ВВЕДЕНИЕ

Материальная ответственность заключается в обязанности работника возместить полностью или частично имущественный ущерб, причиненный работодателю виновными противоправными действиями.

В соответствии со ст.8 Конституции РФ наше государство признает и защищает равным образом частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности.

Одно из важных средств защиты различных форм собственности ― материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю при исполнении трудовых обязанностей.

Бережное отношение к имуществу организаций названо в числе основных обязанностей работника (ст.21 Трудового Кодекса РФ). По нормам законодательства о труде все работники независимо от формы собственности, на которой основана организация, несут материальную ответственность, причем и после прекращения трудовых отношений, если ущерб причинен в период их действия.

Практика хозяйственной деятельности показывает, что в любой организации регулярно возникают вопросы, так или иначе связанные с ответственностью работника перед работодателем. Это обусловлено тем, что далеко не все работники являются добросовестными либо относятся к своим должностным обязанностям не достаточно ответственно. Не случайно ст. 22 Трудового Кодекса РФ закрепляет право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя, а в статье 21 — корреспондирующие обязанности работника. Также необходимо отметить, что законодательно закреплен высокий уровень защиты интересов работников, ведущий впоследствии к возникновению множества проблем (например, связанных с взысканием сумм в возмещение ущерба). Эти и другие вопросы будут рассмотрены в дипломной работе.

Целью данной дипломной работы является рассмотрение теоретических и практических аспектов, связанных с привлечением работников к материальной ответственности по трудовому законодательству России, выявление проблем в этой сфере и предложение рекомендаций по их решению.

В соответствии с поставленной целью задачами настоящей дипломной работы выступают:

1. изучение законодательства РФ, регулирующего правоотношения в сфере привлечения работников к материальной ответственности по трудовому законодательству РФ;

2. выявление существующих проблем, связанных с привлечением работников к материальной ответственности по трудовому законодательству РФ;

3. предложение рекомендаций по устранению выявленных проблем.

Объектом исследования данной дипломной работы являются трудовые правоотношения по привлечению работников к материальной ответственности.

Предмет исследования ― проблемы правового регулирования привлечения работников к материальной ответственности по действующему законодательству Российской Федерации.

Рассматриваемая тема очень актуальна, так как нормы о материальной ответственности работников обеспечивают соблюдение дисциплины труда, профилактику неправомерного поведения. При возмещении работником причиненного им ущерба должны устраняться последствия нарушения имущественных прав работодателя, чем достигается и восстановительный эффект правового регулирования. Установление специальных процедур привлечения к материальной ответственности работника создает гарантии сохранности имущества работодателя от порчи, уничтожения, утраты и т.д., а заработной платы ― от незаконных удержаний.

При написании данной дипломной работы использовались следующие научные методы исследования:

― Социологический метод ― включает опросы различных категорий лиц ― в данном случае работников ОАО «Новосибирский оловянный комбинат».

Использование данного метода даёт возможность судить об эффективности применяемых мер с различных точек зрения.

― Сравнительно-правовой метод предполагает сопоставление различных правовых понятий, явлений и процессов и выяснение между ними сходства и различий.

Данная дипломная работа выполнена на основе анализа действующих нормативно-правовых актов, научных публикаций в периодических изданиях, с использованием научно-практических комментариев и практических материалов предприятия ОАО «Новосибирский оловянный комбинат».

При написании дипломной работы были использованы источники и литература разных авторов в области трудового права, например В.Н. Толкуновой.

Значительно облегчили выполнение работы научно-практические комментарии к Трудовому кодексу РФ следующих авторов: Коршунова Ю.Н., Коршуновой Т.Ю., Кучма М.И., Шеломова Б.А, Ковалева В.И.

В работе используются научные статьи Шаровой С.В., Коломиец А., Чесовского Е., Титовой Г. и др. которые опубликованы в периодических изданиях: «Российская юстиция», «Законность», «Хозяйство и право» «Российский налоговый курьер», «Кадровое дело», «Главбух» и др.

Глава 1. Материальная ответственность работников в системе юридической ответственности

1.1. Понятие материальной ответственности за ущерб, причиненный работодателю и её отличие от гражданско-правовой ответственности

Юридическая ответственность является неотъемлемым элементом правовой системы, частью механизма реализации прав и обязанностей субъектов правовых отношений, одной из важнейших гарантий осуществления этих прав и обязанностей. Равноправие сторон трудовых отношений должно находить отражение и в их взаимной ответственности.

Статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации на работников возложена обязанность добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации и трудовую дисциплину, бережно относиться к имуществу работодателя. Глава 30 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает единый порядок привлечения к материальной ответственности работников.

Как установлено Трудовым кодексом Российской Федерации, работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества. К прямому действительному ущербу относятся:

·      недостача или порча материальных ценностей;

·      расходы на ремонт или восстановление испорченного имущества;

·      штрафные санкции;

·      суммы оплаты за вынужденный прогул.

Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Работник несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения последним ущерба третьим лицам. Материальная ответственность наступает как в период действия трудовых правоотношений между работником и работодателем, так и после их прекращения. Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

Ответственность работника за нарушение должностных обязанностей ― составная часть системы оценки труда. Трудовое законодательство всегда предусматривало различные виды ответственности: дисциплинарную, материальную. В ряде случаев к работникам могут быть применены меры административной или уголовной ответственности, однако эти отношения не регулируются нормами трудового права.

В соответствии со ст. 238 Трудового Кодекса РФ (далее ТК РФ) работник обязан возместить работодателю прямой действительный ущерб, причиненный виновными противоправными действиями работника. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества.

Работник несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.

Для того чтобы сравнить материальную ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю и имущественную ответственность в гражданском праве необходимо вспомнить суть последней.

Видом возмещения убытков (упущенной выгоды) являются неустойки (штрафы, пени) за нарушение договорных обязательств. Однако такое возмещение подлежит обязательной выплате виновной стороной только в том случае, когда неустойка (пени или штраф) предусмотрена в договоре между этими сторонами.[1]

Кроме того, что работник возмещает работодателю только реальный ущерб, и по общему правилу в ограниченном размере, не превышающем месячного заработка работника, исключения составляют лишь случаи полной материальной ответственности. В отличие от трудового гражданское законодательство предусматривает, что убытки, причиненные имуществу физического или юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме (ст. 1064 ГК РФ).

Согласно ст. 392 ТК РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником вреда, причиненного организации, в течение одного года со дня обнаружения причиненного вреда.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК РФ).

Общий срок исковой давности по ст. 196 ГК РФ устанавливается в три года.

Материальную ответственность работников следует отличать от гражданско-правовой ответственности лиц за убытки, причиненные имуществу собственника. Убытки, причиненные имуществу физического или юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме            (ст. 1064 ГК РФ). При этом понятие убытков включает как реальный ущерб, так и упущенную выгоду. Реальный ущерб ― это расходы, которые лицо произвело или должно произвести для восстановления поврежденного или приобретения нового равноценного имущества. Под упущенной выгодой понимается неполученные доходы, которые лицо могло бы получить при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено[2].

1.2. Виды материальной ответственности работников и случаи их наступления

Действующим законодательством предусмотрены два вида материальной ответственности:

― ограниченная;

― полная;

― повышенная.

По общему правилу за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Трудовым Кодексом РФ или другими федеральными законами.

Материальную ответственность в пределах среднего месячного заработка несут все работники, в том числе и должностные лица, если отсутствуют основания для возложения на них ответственности в более высоком размере.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат.[3]

За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено действующим законодательством, внутренними регламентирующими документами работодателя и договором с работником. Средний месячный заработок, составляющий предел ограниченной материальной ответственности, устанавливается на день причинения вреда и подсчитывается на общих основаниях за 12 последних календарных месяцев работы лица, причинившего вред.

Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный ущерб в полном объеме.

Работники в возрасте до восемнадцати лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях:

1) когда в соответствии с настоящим положением или договором на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;

2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

3) умышленного причинения ущерба;

4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;

6) причинения ущерба в результате административного правонарушения, если таковое установлено соответствующим государственным органом;

7) разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну, в случаях, предусмотренных федеральными законами;

8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, заключаются с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные или материальные ценности или иное имущество. При этом договоры о материальной ответственности имеет юридическую силу, если трудовые функции работника или бригады предусмотрены в перечнях должностей и работ, с которыми могут заключаться указанные договоры, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. № 85 "Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности"

Перед заключением договора о полной материальной ответственности с конкретным работником необходимо проверить, соответствует ли не только название должности данного работника, но и характер его работы указанным в перечне, действующем на момент заключения такого договора. Для полной материальной ответственности работника необходимо сочетание упоминания его трудовой функции в перечне, издание соответствующего приказа руководителем работодателя и подписания с ним договора о полной материальной ответственности.

Если выполнение обязанностей по обслуживанию материальных ценностей является основной трудовой функцией работника, что оговорено при приеме на работу, и в соответствии с действующим законодательством с ним может быть заключен договор о полной материальной ответственности, о чем работник знал, отказ от заключения такого договора следует рассматривать как неисполнение трудовых обязанностей, в связи с чем трудовой договор с данным работником может быть расторгнут по инициативе работодателя.

Если же необходимость заключить договор о полной материальной ответственности возникла после заключения с работником трудового договора и обусловлена тем, что в связи с изменением действующего законодательства занимаемая им должность или выполняемая работа отнесена к перечню должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной материальной ответственности, однако работник отказывается заключить такой договор, работодатель в силу части третьей статьи 73 Трудового Кодекса обязан предложить ему другую работу, а при ее отсутствии либо отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается с ним в соответствии с пунктом 7 статьи 77 Кодекса (отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора).

При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность.

Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности за причинение ущерба заключается между работодателем и всеми членами коллектива (бригады) с соблюдением указанных выше условий с учетом перечня работ. О коллективной (бригадной) ответственности издается соответствующий Приказ.

По договору о коллективной (бригадной) материальной ответственности ценности вверяются заранее установленной группе лиц, на которую возлагается полная материальная ответственность за их недостачу. Для освобождения от материальной ответственности член коллектива (бригады) должен доказать отсутствие своей вины.

Коллектив бригады формируется на добровольной основе. Для введения коллективной материальной ответственности необходимо согласие коллектива. Мнение коллектива принимается во внимание при включении в состав бригады новых работников.

Для создания бригады необходимо, чтобы:

·     выполняемые бригадой работы были предусмотрены в соответствующем перечне;

·     эти работы выполнялись совместно;

·     все работники бригады достигли 18-летнего возраста;

·     были созданы условия для совместной работы бригады.

При выявлении и оформлении в установленном порядке прямого действительного ущерба, непосредственно причиненного коллективом (бригадой) работодателю, а также ущерба, возникшего у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам, работодатель вправе привлечь коллектив (бригаду) к полной материальной ответственности, издав соответствующий приказ о взыскании полной суммы ущерба в равных долях с каждого из членов коллектива (бригады).

По соглашению между всеми членами коллектива (бригады) и работодателем ущерб может быть возмещен с учетом степени вины каждого члена коллектива (бригады).

При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом.

В случае, когда товарно-материальные ценности по разовым документам (доверенностям) передаются работникам, не включенным в перечень лиц, которые несут полную материальную ответственность, на данных работников также возлагается ответственность, как за недостачу, так и за порчу вверенных ценностей.

Полная материальная ответственность наступает также, если ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей. Действия по причинению ущерба в этом случае выходят за пределы трудовых отношений и связанной с ними ограниченной материальной ответственностью, поэтому наступает полная материальная ответственность. Например, порча оборудования при выполнении работ, не предусмотренных трудовыми функциями, поломку автомашины при выполнении не согласованного с работодателем рейса и др.

Статья 242 ТК РФ предусматривает полную материальная ответственность работника.

Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный ущерб в полном размере.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Трудовым Кодексом РФ или иными федеральными законами.

Работники в возрасте до восемнадцати лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях:

1) когда в соответствии с Трудовым Кодексом РФ или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;

2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

3) умышленного причинения ущерба;

4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;

6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;

7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;

8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с руководителем организации, заместителями руководителя, главным бухгалтером[4].

Итак, полная материальная ответственность наступает лишь в случаях, прямо указанных в законе, в соответствии со ст.ст. 242, 243 ТК РФ.

Работники несут материальную ответственность в полном размере ущерба, причиненного по их вине обществу, в следующих случаях:

1) когда между работником и предприятием в соответствии с п. 3.2. вышеуказанного Положения заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за обеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или других целей;

2) когда имущество и другие ценности были получены работников подотчет по разовой доверенности или по другим разовым документам;

3) когда ущерб причинен в результате административного проступка;

4) когда   ущерб   причинен    действиями    работника,   содержащими признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке;

5) когда ущерб причинен работником, находящимся в нетрезвом состоянии:

6) когда ущерб причинен недостачей, умышленным   уничтожением или умышленной порчей материалов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, оргтехники, специальной одежды и других предметов, выданным работнику в пользование;

7) когда ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей;

8) когда   ущерб   причине   в результате   разглашения   сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную).

Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.

Рыночная цена - это наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. Для определения рыночной цены работодателем может быть привлечен независимый оценщик.

Хозяйственные операции, проводимые работодателем, должны оформляться оправдательными документами. Такие документы составляются по утвержденным формам. Среди реквизитов этих форм: содержание хозяйственной операции, ее измерители в натуральном и денежном выражении, работники, ответственные за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления. Данные первичного учета, который осуществляется в момент совершения операции либо непосредственно после ее окончания, дают возможность в дальнейшем определить как стоимость соответствующего имущества, так и работников, ответственных за его сохранность.

Федеральным законом может быть установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, причиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер.

Трудовой кодекс РФ предусматривает два вида полной материальной ответственности: индивидуальную и коллективную (бригадную).

Материальная ответственность по общему правилу является индивидуальной. При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность. Таким образом, коллективная (бригадная) полная материальная ответственность может иметь место только при соблюдении определенных в ст. 245 ТК РФ условий:

1) работники совместно выполняют отдельные виды работ, связанные с хранением, обработкой, передачей (отпуском), перевозкой, применением и иным использованием переданных им ценностей;

2) невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере.

Поскольку невозможно разграничить ответственность каждого работника, письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности заключается работодателем со всеми членами коллектива (бригадой), которой вверены ценности.

Коллектив (бригада), с которой заключается договор о полной материальной ответственности, формируется заранее.

Коллективная (бригадная) материальная ответственность устанавливается работодателем.

Ранее введение такой ответственности согласовывалось с выборным профсоюзным органом, действующим в организации (профсоюзным комитетом, профсоюзным организатором).

Трудовой кодекс РФ этого не предусматривает. Представляется целесообразным и необходимым предусматривать в коллективном договоре, локальном нормативном акте участие профсоюзного органа, действующего в организации, при введении коллективной (бригадной) материальной ответственности.[5]

На основе проделанного анализа можно предложить классификацию видов материальной ответственности согласно Трудовому Кодексу РФ по субъектам. В зависимости от количественного состава субъектов, материальная ответственность работника может быть подразделена на индивидуальную и коллективную; в зависимости от объема властных полномочий ― на ответственность работников с руководящими функциями и без таковых; в зависимости от уровня регламентированности ее условий ― на договорную и вытекающую из закона; в зависимости от способа устранения последствий причинения вреда ― на выраженную в натуральной и денежной форме; в зависимости от соотношения воли сторон в ее применении ― на наступающую в добровольном, дисциплинарном (по приказу работодателя) и судебном порядке.[6]

1.3. Характеристика договоров предусматривающих полную материальную ответственность работников

Письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, заключаются с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество.

Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Предметом договоров о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности является возмещение работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества.

При заключении договора о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности необходимо проверить одновременное наличие следующих условий:

а) работа или должность работника, с которым заключается договор, должны быть указаны в соответствующем перечне;

б) работник достиг возраста восемнадцати лет;

в) работник непосредственно обслуживает или использует денежные, товарные ценности или иное имущество (ст. 244 ТК РФ).

Необходимо также иметь в виду, что с одним и тем же работником нельзя заключить одновременно договор об индивидуальной и о коллективной материальной ответственности. Это вытекает из                   ст. 245 ТК РФ, согласно которой коллективная (бригадная) материальная ответственность может вводиться в том случае, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере.

Подписание договора о полной материальной ответственности целесообразно провести одновременно с подписанием трудового договора. В тексте трудового договора следует оговорить и условия работы, и то, что она будет связана с обслуживанием имущества работодателя или третьих лиц на условиях полной материальной ответственности работника.

Возможен и другой вариант: оформить договор о полной материальной ответственности в качестве приложения к трудовому договору. В этом случае отказ работника от подписания договора о полной материальной ответственности будет означать отказ и от заключения трудового договора.

Если работодатель не оговорит при приеме на работу условие о полной материальной ответственности, он может столкнуться со следующей проблемой.

Отказ работника от подписания договора о полной материальной ответственности можно рассматривать как неисполнение трудовых обязанностей, по-видимому, только в том случае, если условие о материальной ответственности за выполнение обязанностей по обслуживанию материальных ценностей было оговорено при приеме на работу.

Если это не было сделано, то применение какого-либо дисциплинарного взыскания неправомерно. В связи с отказом от подписания договора о полной материальной ответственности нельзя принудить работника перейти на другую работу, так же как и нельзя применить дисциплинарное взыскание за отказ от перевода, поскольку соответствующая обязанность у работника не возникает.

Если работодатель при приеме работника на работу оговорил условие о его полной материальной ответственности, но работник отказывается заключить договор, то в такой ситуации судебной практикой выработан следующий подход.

Отказ от заключения договора о полной материальной ответственности без уважительных причин необходимо рассматривать как неисполнение трудовых обязанностей со всеми вытекающими из этого последствиями. Если же необходимость заключить договор о полной материальной ответственности возникла после заключения с работником трудового договора и обусловлена тем, что в связи с изменением действующего законодательства занимаемая им должность или выполняемая работа отнесена к перечню должностей и работ, с которым работодатель в силу ч.3 ст.73 ТК РФ обязан предложить ему другую работу, а при ее отсутствии либо отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с п.7 ст. 77 ТК РФ (отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора).8

Типовые формы договоров о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ (ст. 244 ТК РФ).

В соответствии со своими полномочиями Минтруд РФ Постановлением от 31.12.02 N 85 утвердил типовые формы: договора о полной индивидуальной материальной ответственности и договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности.9 Типовые формы являются рекомендательными и могут быть изменены или дополнены положениями, не противоречащими Трудовому Кодексу РФ, применительно к конкретным условиям и особенностям предприятия.

Так, при подписании договора могут быть оговорены конкретные работы, которые администрация обязана выполнить для создания условий для хранения имущества, вверенного работнику (ст. 239 ТК РФ).

В интересах как работника (бригады), так и работодателя до заключения договора о полной индивидуальной (коллективной) материальной ответственности целесообразно потребовать от работодателя проведения инвентаризации (проверки наличия) имущества, вверяемого работникам.

Такая инвентаризация (проверка) может также проводиться при уходе материально ответственных лиц в отпуск, возвращении из отпуска, продолжительной болезни и увольнении.

В случае когда по желанию работника или по решению бригады, согласованному с администрацией, инвентаризация не проводится, работодатель вправе попросить работника дать письменное согласие о принятии полной материальной ответственности без проведения инвентаризации примерно следующего содержания:

"Согласен принять материальную ответственность за сохранность ценностей без проведения инвентаризации" или "Согласен на увольнение без проведения инвентаризации", далее следует подпись работника и дата.

Согласие членов бригады о принятии материальной ответственности без проведения инвентаризации может быть оформлено протоколом собрания членов бригады или их письменным подтверждением следующего содержания:

"Согласны на прием в бригаду (или выбытие из бригады) без проведения инвентаризации" с указанием даты.

Если по состоянию здоровья или по другим причинам работник при уходе в отпуск, возвращении из отпуска, продолжительной болезни или увольнении не может лично сдать числящиеся за ним ценности, их передача может производиться комиссией в порядке, установленном в организации. Такие рекомендации даны, например, для торговых организаций.

Указанным Постановлением Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. N 85 утверждены также:

― Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного.10

― Перечень работ при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества.11

Перечень должностей и работ является исчерпывающим. При совмещении профессий договор может быть заключен с работником, если в Перечне предусмотрена основная или совмещенная профессия (должность). С работниками, которым ценности непосредственно не вверяются, такие договоры не могут заключаться (сторожа, бухгалтеры складов, уборщицы и т.д.).

В соответствии с действующим законодательством на предприятии                           ОАО «Новосибирский оловянный комбинат» приказом № 40 от 02.03.2004г. утверждено положение о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный предприятию.

Работник, заключивший с организацией договор об индивидуальной ответственности, несет полную ответственность за сохранность тех ценностей, которые он лично получил по накладной или иному бухгалтерскому документу, несмотря на то, что в некоторых случаях к указанным ценностям имеют доступ и другие лица (например, подсобные рабочие).

Приказом № 40 от. 02.03.2004г. по ОАО «Новосибирский оловянный комбинат» утвержден перечень лиц, с которыми должны быть заключены договоры о полной индивидуальной материальной ответственности. Проведя анализ указанного перечня мне удалось выявить определенное несоответствие с Перечнем должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества утвержденным Постановлением Минтруда России от 31 декабря 2002 г. N 85. Например, такие должности как табельщик, офис-менеджер, инженер не предусмотрены Перечнем утвержденным Постановлением Минтруда России от 31 декабря 2002 г. N 85, однако они присутствуют в Перечне ОАО «Новосибирский оловянный комбинат». Данное противоречие необходимо решать следующим образом. Если договор о полной материальной ответственности заключен с работником, который занимает должность или выполняет работу, которые отсутствуют в Перечне, то наличие такого договора не означает, что работник несет полную ответственность. Это связано с тем, что в соответствии со ст. 9 Трудового кодекса РФ условия трудового договора, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством о труде, являются недействительными. Это означает, что локальный акт является недействительным в соответствующей части.

Договор о полной материальной ответственности заключается с работником на основе типового договора, форма которого утверждена тем же постановлением N 85. В нем устанавливаются обязанности работника и администрации по обеспечению сохранности ценностей. Конкретизированы могут быть объекты, ценности, к которым работник имеет непосредственное отношение в процессе труда; обязанности работодателя по созданию условий для обеспечения сохранности этих предметов и другие условия. Так, невыполнение работодателем своих обязанностей, способствовавшее возникновению ущерба, может явиться основанием для уменьшения судом размера ущерба, подлежащего возмещению работником, и привлечения к материальной ответственности виновных в этом ущербе.

Договор между работодателем и работником оформляется и подписывается сторонами в двух экземплярах, из которых один находится у работодателя, второй ― у работника. Обязательным условием договора является дата его заключения, так как с этого момента и возникает у работника ответственность за сохранность доверенных ему ценностей. За недостачу, образовавшуюся до передачи ценностей, работник ответственности не несет. При отсутствии даты заключения договора он считается недействительным.

ОАО «Новосибирский оловянный комбинат» имеет типовые договоры о полной материальной индивидуальной ответственности и о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности.

Действие заключенного договора о полной индивидуальной материальной ответственности распространяется на все время работы с вверенными сотруднику товарно-материальными ценностями. Материально ответственный работник в соответствии с договором должен вести учет, составлять и представлять в бухгалтерию товарно-денежные и другие отчеты о наличии и движении ценностей. На предприятиях, где товарные отчеты не ведутся, такие операции заносятся в учетные регистры бухгалтерии по первичным документам.

Материально ответственное лицо должно участвовать в инвентаризации вверенных ему объектов и предметов, а администрация ― обеспечить работнику все необходимое для сохранности товарно-материальных ценностей, например установку замков, охранных и пожарных сигнализаций. Работник не несет материальной ответственности, если ущерб от недостачи или порчи ценностей произошел не по его вине. Это условие обязательно должно быть записано в договоре.12

1.4. Основания материальной ответственности работников

Нормы о материальной ответственности обеспечивают соблюдение дисциплины труда, профилактику неправомерного поведения. При возмещении ущерба устраняются последствия нарушения имущественных прав сторон, чем достигается и восстановительный эффект правового регулирования. Установление специальных процедур привлечения к ответственности работника и правил возмещения вреда работодателем создает гарантии сохранности имущества работодателя от порчи, уничтожения, утраты и т.д., а заработной платы - от незаконных удержаний.

Многоаспектность и значимость этого правового института подтверждаются в первую очередь структурой нового ТК РФ.

Так, согласно ст. ст. 21 и 22 право работника на возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами, гарантировано соответствующей обязанностью работодателя. В свою очередь, право работодателя привлекать к материальной ответственности работника основывается на конкретных обязанностях работника - бережно относиться к имуществу работодателя и других работников, незамедлительно сообщать о возникновении ситуаций, представляющих угрозу сохранности этого имущества.

Исходя из требований ст. 232 ТК обязанность возмещения причиненного ущерба рассматривается как обоюдная обязанность участников трудового соглашения, которая может быть конкретизирована сторонами. Сторона трудового договора (работник или работодатель), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами. Трудовым договором или заключенными в письменной форме соглашениями может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем выше, чем это предусмотрено Кодексом или иными федеральными законами. Новый подход законодателя к структуре этого правового института, симметрия основных прав и обязанностей сторон подчеркивает единство общих принципов возмещения вреда, причиненного ненадлежащим исполнением трудового договора, повышает обоюдную ответственность его сторон за результаты совместного труда и создает основу для объединения усилий работника и работодателя в целях качественной и производительной работы. С другой стороны, он позволяет учитывать специфику отношений работодателя и работника, где первый всегда остается более сильной стороной, а последний поэтому нуждается в особой защите.

Новый ТК, дифференцируя по субъектам виды материальной ответственности, достаточно четко определяет для каждого различия в ее применении.

Наиболее существенные новеллы материальной ответственности работодателя связаны с расширением ее оснований. Если по КЗоТ РСФСР материальная ответственность работодателя наступала лишь на основании конкретной нормы (ст. ст. 99, 215), то ТК РФ устанавливает обязанность работодателя возместить неполученный заработок во всех случаях незаконного лишения возможности трудиться, в том числе в случаях незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу, отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе (ст. 234).

Статья 235 называет абсолютно новое основание материальной ответственности работодателя - причинение ущерба имуществу работника (а не личности). Требования о порядке его возмещения также включают незнакомые ранее действовавшему законодательству элементы. Это касается условия об исчислении ущерба по рыночным ценам, возможности его возмещения в натуре при согласии работника, регламентации досудебных процедур разрешения вопросов о возмещении ущерба, причиненного имуществу работника. В соответствии с ч. 3 ст. 235 право на обращение в суд по его заявлению, которое подлежит рассмотрению работодателем в десятидневный срок, возникает у работника при несогласии с решением работодателя.

Включение в перечень оснований материальной ответственности работодателя такого, как нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, - адекватная реакция работодателя на массовые нарушения в этой сфере (ст. 236). При этом законодатель предусмотрел ранее также неизвестную трудовому праву меру - уплату процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Конкретный размер выплачиваемой работнику денежной компенсации определяется коллективным или трудовым договором.

ТК РФ предусмотрел и изменения условий наступления ответственности работодателя за причинение морального вреда. Статьей 237 весьма широко очерчен круг ее оснований: это неправомерные действия или бездействие работодателя. Предусмотрена возможность внесудебного возмещения вреда - по соглашению сторон. К сожалению, в Кодексе не указан порядок оформления этого соглашения: необходима ли здесь его письменная форма (заявление работника, приказ работодателя), должна ли такая возможность оговариваться заранее либо соглашение заключается по конкретному факту причинения вреда. В отсутствие этих регламентаций данная норма может оказаться бездействующей, и вся масса вопросов относительно возмещения морального вреда останется в компетенции судебных органов. По правилам ст. 237, в этой части сходными с ранее действующим законодательством, в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Новеллы другого вида материальной ответственности - ответственности работника - позволяют разрешить немалый круг практических проблем.

Весьма важным в этой связи представляется законодательное определение прямого действительного ущерба, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящихся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества (ст. 238). При этом работник несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.

В значительной степени прояснен вопрос о возмещении затрат, связанных с обучением работника (ст. 249). Работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем при направлении его на обучение за счет работодателя, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного договором или соглашением об обучении работника за счет средств работодателя.

Приведены в соответствие с реалиями современной экономики способы определения размера причиненного ущерба. В соответствии со ст. 246, он определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества. Федеральным законом может быть установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, причиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер. Уточнены правомочия работодателя по определению пределов материальной ответственности работника. Общим правилом (ст. 241 ТК РФ), как и по КЗоТ РСФСР, остается ограниченная ответственность работника в размере его среднемесячного заработка. Указание о трехмесячном заработке руководителя из закона исключено. При этом в ст. 240 ТК РФ официально закреплено право работодателя с учетом конкретных обстоятельств, при которых причинен ущерб, полностью или частично отказаться от его взыскания с виновного работника. Несколько видоизменен перечень случаев полной материальной ответственности работника. Сохранив формулировку об умышленном причинении ущерба, законодатель подчеркнул безусловность этого основания. Новыми основаниями стали: причинение ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом; разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Изменился подход работодателя и к субъектам полной материальной ответственности. Для работников до 18 лет введено ограничение по применению материальной ответственности. Они несут полную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка (ст. 242). Для руководителей, заместителей руководителя, главных бухгалтеров введены дополнительные правила, усиливающие их ответственность в этой части. Трудовым договором с указанными лицами полная материальная ответственность может быть установлена, исходя из их должности (ст. 243). При этом нужно указать на некоторую противоречивость положения руководителя организации. Во-первых, нет ясности в вопросе о том, необходим ли договор о полной материальной ответственности с руководителем. Во-вторых, есть сложности относительно последствий применения ст. 277 ТК РФ. В соответствии с этой статьей руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Редакция указанной нормы может означать, что полная материальная ответственность руководителя следует из закона, а значит, это условие может не оговариваться в трудовом договоре, но действовать. Представляется, что в любом случае трудовой договор с руководителем может предусматривать смягчение этого тяжелого для работника условия, поскольку по правилам ст. 232 ТК РФ договорная ответственность сторон при ее конкретизации не может быть выше для работника, но улучшение его положения трудовым договором вполне допустимо. Недостаточно четко сформулирована обязанность работодателя устанавливать размер причиненного ущерба и причину его возникновения. Из названия ст. 247 должно следовать, что эта обязанность возникает во всех случаях причинения ущерба. Между тем в тексте статьи есть указание на принятие решения о возмещении ущерба конкретными работниками. Это заставляет соотносить требования данной статьи с намерениями работодателя привлечь к ответственности конкретное лицо. Учитывая наличие у работодателя права отказаться от взыскания ущерба с работника при определенных обстоятельствах, выявляется некоторая "ненужность" для работодателя проведения проверки для установления размера ущерба и причин его возникновения. Таким образом, данная норма может оказаться "мертвой", поскольку неясными остаются последствия ее применения. В частности, не ясно, по каждому ли случаю возникновения ущерба нужно проводить проверку или она связана только с работниками. Не вполне ясно также, кого из работников должны касаться требования ч. 3 ст. 247 о том, что работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном настоящим Кодексом: тех, кто признан виновным, или всех, кто привлекался к проверке. Существенны новеллы по порядку взыскания ущерба. В части применения ограниченной ответственности правомочия работодателя несколько расширены. Статья 248 увеличивает до месяца срок издания распоряжения о взыскании ущерба, не превышающего среднемесячного заработка. Необходимость обращения в суд возникает у работодателя только в случаях истечения этого срока, а также когда работник не согласен на возмещение ущерба, который превышает его среднемесячный заработок. Таким образом, несогласие работника с ущербом не во всех случаях порождает у работодателя необходимость обращения в суд. Взыскание ущерба в размере среднего заработка становится безусловным правом работодателя, при несогласии с порядком возмещения ущерба обращаться в суд должен теперь сам работник.

Другое интересное нововведение - возможность рассрочки платежа при соглашении сторон. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке.

Допускаются способы возмещения ущерба в натуре. С согласия работодателя работник может передать ему равноценное имущество или восстановить поврежденное.

Детализированы отдельные условия возмещения ущерба при коллективной материальной ответственности. В соответствии со ст. 245 при добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется по соглашению между всеми членами коллектива (бригады) и работодателем. Для освобождения от материальной ответственности член коллектива (бригады) должен доказать отсутствие своей вины. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом.

На основе проделанного анализа можно предложить классификацию видов материальной ответственности согласно ТК РФ по субъектам. Тогда, в зависимости от количественного состава субъектов, материальная ответственность работника может быть подразделена на индивидуальную и коллективную; в зависимости от объема властных полномочий - на ответственность работников с руководящими функциями и без таковых; в зависимости от уровня регламентированности ее условий - на договорную и вытекающую из закона; в зависимости от способа устранения последствий причинения вреда - на выраженную в натуральной и денежной форме; в зависимости от соотношения воли сторон в ее применении - на наступающую в добровольном, дисциплинарном (по приказу работодателя) и судебном порядке.

Глава 2. Размер и порядок возмещения ущерба, причиненного работодателю

2.1. Определение размера причиненного ущерба

В соответствии со ст. 246 ТК РФ размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.

Таким образом, размер указанного ущерба не может быть ниже балансовой оценки фактически утраченного или испорченного имущества.

О факте причинения ущерба, утраты имущества или его возможной недостачи работник обязан незамедлительно поставить в известность своего работодателя (непосредственного руководителя), изложив имеющиеся сведения в докладной записке.

До принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для окончательного установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Данная проверка не может длиться более 2-х месяцев.

Для проведения такой проверки руководитель своим приказом создает независимую комиссию в количестве не менее трех человек, желательно с участием представителей кадровой и юридической служб, службы безопасности и/или соответствующих специалистов.

На председателя комиссии возлагается обязанность по проведению административного расследования, в рамках которого он назначает проведение инвентаризации или экспертизу поврежденного имущества, а также в обязательном порядке отбирает письменные объяснения у работников и иных лиц, обладающих информацией по факту причиненного ущерба.

При этом считаю необходимым отметить, что отказ работника от дачи объяснений по поводу совершенных им действий не может расцениваться как дисциплинарный поступок. Такая правая позиция изложена в Определении № 72-В04-2 Обзора судебной практики по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2004 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2005 г.).

По результатам расследования комиссия составляет соответствующий Акт о причинах и условиях, способствовавших причинению ущерба, его размере и о возможных мерах дисциплинарной и иной ответственности.

В проверке и составлении документов по ее результатам должен принимать участие работник, в отношении которого проводится данная проверка. В случае возникновения в ходе инвентаризации вопросов о возможности взаимного зачета излишков и недостач вопрос о допустимости зачета решает генеральный директор. Такой зачет допускается за один и тот же проверяемый период у одного и того же материально ответственного лица в отношении ценностей одного и того же наименования.

Факт причинения ущерба и его размер должны быть подтверждены документом, составленным по результатам проверки. Недостача имущества должна быть подтверждена актом инвентаризации, порча или брак продукции - дефектной ведомостью.

Отсутствие документов, подтверждающих причины возникновения ущерба и его размер, лишает работодателя возможности возложить на работника материальную ответственность за этот ущерб.

На основании материалов проверки работодатель принимает решение о порядке возмещения ущерба.

Бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций.[9] Нормативные акты по бухгалтерскому учету, изданные до вступления в силу названного Федерального закона "О бухгалтерском учете", действуют в части, не противоречащей ему. Размер ущерба должен быть подтвержден документально.13

Федеральным законом может быть установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, причиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактически размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер.

До принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

В ходе проверки осуществляются гласный сбор и документальное оформление сведений, относящихся к произошедшему событию, в том числе:

― устанавливается, действительно ли имело место причинение работником организации материального ущерба, время, место, обстоятельства, при которых был причинен ущерб;

―   выясняются цели и мотивы причинения материального ущерба;

― устанавливается наличие вины в действиях либо бездействии конкретных работников и степень вины каждого в случае причинения материального ущерба несколькими работниками;

― выясняются обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности виновного работника;

― выясняются личные и деловые качества работника, его предшествующее поведение;

― выясняются причины и условия, которые способствовали причинению материального ущерба;

―    определяется размер ущерба, причиненного работником.

Истребование от работника объяснения в письменной форме для установления причины возникновения ущерба является обязательным.

Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном            ст. 247 ТК РФ.

Согласно ст. 248 ТК РФ взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба. Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание осуществляется в судебном порядке.

При несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суд.

Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался его возместить, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке.

С согласия работодателя работник может передать ему для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное имущество.

Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.

В соответствии со ст. 240 ТК РФ работодатель имеет право с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, полностью или частично отказаться от его взыскания с виновного работника.

Если был заключен письменный договор о коллективной материальной ответственности (ст.245 ТК РФ). То в этом случае полную материальную ответственность перед предприятием несут все члены бригады (коллектива), а степень вины каждого из работников определяется либо соглашением между всеми работниками и организацией, либо судом. Впрочем, любой член бригады может избежать материальной ответственности, если докажет, что лично он не виновен в причинении ущерба.

В ОАО «Новосибирский оловянный комбинат» подлежащий возмещению ущерб, причиненный коллективом (бригадой) работодателю, при добровольном возмещении ущерба определяется по соглашению между всеми членами коллектива (бригады), а при взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом. Типовая форма договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности приведена в Приложении № 3 .

2.2. Порядок возмещения ущерба

О том, как взыскать ущерб, сказано в ст. 248 Трудового Кодекса РФ. Порядок взыскания ущерба будет зависеть от того, согласен или нет, сотрудник добровольно возместить убыток.

Независимо от вида материальной ответственности (ограниченной, полной) работник, причинивший ущерб, вправе добровольно возместить его. Если работник отказывается добровольно возместить ущерб, он может быть взыскан в принудительном порядке. В настоящее время действует два порядка возмещения ущерба: внесудебный (административный) и судебный.

Внесудебный порядок возмещения материального ущерба установлен для случаев возмещения ущерба при ограниченной материальной ответственности в пределах среднемесячного заработка работника. Возмещение ущерба в этих пределах производится по распоряжению работодателя независимо от согласия работника.

Работодатель вправе издать приказ (распоряжение) об удержании размера ущерба в течение месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного ущерба. Несогласие работника с возложением на него материальной ответственности либо с размером удержания не приостанавливает исполнения приказа (распоряжения) об удержании. Если удержание произведено за пределами установленного срока, работник вправе обратиться за защитой своих нарушенных прав в суд общей юрисдикции (к мировому судье).15

В марте 2004 года в результате неосторожных действий работника ОАО «Новосибирский оловянный комбинат» С.С. Петрова был сломан принтер. Комиссия, созданная по приказу руководителя                          ОАО «Новосибирский оловянный комбинат», пришла к заключению, что принтер восстановлению не подлежит.

Оклад Петрова - 6000 руб. Первоначальная стоимость принтера по данным бухгалтерского учета - 12 000 руб. Амортизация, начисленная по принтеру к моменту его поломки, - 10 300 руб. Остаточная стоимость принтера составляет 1700 руб. (12 000 - 10 300) и не превышает средний заработок Петрова. Следовательно, ущерб от поломки принтера можно удержать из заработной платы Петрова по приказу работодателя.

При исчислении налога на доходы физических лиц заработная плата Петрова уменьшается на стандартный налоговый вычет ― 400 руб.

Сумма налога на доходы физических лиц, которая должна быть удержана из заработка Петрова в марте 2004 года, составила:

(6000 руб. - 400 руб.) х 13% = 728 руб.

Сумма удержания за поломку принтера в марте 2004 года составила:

(6000 руб. - 728 руб.) х 20% = 1054 руб.

В апреле 2004 года была удержана оставшаяся сумма ущерба от поломки принтера. Эта сумма составила:

1700 - 1054 = 646 руб.

Так как эта сумма не превышает 20% заработка работника, она удерживается полностью.

Статья 248 ТК РФ увеличивает до месяца срок издания распоряжения о взыскании ущерба, не превышающего среднемесячного заработка. Необходимость обращения в суд возникает у работодателя только в случаях истечения этого срока, а также когда работник не согласен на возмещение ущерба, который превышает его среднемесячный заработок. Таким образом, несогласие работника с ущербом не во всех случаях порождает у работодателя необходимость обращения в суд. Взыскание ущерба в размере среднего заработка становится безусловным правом работодателя, при несогласии с порядком возмещения ущерба обращаться в суд должен теперь сам работник.

Другое интересное нововведение ― возможность рассрочки платежа при соглашении сторон. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке.

Допускаются способы возмещения ущерба в натуре. С согласия работодателя работник может передать ему равноценное имущество или восстановить поврежденное.

В Трудовом Кодексе РФ в отличие от КЗоТ детализированы отдельные условия возмещения ущерба при коллективной материальной ответственности. В соответствии со ст. 245 ТК РФ при добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется по соглашению между всеми членами коллектива (бригады) и работодателем. Для освобождения от материальной ответственности член коллектива (бригады) должен доказать отсутствие своей вины. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом.16

По результатам проведенной в ОАО «Новосибирский оловянный комбинат» в конце отчетного месяца инвентаризации (проводится ежемесячно) была выявлена недостача материальных ценностей на складе № 8 на сумму 6000 руб.

Ущерб причинен бригадой работников, с которыми заключен договор о полной коллективной материальной ответственности (Приложение 3).

Бригада состоит из трех человек, каждым из которых за отчетный месяц отработано:

работником Архипов М.К. ― 160 часов (оклад в месяц - 4600 руб.);

работником Шумаков А.С. ― 152 часа (оклад в месяц - 4300 руб.);

работником Кислицин П.Е. ― 148 часов (оклад в месяц - 5200 руб.).

Сумма заработной платы исходя из оклада за фактически отработанное рабочее время за месяц при норме рабочего времени за месяц в 168 часов составила:

работника Архипова М.К. ― 4381 руб. (4600 руб./168 ч. х 160 ч);

работника Шумакова А.С. ― 3890 руб. (4300 руб./168 ч х 152 ч);

работника Кислицин П.Е. ― 4581 руб. (5200 руб./168 ч х 148 ч).

Всего сумма заработной платы бригады из расчета должностных окладов составит 12852 руб.

Причиненный ущерб распределится между членами бригады в следующем порядке:

работник Архипов М.К. ― 2045 руб. (4381 руб./12852 руб. х 6000 руб.);

работник Шумаков А.С. ― 1816 руб. (3890 руб./12852 руб. х 6000 руб.);

работник Кислицин П.Е ― 2139 руб. (4581 руб./12852 руб. х 6000 руб.).

Всего - 6000 руб.

Под прямым действительным ущербом, который работник должен возместить работодателю согласно ст. 238 ТК РФ, понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества, а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества.

На практике встречаются ситуации, когда делается попытка обосновать причинную связь между действиями работника, например незаключением в письменном виде трудовых договоров и штрафом, наложенным трудинспекцией за нарушение законодательства о труде.

Однако попытки взыскать штраф с конкретных работников (сотрудников отделов кадров, бухгалтеров и т. п.) обречены на неудачу, поскольку противоречат действующему трудовому законодательству. Во-первых, штрафы не включаются в состав прямого действительного ущерба, как он понимается в соответствии со ст. 238 ТК РФ. Во-вторых, за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности (вплоть до увольнения), а также, если это предусматривается соответствующим локальным актом о премировании, ему может быть уменьшен размер стимулирующих выплат и надбавок.

На основании ст. 243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в случае причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом. К примеру, водитель фургончика, который развозил готовую продукцию и в результате несоблюдения дистанции между машинами попал в ДТП и разбил не только заводскую машину, но и причинил вред другому автомобилю. К административной ответственности водителя, к разочарованию работодателя, не привлекут, поскольку КоАП РФ не содержит соответствующей статьи — ведь далеко не все нарушения Правил дорожного движения административно наказуемы. Работник в таком случае будет нести ответственность только в пределах средней заработной платы. И, как это ни печально, сделать что-либо в этой ситуации нельзя, поскольку законодатель четко увязывает полную материальную ответственность и административный проступок. Если нарушение работника не признается административным проступком, то нельзя говорить и о полной материальной ответственности.

2.3. Проблемные вопросы возмещения материальной ответственности

В Трудовом Кодексе РФ недостаточно четко сформулирована обязанность работодателя устанавливать размер причиненного ущерба и причину его возникновения. Из названия ст. 247 ТК РФ должно следовать, что эта обязанность возникает во всех случаях причинения ущерба. Между тем в тексте статьи есть указание на принятие решения о возмещении ущерба конкретными работниками. Это заставляет соотносить требования данной статьи с намерениями работодателя привлечь к ответственности конкретное лицо. Учитывая наличие у работодателя права отказаться от взыскания ущерба с работника при определенных обстоятельствах, выявляется некоторая "ненужность" для работодателя проведения проверки для установления размера ущерба и причин его возникновения. Таким образом, данная норма может оказаться нереализованной, поскольку неясными остаются последствия ее применения. В частности, не ясно, по каждому ли случаю возникновения ущерба нужно проводить проверку или она связана только с работниками. Не вполне ясно также, кого из работников должны касаться требования ч. 3 ст. 247 ТК РФ о том, что работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном Трудовым Кодексом РФ: тех, кто признан виновным, или всех, кто привлекался к проверке.17

Кроме того Трудовой Кодекс РФ не устанавливает порядок обжалования материалов проверки.

Видимо предполагается, что работник, не согласный с материалами проверки, вправе обратиться с мотивированным заявлением к руководителю организации.

Согласно ст. 392 ТК РФ работник вправе при нарушении установленного порядка взыскания ущерба обратиться с иском в суд о возврате незаконно удержанных с него сумм в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Право работника на обращение с иском в суд, предусмотренное в ст. 248 ТК РФ, необходимо зафиксировать и в ст. 391 ТК РФ, где названы индивидуальные трудовые споры, подлежащие рассмотрению непосредственно в судах по заявлению сторон трудового договора.

В связи с этим возникает и другой вопрос: вправе ли работодатель предъявить встречный иск к работнику, обратившемуся в суд в связи с нарушением работодателем порядка взыскания ущерба. Представляется, что у работодателя такое право отсутствует. Суд должен рассмотреть заявление работника о нарушении работодателем установленного порядка взыскания ущерба и при установлении этого обстоятельства вынести решение о возврате работнику незаконно удержанных с него сумм. Такое решение не исключает возможности работодателя обратиться с иском в суд в течение одного года со дня обнаружения причиненного вреда          (ст. 392 ТК РФ). Однако при пропуске в этом случае указанного срока он не подлежит восстановлению судом.

Одним из оснований, которое не было предусмотрено ранее действующим законодательством, является полная материальная ответственность в случае «разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами». Практическое применение данного положения вызывает проблемы.

Нельзя забывать о ст. 139 ГК РФ, которая устанавливает обязанность лица возместить убытки, причиненные разглашением коммерческой тайны вопреки трудовому договору (т.е. обязанность сохранения тайны должна быть предусмотрена в трудовом договоре или специальном приложении к нему; издание приказов «по компании» о неразглашении каких-либо сведений без указания на эту обязанность в трудовом договоре или дополнительном соглашении с формальной точки зрения не может давать никаких гарантий последующего возмещения ущерба). Гражданский Кодекс РФ по своему статусу является федеральным законом, и можно говорить об отсылке пункта 7 ч. 1 ст. 243 ТК РФ к ФЗ «О коммерческой тайне». Однако при подобном применении данной нормы необходимо обратить особое внимание на механизм возмещения убытков. Если Гражданский кодекс РФ указывает на возмещение убытков, т.е. реального ущерба и упущенной выгоды, то по правилам ст. 232 ТК РФ ответственность работника перед работодателем не может быть выше, чем предусмотрено самим Кодексом или иными федеральными законами.

При таком подходе к решению проблемы, на первый взгляд, можно предположить, что если работник разгласил информацию, составляющую коммерческую тайну, обязанность по сохранению которой возложена на него трудовым договором, можно взыскивать все убытки, т.е. и реальный ущерб, и упущенную выгоду. Однако, это не так. Ст. 5 ТК РФ указывает, что в случае противоречия между федеральным законом и Трудовым кодексом РФ, применяется Кодекс. Условия же ответственности для данного случая предусмотрены главой 39 ТК РФ. В частности, ст. 238 ТК РФ указывает, что с работника можно взыскать только прямой действительный ущерб — упущенная выгода взысканию не подлежит.18

Многие работодатели, беспокоясь за сохранность своего имущества, которое ежедневно используется работниками в процессе их трудовой деятельности, делают попытку закрепить за каждым сотрудником используемое им имущество (стол, компьютер, телефон и т. п.). Предполагается, что такие меры приведут к тому, что в случае поломки какого-то предмета будет проще возместить ущерб. При этом часть работодателей пытается передать работникам имущество по описи под расписку, другая — заключить договоры о полной материальной ответственности.

Оговоримся сразу: заключать договоры о полной материальной ответственности можно только согласно Переченю должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, утвержденному Постановлением Минтруда России от 31.12.2002 № 85. Заключение договоров о полной материальной ответственности с другими категориями работников будет противоречить трудовому законодательству РФ.

Возникает вопрос о том, может ли работник отказаться от подписания документа, в соответствии с которым за ним закрепляется какое-то имущество (например, стол, стул и компьютер). Полагаем, что если работник не хочет подписывать подобные документы, то заставить его это сделать (за исключением материально ответственных лиц – кладовщиков, кассиров и т. п.) нельзя. Кроме того, необходимо учитывать, что в любом случае, даже при наличии подобного документа, привлечение работника к материальной ответственности будет производиться по нормам ТК РФ. Так, необходимым условием будет причинение ущерба виновными противоправными действиями работника, например компьютер должен сломаться в связи с неправильной его эксплуатацией, несмотря на то что с сотрудником проводился соответствующий инструктаж.

Случаи полной материальной ответственности работника перечислены в ст. 243 ТК РФ: умышленное причинение ущерба, причинение ущерба в состоянии алкогольного опьянения, не при исполнении работником своих трудовых обязанностей и т. п. В остальных случаях работник будет нести ответственность в пределах своего среднего месячного заработка.

Согласно п. 2 ст. 243 Кодекса работник несет материальную ответственность в полном размере причиненного ущерба в случае недостачи ценностей, полученных им по разовому документу. Однако, учитывая, что законодатель не разъясняет, что понимается под этим документом, возникают многочисленные споры.

По нашему мнению, к таким документам нужно относить прежде всего доверенности, ордера и тому подобные документы. Так, экспедитор, получив товары по доверенности, в случае их утраты несет материальную ответственность в полном размере. А секретарь организации, расписавшись на листочке о том, что ему в пользование передан компьютер и принтер, в связи с этим ответственность в полном размере причиненного ущерба нести не должен.

На многих предприятиях, где работники проводят рабочий день в форменной одежде, предусматривается наличие специальных шкафчиков. Там сотрудник на время рабочего дня может оставить принадлежащее ему имущество.

Однако такая простая ситуация порождает множество вопросов: кто должен нести ответственность за сохранность имущества работника в течение рабочего дня, имеет ли значение тот факт, кем были установлены замки на шкафчики — работодателем или самим работником, и, наконец, может ли работодатель периодически знакомиться с содержимым ящичков для того, чтобы удостовериться, не хранит ли там работник какое-либо позаимствованное у работодателя имущество?

Полагаем, что в этих ситуациях необходимо исходить из того, что хранящееся в ящичках имущество является личной собственностью работника, поэтому знакомиться с их содержимым работодатель права не имеет. Осмотр ящика можно производить только в присутствии самого работника и только с его согласия. Спорным является также вопрос о сохранности личных вещей работника. Представляется, что работодатель не должен нести за них ответственность.

Во избежание недоразумений и конфликтов рекомендуем вам решить все перечисленные выше вопросы и включить их в состав локального нормативно-правового акта, например в коллективный договор или правила внутреннего трудового распорядка, с которым ознакомить всех работников под расписку.

С работником можно заключить и гражданско-правовой договор о неразглашении информации, ставшей ему известной в связи с осуществлением трудовых обязанностей, содержащий исчерпывающий перечень такой информации. Такой вариант может быть использован в отношении персонала, обладающего повышенным уровнем допуска. Необходимо также обратить внимание на то, что ст. 81 ТК РФ (подпункт «в» пункта 6) предусматривает такое основание увольнения работника, как разглашение охраняемой законом тайны. Если же сопоставить указанную статью и ст. 232 ТК РФ, то можно сделать вывод о том, что применение указанного дисциплинарного взыскания не исключает обязанности работника, разгласившего тайну, возместить соответствующий ущерб. Особо стоит отметить то, что законодатель не ставит возможность возложения на работника полной материальной ответственности в указанном случае в зависимость от формы вины (умысла или неосторожности) в его действиях. Это указывает на то, что абсолютно в любом случае разглашения соответствующей тайны — будь оно преднамеренным или случайным — работник понесет установленную ответственность.

Разглашение коммерческой тайны - умышленное разглашение коммерческой тайны без согласия ее владельца лицом, которому коммерческая тайна известна в связи с профессиональной или служебной деятельностью, совершенное из корыстных или иных личных побуждений и причинившее крупный ущерб хозяйствующему субъекту.

В соответствии с законодательством информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет доступа на законном основании и обладателем информации введен режим коммерческой тайны (приняты меры к охране ее конфиденциальности). Информация, составляющая коммерческую тайну является служебной для категорий лиц, относящихся в соответствии с федеральными законами к лицам, располагающим служебной информацией.

Доступ работника к информации, составляющей коммерческую тайну, осуществляется с его согласия, если это не предусмотрено его трудовыми обязанностями.

В целях охраны конфиденциальности информации работник обязан:

1) выполнять установленный работодателем режим коммерческой тайны;

2) не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, и без их согласия не использовать эту информацию в личных целях;

3) не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, после прекращения трудового договора в течение срока, предусмотренного соглашением между работником и работодателем, заключенным в период срока действия трудового договора, или в течение трех лет после прекращения трудового договора, если указанное соглашение не заключалось;      4) возместить причиненный работодателю ущерб, если работник виновен в разглашении информации, составляющей коммерческую тайну, ставшей ему известной в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

5) передать работодателю при прекращении или расторжении трудового договора имеющиеся в пользовании работника материальные носители информации, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну.

4. Работодатель вправе потребовать возмещения причиненных убытков лицом, прекратившим с ним трудовые отношения, в случае, если это лицо виновно в разглашении информации, составляющей коммерческую тайну, доступ к которой это лицо получило в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

5. Причиненные ущерб либо убытки не возмещаются работником или прекратившим трудовые отношения лицом, если разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, явилось следствием непреодолимой силы, крайней необходимости или неисполнения работодателем обязанности по обеспечению режима коммерческой тайны.

6. Трудовым договором с руководителем организации должны предусматриваться его обязательства по обеспечению охраны конфиденциальности информации, обладателем которой являются организация и ее контрагенты, и ответственность за обеспечение охраны ее конфиденциальности.

7. Руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями в связи с нарушением законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне. При этом убытки определяются в соответствии с гражданским законодательством.

8. Работник имеет право обжаловать в судебном порядке незаконное установление режима коммерческой тайны в отношении информации, к которой он получил доступ в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Глава 3. Рассмотрение трудовых споров о материальной ответственности работников

3.1. Общие положения о рассмотрении индивидуальных споров

Индивидуальный трудовой спор ― это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Кроме того, индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора (ст. 381 ТК РФ).

Индивидуальным трудовым спором признаются лишь неурегулированные разногласия, т.е. разногласия, которые не разрешены посредством переговоров работника или профсоюза, представляющего его интересы, с руководителем организации (или работодателем - физическим лицом).

Разногласия между сторонами можно квалифицировать как индивидуальный трудовой спор с момента заявления о них в орган по рассмотрению споров. До момента обращения в комиссию по трудовым спорам или в суд (к мировому судье) индивидуального трудового спора не существует.

Предметом разногласий в зависимости от субъектного состава спора могут быть: а) применение законов и иных нормативных правовых актов; б) применение соглашения или коллективного договора; в) применение трудового договора; г) необоснованный (дискриминационный) отказ в приеме на работу; д) дискриминация при установлении заработной платы и других условий труда.

По способу разрешения индивидуальные трудовые споры делятся на:

1)         споры, разрешаемые в судебном порядке, когда спор разрешается в комиссии по трудовым спорам, а затем в суде;

2)                    споры, разрешаемые непосредственно в судебном порядке.

Порядок рассмотрения трудовых споров ― это установленная для данного юрисдикционного органа определенная форма процесса разбирательства, начиная с принятия заявления и заканчивая вынесением решения по данному делу.19 Он включает объективное исследование всех обстоятельств дела и применение к ним соответствующих норм права.

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется Трудовым Кодексом РФ и иными федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется, кроме того, гражданским процессуальным законодательством РФ. Большое значение для разрешения индивидуальных трудовых споров имеет судебная практика и, в частности постановления Пленума Верховного Суда РФ.

На первом этапе трудовой спор должен разрешаться между субъектами трудового договора по взаимному соглашению его сторон. Лишь в том случае, когда разногласия между субъектами трудового правоотношения не устранены либо путем их непосредственных переговоров, либо с участием представителей выборного профсоюзного органа, стороны спора могут обратиться к помощи юрисдикционного органа за защитой нарушенного, по их мнению, субъективного трудового права. Возникает индивидуальный трудовой спор, который с этого момента является юридическим фактом, порождающим                процессуальное правоотношение по рассмотрению трудового спора.

3.2. Рассмотрение споров о материальной ответственности работника в комиссии по трудовым спорам предприятия

3.3. Рассмотрение споров о материальной ответственности работников в суде

По трудовому праву субъектом материальной ответственности может быть только работник, т. е. лицо, состоящее в момент причинения ущерба в трудовых отношениях с организацией. Если ответчик таковым не является, то он не может нести имущественную ответственность по правилам законодательства о материальной ответственности работников (ст. ст. 238–250 ТК РФ).

В случае смерти ответчика, согласно ст. 215 ГПК РФ суд обязан приостановить производство по делу, если спорное правоотношение допускает правопреемство. Установив наследника, принявшего наследство, судья привлекает его к участию в деле в качестве ответчика. Следует отметить, что разрешение подобного спора основано на применении материального права как в области трудового, так и гражданского законодательства. К выводу об обязанности правопреемника умершего работника возместить ущерб суд приходит путем исследования вопроса о наличии условий, при которых наступает материальная ответственность, вида материальной ответственности и ее пределов, суммы, которая могла быть взыскана с работника. Установив указанные обстоятельства, суд переходит к выяснению наличия юридических фактов, с которыми нормы гражданского права связывают обязанность наследников отвечать по долгам наследодателя. Однако следует иметь в виду, что если сумма иска превышает 500 МРОТ, то это дело с точки зрения родовой подсудности уже будет относиться к компетенции районного суда.

Иногда возникает необходимость привлечения в дело нескольких ответчиков. Так, если при рассмотрении дела будет установлено, что ущерб причинен не только по вине работника, к которому заявлен иск, но и по вине другого работника этой организации, мировой судья по ходатайству истца или ответчика должен решить вопрос о привлечении этого лица к участию в деле в качестве второго ответчика. В этом случае возможно возложение в соответствующих долях обязанности по возмещению ущерба на обоих ответчиков с учетом степени их вины, вида и пределов материальной ответственности.

При разрешении дел о материальной ответственности работников приходится устанавливать некоторые юридические факты с помощью определенных средств доказывания.

Так, при полной материальной ответственности (п. 5 ст. 243 ТК РФ) факт совершения работником уголовно наказуемого деяния не может быть подтвержден ничем, кроме приговора суда. Даже если мировой судья, рассматривая дело в гражданском порядке, придет к выводу о наличии в действиях работника признаков преступления, он не может положить в основу полной материальной ответственности этот вывод без подтверждения его судом, рассмотревшим уголовное дело. Обнаружив в действиях ответчика признаки преступления, мировой судья сообщает об этом прокурору (ст. 226 ГПК РФ). В этих случаях возможно приостановление производства по гражданскому делу о возмещении причиненного работником ущерба до разрешения вопроса в порядке уголовного судопроизводства.

Подтверждение факта заключения работником договора о полной материальной ответственности (ст. 244 ТК РФ) может быть основано только на представлении этого договора, составленного в письменной форме, а получение работником материальных ценностей по разовому документу (п. 2 ст. 243 ТК РФ) – представлении подлинника этого документа.

При предъявлении иска о полной материальной ответственности работника по тем основаниям, что ответчик совершил административный проступок, к исковому заявлению необходимо приложить постановление о привлечении работника к административной ответственности. Следует отметить, что согласно ст. 247 ТК РФ до принятия решения о возмещении конкретным работником ущерба работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов. Истребование от работников объяснения в письменной форме для установления причин возникновения ущерба является обязательным. При рассмотрении дела о материальной ответственности возможности истца и ответчика по представлению доказательств не являются одинаковыми. В связи с этим организация как истец по делу и как участник гражданского процесса, располагающий большей возможностью по доказыванию, обязана сослаться и предоставить в распоряжение мирового судьи доказательства наличия основания и условий, при которых наступает материальная ответственность конкретного работника, обосновать вид и пределы такой ответственности, а также конкретную сумму, подлежащую взысканию с ответчика (ответчиков). Однако тогда, когда работник принимает на себя полную материальную ответственность за сохранность вверенного ему имущества на основании заключенного с работодателем письменного договора, то вина работника в причинении ущерба предполагается. Это можно объяснить характером связи работника с вверенными ему ценностями и другим имуществом, с определенной самостоятельностью проводимых им операций по приемке, хранению, учету и передаче имущества, целесообразность и необходимость которых при той или иной конкретной ситуации бывает очень трудно проверить.

Аналогично решается вопрос и при получении работником имущества и других ценностей под отчет по разовой доверенности или по другим документам. В указанных случаях работодатель не несет обязанностей по доказыванию вины работника, а последний сам должен представить доказательства того, что ущерб возник не по его вине. В процессе подготовки дела к судебному разбирательству мировой судья вправе применить меры по обеспечению иска. Особое значение имеет совершение указанных процессуальных действий по делам о материальной ответственности работника за ущерб, причиненный бесхозяйственностью, хищением, недостачей. В этих случаях необходимо принимать неотложные меры к наложению ареста на имущество и денежные средства, принадлежащие ответчику, а также одновременно выполнять и другие необходимые условия. Меры по обеспечению иска принимаются по заявлению лиц, участвующих в деле. Причем обеспечение иска допускается на всех этапах рассмотрения дела. Решение вопроса о принятии мер по обеспечению иска производится без извещения ответчика и других участвующих в деле лиц. Следует отметить, что при удовлетворении иска принятые мировым судьей меры по обеспечению иска сохраняют свое действие до исполнения решения суда, а при отказе в иске – до вступления решения в законную силу (ч. 3 ст. 144 ГПК РФ). В порядке подготовки дела к судебному разбирательству либо в ходе самого судебного заседания по разрешению спора о материальной ответственности работника мировому судье приходится решать вопрос о принятии встречного иска. Такая необходимость возникает в том случае, когда работник – ответчик по иску о возмещении материального ущерба предъявляет к работодателю требование о взыскании заработной платы. Такое требование, как направленное к зачету первоначального требования, может быть принято для совместного рассмотрения с первоначальным иском при условии, если работником соблюден порядок предварительного внесудебного разрешения трудового спора о взыскании заработной платы. В некоторых случаях в нарушение установленного порядка (без судебного решения при взыскании ущерба в размере, превышающем средний месячный заработок работника, либо с пропуском предусмотренного ст. 248 ТК РФ месячного срока, когда ущерб не превышает средний месячный заработок) работодатель производит своей властью удержание из заработной платы работника в возмещение причиненного им ущерба. При таком положении работник, не согласный с удержанием или с его размером, вправе предъявить к работодателю иск о возврате незаконно (по его мнению) удержанных из заработной платы сумм. Такое обращение работника к мировому судье происходит, минуя КТС, поскольку согласно ч. 3 ст. 248 ТК РФ при несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба своей властью работник вправе обжаловать действия работодателя в суд.

При разрешении этого иска мировой судья проверяет лишь соблюдение организацией порядка удержания из заработной платы. Однако работодатель может в этом процессе заявить встречное требование о взыскании с работника ущерба, ссылаясь на наличие условий, при которых наступает материальная ответственность. При принятии этого иска для совместного рассмотрения с первоначальным мировой судья разрешает оба требования в полном объеме.

При предъявлении иска по трудовому спору работники не только в суде, но и во всех других юрисдикционных органах освобождены от государственных пошлин и расходов по ведению дела.

Каждый работник или представитель профкома может получить по возникшему трудовому спору бесплатную юридическую помощь в юридических консультациях профсоюзных органов (вышестоящих над профкомом). Это обеспечивает доступность для трудящихся защиты своих трудовых прав.

Гражданский процессуальный кодекс РФ разрешает передавать трудовые споры (кроме дел о восстановлении на работе) мировым судьям.

При разрешении споров, возникающих в связи с применением мер дисциплинарного взыскания к работникам, отказавшимся от заключения письменного договора о полной материальной ответственности за недостачу вверенного работникам имущества (ст. 244 ТК РФ), в случае, когда он не был одновременно заключен с трудовым договором, необходимо исходить из следующего.

Если выполнение обязанностей по обслуживанию материальных ценностей является основной трудовой функцией работника, что оговорено при приеме на работу, и в соответствии с действующим законодательством с ним может быть заключен договор о полной материальной ответственности, о чем работник знал, отказ от заключения такого договора следует рассматривать как неисполнение трудовых обязанностей со всеми вытекающими из этого последствиями.

Если же, необходимость заключить договор о полной материальной ответственности возникла после заключения с работником трудового договора и обусловлена тем, что в связи с изменением действующего законодательства занимаемая им должность или выполняемая работа отнесена к перечню должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной материальной ответственности, однако работник отказывается заключить такой договор, работодатель в силу                 ч. 3 ст. 73 ТК РФ обязан предложить ему другую работу, а при ее     отсутствии либо отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается с ним в соответствии с п. 7 ст. 77 ТК РФ (отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора).22

Судебные споры по возмещению материального ущерба работодателю в общей массе гражданских дел занимают незначительное место, на как показало их изучение, по ним допускается большое число ошибок.

Дела, возникающие из трудовых првоотношений, за исключением дел о восстановлении на работе, рассматривает мировой судья.23 С некоторыми редакционными уточнениями положения этой статьи воспроизводит        п.6 ч.1 ст.23 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), согласно которой к подсудности мировых судей отнесены все дела о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный работодателю, независимо от суммы иска.

Наличие условий, препятствующих рассмотрению дела мировым судьей, должны обязательно излагаться в определении о принятии дела к производству районного (городского) суда или к производству мирового судьи другого судебного участка.

3.4. Подготовка к судебному разбирательству по делам о материальной ответственности работников

В соответствии со ст. 90 ГПК РФ сторонам, исходя из их имущественного положения, госпошлина может быть рассрочена, отсрочена или уменьшена. Полностью освободить от уплаты госпошлины суд вправе только гражданина.

По всем изученным делам мировыми судьями и судьями районных (городских) судов выполняются требования закона о подготовке дел к судебному разбирательству.24

По смыслу ст. 148 ГПК РФ подготовка дела к судебному разбирательству представляет собой совокупность процессуальных действий, совершаемых сторонами, представителями и судьей, направленных к обеспечению своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела в первом судебном заседании.

После вынесения определения о принятия искового заявления к своему производству судья обязан:

― определить фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения (предмет доказывания) спора;

― распределить эти обстоятельства между сторонами и разъяснить, какой из сторон они подлежат доказыванию;

― правильно определить правовую квалификацию возникшего спора и закон, подлежащий применению;

― разрешить вопрос о составе участников процесса (сторон, третьих лиц, заявителей, заинтересованных лиц);

― разъяснить     сторонам    и    другим     участникам    процесса   их обязанность по представлению необходимых доказательств;

― принять меры по примирению сторон.

В соответствии с нормами трудового законодательства материальная ответственность наступает при одновременном наличии следующих условий: 1) противоправного поведения (действия или бездействия) причинителя; 2) вины в причинении ущерба; 3) причинной связи между поведением и наступившим ущербом (ст. 233 ТК РФ).

В июне 2003 г. ОАО «Новосибирский оловянный комбинат» предъявил иск в Кировский районный суд г. Новосибирска к водителю Харькову А.М. о возмещении материального ущерба в размере                 127 489 руб. Харьков в связи с производственной необходимостью был привлечен к работе на закрепленном за ним автомобиле в выходной день и после окончания в 14 часов работы автомобиль на стоянку комбината не поставил, а использовал его в личных целях. Около 17 часов автомобиль от дома Харькова был угнан неизвестными лицами. Несмотря на то, что вины Харькова в угоне автомобиля не было, иск был удовлетворен в полном объеме на основании п.8 ст. 243 ТК РФ, как ущерб, причиненный не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Следует иметь в виду, что именно работодатель обязан доказать противоправность поведения работника, нарушающего те или иные обязанности, возложенные на него по трудовому договору, которые повлекли возникновение ущерба. Возложение ответственности за ущерб возможно при любой форме вины, как умысла, так и неосторожности, но размер возмещаемого ущерба, как показала судебная практика, зависит от того, является ли вина умышленной или неосторожной. Свидетельством наличия причинной связи между действиями (бездействиями) работника и наступившим ущербом является условие, что ущерб наступил не случайно, и является следствием конкретных действий или бездействия работника.

Невыполнение работодателем возложенных на него ст. 247 ТК РФ обязанностей по установлению размера ущерба и причин его возникновения лишает его возможности возложить на работника материальную ответственность за этот ущерб.

Это явилось одним из оснований отказа в удовлетворении иска ОАО «Новосибирский оловянный комбинат» о взыскании материального ущерба в размере 2024 руб. с продавца Лукьяновой С.В. В ходе рассмотрения дела Кировским районным судом г. Новосибирска было установлено, что Лукьянова работала в магазине с 29 августа 2002 года по 1 ноября 2002 года. Уволена за прогулы без уважительных причин, а инвентаризация, выявившая недостачу, проведена 4 февраля 2003 года, т.е. спустя 3 месяца. Каких либо сведений об участии Лукьяновой С.В. в инвентаризации и последующем её уведомлении о результатах не имелось, также отсутствовала подпись ответчицы среди подписей материально ответственных лиц, более того, из копии уведомления следовало, что об обнаруженном материальном ущербе Лукьянова С.В. была уведомлена лишь 26 июня 2003 года. Кировский районный судом г. Новосибирска обоснованно признал недостаточными доказательства для возложения материальной ответственности за причиненный ущерб на ответчицу.

Принцип состязательности возлагает на работника обязанность в подтверждение своих возражений представить доказательства обратного: что никаких противоправных действий им не совершалось или напротив, возложенные на него обязанности, им выполнены в точном соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и к причинению ущерба он не причастен.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исходя из требований ст. 232 ТК РФ обязанность возмещения причиненного ущерба рассматривается как обоюдная обязанность участников трудового соглашения, которая может быть конкретизирована сторонами. Сторона трудового договора (работник или работодатель), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами. Трудовым договором или заключенными в письменной форме соглашениями может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем выше, чем это предусмотрено Кодексом или иными федеральными законами.

Новый подход законодателя к структуре этого правового института, симметрия основных прав и обязанностей сторон подчеркивает единство общих принципов возмещения вреда, причиненного ненадлежащим исполнением трудового договора, повышает обоюдную ответственность его сторон за результаты совместного труда и создает основу для объединения усилий работника и работодателя в целях качественной и производительной работы. С другой стороны, он позволяет учитывать специфику отношений работодателя и работника, где первый всегда остается более сильной стороной, а последний поэтому нуждается в особой защите.

Материальная ответственность наступает при одновременном наличии следующих условий: 1) наличии трудового правоотношения; 2) противоправного поведения (действия или бездействия) причинителя; 3) вины в причинении ущерба; 4) причинной связи между поведением и наступившим ущербом (ст.233 ТК РФ).

Независимо от вида материальной ответственности (ограниченной, полной) работник, причинивший ущерб, вправе добровольно возместить его. Если работник отказывается добровольно возместить ущерб, он может быть взыскан в принудительном порядке.

Материальную ответственность работников следует отличать от гражданско-правовой ответственности лиц за вред, причиненный имуществу собственника. Вред, причиненный имуществу физического или юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме (ст.1064 ГК РФ). При этом понятие вреда включает как реальный ущерб, так и упущенную выгоду.

Материальная ответственность работников по трудовому законодательству в отличие от гражданско-правовой ответственности устанавливается только за реальный ущерб.

Задачи в целом решены успешно в ходе изучения законодательства РФ, регулирующего правоотношения   в сфере привлечения работников к материальной ответственности по трудовому законодательству РФ выявлены проблемы, связанные с привлечением работников к материальной ответственности по трудовому законодательству РФ и предложены пути решения указанных проблем:

1.                     Проблема отказа работника от подписания договора о полной материальной ответственности.

В случае возникновения подобной проблемы следует руководствоваться Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г. п. 36. Отказ от заключения договора о полной материальной ответственности без уважительных причин необходимо рассматривать как неисполнение трудовых обязанностей со всеми вытекающими из этого последствиями. Если же необходимость заключить договор о полной материальной ответственности возникла после заключения с работником трудового договора и обусловлена тем, что в связи с изменением действующего законодательства занимаемая им должность или выполняемая работа отнесена к перечню должностей и работ, с которым работодатель в силу ч.3 ст.73 ТК РФ обязан предложить ему другую работу, а при ее отсутствии либо отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с п.7 ст. 77 ТК РФ (отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора).

2.                     Проблема заключения договоров о полной материальной ответственности с работниками, не включенными в Перечень.

Если договор о полной материальной ответственности заключен с работником, который занимает должность или выполняет работу, которые отсутствуют в Перечне, то наличие такого договора не означает, что работник несет полную ответственность. Это связано с тем, что в соответствии со ст. 9 Трудового кодекса РФ условия трудового договора, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством о труде, являются недействительными.

Таким образом, цель работы достигнута, теоретические и практические аспекты, связанные с привлечением работников к материальной ответственности по трудовому законодательству России рассмотрены проблемы в данной сфере выявлены и предложены рекомендации по их решению.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты:

1.                    Конституция РФ от 12.12.93.-Официальное издание М.; 1993.

2.                    Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 3

3.                    О бухгалтерском учете: ФЗ от 23 февраля 1996 г. № 129-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. 1996. № 48. Ст. 5369

4.                    О связи: Федеральный закон от 16 февраля 1995 г. № 15-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 20 февраля 1995 г., № 8, ст. 600

5.                    О порядке разрешения коллективных трудовых споров: ФЗ от 23 ноября 1995 г. № 175-ФЗ (с изм. и доп. от 6 ноября, 30 декабря 2001 г.)

6.                    Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества утвержденный Постановлением от 31 декабря 2002 г. N 85 Министерства труда и социального развития РФ // Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации, 2003 г., № 2

7.                    Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами РФ трудового кодекса РФ» п. 36 // Бюллетень Верховного Суда РФ 2004.

Специальная литература:

8.                    Байгозин К.И. Юридическая ответственность главного бухгалтера // "Налоги и финансовое право", 2002 г.

9.                    Вострикова Л.Г. Возмещение работодателю ущерба, причиненного по вине работника // "Бухгалтерский учет", № 7, апрель 2002 г.

10.               Волкова Ю.В. Договор о материальной ответственности "Главбух", Отраслевое приложение "Учет в сфере образования", № 1, I квартал 2003 г.

11.               Гуккаев В.Б. Ответственность организаций за неисполнение денежного обязательства // "Консультант бухгалтера", № 7, июль 2002 г.

12.               Климов П.В Разрешение трудовых споров в Великобритании. // "Законодательство", № 6, июнь 2001.

13.               Карпухин А.Е. Полная материальная ответственность работника: отдельные правовые моменты // Кадры предприятия № 5 2003.-

14.               Киселев И.Я. Трудовое право в условиях рыночной экономики. М.: Изд-во ИНИОН, 2001.

15.               Ковалев В.И. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации о материальной ответственности работников - М.: "За право военнослужащих", 2003.

16.               Коломиец А. "Проблемы ответственности по трудовому договору (контракту) за разглашение информации, составляющей коммерческую тайну" // "Хозяйство и право", 1998, № 6

17.               Комментарий к Конституции РФ / под ред. Л.А. Окунькова изд. «БЕК» М.; 1996.

18.               Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Под ред. К.Н. Гусова - "Издательство Проспект", 2003.

19.               Комментарий к Трудовому Кодексу РФ Коршунова Ю.Н., Коршуновой Т.Ю., Кучма М.И., Шеломова Б.А. М.: Спарк, 2002 г.

20.               Куренной А.М. Грядут перемены? // "эж-ЮРИСТ", № 24, июнь 2003 г.

21.               Лупарев Е. Соотношение административно-правовых и других категорий юридических споров // "Российская юстиция", № 1, январь 2003 г.

22.               Нестерова Т. Материальная ответственность по Трудовому кодексу РФ // «Законность» № 7 2003г.

23.               Нуртдинова А.Ф. Организация правового регулирования трудовых отношений: федеральный и региональный аспекты // Журнал российского права. 2003. № 7.

24.               Ракитина М.Ю. Выплата заработной платы //"Российский налоговый курьер", N 17, сентябрь 2002 г.

25.               Субботина О.М. Материальная ответственность работника "Главбух", N 19, октябрь 2002 г.

26.               Теория государства и права / под ред. В.К. Бабаева изд. «Юристъ», М.; 1999г.

27.               Титова Г. Трудовые споры // "Финансовая газета. Региональный выпуск", № 14, апрель 2003 г.

28.               Толкунова В.Н. Трудовые споры и порядок их разрешения. М., 1999.

29.               Трудовое право учебник / Под ред. Ю.П.Орловского, А.Ф. Нуртдинова М.: изд. Инфра-М», 2003.

30.               Чесовской Е. Разрешение трудовых споров, "Российская юстиция", № 11, ноябрь 2002 г.

31.               Чижов Б. Кто и как разрешит трудовой спор. // "Кадровое дело", № 6, июнь 2003 г.

32.               Шарова С.В. Материальная ответственность сторон трудового договора // "Российский налоговый курьер", № 23, декабрь 2002 г.

[1] Гуккаев В.Б. Ответственность организаций за неисполнение денежного обязательства // "Консультант бухгалтера", N 7, июль 2002 г.

[2] Шарова С.В. Материальная ответственность сторон трудового договора // "Российский налоговый курьер", N 23, декабрь 2002 г.

[3] Ковалев В.И.. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации о материальной ответственности работников - М.:"За право военнослужащих", 2003. Статья 243

[4] Трудовой кодекс РФ // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 3, ст. 243

[5] Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / под ред. К.Н.Гусова - ООО "ТК Велби", ООО "Издательство Проспект", 2003. Комментарий к статье 245

[6] Нестерова Т. Материальная ответственность по Трудовому кодексу РФ // «Законность» № 7 2003г.

8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.04г. «О применении Судами РФ Трудового Кодекса РФ» п. 36 // Бюллетень Верховного Суда РФ 2004.-

9 Постановление Минтруда РФ от 31.12.02г. № 85 // Консультант бухгалтера. ― 2003г. ― № 4 ― с. 139-141

10 Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества список II утвержденный Постановлением от 31 декабря 2002 г. N 85 Минтруда РФ // Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации, 2003 г., N 2

11 Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества список I утвержденный Постановлением от 31 декабря 2002 г. N 85 Минтруда РФ // Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации, 2003 г., N 2

12 Волкова Ю.В. Договор о материальной ответственности "Главбух", Отраслевое приложение "Учет в сфере образования", N 1, I квартал 2003 г.

13 ФЗ от 23 февраля 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" ст. 1 // Собрание Законодательства РФ. 1996. N 48. Ст. 5369

15 Ковалев В.И.. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации о материальной ответственности работников - М.:"За право военнослужащих", 2003. Комментарий к статье 248

16 Нестерова Т. Материальная ответственность по Трудовому кодексу РФ // «Законность» № 7 2003г.

17 Нестерова Т. Материальная ответственность по Трудовому кодексу РФ // «Законность» № 7 2003г.

18 Карпухин А.Е. Полная материальная ответственность работника: отдельные правовые моменты // Кадры предприятия №5 2003.- с. 38

19 Толкунова В.Н. Трудовые споры и порядок их разрешения. М., 1999. с.49

22   Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами РФ трудового кодекса РФ» п.36 // Бюллетень Верховного Суда РФ 2004.-

23 Федеральный закон РФ от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" ст. 3

24 Судебный вестник №3 (19) сентябрь 2004 г. с. 47

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Материальная ответственность работников в системе юридической ответственности

1.1. Понятие материальной ответственности за ущерб, причиненный работодателю и её отличие от гражданско-правовой ответственности

1.2. Виды материальной ответственности работников и случаи их наступления

1.3. Характеристика договоров предусматривающих полную материальную ответственность работников

1.4. Основания материальной ответственности работников

Глава 2. Размер и порядок возмещения ущерба, причиненного работодателю

2.1. Определение размера причиненного ущерба

2.2. Порядок возмещения ущерба

2.3. Проблемные вопросы возмещения материальной ответственности

Глава 3. Рассмотрение трудовых споров о материальной ответственности работников

3.1. Общие положения о рассмотрении индивидуальных споров

3.2. Рассмотрение споров о материальной ответственности работника в комиссии по трудовым спорам предприятия

3.3. Рассмотрение споров о материальной ответственности работников в суде

3.4. Подготовка к судебному разбирательству по делам о материальной ответственности работников

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ