Содержание

Введение. 3

Трудовая книжка - основной документ о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (исторический аспект) 4

Правовое регулирование ведения и хранения трудовых книжек работодателем. Выдача работнику трудовой книжки. 6

Споры, возникающие в связи с оформлением трудовой книжки, внесением в нее записей, задачи трудовой книжки. 9

Заключение. 13

Список источников и литературы.. 14

Введение

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц) обязан вести трудовые книжки на каждого работника, проработавшего в организации свыше пяти дней, в случае, если работа в этой организации является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

Записи в трудовую книжку о причинах прекращения трудового договора должны производиться в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, пункт настоящего Кодекса или иного федерального закона.

Трудовая книжка - основной документ о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (исторический аспект)

Трудовая книжка, пройдя сложный исторический путь становления и совершенствования[1], занимает центральное место в системе кадрового делопроизводства. Новое российское законодательство о социальном обеспечении и введение в 1997 г. индивидуального (персонифицированного) учета граждан в системе пенсионного страхования не изменили отношения государства к трудовой книжке. С принятием Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (1996 г.) юристы и специалисты кадровых служб связывали перспективу отказа от практики ведения трудовых книжек, поскольку ее значение в качестве доказательства трудового стажа в системе индивидуального пенсионного страхования менялось. Однако ими совершенно напрасно упускалось из виду, что трудовая книжка - это не только совокупность сведений о продолжительности трудовой деятельности, но и документ, призванный фиксировать качественную сторону труда работника, документ, обладающий правовыми гарантиями подлинности и сохранности, которые столь необходимы, в том числе и в интересах социальной защиты трудящихся.

Трудовые книжки нового образца введены в действие с 1 января 2004 г. Имеющиеся у работников трудовые книжки ранее установленного образца действительны и обмену на новые не подлежат.

Статья 66 ТК посвящена трудовой книжке - основному документу о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно ст. 66 ТК работодатель (за исключением работодателей - физических лиц) обязан вести трудовые книжки на каждого работника, проработавшего в организации свыше пяти дней, в случае, если работа в этой организации является для работника основной.

Как и прежде, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Правовое регулирование ведения и хранения трудовых книжек работодателем. Выдача работнику трудовой книжки

С 1 января 2004 года введены в действие трудовые книжки нового образца. Статья знакомит с важнейшими из произошедших изменений.

Трудовые книжки нового образца утверждены постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225.[2] В самой книжке изменений немного. На обложке и на титульном листе появился герб Российской Федерации, а в графе 3 раздела "Сведения о работе" теперь предусмотрено внесение записей о квалификации работника.

Обратите внимание: трудовые книжки ранее установленного образца, которые выдавались работникам вплоть до 1 января 2004 года, действительны и обмену на новые не подлежат. Об этом сказано в постановлении N 225.

Вопросы, связанные с ведением трудовых книжек, регулируются Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными постановлением N 225 (далее - Правила), а также Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69.[3]

Новые Правила вносят изменения в порядок ведения трудовых книжек. В разделы "Ведение трудовых книжек", "Внесение изменений и исправлений в трудовую книжку. Дубликат трудовой книжки", "Выдача трудовой книжки при увольнении (прекращении трудового договора)" внесены поправки принципиального характера. О них и поговорим далее.

Сведения о работнике теперь можно заполнять не только на основании паспорта или свидетельства о рождении, но и иного документа, удостоверяющего личность (военный билет, загранпаспорт, водительские права и т.д.). Кроме того, теперь обязательно вносятся сведения о квалификации работника.

Все записи делаются без сокращений и в пределах каждого раздела имеют свой порядковый номер. Так, недопустимо писать "пр." вместо "приказ", "расп." вместо "распоряжение". Это требование распространяется и на пункты и статьи Трудового кодекса. Например, "Уволен по соглашению сторон, пункт 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации".

Четко определен порядок внесения в трудовую книжку оснований увольнения со ссылками на статьи Трудового кодекса. То есть при прекращении трудового договора по основаниям, предусмотренным статьей 77 Трудового кодекса, кроме случаев расторжения трудового договора по инициативе работодателя и по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (пункты 4 и 10 этой статьи), в трудовую книжку вносится запись об увольнении со ссылкой на соответствующий пункт указанной статьи.

Самый популярный вопрос, который звучит с момента вступления в силу Трудового кодекса, - на какую статью делать ссылку при увольнении по собственному желанию? Ответ такой: при расторжении трудового договора по инициативе работника ссылка делается на пункт 3 статьи 77 Трудового кодекса.

Помимо записи о времени военной службы в трудовую книжку вносится запись о времени службы в таможенных органах. Как и раньше, эти записи делаются с указанием соответствующих документов (военный билет и т.д.). А записи о времени обучения в высших и средних учебных заведениях больше нет.

При увольнении работника все записи, внесенные в его трудовую книжку, теперь заверяются не только подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, но и подписью самого работника. При этом днем увольнения считается последний день работы. Подписи работника не требуется, если он отсутствует на работе в день увольнения или отказывается получить трудовую книжку на руки.

Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок за время задержки выдачи трудовой книжки в случае внесения в нее неправильной или не соответствующей федеральному закону формулировки причины увольнения. Раньше работодатель обязан был выплатить работнику средний заработок за время вынужденного прогула только из-за задержки выдачи трудовой книжки по своей вине.

Работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи работнику трудовой книжки со дня, когда ему направлено уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте.

Это все основные изменения, которые затронули порядок ведения трудовых книжек.

В заключение несколько слов о сроках вступления в силу Правил и Инструкции по заполнению трудовых книжек. Работодатели часто связывают их применение с датой введения в действие трудовой книжки нового образца. То есть с 1 января 2004 года. Однако Правила вступили в силу 29 апреля 2003 года - спустя 7 дней после первого официального опубликования в "Российской газете" (22 апреля 2003 года). Инструкция же опубликована в "Российской газете" 19 ноября 2003 года и вступила в силу 29 ноября 2003 года, то есть спустя 10 дней после официального опубликования. Основания: пункт 6 и пункт 12 Указа Президента РФ от 23.05.96 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти". Соответственно применяться они должны со дня их вступления в силу, поскольку особый порядок ими не предусмотрен.

Споры, возникающие в связи с оформлением трудовой книжки, внесением в нее записей, задачи трудовой книжки

Внесение исправлений в трудовую книжку и оформление ее дубликата - пожалуй, самые актуальные вопросы. Именно поэтому регулирующие их положения выделены в самостоятельный раздел.

Если в трудовой книжке обнаружены неправильные или неточные записи, исправить их теперь может не только прежний работодатель, допустивший ошибку, но и новый. Но только на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку, а в случае ликвидации последнего - на основании соответствующего документа.

Напоминаем: ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). Об этом гласит пункт 6 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". В пункте 2 статьи 6 этого закона сказано, что содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе (они, кстати, согласно пункту 1 той же статьи открыты и общедоступны) предоставляются в виде: выписки из соответствующего государственного реестра; копии документа (документов), содержащегося в соответствующем государственном реестре; справки об отсутствии запрашиваемой информации.

Свидетельские показания, как и раньше, не могут служить основанием для исправления внесенных ранее записей. Но из этого правила есть исключения. Это наличие судебного решения в отношении конкретных записей, а также установление факта работы при массовой утрате работодателем трудовых книжек в результате чрезвычайных ситуаций. В этих случаях требуются показания двух и более свидетелей, знающих работника по совместной с ним деятельности в одной организации или в одной системе.

Прежде порядок выдачи дубликатов трудовых книжек при массовой утрате их работодателем в результате чрезвычайных ситуаций регулировался Порядком установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Минтруда России от 24.06.94 N 50. Теперь он регулируется Правилами.

Напомним, что при массовой утрате трудовых книжек трудовой стаж устанавливается комиссией. Она создается органами исполнительной власти субъектов РФ. В нее также входят представители работодателей, профсоюзов или иных уполномоченных работниками представительных органов и других заинтересованных организаций. На основании имеющихся у работника документов (справки, профсоюзный билет, расчетная книжка и т.д.), а при их отсутствии - на основании свидетельских показаний комиссия устанавливает факт работы, сведения о профессии и периодах работы.

Работник, утративший трудовую книжку, должен немедленно заявить об этом работодателю. Исходя из смысла этого положения, заявление подается в письменном виде. На основании заявления оформляется дубликат трудовой книжки.

Неправильно оформленные трудовые книжки могут создать проблемы и для самой фирмы. Работодатель должен вносить записи в трудовую книжку о причинах увольнения сотрудников в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса (ст. 66 ТК).

В статье 80 кодекса как раз говорится о расторжении трудового договора по желанию сотрудника. Вроде бы бывшие работодатели Ирины были правы, если бы не одно "но". В уже упомянутой статье 66 Трудового кодекса также говорится о том, что форму, порядок ведения и хранения трудовых книжек устанавливает правительство. А во власти у нас народ неторопливый, постановление "О трудовых книжках" правительство приняло только 16 апреля 2003 года.

Пункт 15 этого нормативного акта уточнил, что, когда работник увольняется по своей инициативе, в трудовой книжке нужно указывать 77-ю статью кодекса. Но формулировка этого пункта звучит столь туманно, что и после принятия постановления во многих фирмах продолжали писать в трудовых книжках статью 80. И только 10 октября 2003 года появилась инструкция Минтруда N 69, где чиновники привели пример записи: "Уволен по собственному желанию, пункт 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации".

Однако из-за того, что эти нормативные акты появились намного позднее самого кодекса, у многих трудовые книжки оказались заполненными не по правилам. Между тем в правовом департаменте Минтруда нам сказали, что их нужно оформлять точно в соответствии с 225-м постановлением. "Если запись об увольнении со ссылкой на статью 80 была сделана до появления этого постановления правительства, то ее можно оставить прежней. Записи, сделанные после, надо исправить".

Когда мы спросили, что будет, если этого не сделать, сотрудники министерства заявили: "Фирму могут привлечь к ответственности. Если работник подаст на нее в суд, арбитры однозначно обяжут компанию исправить ошибку и выплатить ему материальную компенсацию". При этом чиновники сослались на пункт 27 Правил ведения трудовых книжек, которые были утверждены тем же постановлением N 225. Там говорится, что исправление неправильной или неточной записи в трудовой книжке делают на той фирме, где была допущена ошибка.

В принципе внести правку можно и на новом месте работы. Но для этого работник должен принести с фирмы, которая допустила ошибку, официальную подтверждающую бумагу. Мол, в трудовой книжке такого-то работника при увольнении допустили ошибку. Вместо пункта 3 статьи 77 Трудового кодекса была сделана ссылка на статью 80.

Что конкретно грозит фирме, допустившей ошибку в трудовой книжке, мы узнали в Инспекции по труду, которая разбирает разного рода претензии работников к своим работодателям. "В последнее время по затронутому вами вопросу возникает очень много споров, - сказали нам чиновники. - Работники недовольны, что на фирмах, куда они устраиваются, требуют исправить записи в трудовых. Но никуда не денешься: если в книжке сделана неправильная запись - придется вносить в нее правки.

Фирмы, которые отказываются исправлять ошибки, будут нести ответственность. Мы руководствуемся пунктом 35 постановления Правительства от 16 апреля 2003 г. N 225. Там ясно сказано, что, если работодатель неточно сформулировал причины увольнения, он обязан возместить работнику средний заработок за все время, пока ошибка не будет исправлена. День увольнения при этом переносят на день выдачи трудовой с правильно внесенной записью.

Правда, отвечать фирма будет только в том случае, если работник подаст на нее в суд", - добавили напоследок в инспекции.

О возмещении работнику материального ущерба через суд говорится и в Трудовом кодексе. Если человек не может поступить на новую работу из-за того, что в его трудовой книжке указана неправильная формулировка причины увольнения, суд принимает решение о выплате ему среднего заработка за все время вынужденного прогула (ст. 394 ТК).

Поэтому компания, в которой допустили ошибку в трудовой книжке, должна исправить ее. При этом не забывайте, что, если вы вместо статьи 77 написали 80-ю статью, надо посмотреть на дату увольнения сотрудника. Записи, сделанные до 29 апреля 2003 года (даты вступления в силу 225-го постановления правительства), исправлять не надо.

Заключение

Во исполнение ст.66 Трудового кодекса РФ постановлением Правительства РФ от 16.04.03 N 225 "О трудовых книжках" утверждены новые формы трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку, а также Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

Новые Правила призваны регулировать порядок оформления трудовых книжек работников взамен ранее применявшегося постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.73 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих". При этом Министерством труда и социального развития РФ должна быть разработана соответствующая инструкция по заполнению трудовых книжек.

Полагаем, что до ее утверждения организации вправе применять Инструкцию о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденную Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.74 N 162, в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ и постановлению Правительства РФ от 16.04.03 N 225 "О трудовых книжках".

Обращаем внимание работодателей на то, что новые формы трудовых книжек и вкладышей к ним применяются с 1 января 2004 г. Вместе с тем имеющиеся у работников трудовые книжки прежнего образца признаются действительными и не подлежат обмену на книжки нового образца (п.2 Постановления Правительства РФ от 16.04.03 N 225).

Установленный Правилами порядок ведения и хранения работодателями трудовых книжек применяется с момента вступления в силу Постановления Правительства РФ "О трудовых книжках", а именно с 30 апреля 2003 г.

Правилами регулируются вопросы ведения трудовых книжек и оформления вкладышей к ним, внесения изменений и исправлений, выдачи дубликатов трудовых книжек, выдачи трудовых книжек при увольнении работников, а также учета и хранения трудовых книжек в организациях.

Список источников и литературы

1.     Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2.     Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // Российская газета. 2001. 31 декабря

3.     Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) // Российская газета. 1994. 8 декабря; 1996. 6,7,8 февраля; 2001. 28 ноября

4.     Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 11. Ст. 945

5.     Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. N 156 "Вопросы Федеральной службы по труду и занятости" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 15. Ст. 1448

6.     Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 324 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 28. Ст. 2901

7.     Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225 "О трудовых книжках" (с изменениями от 6 февраля 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 16. Ст. 1539

8.     Постановление Минтруда РФ от 10 октября 2003 г. N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. N 49.

9.     Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России. М., 2003

10.  Российское трудовое право: Учебник для вузов / Отв. ред. А.Д. Зайкин. М., 1997. С. 28.

11.  Гейхман В.Л., Дмитриева И.К. Трудовое право: Учебник для вузов. М., 2002. С. 40.

12.  Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: в 2-х т. Т. 1; Историко-правовое введение. Общая часть: Учебник. М., 2003. С. 183.

13.           Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. М., 2003. С. 41.

14.  Толкунова В.Н. Трудовое право. Курс лекций. М., 2002. С. 18.

15.           Подвысоцкий П.Т. Действие законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по кругу лиц, во времени и в пространстве // Трудовое право. 2004. N 8.

16.  Панина А.Б. Трудовое право. М., 1998.

17.  Трудовое право: Учебник / Под ред. О.В. Смирнова. М., 2003.

18.  Нуртдинова А.Ф. Проблемы совершенствования Трудового кодекса Российской Федерации // Трудовое право. 2004. N 4-5.

19.           Совершенствование законодательства о труде: теоретические проблемы // Журнал российского права. 2004. N 6.

---

[1] Лазарев В.К., Попонов Ю.Г. Трудовые книжки рабочих и служащих. М., 1989. - С. 3.

[2] Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225 "О трудовых книжках" (с изменениями от 6 февраля 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 16. Ст. 1539

[3] Постановление Минтруда РФ от 10 октября 2003 г. N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. N 49.