3. Топливно-энергетический комплекс в структуре Российской экономики

3.1.Характеристика ТЭК России

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) Российской Федерации представляет собой сложную систему — совокупность производств, процессов, материальных устройств по добыче топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), их преобразованию, транспортировке, распределению и потреблению как первичных ТЭР, так и преобразованных видов энергоносителей. Это касается тепловой и электрической энергии.

В состав ТЭК входят взаимодействующие и взаимообусловленные подсистемы: отрасли топливной промышленности (угольная, нефтяная, газовая, сланцевая, торфяная) — добывающая подсистема и электроэнергетика, преобразующая ТЭР в энергоносители. Эти подсистемы тесно связаны с энергомашиностроением, электротехнической, атомной промышленностью и со всеми отраслями — потребителями топлива и энергии. Через гидроэнергетику осуществляется связь ТЭК с водным хозяйством страны.

ТЭК- важнейшая структурная составляющая экономики России, один из ключевых факторов роста производительности труда, жизнедеятельности производительных сил и населения страны. Он производит около 30% промышленной продукции России, оказывает существенное влияние на формирование бюджета страны, обеспечивает примерно 50% ее экспортного потенциала. Основные фонды ТЭК составляют третью часть производственных фондов страны.

Располагая богатым потенциалом энергетических ресурсов, Россия до 1988 г. систематически наращивала их добычу, доведя ее почти до 15% суммарного производства ТЭР в мире при доле России в населении Земли менее 3%. Однако по душевому потреблению первичных энергоресурсов Россия почти в 1,5 раза отставала от США, имея почти в2разабольшее энергопотребление на единицу произведенного валового внутреннего продукта. Это было связано со спецификой структуры милитаризованного производства, низкой производительностью общественного труда и с нерациональным энергоиспользованием на фоне низких цен на энергоносители.

Развал за последние годы системы управления народным хозяйством без создания эффективной новой системы управления привел к катастрофическому нарушению связей ТЭК России с предприятиями других отраслей промышленности, особенно в ближнем зарубежье, к распаду централизованной системы материально-технического снабжения ТЭК. Быстрая инфляция, высокие налоги, малые инвестиции дефицит бюджетных ассигнований привели к многократному сокращению вводов новых производственных мощностей и строительных заделов в отраслях ТЭК России. Это вызвало резкий спад добычи нефти, угля, остановило рост и даже снизило добычу природного газа, привело к спаду промышленного производства.

В 1995 г. по сравнению с достигнутыми ранее максимальными уровнями добыча нефти составила только 54%., угля — 52%, природного газа — 92%, производство электроэнергии — 79%. В целом производство первичных энергоресурсов в 1995 и 1996 гг. достигло только около 74 и 73% уровня 1990 г., а их потребление — 78% при уменьшении за последние пять лет валового внутреннего продукта страны до 60%.

Уменьшение потребления топлива и энергии за 1991 - 1996 гг., связанное с общим экономическим спадом, на первый взгляд, облегчило задачу энергоснабжения страны, хотя в ряде регионов (Дальний Восток, Забайкалье, Северный Кавказ) в 1995 и 1996 гг. вводились вынужденные энергетические ограничения.

Таблица 1Структура топливно-энергетического комплекса России

Особенность развития ТЭК России в составе СССР и после 1991 г. состоит в перестройке его структуры в направлении повышения доли природного газа с 19% в 1970 г. до 40% в 1990 г. и почти до 50% в 1995 г.; сокращении за последние 25 лет доли угля с 21 до 14,5%. Доля нефти к 1980 г. возросла до 52%, затем сократилась до 44% в 1985 г., 40% — в 1990 г. и 31% - в 1995 г. (см. табл.1). Структурная и технологическая перестройка ТЭК России связана с сохраняющимся несоответствием в размещении производительных сил и топливно-энергетических ресурсов.

Запасы ТЭР России размещены по территории неравномерно: 10 - 12% общих запасов приходится на районы европейской части, 80 - 90% — восточной зоны страны. Сложившаяся диспропорция на протяжении последних десятилетий еще больше усилилась.

Потребление ТЭР в районах западной зоны России, где сосредоточен основной промышленный потенциал (80%), составляет более 70%, в то же время по условиям размещения ресурсов добыча (производство) наиболее экономичных видов органического топлива осуществляется за счет восточных районов, на долю которых приходится более ²/₃ суммарной добычи ТЭР по стране.

Рост добычи ТЭР в малоосвоенных и удаленных районах страны вызвал опережающее развитие инфраструктуры: трубопроводного транспорта, сетевого хозяйства, электроэнергетики, централизованного снабжения теплом парка оборудования в северном исполнении.

Транспорт твердого топлива (угля) с востока на запад представляет сложную проблему, так как уже с конца 70-х гг. железная дорога Кузбасс - Урал — Поволжье была на грани своей провозной способности. Потоки природного газа из Западной Сибири в европейскую часть составляют около 500 млрд куб. м. В основном топливопотребляющие мощности сконцентрированы в Центральном, Поволжском, Уральском Районах, доля которых составила в 1995 г. около 40% общего потребления ТЭР, а в целом по европейской части России — около 70%. Поэтому вопросы рационального, экономного использования ТЭР, снижения их удельного расхода, лучшего использования вторичных энергоресурсов, сокращения потерь топлива при хранении и транспортировке являются насущными сейчас и в перспективе.

Сегодня состояние и технический уровень действующих мощностей ТЭК оцениваются как критические. В ТЭК исчерпан проектный ресурс: более 50% оборудования угольной промышленности, более 30% газоперекачивающих агрегатов, свыше 50% оборудования в нефтедобыче и более 35% в газовой промышленности. В нефтеперерабатывающей промышленности износ фондов превышает 80%, в ближайшие несколько лет отработает проектный ресурс половина мощностей электростанций страны. Более половины магистральных нефтепроводов эксплуатируется без капитального ремонта дольше 25 — 35 лет, требует реконструкции половина мощностей АЭС.

3.2.Основные отрасли топливной промышленности

В состав топливной промышленности входят угольная, газовая, нефтяная отрасли, обеспечивающие добычу минерального топлива -главного источника энергии в электроэнергетике и технологического сырья в промышленности (углехимической, нефтехимической, газохимической отраслях). Доля топливной промышленности в промышленно-производственных основных фондах топливно-энергетического комплекса составляет около 60%.

Потенциальные запасы топливно-энергетических ресурсов Российской Федерации составляют около 6000 млрд т (почти 50% мировых запасов), промышленные, разведанные запасы - около 300 млрд т. На долю угольных запасов приходится 88 — 90%, нефти и природного газа- 10- 12%.

Запасы топливно-энергетических ресурсов размещены по территории России неравномерно: значительная их доля располагается в восточный районах - в Сибири и на Дальнем Востоке.

Восточная и Западная Сибирь, а также Дальневосточный экономический район — избыточные по запасам различных видов топлива районы, занимающие первое и второе места. На третьем месте — Уральский, Поволжский, Северный районы. Остальные регионы европейской части страны - Центральный, Южные, Западные - отличаются Дефицитом топливно-энергетических ресурсов.

Структура запасов топливно-энергетических ресурсов в различных Районах России неодинакова. В большинстве районов преобладает Угольное топливо, в Западно-Сибирском, Поволжском, Уральском, Северном и Северо-Кавказском районах — нефть и газ. По качеству различные виды ТЭР также существенно различаются: тепловой коэффициент угля варьирует от 1 до 0,4 (за 1 принимается коксующийся уголь с теплотой сгорания 7000 ккал), нефти — 1,43 — 1,5, природного газа -1,19— 1,40. Наибольшее освоение запасов характерно для более обжитой и лучше изученной части — западной зоны России. В Сибири и на Дальнем Востоке из-за слабой освоенности этих территорий объем добычи топлива существенно превышает его потребление. Огромные потоки угля, нефти и газа (в количестве около 1000 млн т у. т.) отсюда ежегодно направляются в дефицитные районы европейской части России СНГ и на экспорт в страны Восточной и Западной Европы. Топливно-энергетический баланс в настоящее время можно охарактеризовать как нефтегазовый: если в 1940-х гг. доля нефти и газа в СССР не превышала 20%, то в 80-х гг. и в 1995 г. составила более 80%, а доля угля снизилась до 14,5%.

3.2.1. Угольная промышленность

На территории Российской Федерации сосредоточено более 84% запасов угольных ресурсов бывшего СССР - от бурых углей до антрацитов. Балансовые запасы достигают более 300 млрд т углей. Утвержденные в 1989 г. Геологическим комитетом по запасам топлива и сырья угольные ресурсы составляют  180 млрдт. из них более 60% — коксующиеся угли.

Главными угольными бассейнами России межрайонного значения являются Кузнецкий (Западно-Сибирский район), Печорский (Северный район) и Южно-Якутский (Дальний Восток) с преобладающими запасами коксующихся высококачественных углей, из них более 50% пригодны для открытой добычи. Главный буроугольный бассейн странь, - Канско-Ачинский. По последним уточненным данным, доля Западно-Сибирского района (Кузнецкий бассейн) в суммарных угольных запасах страны составляет более 50%, Восточно-Сибирского - более 30%. При объемах добычи угля в России (в 1990 г. - 396 млн т, в 1995 г. -262 млн т) обеспеченность угольными запасами может составить в различных районах западной зоны от 40 до 90 лет, а в районах восточной зоны - 100 - 300 лет. Запасы угля в районах Восточной Сибири - в Тунгусском бассейне - равны 2345 млрд т. Это общегеологические, не менее 5 млрд т - промышленные запасы. Кузнецкий бассейн имеет соответственно 725 и 60 млрд т, Канско-Ачинский - 600 и 73, Иркутский - 76 и 7, Ленский (Дальневосточный район) - 1647 и 5, Южно-Якутский 25 - 40 и 5, Печорский бассейн (Северный район) - 214 и 8, на территории Северо-Кавказского района в Донбассе (восточное крыло) не менее 60 и 10, Подмосковный - 20 и 5 млрд т.

Угольные ресурсы различаются качеством (теплотворной способностью), величиной залежей, глубиной залегания угольных пластов, их мощностью, характером географического распространения.

Наиболее значительными запасами угольных ресурсов располагают Западно-Сибирский район - Кузнецкий бассейн каменного угля и Восточно-Сибирский - Канско-Ачинский бассейн бурого угля с преимуществом его открытой добычи. Для освоения последнего в сочетании с развитием электроэнергетики предусматривается специальная межотраслевая программа. Увеличение добычи угля Канско-Ачинского бассейна намечается для снабжения тепловых электростанций Сибири. Труднодоступные, слабо освоенные Тунгусский, Ленский и Таймырский бассейны занимают огромные территории, которые пока недостаточно разведаны.

За последнее десятилетие в угольной промышленности России наблюдалось сильное отставание в капитальном строительстве из-за Фонического дефицита капиталовложений недостающих мощностей строительных организаций.

В связи с сокращением числа участков с благоприятными условиями разработки угольных месторождений разведочные работы в последние годы переместились на площади с более трудными геологическими условиями. Сейчас особенно важно усилить поток и разведку остродефицитных коксующихся углей в Кузбассе, бурых углей в Канско-Ачинском и каменных углей в Иркутском и Минусинском бассейнах.

Угольными бассейнами межрайонного значения (уголь вывозится в другие районы) является Кузнецкий, Канско-Ачинский (после предварительного облагораживания), Южно-Якутский бассейны, доля добычи в которых в 1995 г. составила около 30% от всей добычи угля в стране. Угольные месторождения местного значения служат источниками снабжения тепловых электростанций в пределах отдельных районов: Подмосковный бассейн (Центральный район), Копейский (Уральский район), Минусинский, Иркутский, Норильский, Гусиноозерский, Черновские Копи, Букачана, Харанорский (Восточная Сибирь), Ургальский, Анадырьский, Беринговский, Кангаласский, Зырянский, Магаданский, Корфский (Дальний Восток).

Концепция «Энергетической стратегии России» основывается на том, что к 2000 г. общий спад добычи угля будет остановлен на уровне 250 млн т в год, что угольная промышленность по-прежнему будет играть важную роль в топливо- и энергообеспечении России, хотя реструктуризация отрасли - трудоемкая задача, требующая максимальной осторожности и всестороннего учета социальных факторов при постепенном контролируемом сокращении шахтной добычи угля и закрытии нерентабельных объектов. Удовлетворение перспективного рыночного спроса в угольной промышленности намечается при минимальном вмешательстве государства в деятельность предприятий. Основные надежды на рост добычи угля возлагаются на Кузбасс и Канско-Ачинский бассейн для снабжения районов Сибири, Урала и ряда районов западной зоны при все большей специализации остальных бассейнов и месторождений на обеспечении углем преимущественно местных потребителей.

При складывающихся мировых и внутренних ценах на уголь и усилении требований к его качеству на мировом рынке нет оснований прогнозировать существенное увеличение экспорта российского угля.

3.2.2. Нефтедобывающая промышленность

Запасы нефти и газа в общих топливно-энергетических ресурсах страны составляют 10 - 12%. Среднегодовой прирост добычи нефти (с учетом газового конденсата) составлял до 1988 г. 15 млн т. Это было возможно в связи с освоением новых нефтяных месторождений, сосредоточенных в Западно-Сибирском экономическом районе, занимающем первое место в стране по запасам нефти (Сургутское, Нижневартовское, Усть-Балыкское, Самотлорское месторождения). На втором месте находится Волго-Уральская нефтеносная зона (Ромашкинское Мухановское, Пермское, Шкаповское и Туймазинское месторождения). Значительны запасы нефти в Северном районе (Усинское, Пашнинское, Ярегское месторождения), на территории Восточно-Сибирского района (Марковское), в Дальневосточном районе (на Сахалине), на Северном Кавказе (Грозненские, Ходыженское месторождения). Максимальный уровень добычи нефти в России был достигнут в 1987 - 1988 гг. - более 560 млн т (при общесоюзной добыче в СССР 624 млн т) за счет главной нефтяной базы страны — Среднего Приобья в Западной Сибири. Однако неподготовленность геологоразведочных работ, снижение среднегодового дебита нефтяных скважин привело к резкому спаду добычи -до 516 млн т в 1990 г. и около 306 млн т в 1995 г.

Отсутствие необходимых инвестиций, как и в ТЭК в целом, не позволило в 90-х гг. компенсировать естественное выбытие производственных мощностей в нефтяной промышленности, что привело к сокращению эксплуатационного бурения в 2 раза и уменьшению нефтедобычи более чем на 200 млн т в год.

Кроме того, причинами снижения нефтедобычи стали: отсутствие выокопроизводительного нефтедобывающего оборудования, неспособность предприятий финансировать объекты в бурении и нефтепромысловом строительстве, ограниченность собственных инвестиций, _устаревшие технологии добычи и износ действующего оборудования.

3.2.3. Нефтеперерабатывающая промышленность

Нефть — это важное исходное сырье для химии и нефтехимии. Она перерабатывается на нефтеперерабатывающих заводах (НПЗ) и нефтехимических комбинатах (НХК), где выпускается большое количество различных видов нефтепродуктов в виде светлого моторного топлива -бензина и керосина, и углеводородного сырья для промышленности органического синтеза и полимерной химии. В 1995 г. первичная переработка нефти составила 180 млн т. К основным факторам, влияющим на размещение нефтеперерабатывающей промышленности, относятся: сырьевой (районы добычи нефти) и потребительский (районы потребления нефтепродуктов).

Под воздействием сырьевого фактора нефтеперерабатывающие заводы и нефтехимические комбинаты размещены в районах добычи нефти:

В районах западной зоны России перерабатывается более 75% нефти, в восточной зоне — около 25%.

Основные направления магистральных нефтетрубопроводов: из Западной Сибири к районам европейской части России, в страны СНГ и Западной Европы — западное, юго-западное, северо-западное, в Казахстан — южное и в Восточную Сибирь — восточное.

Главные направления развития нефтеперерабатывающей промышленности за последние десятилетия — это укрепление и комбинирование мощностей по первичной переработке нефти, внедрение оборудования крупнотоннажных комплексов по намечаемому углублению процессов переработки нефти до 75% к 2000 г. и до 82 — 84% к 2010 г., что позволит сократить объем производства мазута и значительно увеличить производство светлого моторного топлива, нефтехимической продукции для органического синтеза и полимерной химии.

3.2.4. Газовая промышленность

Быстро развивающейся отраслью топливно-энергетического комплекса является газовая промышленность. Продукция этой отрасли обеспечивает потребность всей промышленности (около 45% общего народнохозяйственного потребления), тепловой электроэнергетики (35%), коммунального бытового хозяйства (более 10%). Газ — самое экологически чистое топливо и ценное сырье для производства химической продукции.

Запасы газовых ресурсов вместе с нефтяными в России составляют 10 — 12% суммарных запасов ТЭР страны и оцениваются в 49 трлн куб. м.

Основные запасы природного газа (около 80%) размещены в Западно-Сибирском экономическом районе. Это месторождения Уренгойское, Ямбургское, в Новом Уренгое, Ямальское, Тазовское, Заполярное и др. На втором месте — Уральский экономический район (Оренбургское месторождение) — около 10%. На третьем — Северный район (Вуктыл, Войвож, Василковское) — более 5 — 6%. Эксплуатируются и старые месторождения природного газа на Северном Кавказе (Ставропольское, Березанское, Ленинградское, Калужское), в Поволжском районе (Арчединское, Степновское, Саратовское, Астраханское).

В Восточно-Сибирском районе запасы газа сосредоточены в Красноярском крае — Таймырское, Мессояхское месторождения и в Иркутской области — Братское месторождение, а на Дальнем Востоке в Якутии — Усть-Вилюйское и на Сахалине — Оха и Тунгорское месторождения. Добыча газа в 1995 г. составляла 595 млрд куб. м (при ранее достигнутых максимальных объемах добычи в России 643 млрд куб. м, а в СССР - 815 млрд куб. м в 1990 г.).

Главное достижение отрасли за последние 20 лет — создание крупнейшего Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, обеспечивающего более 80% всей добычи природного газа.

Благодаря надежной сырьевой базе, созданной в газовой промышленности, отрасль ТЭК может развиваться за счет уже открытых месторождений. Основные районы добычи природного газа — уникальные газовые месторождения в Уренгое и Ямбурге в Западной Сибири.

Развитие газовой промышленности сдерживается из-за трудностей транспортировки газа (ограниченные возможности поставки труб большого диаметра, газоперекачивающих агрегатов большой мощности и специальной арматуры). Чрезвычайно важная проблема - подземное хранение газа (ПХГ) для регулирования сезонной и суточной неравномерности потребления и повышения надежности системы газоснабжения, а также переработка газа в целях получения наиболее легких жидких фракций для моторного топлива (бензин) и сырья для газохимической промышленности.

На природный газ возлагаются большие надежды, как на наиболее дешевое высокоэкологичное топливо в период подготовки к переходу на более широкое использование альтернативных нетрадиционных видов электроэнергии (ветра, солнца, приливной, внутреннего тепла земли).