Содержание
Введение…………………………………………………………………….3
1. Цели и содержание наблюдения………………………………………..4
2. Временный управляющий: его права и обязанности
в процессе наблюдения………………………………………………….6
3. Первое собрание кредиторов.
Завершение процедуры
наблюдения………………………………………………………………8
Заключение………………………………………………………………..13
Список используемой литературы………………………………………14
Введение
При рассмотрении дела о банкротстве должника - юридического лица
применяются следующие процедуры банкротства: наблюдение; финансовое
оздоровление; внешнее управление; конкурсное производство; мировое соглашение.
Наблюдение - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях
обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового
состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения
первого собрания кредиторов.
Согласно ст.49 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий»,
определение о введении наблюдения
выносится судьей арбитражного суда единолично. При этом в определении
арбитражного суда о введении наблюдения должны содержаться указания на:
- признание требований заявителя обоснованными и введение
наблюдения;
- утверждение временного управляющего;
- размер вознаграждения временного управляющего и источник его
выплаты.
В случае, если при вынесении определения о введении наблюдения
невозможно определить кандидатуру временного управляющего, арбитражный суд
выносит определение об отложении рассмотрения вопроса об утверждении временного
управляющего на срок не более пятнадцати дней с даты вынесения определения о
введении наблюдения.
Определение о введении наблюдения, а также определение об
утверждении временного управляющего подлежит немедленному исполнению.
1. Цели и содержание наблюдения
С даты вынесения арбитражным судом определения о введении
наблюдения, согласно ст.63 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий»,
наступают следующие последствия:
- требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате
обязательных платежей, срок исполнения по которым наступил на дату введения
наблюдения, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением
установленного указанным Федеральным законом порядка предъявления требований к
должнику;
- по ходатайству кредитора приостанавливается производство по
делам, связанным с взысканием с должника денежных средств. Кредитор в этом
случае вправе предъявить свои требования к должнику в порядке, установленном Федеральным
законом «О несостоятельности (банкротстве) предприятий»;
- приостанавливается исполнение исполнительных документов по
имущественным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущество должника и
иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе
исполнительного производства, за исключением исполнительных документов, выданных
на основании вступивших в законную силу до даты введения наблюдения судебных
актов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения по
авторским договорам, об истребовании имущества из чужого незаконного владения,
о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и о возмещении морального
вреда. Основанием для приостановления исполнения исполнительных документов
является определение арбитражного суда о введении наблюдения;
- запрещаются удовлетворение требований учредителя (участника)
должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава
его учредителей (участников), выкуп должником размещенных акций или выплата
действительной стоимости доли (пая);
- запрещается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным
ценным бумагам;
- не допускается прекращение денежных обязательств должника путем
зачета встречного однородного требования, если при этом нарушается
установленная п.4 ст.134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий»
очередность удовлетворения требований кредиторов [1].
Введение наблюдения не является основанием для отстранения
руководителя должника и иных органов управления должника, которые продолжают
осуществлять свои полномочия с ограничениями.
Органы управления должника могут совершать исключительно с
согласия временного управляющего, выраженного в письменной форме, за
исключением случаев, прямо предусмотренных Федеральным законом «О
несостоятельности (банкротстве) предприятий», сделки или несколько
взаимосвязанных между собой сделок:
- связанных с приобретением, отчуждением или возможностью
отчуждения прямо либо косвенно имущества должника, балансовая стоимость
которого составляет более пяти процентов балансовой стоимости активов должника
на дату введения наблюдения;
- связанных с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей
поручительств и гарантий, уступкой прав требований, переводом долга, а также с
учреждением доверительного управления имуществом должника [1; 2].
Органы управления должника не вправе принимать решения:
- о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении,
преобразовании) и ликвидации должника;
- о создании юридических лиц или об участии должника в иных
юридических лицах;
- о создании филиалов и представительств;
- о выплате дивидендов или распределении прибыли должника между
его учредителями (участниками);
- о размещении должником облигаций и иных эмиссионных ценных
бумаг, за исключением акций;
- о выходе из состава учредителей (участников) должника,
приобретении у акционеров ранее выпущенных акций;
- об участии в ассоциациях, союзах, холдинговых компаниях,
финансово-промышленных группах и иных объединениях юридических лиц;
- о заключении договоров простого товарищества [1; 2].
Руководитель должника в течение десяти дней с даты вынесения
определения о введении наблюдения обязан обратиться к учредителям (участникам)
должника с предложением провести общее собрание учредителей (участников)
должника, к собственнику имущества должника - унитарного предприятия для
рассмотрения вопросов об обращении к первому собранию кредиторов должника с
предложением о введении в отношении должника финансового оздоровления,
проведении дополнительной эмиссии акций и иных предусмотренных Федеральным
законом «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» вопросов.
2. Временный управляющий:
его права и обязанности в процессе наблюдения
При проведении процедуры наблюдения на предприятие вводится
временный управляющий, который утверждается арбитражным судом.
Временный управляющий вправе:
- предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о
признании недействительными сделок и решений, а также требования о применении
последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных
должником с нарушением требований, установленных ст.63 и 64 Федерального закона
«О несостоятельности (банкротстве) предприятий»;
- заявлять возражения относительно требований кредиторов в
случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом;
- принимать участие в судебных заседаниях арбитражного суда по
проверке обоснованности представленных возражений должника относительно
требований кредиторов;
- обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии
дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, в том числе о
запрете совершать без согласия временного управляющего сделки, не
предусмотренные п.2 ст.64 Федерального закона «О несостоятельности
(банкротстве) предприятий»;
- обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении
руководителя должника от должности;
- получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности
должника;
- осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом
полномочия [1; 3; 4].
Временный управляющий обязан:
- принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;
- проводить анализ финансового состояния должника;
- выявлять кредиторов должника;
- вести реестр требований кредиторов;
- уведомлять кредиторов о введении наблюдения;
- созывать и проводить первое собрание кредиторов [1; 3; 4].
Временный управляющий по окончании наблюдения, но не позднее чем
за пять дней до установленной даты заседания арбитражного суда, указанной в
определении арбитражного суда о введении наблюдения, обязан представить в
арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии
должника и предложения о возможности или невозможности восстановления
платежеспособности должника, протокол первого собрания кредиторов с приложением
документов, определенных в п.7 ст.12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)
предприятий».
3.
Первое собрание кредиторов. Завершение процедуры наблюдения
Согласно ст.72 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» [1], временный управляющий определяет дату
проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных
конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника
и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Уведомление
о проведении первого собрания кредиторов осуществляется временным управляющим в
порядке и в сроки, которые предусмотрены ст.14 указанного Федерального закона.
Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за
десять дней до даты окончания наблюдения.
Участниками первого собрания кредиторов с правом голоса являются
конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых были
предъявлены в порядке и в сроки, которые предусмотрены п.1 ст.71 Федерального закона «О несостоятельности
(банкротстве) предприятий», и внесены в реестр требований кредиторов.
В первом собрании кредиторов принимают участие без права голоса
руководитель должника, представитель учредителей (участников) должника или
представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия и
представитель работников должника. Отсутствие указанных лиц не является
основанием для признания первого собрания кредиторов недействительным.
К компетенции первого собрания кредиторов относятся:
1) принятие решения о введении финансового оздоровления и об
обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством;
2) принятие решения о введении внешнего управления и об обращении
в арбитражный суд с соответствующим ходатайством;
3) принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством
о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
4) образование комитета кредиторов, определение количественного
состава и полномочий комитета кредиторов, избрание членов комитета кредиторов;
5) определение требований к кандидатурам административного
управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего;
6) определение саморегулируемой
организации, которая должна представить в арбитражный суд кандидатуры
арбитражных управляющих;
7) выбор реестродержателя из числа реестродержателей, аккредитованных саморегулируемой
организацией и т.д. [1; 5].
Собрание кредиторов, принявшее решение об обращении в арбитражный
суд с ходатайством о введении финансового оздоровления, введении внешнего
управления или признании должника банкротом и об открытии конкурсного
производства, вправе сформулировать требования к кандидатурам административного
управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего и направить в саморегулируемую организацию запрос о представлении
кандидатур таких управляющих.
Согласно ст.74 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий»,
решение первого собрания кредиторов о введении финансового оздоровления должно
содержать предлагаемый срок финансового оздоровления, утвержденные план
финансового оздоровления и график погашения задолженности, а также может
содержать требования к кандидатуре административного управляющего.
Решение первого собрания кредиторов о введении внешнего управления
должно содержать предлагаемый срок внешнего управления, а также может содержать
требования к кандидатуре внешнего управляющего.
В решении первого собрания кредиторов об обращении в арбитражный
суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного
производства также могут содержаться предлагаемый срок конкурсного производства
и требования к кандидатуре конкурсного управляющего.
Арбитражный суд на основании решения первого собрания кредиторов
выносит определение о введении финансового оздоровления или внешнего
управления, либо принимает решение о признании должника банкротом и об открытии
конкурсного производства, либо утверждает мировое соглашение и прекращает
производство по делу о банкротстве.
В случае, если первым собранием кредиторов не принято решение о
применении одной из процедур банкротства, арбитражный суд откладывает
рассмотрение дела в пределах срока, установленного ст.51 ФЗ «О
несостоятельности (банкротстве) предприятий», и обязывает кредиторов принять
соответствующее решение к установленному арбитражным судом сроку.
При отсутствии возможности отложить рассмотрение дела в пределах
срока, установленного ст.51 указанного Федерального закона, арбитражный суд [1;
2]:
- выносит определение о введении финансового оздоровления, если
имеется ходатайство учредителей (участников) должника, собственника имущества
должника - унитарного предприятия, уполномоченного государственного органа, а
также третьего лица или третьих лиц, при условии предоставления обеспечения
исполнения обязательств должника в соответствии с графиком погашения
задолженности, размер которого должен превышать размер обязательств должника,
включенных в реестр требований кредиторов на дату судебного заседания, не менее
чем на двадцать процентов. При этом график погашения задолженности должен
предусматривать начало погашения задолженности не позднее чем через месяц после
вынесения арбитражным судом определения о введении финансового оздоровления и
погашение требований кредиторов ежемесячно, пропорционально, равными долями в
течение года с даты начала удовлетворения требований кредиторов;
- при отсутствии оснований для введения финансового оздоровления,
предусмотренных настоящей статьей, выносит определение о введении внешнего
управления, если у арбитражного суда есть достаточные основания полагать, что
платежеспособность должника может быть восстановлена;
- при наличии признаков банкротства, установленных ФЗ «О
несостоятельности (банкротстве) предприятий», и при отсутствии оснований для
введения финансового оздоровления и внешнего управления, предусмотренных
настоящей статьей, принимает решение о признании должника банкротом и об
открытии конкурсного производства.
В случае, если первым собранием кредиторов принято решение об
обращении в арбитражный суд с ходатайством о введении внешнего управления или о
признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства,
арбитражный суд может вынести определение о введении финансового оздоровления
при условии предоставления ходатайства учредителей (участников) должника,
собственника имущества должника - унитарного предприятия, уполномоченного
государственного органа, а также третьего лица или третьих лиц и предоставления
банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств должника в
соответствии с графиком погашения задолженности. Сумма, на которую выдана
банковская гарантия, должна превышать размер обязательств должника, включенных
в реестр требований кредиторов на дату проведения первого собрания кредиторов,
не менее чем на двадцать процентов. При этом график погашения задолженности
должен предусматривать начало погашения задолженности не позднее чем через
месяц после вынесения арбитражным судом определения о введении финансового
оздоровления и погашение требований кредиторов ежемесячно, пропорционально,
равными долями в течение года с даты начала удовлетворения требований
кредиторов.
С даты введения финансового оздоровления, внешнего управления,
признания арбитражным судом должника банкротом и открытия конкурсного
производства или утверждения мирового соглашения наблюдение прекращается [6].
В случае, если административный, внешний или конкурсный
управляющий не был утвержден одновременно с введением соответствующей
процедуры, а также в необходимых случаях арбитражный суд возлагает исполнение
обязанностей соответствующего арбитражного управляющего на временного
управляющего и обязывает временного управляющего провести собрание кредиторов
для рассмотрения вопроса о выборе саморегулируемой
организации, из числа членов которой должен быть утвержден административный,
внешний или конкурсный управляющий, и о требованиях к кандидатуре такого
управляющего.
Заключение
Итак,
наблюдение – это процедура банкротства, которая имеет целью подготовить
мероприятия, направленные либо на оздоровление предприятия, либо на его
ликвидацию. Наблюдение вводится с принятием арбитражным судом заявления о
признании должника банкротом. С этого момента деятельность предприятия
осуществляется с рядом существенных
ограничений.
Так,
введение наблюдения не является основанием для отстранения от работы
руководителя предприятия-должника. Однако органы управления этим предприятием
не вправе принимать решения о реорганизации, создании филиалов и
представительств, выплате дивидендов, размещении ценных бумаг.
Для
проведения процедуры наблюдения арбитражным судом назначается временный
управляющий, как правило, из числа кандидатов, предложенных кредиторами.
Обязанностями временного управляющего являются: 1) обеспечение сохранности
имущества должника; 2) проведение анализа финансового состояния; 3) определение
наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства; 4) установление
всех кредиторов; 5) созыв первого собрания кредиторов.
По
окончании процедуры наблюдения временный управляющий представляет в арбитражный
суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии
предприятия-должника и предложения о возможности или невозможности
восстановления его платежеспособности. На основании представленного отчета и
ходатайства первого собрания кредиторов арбитражный суд принимает одно из
решений: 1) о введении внешнего управления; 2) о признании должника банкротом и
открытии конкурсного производства; 3) о заключении мирового соглашения.
С
момента принятия решения наблюдение как процедура банкротства прекращается.
Список используемой
литературы
1.
ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)»
(с изменениями на 31 декабря 2004 года). Принят Государственной Думой 27
сентября 2002 года. Одобрен Советом Федерации 16 октября 2002 года.
2.
Постатейные примечания к ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)»
Информационно-правового консорциума «Кодекс» по состоянию на 08 августа 2005
года
3.
Антикризисное управление: теория, практика, инфраструктура. - М.: Изд. БЕК,
2002. – 544 с.
4.
Антикризисное управление: Учебник / Под ред. Э.М. Короткова. - М.: ИНФРА – М, 2000.- 432 с.
5.
Баринов В.А. Антикризисное управление. Уч. пособие. –
М.: ИД ФБК – ПРЕСС, 2000. – 520 с.
6.
Кошкин В.И. и др. Антикризисное управление: 17 – модульная программа для
менеджеров. Модуль 11. - ИНФРА – М, 2000. -512 с.