Оглавление
Введение……………………………………………………………………...3
1. Правительство в системе органов государственной власти…………...4
2. Порядок формирования и структура Правительства РФ………………7
Заключение…………………………………………………………………11
Задача………………………………………………………………………..12
Список используемой литературы………………………………………..13
Введение
Согласно Конституции РФ (ст. 110), исполнительную
власть Российской Федерации осуществляет Правительство. Оно является органом
государственной власти Российской Федерации, возглавляющим единую систему
исполнительной власти Российской Федерации. Это определение раскрывает
юридическую природу Правительства, отражает его место в системе органов
государственной власти Российской Федерации и характеризует его деятельность.
Как высший исполнительный орган государственной власти, Правительство РФ
осуществляет государственное управление [1].
Положение Правительства как высшего исполнительного органа
государственной власти России обеспечивается его полномочиями, закрепленными в
Конституции РФ и в Федеральном конституционном законе от 17 декабря 1997 г. «О
Правительстве Российской Федерации».
Как высший исполнительный орган государственной власти Российской
Федерации, Правительство РФ в пределах своих полномочий организует исполнение
Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, международных
договоров Российской Федерации, осуществляет систематический контроль за их
исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принимает меры по
устранению нарушений законодательства Российской Федерации.
Правительство РФ осуществляет свою деятельность на основе Конституции РФ,
федеральных законов и нормативных указов Президента РФ [2].
1.
Правительство в системе органов государственной власти
Как высший орган федеральной исполнительной власти,
Правительство Российской Федерации обладает очень широким кругом полномочий.
Правительство РФ в пределах своей компетенции организует реализацию
внутренней и внешней политики государства; осуществляет регулирование в
социально-экономической сфере; обеспечивает единство системы исполнительной
власти в стране, направляет и контролирует деятельность ее органов; формирует
федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию; реализует
предоставленное ему право законодательной инициативы [5].
В сфере экономики Правительство осуществляет регулирование
экономических процессов.
В сфере бюджета и финансов Правительство обеспечивает проведение в
России единой финансовой, кредитной и денежной политики.
В социальной сфере Правительство обеспечивает проведение единой
государственной социальной политики.
В сфере науки, культуры, образования Правительство разрабатывает и
осуществляет меры государственной поддержки развития науки.
В сфере природопользования и охраны окружающей среды Правительство
обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны
окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
В сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью
Правительство участвует в разработке и реализации государственной политики,
направленной на обеспечение безопасности личности, общества и государства.
В сфере обороны и государственной безопасности Правительство
осуществляет меры по обеспечению обороны и государственной безопасности страны.
В сфере внешней политики и международных отношений Правительство
осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Российской
Федерации [3].
Правительству РФ принадлежит право законодательной инициативы.
Законодательную инициативу Правительство осуществляет путем внесения в
Государственную Думу законопроектов.
Члены Правительства вправе присутствовать на заседаниях палат
Федерального Собрания, комитетов и комиссий и быть выслушанными.
Для представления в палатах Федерального Собрания внесенного
Правительством законопроекта назначается официальный представитель
Правительства.
Правительство РФ руководит работой министерств и иных федеральных
органов исполнительной власти и контролирует их деятельность.
Министерство Российской Федерации – федеральный орган
исполнительной власти, который проводит государственную политику и осуществляет
управление в установленной сфере деятельности.
Государственный комитет Российской Федерации, федеральная комиссия
России – федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие на
коллегиальной основе межотраслевую координацию.
Федеральная служба России, российское агентство, федеральный надзор
России – федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие
специальные функции в установленных сферах ведения.
Правительство РФ в пределах своих полномочий и для обеспечения сочетания
интересов Российской Федерации и ее субъектов по предметам совместного ведения
в сфере исполнительной власти координирует деятельность органов исполнительной
власти субъектов Федерации [7].
Правительство РФ осуществляет контроль за деятельностью федеральных
органов исполнительной власти, а по вопросам, отнесенным к ведению РФ и
совместному ведению Федерации и ее субъектов, также за деятельностью органов
исполнительной власти субъектов Федерации.
Правительство РФ обеспечивает соблюдение федеральными органами
исполнительной власти прав органов исполнительной власти субъектов РФ,
способствует их взаимодействию.
Правительство РФ в пределах своей компетенции разрешает споры и устраняет
разногласия между федеральными органами исполнительной власти и органами
исполнительной власти субъектов РФ. Для разрешения споров и устранения
разногласий создаются согласительные комиссии из представителей заинтересованных
сторон.
Правительство РФ вносит предложения Президенту РФ о приостановлении
действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их
противоречия Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам
РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина [4].
2.
Порядок формирования и структура Правительства РФ
В состав Правительства РФ входят Председатель
Правительства, заместители Председателя Правительства и федеральные министры.
Председатель Правительства Российской Федерации назначается
Президентом РФ с согласия Государственной Думы. В соответствии с Конституцией
(ст. 111) предложение о кандидатуре Председателя Правительства вносится не
позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента
РФ или после отставки Правительства либо в течение недели со дня отклонения
кандидатуры Председателя Правительства Государственной Думой.
Государственная Дума рассматривает представленную Президентом кандидатуру
Председателя Правительства в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре. После трехкратного
отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Государственной
Думой Президент назначает Председателя Правительства, распускает Государственную
Думу и назначает новые выборы.
Согласно Конституции (ст. 113), Председатель Правительства определяет
основные направления деятельности Правительства и организует его работу [1; 6].
Председатель Правительства РФ освобождается от должности Президентом РФ
по заявлению Председателя Правительства об отставке; в случае невозможности
исполнения Председателя Правительства своих полномочий.
Президент РФ уведомляет Совет Федерации и Государственную Думу об
освобождении от должности Председателя Правительства в день принятия решения.
Освобождение от должности Председателя Правительства одновременно влечет за
собой отставку Правительства.
В случае временного отсутствия Председателя Правительства его обязанности
исполняет один из его заместителей в соответствии с письменно оформленным
распределением обязанностей.
В случае освобождения от должности Председателя Правительства Президент
вправе до назначения нового Председателя Правительства поручить исполнение
обязанностей Председателя одному из заместителей Председателя на срок до двух
месяцев.
В соответствии с Конституцией РФ (ст. 112) Председатель Правительства РФ
не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту
предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.
Заместители Председателя Правительства и федеральные министры назначаются
на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по предложению
Председателя Правительства РФ. Заместители Председателя Правительства и
федеральные министры вправе подавать заявления об отставке.
Правительство РФ действует в пределах срока полномочий Президента
Российской Федерации и слагает свои полномочия перед вновь избранным
Президентом Российской Федерации. Решение о сложении Правительством своих
полномочий оформляется распоряжением Правительства в день вступления в должность
Президента РФ. В случае сложения полномочий Правительство по поручению
Президента продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ.
Правительство может подать в отставку, которая принимается или
отклоняется Президентом. Президент сам может принять решение об отставке
Правительства.
Государственная Дума может выразить недоверие Правительству. После
выражения Государственной Думой недоверия Правительству Президент вправе
объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением Государственной
Думы. Если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит
недоверие Правительству, Президент объявляет об отставке Правительства либо
распускает Государственную Думу [1; 5].
Председатель Правительства может поставить перед Государственной Думой
вопрос о доверии Правительству. Если Государственная Дума в доверии отказывает,
Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства или о
роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.
В случае отставки Правительство РФ по поручению Президента РФ продолжает
действовать до сформирования нового Правительства.
Члены Правительства РФ не вправе быть членами Совета Федерации,
депутатами Государственной Думы, депутатами законодательных (представительных)
органов государственной власти субъектов Российской Федерации и депутатами
выборных органов местного самоуправления; занимать другие должности в органах
государственной власти, органах местного самоуправления и общественных
объединениях; заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц; заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельностью; быть поверенными
или представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти; использовать
в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового
и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной
деятельности; получать гонорары за публикации и выступления в качестве члена
Правительства; получать в связи с осуществлением своих полномочий от физических
и юридических лиц не предусмотренные федеральным законодательством ссуды,
подарки, денежное и иное вознаграждение, в том числе услуги, оплату развлечений
и отдыха; принимать без разрешения Президента РФ почетные и специальные звания,
награды и иные знаки отличия иностранных государств; выезжать в служебные
командировки за пределы России за счет физических и юридических лиц [3].
Заключение
Порядок деятельности Правительства Российской
Федерации, согласно Конституции (ст. 114), определяется Федеральным
конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».
Возглавляет Правительство РФ его Председатель, который определяет
основные направления деятельности Правительства и организует его работу.
Председатель Правительства представляет Правительство внутри страны и за
пределами территории РФ; ведет заседания Правительства, обладая правом
решающего голоса; подписывает акты Правительства; представляет Президенту РФ
предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти; распределяет
обязанности между заместителями; систематически информирует Президента РФ о
работе Правительства.
Полномочия Правительства РФ реализуются посредством его актов –
постановлений и распоряжений.
Акты Правительства РФ подлежат официальному опубликованию в «Российской
газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации» в течение 10 дней
после дня их подписания.
Постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия Конституции
РФ, федеральным законам и указам Президента РФ могут быть отменены Президентом
РФ.
Акты Правительства Российской Федерации могут быть обжалованы в суд.
Правительство Российской Федерации вправе принимать обращения, заявления
и иные акты, не имеющие правового характера.
Задача
Находящийся в заключении подследственный, арестованный в поселке Слобода
Петров обратился к начальнику тюрьмы с заявлением о желании принять участие в
голосовании по выборам в Государственную Думу, в муниципальный Совет города
Солнечный, где расположена тюрьма, или в Совет поселка Слобода, где он
проживал.
В каких из вышеперечисленных выборах может участвовать Петров?
Ответ обосновать со ссылками на конкретные статьи (пункты, части)
нормативно-правовых актов.
В каких случаях граждане РФ не могут принимать участие в выборах?
Ответ:
Петров может участвовать в выборах в Государственную Думу.
Список используемой литературы
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря
1993 года. – М., 1996.-62с.
2. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный
закон от 14 мая 1997 года с изм. от 31 декабря 1997
года // Собрание законодательства РФ. – 1997. - № 51. – Ст. 5712. – 1998. - №
1. – Ст. 1.
3. Баглай М.В. Конституционное право Российской
Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. – М.: Юрист,
1998.-436с.
4. Козлов А.Е. Конституционное право. Учебник. – М.: БЕК, 1996.-384с.
5. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное
право России: Учебник. – М.: Юристъ 2003.-585с.
6. Любимов А.П. Конституция Российской Федерации. – М.: НОРМА-ИНФРА,
1998.-397с.
7. Солдатов С.А., Алхименко В.В., Мамонтов
А.Г., Казаков В.Н. Конституционное право Российской Федерации. – М.: Юрист,
1997.-386с.