Всеобщая Декларация прав человека[1] (ст. 24) провозглашает в
качестве неотъемлемого права каждого человека право на отдых и досуг, включая
право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический
отпуск.
На протяжении многих лет Российская Федерация вправе
гордиться прогрессивным трудовым законодательством, в том числе уровнем
трудовых гарантий работников.
Практически по всем направлениям, составляющим основу
трудовых взаимоотношений, национальное российское законодательство гарантирует
не менее широкие права гражданам – субъектам трудовых отношений, чем те,
которые зафиксированы в актах международного права.
Статьей 37 Конституции Российской Федерации[2] установлено, что каждый
человек имеет право на отдых и работающему по трудовому договору гарантируются
установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные
и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
Время отдыха - это часть
календарного времени, в течении которого работники освобождаются от выполнения
трудовых обязанностей и могут использовать его по собственному усмотрению.
По трудовому
законодательству в составе свободного от работы времени различаются: перерывы в течение рабочего
дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный
отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска.
Право на ежегодный оплачиваемый отпуск предусмотрено также
ст. 2 и 21 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ)[3], а в ст. 41 ТК РФ
определено, что вопросы, касающиеся отдыха, включая порядок предоставления и
продолжительность отпусков, могут решаться при заключении коллективного
договора (коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые
отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их
представителей).
Ежегодный отпуск – это закрепленный законодательством
непрерывный ежегодный отдых в течении установленного количества дней, который
предоставляется с сохранением места работы (должности) и средней заработной
платы. Он предназначен для отдыха и восстановления сил. Право на ежегодный
отпуск принадлежит работнику независимо от срока заключения трудового договора,
организационно-правовой формы организации, где он трудится, должности,
профессии или специальности, по которой выполняет обусловленную трудовым
договором функцию.
Согласно используемой до настоящего времени терминологии в
отношении отпусков, предоставляемых работникам, отпуск может быть: 1) основным,
2) дополнительным, 3) без сохранения заработной платы, 4) учебным, 5)
творческим.
Все эти виды отпусков отличаются друг от друга целевым
назначением и порядком их предоставления.
Актуальность данной работы на сегодняшний день очевидна. Ни
для кого не секрет, что российская экономика находится в стадии становления.
Многие предприятия перешли в частные руки, и являются субъектами
предпринимательской деятельности. Целью предпринимательской деятельности
является извлечение прибыли, притом её размер должен быть как можно выше.
Реализация права трудящихся на отпуск требует от работодателей значительных
материальных затрат.
Следовательно, существует объективное противоречие между
правом трудящихся на отпуск и основной целью предпринимательской деятельности,
заключающейся в извлечении максимальной прибыли.
В данном случае законодатель становится на защиту прав
трудящихся. Трудовой кодекс Российской Федерации, вступивший в действие с
1февраля 2002 года, имеет множество механизмов защиты права трудящихся на
отпуск. Вся проблема заключается в том, что эти механизмы на практике
недостаточно эффективны и применение их является весьма проблемным.
Объектом данной работы являются отпуска.
Предметом исследования является рассмотрение правового
регулирования отпусков.
Целью данной дипломной работы является проведение анализа и
изучение правового регулирования отпусков в Российской Федерации.
В соответствии с поставленной целью задачами работы будут
являться рассмотрение следующих вопросов:
- определить понятие и виды отпусков;
- раскрыть право работника на отпуск;
- проанализировать законодательство РФ и международные нормы
об отпусках;
- выявить проблемы, сформулировать предложения по
совершенствованию трудового законодательства.
Теоретическую основу
исследования составляют научные работы, статьи, монографии Гусова К.Н.,
Толкуновой В.Н., Головиной С.Ю., Смирновой Н.Л., Сколбелкина В.Н., Смирнова
О.В., Александрова Н.Г., Молодцова М.В., Орловского Ю.П. и др.
Нормативную базу дипломной
работы составляют: Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ и
другие нормативные акты о труде.
Структура данной работы состоит из списка сокращений,
введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и
литературы.
Первая глава с названием «Общие положения об отпусках в
трудовом праве» раскрывает право работника на отпуск и стаж, дающий право на
отпуск.
Во второй главе «Виды отпусков и порядок их предоставления»
рассматриваются виды отпусков.
С каждым годом все больше расширяется круг лиц,
имеющих право на отпуск. Но все равно еще далеко не все идеально. Многие люди
не знают свои права, не знают, например, что из-за стажа увеличивается отпуск,
не знают, куда они могут обратиться, если их не устраивает время отпуска. Также
люди не подозревают, что им предоставлены льготы на отпуск. Было бы
целесообразно, чтобы работодатели еще при подписании трудового договора
(соглашения) наряду с другими вопросами объясняли работнику его право на отдых.
Ответственность за нарушение законодательства о труде гражданин несет не только
по трудовому, но и по административному и гражданскому праву.
На наш взгляд, представляется существенным также вопрос о
том: может ли работник использовать время ежегодного отпуска для работы? Да,
государство не вправе вмешиваться в личную жизнь работника, устанавливая запрет
работы во время ежегодного отпуска. Такие запреты были бы неэффективны и
постоянно нарушались. Работник вправе использовать отпуск по своему усмотрению,
в т.ч. и для работы (но не по месту основной работы). Однако государству не
стоит быть безразличным к такого рода фактам, тем более, что речь идет о
здоровье населения и создании нормальных условий для воспроизводства рабочей
силы. Необходимо всячески стимулировать целевое использование отпуска. Однако
на данном этапе это представляется маловероятным, так как низкий уровень жизни
по стране вцелом заставляет людей искать дополнительные, в т.ч. и временные
возможности подработать, а ежегодный отпуск является прекрасной возможностью
для этого.
Содержание права на ежегодный отпуск включает в себя:
·право работника на освобождения от выполнения трудовых
обязанностей на время отпуска;
·право на определенную продолжительность отпуска;
·право на сохранение места работы (должности) на период
отпуска;
·право на материальное вознаграждение (оплату) за время
отпуска;
·право на непрерывность отпуска.
Конкретное содержание права на отпуск определено в
нормативных актах, а также может оговариваться в трудовом договоре, т.е. по
соглашению сторон.
Очередность предоставления оплачиваемых отпусков
определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым
работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации
не позднее чем за две недели до наступления календарного года. О времени начала
отпуска работник должен быть извещен не позднее чем за две недели до его
начала;
- получение извещения от работодателя в письменной форме о
составных частях заработной платы, причитающейся работнику за соответствующий
период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей
денежной сумме, подлежащей выплате, и пр.
Таким образом, в трудовом законодательстве РФ создан ряд
правовых гарантий, позволяющих работнику получать от работодателя весь спектр
информации относительно своих прав и обязанностей в трудовых отношениях. Однако
возможность передачи и распространения информации работником в достаточной
степени не урегулирована. Существует рад норм относительно передачи информации
работодателю представительными органами работников (профсоюзами и пр.). Вопрос
же обмена информацией между работником и работодателем почти не урегулирован в
российском трудовом праве.
Так же, нередки случаи в нашей стране, когда работник
обучается одновременно в двух образовательных учреждениях, в таком случаи
работнику предоставляется отпуск только в связи с обучением в одном из этих
образовательных учреждений (по выбору работника).
По нашему личному мнению, после введения статьи 177 ТК РФ,
многие работники подумают, прежде чем поступить в вуз и получать второе высшее
образование. На моём личном опыте, могу точно сказать, что многим работодателям
не нравилось и уход в дополнительный отпуск в связи с обучением и при получении
высшего образования впервые. А что теперь? Теперь второе высшее образование
получить практически не возможно, вряд ли, я думаю, будут предоставляться
отпуска два раза в год, для сдачи экзаменационных работ, я уже не говорю об
отпуске на подготовку дипломной работы. Для многих моих коллег это нововведение
в новым ТК РФ, оказалось как удар, многие отучились уже год, а как учится ещё
два, многим так и не дали возможности уйти в отпуск.
Встаёт вопрос, уходить из вуза или уходить с работы, многие,
я думаю, уйдут из вуза, работу найти гораздо сложнее, чем поступить в вуз в
наше время. Кому это выгодно? Только работодателю, теперь есть возможность,
даже не обсуждать с работником предоставление ему учебного отпуска при
получении второго высшего образования, проще продемонстрировать Трудовой кодекс
и статью 177 и вопрос исчерпан.
Кроме тех проблем, которые мы рассмотрели выше, существует
еще проблема с льготной оплатой проезда в отпуск.
Как известно в результате пресловутой "монетизации"
(Закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ) безусловное право на оплачиваемый проезд к месту
проведения отпуска сохранилось только за теми северянами, которые работают в
организациях, финансируемых из бюджета.
Для работников обычных коммерческих предприятий реализация
такой льготы теперь возможна только в том случае, если это прописано в
коллективном договоре, либо трудовом договоре, либо ином локальном акте
предприятия.
Большинство предприятий действующих в условиях Крайнего
Севера воспроизводят в своих колдоговорах ранее действовавшие правила и тут
выяснилось, что налоговики "уже положили глаз" на льготные отпуска,
вернее на порядок отнесения этих затрат на себестоимость. В частности, п. 7 ст.
255 НК РФ в предшествующей редакции содержал оговорку "в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации", а в нынешней редакции содержит
оговорку "в порядке, предусмотренном действующим законодательством - для
организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов и в порядке,
предусмотренном работодателем, - для иных организаций...". Это, по
отношению к вахтовикам, фактически означает отсылку к ст. 302 ТК РФ.
Государственная Дума озаботилась этой ситуацией и уже более
полутора лет обсуждает поправки к ст. 302 ТК РФ. Суть поправок заключается в
уравнении прав "вахтовиков" со всеми иными работниками предприятий,
работающими в условиях Крайнего Севера. Опубликованный проект новой редакции
ст. 302 звучит так: "...Стаж работы, дающий право на получение льгот и
компенсаций лицам, работающим вахтовым методом в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, определяется в таком же порядке, как и лицам,
работающим и постоянно проживающим в указанных районах и местностях...".
Будем надеяться на то, что народные избранники рано или поздно примут эту
поправку.
В заключение хотелось бы еще раз отметить, что:
важно разграничивать правовую природу ежегодных (основных и
дополнительных) отпусков и дополнительных отпусков в связи с обучением для
правильного применения законодательства о порядке их исчисления и предоставления;
праздничные дни, приходящиеся на период дополнительного оплачиваемого отпуска в
связи с обучением, в число календарных дней такого отпуска включаются и
соответственно оплачиваются.
[1] Всеобщая
декларация прав человека. Принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН
резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г. // Российская газета. 10 декабря. 1998.
[2] Конституция Российской Федерации.
Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета.
№237. 25.12.1993.
[3] Трудовой
кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ //
Российская газета. 2001. 31 декабря