Вопрос №11 Основные направления экономической деятельности потребительской кооперации СССР

Работа хозяйственного механизма кооперации в целом строится на основе принципов социалистического хозяйствования и самофинансирования, широкого использования товарно-денежных отношений. Однако в планировании, ценообразовании, оплате труда, взаимоотношениях с государственным бюджетом, банками, в материально-техническом обеспечении хозяйственный механизм кооперации имеет свои особенности. Следует прежде всего отметить полную экономическую самостоятельность производственного кооператива как социалистического товаропроизводителя. Он действует, как говорится, на свой страх и риск, определяет основные направления работы, объем и структуру производства, планирует, организует производство, реализацию продукции, работая на принципах полного хозяйственного расчета и самофинансирования.

Полной хозяйственной самостоятельностью обладают и потребительские кооперативы, покрывающие свои издержки за счет взносов членов кооператива, а также доходов. Все хозяйственные операции, хозяйственно-производственные взаимоотношения кооперативов строятся на договорных началах. Основной критерий качества и эффективности их работы – обеспечение запросов потребителей, соблюдение договорных обязательств. Придание договорным отношениям хозрасчетного характера  предусматривает имущественную ответственность сторон друг перед другом, полное возмещение нанесенного ущерба при нарушении договорных обязательств. При этом исключается какое-либо вмешательство государственных и кооперативных органов управления, должностных лиц в договорные отношения кооператива [5; 6].

Хозяйственная самостоятельность кооператива наглядно проявляется в сфере планирования. Планы производственно-финансовой деятельности, как и сметы доходов и расходов, утверждаются общим собранием членов кооператива. Кооператив учитывает платежеспособный спрос на производимую им продукцию, определяет возможности получения дохода, который необходим для решения задач производственного и социального развития, для оплаты труда. Плановые задания, разрабатываемые кооперативами, нацеливают их коллективы на эффективное использование основных производственных фондов, применение прогрессивных технологий, бережное использования сырья, материалов, энергии и топлива, природных ресурсов, снижение издержек производства и обращения, повышение производительности труда, изыскание и вовлечение в хозяйственный оборот местных материалов и вторичных ресурсов.

Кооперативам предоставлено право добровольно принимать на себя исполнение государственных заказов, в том числе на условиях конкурса с государственными, кооперативными и иными общественными предприятиями и организациями.

Увязка планов кооперативов с планами экономического и социального развития территории (отраслей народного хозяйства) обеспечивается соответствующими региональными и отраслевыми органами управления или предприятиями и организациями, при которых кооперативы созданы.

Хозяйственная самостоятельность кооператива реализуется прежде всего в сфере формирования доходов и при определении форм их распределения. Самоокупаемость в концентрированной форме выражает сущность кооператива. Важнейшая статья его доходов – выручка от реализации продукции, из которой возмещаются материальные затраты. После расчетов по своим обязательствам с бюджетом, банками кооператив распределяет валовой доход на расширение производства, оплату труда, социальные мероприятия. Пропорция, в которой валовой доход распределяется на производственно-социальное развитие и оплату труда, определяется общим собранием трудового коллектива кооператива. Коллектив самостоятельно определяет виды, размеры и порядок формирования и использования фондов и резервов [7].

Экономическая деятельность кооператива, выбор им структуры и технологии производства, способов получения доходов, обеспечение их экономически обоснованного и справедливого распределения во многом предопределяются применяемой системой налогообложения.

Система налогообложения дохода кооперативов предусматривает установление твердых ставок налогов, действующих не менее пяти лет. От налогообложения полностью освобождается та часть дохода кооператива, которая направляется на благотворительные цели. Налоговое обложение может быть льготным, когда местные Советы народных депутатов и другие государственные органы посчитают целесообразным стимулировать расширение кооперативного производства необходимой населению и народному хозяйству продукции и снижение цен на нее.

Налогообложение доходов кооперативов должно быть, с одной стороны, простым, понятным, с другой – достаточно дифференцированным, хорошо улавливающим разницу в общественной значимости деятельности кооператоров. Особенно большое недовольство населения вызывает функционирование кооперативов в сфере так называемой теневой экономики, использующих товарный дефицит. Некоторые кооператоры, скупая в государственных магазинах мясо, сахар, кофе и другие товары и продавая изготовленные из них шашлыки, кондитерские и другие изделия, зарабатывают «бешеные деньги», используя рыночную конъюнктуру, отсутствие всякой конкуренции, нерасторопную работу государственных предприятий.

Существенно расширяются права местных Советов народных депутатов в установлении предельных наценок на продукцию кооперативов общественного питания с учетом уровня обслуживания и применительно к размерам наценок, действующих в государственных ресторанах и кафе соответствующих категорий [1].

В отличие от Закона СССР о государственном предприятии Закон «О кооперации в СССР» [3] дает определение прав и обязанностей членов кооперативов всех видов. Они имеют право: участвовать в деятельности кооператива и управления его делами, избирать и быть избранными в органы управления и контроля кооператива, вносить предложения об улучшении деятельности кооператива, устранении недостатков в работе его органов и должностных лиц; получать долю дохода (прибыли), подлежащую распределению между членами кооператива в соответствии с трудовым вкладом, а в предусмотренных уставом случаях также в соответствии с имущественным взносом в кооператив; пользоваться имуществом кооператива, льготами, предусмотренными для членов кооператива; получать от должностных лиц кооператива информацию по любому вопросу, касающемуся его деятельности.

Члены производственных кооперативов имеют кроме перечисленных также право на получение работы в кооперативе, включая право на выбор профессии и рода занятий в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом потребностей кооператива; на отдых, обеспечиваемый предоставлением выходных дней, а также ежегодных оплачиваемых отпусков; на социальное страхование и социальное обеспечение; на культурно-бытовое обслуживание и удовлетворение других нужд в установленном общим собранием кооператива порядке.

Обязанности членов кооперативов всех видов сводятся к соблюдению устава кооператива и выполнению решений общего собрания, выборных органов управления и контроля кооператива; выполнению обязательств перед кооперативом, связанных с трудовым или имущественным участием в его деятельности; активному участию в управлении делами кооператива; сбережению и укреплению государственной и кооперативной собственности. Члены производственных кооперативов кроме этого обязаны: использовать передовые формы и методы труда в кооперативе и отвечать за результаты своей работы, соблюдать производственную и трудовую дисциплину, правила охраны труда и техники безопасности, повышать свою квалификацию, рационально использовать и беречь природные ресурсы, предоставленные кооперативу [5].

Развитие кооперативов как особого сектора социалистической экономики нуждается в постоянной поддержке и помощи со стороны всего общества, социалистического государства. Предстоит выработать формы общественного и государственного контроля за работой кооперативов, которые бы исключали злоупотребления, обман потребителей, утайку от государства. Вместе с тем необходима помощь в решении вопросов производственной деятельности кооперативов, их социальном развитии [8].      

Вопрос №23 Характеристика основных отраслей хозяйственной деятельности потребительской кооперации

Развитие потребительской кооперации на демократических началах – важное звено перестройки и качественного обновления советского общества. Предстоит воссоздать кооперацию не в старых, упрощенных ее формах, а кооперацию самоуправляющуюся, высококультурную, широко интегрированную как внутрь себя, так и с колхозами, государственными предприятиями и организациями. Высокоэффективная, технически оснащенная, способная производить продукцию и оказывать услуги высокого качества кооперация немыслима без всемерного развития самими трудящимися-пайщиками всеми делами потребительских обществ и союзов.

Возрождая ликвидированные потребительские общества, важно, чтобы создаваемые на их основе первичные звенья кооперации осуществляли комплексное хозяйствование, обеспечивали торговое обслуживание населения, организацию общественного питания, производили закупки и первичную переработку сельскохозяйственной продукции, налаживали производство продуктов питания, товаров народного потребления. Заметную роль потребительские общества и их союзы могли бы сыграть в глубоком социальном переустройстве деревни, повышении жизненного уровня сельского населения. Диапазон возможностей потребительской кооперации на селе исключительно широк. Оказывая помощь сельским труженикам в обеспечении техникой, удобрениями, кормами, в ведении личного подсобного хозяйства, обеспечивая гарантированный сбыт всей выращенной населением продукции и ее реализацию, практикуя встречную продажу промышленных товаров повышенного спроса, развивая сеть сельских комплексных заготовительно-перерабатывающих предприятий, организуя широкое вовлечение в производство местных ресурсов сырья, потребительские общества и их союзы могут сыграть важную роль в интеграции на принципах полного хозяйственного расчета государственных и кооперативных организаций и предприятий, арендаторов, личных подсобных хозяйств, садово-огородных товариществ, в налаживании продовольственного самообеспечения регионов.

Кооперация объективно необходима для интенсивного развития всякого рода промыслов, изготовления широкого ассортимента товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения, местных строительных материалов. Развитие промысловой кооперации, как подсказывает история нашей экономики, позволило бы существенно увеличить предложение товаров, полнее удовлетворять покупательский спрос. Она также необходима для расширения производства продовольственных ресурсов, своевременной переработки и доведения до потребителя всей производимой сельскохозяйственной продукции [2; 7].

Кооперативные формы труда могли бы в более широких масштабах применяться в сфере услуг. Высокая динамика спроса требует постоянного обновления ассортимента, расширения диапазона предлагаемых услуг. Кооперация лучше реализует индивидуальный подход, использует условия, складывающиеся в отдельных регионах.

Кооперативное движение открывает новые возможности для более эффективного использования трудовых ресурсов страны. Занятость трудоспособного населения в общественном производстве у нас довольно высокая. Но немалое число пенсионеров, инвалидов, женщин, занятых в домашнем хозяйстве, учащихся и студентов могло бы трудиться с пользой для себя и общества.

Развитие кооперации открывает новые возможности для решения таких острых социальных проблем, как, скажем, жилищная. Организация жилищных строительных кооперативов выступает в качестве важного фактора успешного решения задачи обеспечения населения благоустроенным жильем. Развертывание деятельности кооперативов может существенно сказаться на величине доходов семей рабочих, колхозников и служащих, увеличив их размеры. Деятельность кооперативов благотворно скажется и на развитии социальной инфраструктуры, доходной части местных бюджетов.  

Как особый сектор социалистической экономики, кооперативное движение может успешно функционировать и развиваться лишь в органической связи с государственным сектором, а также сферой индивидуальной трудовой деятельности населения. Любые виды деятельности, за исключением запрещенных законодательством, могут становиться кооперативными. В соответствии с законом кооперативы могут создаваться и действовать в сельском хозяйстве, промышленности, строительстве, на транспорте, в торговле и общественном питании, в сфере платных услуг и других отраслях производства, а также в различных сферах социально-культурной жизни.

Все действующие в нашей стране кооперативы в зависимости от содержания их функций можно поделить на два основных типа:

1) действующие в сфере производства, т.е. производственные;

2) действующие в сфере обмена и потребления, т.е. потребительские [8].

Кооперативы первого типа производят товары, продукцию, работы, а также предоставляют платные услуги населению, предприятиям, учреждениям и организациям. Спектр направлений деятельности производственных кооперативов достаточно широкий. Речь идет о производстве, заготовке, переработке и реализации продукции сельского хозяйства, об изготовлении изделий производственно-технического назначения и товаров народного потребления, о сборе, переработке вторичного сырья, отходов производства.

Добыча полезных ископаемых, других природных ресурсов, заготовка древесины, рыболовство, рыбоводство и производство рыбной продукции, ремонт и обслуживание техники, производственное, дорожное и гражданско-жилищное строительство, научно-исследовательские, проектные, конструкторские, внедренческие работы, розничная торговля и общественное питание, бытовое обслуживание, организация культурного досуга, медицинской помощи, оказание всякого рода услуг (правовых, спортивно-оздоровительных и других) – все перечисленные и иные формы хозяйственной деятельности характерны для производственных кооперативов, жизнедеятельность которых основывается на личном трудовом участии их членов  [6].

Потребительские кооперативы создаются в целях удовлетворения потребностей своих членов и других граждан в торговом и бытовом обслуживании, а также членов кооперативов в жилище, дачах и садовых участках, гаражах и стоянках для автомобилей, в социально-культурных и других услугах. Потребительские кооперативы наряду с перечисленными функциями могут развивать разнообразную производственную деятельность, т.е. становиться своеобразными агломератами, сочетающими функции производственных и потребительских кооперативов.

Конкурентоспособность производимой кооперативами продукции, ее соответствие запросам, требованиям потребителей во многом определяются применяемой технологией, всем техническим уровнем производства. Государство предоставляет кооперативному сектору экономики широкие возможности для практического использования научно-технических достижений: кооперативам дано право пользоваться наравне с предприятиями государственного сектора на договорной основе результатами работ академических и отраслевых научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических институтов и организаций; государство всемерно поддерживает использование в системе кооперации научно-технических достижений, решительно пресекает любые действия, препятствующие повышению технического уровня и совершенствованию применяемых кооперативами технологий [9; 10].

В ходе перестройки управления народным хозяйством изменяется, и притом принципиально, экономическая среда, т.е. условия, в которых протекает деятельность основного звена социалистической кооперации труда.

Речь идет в первую очередь об изменении порядка реализации продукции, работ и услуг, выполненных государственным или кооперативным предприятием. Существовавший до сих пор порядок означал по сути господство производителя над потребителем. Теперь, напротив, воля потребителя становится для коллектива – изготовителя продукции законом.

По оценкам специалистов, для удовлетворения спроса не хватает товаров на десятки миллиардов рублей. Зато увеличивается масса неходовых вещей, которые, несмотря на отсутствие спроса, промышленность продолжает выпускать. В деятельности кооперации, как и в работе государственных предприятий, основным является удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения в товарах народного потребления, продовольствии, жилье, продукции производственно-технического назначения, работах и услугах с высокими потребительскими свойствами. Однако эта по существу главная задача кооперации нередко подменяется погоней за высокими доходами. В некоторых кооперативах трудовая и социальная активность их членов направляется преимущественно на легкие заработки, повышение собственного благосостояния за счет народа, без должной интенсивности труда, культурного уровня и профессионального мастерства  [1].

Быстрота вживления кооперативного движения в экономику и величина его социальной отдачи напрямую зависят от того, насколько активно кооперация развивает производство, повышает его эффективность, заботится о высоком качестве продукции, работ и услуг, повышении производительности труда, максимальном включении в оборот местных материалов, вторичного сырья и топливно-энергетических ресурсов.

Среди основных направлений деятельности кооперативов одним из важнейших является социальное развитие. Речь идет об улучшении условий труда и быта, удовлетворении нужд и интересов членов кооператива и работающих в нем по трудовому договору, об оказании им помощи в кооперативном и индивидуальном жилищном строительстве, о сооружении за счет собственных средств кооператива необходимых объектов социального назначения – жилых домов, детских дошкольных учреждений, спортивных залов, баз отдыха, об аренде и приобретении таких объектов в собственность кооператива. Все вопросы социального развития решаются общим собранием, которое имеет для этого необходимые полномочия. Социальная деятельность кооператива развертывается и осуществляется в тесном взаимодействии с органами управления на местах, а также органами управления той отраслью народного хозяйства, к которой относится кооператив.

 

Вопрос №35 Законодательство РФ о прекращении членства в потребительском обществе

Государственной Думой 13 июня 1997 года был принят закон                        «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации в Российской Федерации».

Статья 13 «Прекращение членств в потребительском обществе» гласит:

1. Членство в потребительском обществе прекращается в случаях:

- добровольного выхода пайщика;

- исключения пайщика;

- ликвидация юридического лица, являющегося пайщиком;

- смерти гражданина, являющегося пайщиком;

- ликвидации потребительского общества.

2. Заявление пайщика о добровольном выходе из потребительского общества рассматривается советом общества. Выход пайщика осуществляется в порядке, предусмотренном уставом потребительского общества.

3. Пайщик может быть исключен из потребительского общества решением общего собрания потребительского общества в случае невыполнения им без уважительных причин перед обществом своих обязанностей, установленных настоящим Законом или уставом потребительского общества, либо совершения действий, наносящих ущерб обществу.

4. Пайщик должен быть извещен в письменной форме не позднее чем за 20 дней советом потребительского общества о причинах вынесения на общее собрание потребительского общества о его исключении из потребительского общества и приглашен на указанное общее собрание, на котором ему должно быть предоставлено право высказать свое мнение. В случае отсутствия пайщика без уважительной причины на общем собрании потребительского общества оно вправе принять решение о его исключении из потребительского общества.

5. В случае смерти пайщика его наследники могут быть приняты в потребительское общество, если иное не предусмотрено уставом потребительского общества. В противном случае потребительское общество передает наследникам его паевой взнос и кооперативные выплаты в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Закона  [3]. 

Список литературы

1. Аристов Г.В. и др. Индивидуально-кооперативный сектор: перспективы развития. – М.: Экономика, 1989.-95с.

2. Буздалов И.Н. Возрождение кооперации. – М.: Экономика, 1990.-173с.

3. Закон РФ «О потребительской кооперации в Российской Федерации» от 11 июля 1997г.

4. Закон СССР «О кооперации в СССР». – М.: Юридическая литература, 1988.-64с.

5. Кузнецов В.М. Новые формы кооперации в СССР. – М.: Мысль, 1990.-283с.

6. Кмицикевич О.Р. Анализ хозяйственной деятельности в потребительской кооперации. – М.: Экономика, 1977.-248с.

7. Климов А.П. Потребительская кооперация в системе развитого социализма. – М.: Экономика, 1980.-208с.

8. Макаренко А.П., Крашенинников А.М., Кизилевич А.В. и др. Теория кооперации. – М.: Экономика, 1988.-334с.

9. Маркс К., Энгельс Ф., Ленин В.И. О кооперации. – М.: Политиздат, 1988.-567с.

10. Шляхтин А.В. Азбука кооперации. – Кемерово: Книжное издательство, - 1989.-127с.