в данном случае прокурор имеет право истребовать
характеристику Тихонову, но назначать проведение экспертизы в полномочиях суда.
Список источников и литературы
1. Конституция Российской Федерации. Принята
всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М.: Юрид. лит., 1993.
2. Уголовно-процессуальный
кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ// Собрание
законодательства Российской Федерации 2001. № 52. Ст. 4921.
3. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу
Российской Федерации (постатейный) / Под общей ред. В.И. Радченко. М., 2004. С.
268.
4. Научно-практическое пособие по применению УПК РФ
/ Под ред. д.ю.н., проф., Председателя Верховного Суда РФ В.М. Лебедева. М.,
2004.