Глава 7

Глава 7. Рабочее время

§ 1. Понятие и виды рабочего времени

Законодатель определяет рабочее время как время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

Правовое регулирование рабочего времени состоит в нормировании его продолжительности и режима, регламентации целевого назначения, учета и использования, установлении прав и обязанностей работников, а также работодателя по поводу рабочего времени; в закреплении гарантий (стимулов, ответственности), обеспечивающих реализацию этих прав и обязанностей.

Правовой базой законодательства о рабочем времени служит ст. 37 Конституции РФ, согласно которой работающему по трудовому договору гарантируется продолжительность рабочего времени, установленная федеральным законом.

Рабочее время регулируют как общие, так и специальные правовые нормы. Одни распространяются на всех работников, другие (особые, специальные), дополняя общие нормы, предназначены учитывать специфику организации труда и производства некоторых категорий работников, виды трудовой деятельности, половозрастные особенности работников и т.д.

Для каждого работника, заключившего трудовой договор, установленное рабочее время становится обязательным. Взаимные права и обязанности по поводу рабочего времени превращаются из объективных (определенных законодательством) в субъективные (персональные).

В качестве примера специального (отраслевого) регулирования рабочего времени можно привести Положение о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов речного флота, утвержденное Минтрудом России 25 мая 1998 г.

Рабочее время состоит из фактически отработанного работником в течение дня периода, который может быть больше или меньше установленной для работника продолжительности смены

Особо следует отметить, что в рабочее время включаются и некоторые другие периоды в пределах определенной нормы, когда работа фактически не выполнялась (например, оплачиваемые перерывы в течение рабочего дня или смены), перерывы для кормления ребенка и пр.

Рабочее время измеряется в минутах, часах, днях и т.д., как и обычное время. В качестве его измерителя наиболее часто используется рабочий день и рабочая неделя.

Рабочий день — это продолжительность рабочего времени (в часах и минутах) в течение суток в соответствии с внутренним трудовым распорядком и (или) графиком работы.

Рабочая неделя — это установленная законом или в соответствии с законом продолжительность рабочего времени в течение календарной недели. На практике применяются два вида рабочей недели: пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями и шестидневная с одним выходным днем.

Главная задача, которую необходимо решить при регулировании рабочего времени, — установление продолжительности труда, норм рабочего времени.

Продолжительность рабочего времени. Государство устанавливает лишь предельную продолжительность рабочего времени. Остальные вопросы, связанные с рабочим временем (его сокращение, графики сменности, режим рабочего времени), решаются работодателями самостоятельно путем включения соответствующих норм в коллективные договоры, правила внутреннего трудового распорядка и иные локальные нормативные акты организации.

Так, ст. 41 ТК предусматривает, что в коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работников и работодателя, в частности по вопросам рабочего времени. При этом следует помнить, что коллективные договоры, соглашения не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством. Если такие условия включены в коллективный договор, то они не могут применяться (ст. 9 ТК).

Согласно ст. 91 ТК, нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Следовательно, в коллективном договоре нельзя предусмотреть норму о _том, что продолжительность работы в неделю составит, например, 42 или 44 часа.

Продолжительность рабочего времени в неделю (40 часов) является наиболее общей его мерой, применяемой в условиях как пятидневной, так и шестидневной рабочей недели.

Ежедневная работа определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности, утвержденными в организации с соблюдением установленной законом продолжительности рабочей недели (40 часов).

Норма — 40 часов в неделю — не распространяется на тех работников, для которых законодательством установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, независимо от того, трудятся они в качестве постоянных, сезонных или временных работников основных или вспомогательных производств на государственных и муниципальных предприятиях или в организациях иных форм собственности.

Законодательство особо регламентирует продолжительность работы накануне нерабочих праздничных и выходных дней (ст. 95 ТК). Тем, кто работает по режиму пятидневной рабочей недели с нормальной продолжительностью рабочего времени, продолжительность работы накануне праздников сокращается на один час против установленной по распорядку (графику) длительности смен для остальных дней. Например, если по графику рабочая смена 8 часов (5 ^х 8 = 40), то накануне нерабочего праздничного дня она должна быть 7 часов.

Трудовой кодекс предусматривает, что продолжительность работы накануне выходного дня при шестидневной рабочей неделе не может превышать пяти-часов. То есть график должен быть составлен таким образом, чтобы продолжительность работы в субботу была не более 5 часов. В качестве примера может быть приведен следующий график: 7 + 7 + 7 + 7 + 7 + 5 = 40.

В связи с тем, что продолжительность работы при 40-часовой рабочей неделе подлежит сокращению на один час лишь накануне нерабочих праздничных дней, продолжительность смены в предвыходной день не сокращается, если празднику предшествует один или два выходных дня.

В тех случаях, когда решением Правительства РФ выходной день переносится на рабочий день, продолжительность работы в этот день должна соответствовать продолжительности рабочего дня, на который перенесен выходной день[1].

Если по условиям производства сокращение рабочей недели накануне нерабочих праздничных дней невозможно, работникам должны предоставляться — за переработку в этот день — дополнительные дни отдыха по графику по мере накопления часов переработки.

Виды рабочего времени. Установленная ст. 91 ТК предельная продолжительность рабочего времени (40 часов в неделю) называется «нормальной» в связи с тем, что она распространяется на работников всех организаций независимо от их вида и организационно-правовой формы.

Помимо нормального рабочего времени трудовое законодательство предусматривает: а) сокращенное рабочее время; б) неполное рабочее время.

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для несовершеннолетних работников; для лиц, занятых во вредных условиях труда; для инвалидов I или II группы; для отдельных, оговоренных федеральным законом, категорий работников (педагогических, медицинских и других работников). Сокращенное рабочее время может устанавливаться также коллективным договором для других категорий работников.

Максимально допустимая продолжительность рабочего времени для определенной категории работников в той же мере обязательна для работодателя, как и общеустановленная.

Так, согласно ст. 92 ТК нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на:

16 часов в неделю — для работников в возрасте до 16 лет;

5 часов в неделю — для инвалидов I или II группы;

4 часа в неделю — для работников в возрасте от 16 до 18 лет;

4 часа в неделю и более — для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в порядке, установленном Правительством РФ.

Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение половины норм, установленных для несовершеннолетних (не более 18 часов — для лиц в возрасте от 16 до 18 лет и 12 часов — для лиц в возрасте от 14 до 16 лет).

Для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, установлена сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю.

Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утверждается в порядке, установленном законодательством.

Действующий на сегодняшний день Список утвержден Госкомтрудом и ВЦСПС 25 октября 1974 г. Список в основном составлен по производствам, работам и профессиям рабочих и должностям других работников.

Порядок применения Списка определен Инструкцией, утвержденной 21 ноября 1975 г. постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС (приложена к Списку).

В Списке сокращенная продолжительность рабочего времени указана в рабочих часах при шестидневной рабочей неделе. При пятидневной рабочей неделе для лиц, пользующихся сокращенным рабочим днем в связи с вредными условиями труда, сохраняется установленная продолжительность рабочего времени за неделю с соответствующим увеличением продолжительности рабочей смены. Однако для лиц, имеющих право на сокращенный шестичасовой рабочий день в связи с вредными условиями труда, продолжительность ежедневной работы, как правило, не должна превышать 7 часов. Рабочее время сокращается лишь в те дни, когда они заняты во вредных условиях труда не менее половины рабочего дня, установленного согласно Списку.

Статья 92 ТК предусматривает, что сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и других работников). Так, педагогические работники в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на ^нормированный шестичасовой рабочий день и сокращенную рабочую неделю (п. 5 ст. 55 Закона об образовании).

учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм, установленных для несовершеннолетних (не более 18 часов — для лиц в возрасте от 16 до 18 лет и 12 часов — для лиц в возрасте от 14 до 16 лет).

Статья 92 ТК предусматривает, что сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и других работ-Ников). Так, педагогические работники в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на ^нормированный шестичасовой рабочий день и сокращенную рабочую неделю (п. 5 ст. 55 Закона об образовании).

Врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу (за исключением медицинских работников с вредными условиями труда, для которых сокращенный рабочий день предоставляется в соответствии со Списком) установлен рабочий день продолжительностью 5,5 и 6,5 часов.

Сокращение продолжительности рабочего времени работникам, подвергающимся риску заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении ими своих служебных обязанностей до 36 часов в неделю предусмотрено постановлением Правительства РФ от 3 апреля 1996 г. «О порядке предоставления льгот работникам, подвергающимся риску заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении ими своих служебных обязанностей».

Для инвалидов I и II групп в зависимости от того, в каких организациях они работают, установлена продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Федеральный закон от 20 июня 1996 г «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности», регулирует продолжительность рабочего времени для работников организаций по добыче угля, занятых на тяжелых работах и работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче угля. Для работников данной категории продолжительность рабочего времени (времени пребывания и работы непосредственно на рабочем месте в течение рабочего дня) установлена не более чем 6 часов. Конкретная продолжительность рабочего времени, а также порядок предоставления сокращенного рабочего времени для указанных работников устанавливаются трехсторонним соглашением уполномоченных представителей организаций по добыче угля, профсоюзов и Правительства РФ.

И нормальная, и сокращенная продолжительность рабочего времени по своей сути есть виды полного рабочего времени, р течение которого работник отрабатывает установленную ему законом норму. В этом отличие сокращенного рабочего времени от неполного. В соответствии со ст. 93 ТК неполное рабочее

время может устанавливаться по соглашению между работником и работодателем как при приеме на работу, так и впоследствии. Видами такого времени являются неполный рабочий день или неполная рабочая неделя.

Работа на условиях неполного рабочего времени оплачивается пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ.

При неполном рабочем дне работник трудится меньше часов, чем установлено распорядком или графиком в организации для данной категории работников. Например, вместо 8 часов в день — 4 часа. При неполной рабочей неделе уменьшается количество рабочих дней.

Когда установлен режим труда с неполным рабочим временем, продолжительность рабочего дня (смены), как правило, не должна быть менее 4 часов; рабочей недели — не менее 20-24 часов соответственно при пяти- и шестидневной рабочей неделе. В зависимости от конкретных производственных условий допустимо устанавливать иную продолжительность рабочего времени.

Неполное рабочее время может состоять также в одновременном уменьшении и рабочего дня, и рабочей недели.

На практике неполное рабочее время устанавливается или отменяется преимущественно по просьбе работника, если работодатель с учетом интересов производства может удовлетворить такую просьбу.

В том случае, когда инициатива установления неполного рабочего времени либо его отмены исходит от работодателя, он обязан предупредить об этом работника за два месяца, поскольку имеется в виду изменение существенных условий труда (см. ч. 4 ст. 73 ТК). Решение ввести неполное рабочее время может быть принято работодателем в случае изменения организационных или технологических условий производства с целью предотвращения массовых увольнений (но только с учетом мнения выборного профсоюзного органа организации).

В ч. 1 ст. 93 ТК перечислены работники, по просьбе которых Работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время. Это беременные женщины, один из родителей (опекун, попечитель), Имеющий ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида или инвалида с детства до достижения им возраста 18 лет), или лица,

осуществляющие уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.

Лица, работающие на условиях неполного рабочего времени имеют трудовые права наравне с лицами, которые трудятся полное рабочее время (нормальное или сокращенное). Так, лицам занятым неполное рабочее время, полагаются полный ежегодный и учебные отпуска; премии за выполненную работу начисляются на общих основаниях; выходные и праздничные дни предоставляются в соответствии с трудовым законодательством.

В трудовых книжках работников факт работы с неполным рабочим временем не фиксируется.

Для осуществления социальной защиты работников, не имеющих возможности трудиться полный рабочий день, в связи с вынужденным временным прекращением работы организации, приказом Федеральной службы занятости РФ от 26 мая 1993 г. утвержден Временный порядок предоставления компенсационных выплат работникам предприятий, учреждений, организаций, вынужденно работающих неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. В соответствии с данным приказом работникам, которые вынуждены трудиться неполный рабочий день или неполную рабочую неделю в связи с ухудшением финансово-экономического положения по объективным причинам, не зависящим от работодателя, оказывается материальная поддержка в виде компенсационных выплат. Цель этой поддержки — предотвратить массовые высвобождения, сохранить кадровый потенциал. I

Компенсационные выплаты предоставляются за счет средств Государственного фонда занятости населения РФ работникам любых хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности, не прервавшим трудовых отношений с работодателем.

Финансовые средства на компенсационные выплаты выделяются на безвозвратной основе органами службы занятости по месту нахождения предприятий исходя из наличия резервов после обязательных выплат в соответствии с законодательством о занятости.

Компенсация для указанных работников выплачивается ежемесячно сверх заработной платы. При этом общая сумма выплат работнику в месяц (с учетом заработной платы и компенсационных выплат) не должна превышать установленного законодательством минимального размера оплаты труда.

Размер компенсационных выплат определяется индивидуаль-_но для каждого работника как разность между установленным законодательством минимальным размером оплаты труда и суммой начисленной заработной платы за расчетный период.

Продолжительность выплаты компенсаций каждому работнику определяется работодателем. При этом ежемесячная компенсация выплачивается работнику при работе его в условиях неполного рабочего времени более 2, но не свыше 6 месяцев.

Работа в ночное время. Ночным в соответствии со ст. 96 ТК считается время с 22 часов до 6 часов.

Продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на 1 час.

Однако это правило не касается работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также принятых специально для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором.

Продолжительность работы в ночное время уравнивается с продолжительностью работы в дневное время в тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем. Список указанных работ может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом.

К работе в ночное время не допускаются: беременные женщины; инвалиды; работники, не достигшие возраста 18 лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений, и других категории работников в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами.

Женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, работники, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие Уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до 5 лет, опекуны детей указанного возраста могут привлекаться к работе в ночное время только с их Письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть ^в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться ^Otn работы в ночное время.

§ 2. Режим рабочего времени

Режимом рабочего времени называется порядок распределения времени работы в рамках конкретного календарного периода (сутки, неделя, месяц и т.д.).

Так, ст. 100 ТК устанавливает, что режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации в соответствии с Трудовым кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями.

Иными словами, основные вопросы режима рабочего времени в организации регулируются правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности, которые утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации (ст. 190 ТК).

Отдельные вопросы режима рабочего времени с учетом особенностей труда в некоторых отраслях или специфики выполнения трудовой функции могут регламентироваться в централизованном порядке. Так, постановлением Минтруда России от 25 июня 1999 г. утверждено Положение о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей (с последующими изменениями и дополнениями).

Предписания, касающиеся режима труда и отдыха работников некоторых отраслей, определенных профессий, могут устанавливаться отраслевыми и тарифными соглашениями.

Режим рабочего времени не может быть единым для всех организаций. Он зависит от характера производства, нормы рабочего времени, конкретных условий деятельности организации, ра-5оты транспорта, пропускной способности столовых и многих других факторов. Даже для работников одной и той же организации, как правило, устанавливается несколько разных режимов рабочего времени.

Режим рабочего времени зависит прежде всего от того, какая рабочая неделя установлена в организации — пятидневная или шестидневная.

В большинстве организаций устанавливается режим пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями. Шестидневная неделя с одним выходным днем вводится в тех случаях, когда по характеру или условиям производства нецелесообразно установление пятидневной рабочей недели.

Одним.из видов режима рабочего времени является работа с ненормированным рабочим днем. Согласно ст. 101 ТК ненормированный рабочий день есть особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых обязанностей за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.

Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего трудового распорядка организации.

Поскольку такой режим предполагает определенные переработки сверх нормальной продолжительности рабочего времени, законодатель предусматривает, что эти переработки должны быть компенсированы работнику предоставлением ежегодного дополнительного отпуска, продолжительность которого не может быть менее 3 календарных дней (ст. 119 ТК). Если такой отпуск не предоставляется, переработка сверх нормальной продолжительности рабочего времени компенсируется с письменного согласия работника как сверхурочная работа.

Ненормированный рабочий день может устанавливаться лишь Для некоторых категорий работников, но не может быть общим режимом для всех работающих в организации. Традиционно ненормированный рабочий день устанавливался для работников, занятых выполнением ответственных функций, либо для работников, рабочее время которых в отдельные дни не поддается учету.

Ненормированный рабочий день не изменяет установленной нормы рабочего времени. На работников с таким рабочим днем распространяются основные положения нормального режима рабочего времени, правила внутреннего трудового распорядка, в Частности обязанность вовремя приходить на работу и трудиться

в течение установленного законом времени. Вместе с тем в случаях необходимости они могут быть привлечены к работе сверх нормального рабочего дня.

Допускаемая переработка не превращает ненормированный рабочий день в удлиненный рабочий день. Работодатель не вправе систематически привлекать таких работников к работе в неурочное время или заранее обязывать их к определенной переработке сверх установленной продолжительности ежедневной работы.

В организациях должен быть составлен список должностей работников с ненормированным рабочим днем, который является приложением к коллективному договору или к правилам внутреннего трудового распорядка.

Ненормированный рабочий день (и отпуск за него) по общему правилу не устанавливается лицам, работающим по режиму неполного рабочего дня. При этом режиме продолжительность смены строго регламентирована, в связи с чем условий для применения ненормированного рабочего дня, как правило, не имеется, а следовательно, нет и правовых оснований для предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день.

Напротив, если работник трудится на условиях неполной рабочей недели, но в течение целого дня, то на практике ему может устанавливаться режим ненормированного рабочего времени и предоставляться дополнительный отпуск.

В некоторых организациях применяется режим гибкого рабочего времени (ст. 102 ТК). При таком режиме начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня определяется по соглашению сторон. При этом работодатель обеспечивает отработку работником суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих учетных периодов — дня, недели, месяца и др.

По сути, режим гибкого рабочего времени является вариантом суммированного учета рабочего времени, но если для стандартных режимов характерна «жесткость» всего распорядка, то гибкий режим наряду с «жесткой» частью — фиксированным временем (временем обязательного присутствия на работе всех занятых по режиму гибкого рабочего времени в данном подразделении) — содержит так называемое переменное время. Оно и есть «гибкое время» — суть и особенность такого режима. В пределах переменного времени работник вправе по своему усмотрений

приходить на работу и уходить с нее и тем самым в установленных пределах осуществлять саморегулирование начала, окончания и общую продолжительность конкретного рабочего дня.

Переменное («гибкое») время на протяжении дня работы (смены) предусматривается графиком в начале рабочего дня, в конце его и в середине. В эту среднюю часть входит перерыв для отдыха и питания, фактическая продолжительность которого не включается в рабочее время. Интервал переменного времени (его начало и конец) позволяет отработать общую норму часов в принятом учетном периоде.

Продолжительность каждой части переменного и фиксированного времени, конкретные часы, на которые они должны приходиться (начало, конец), время и продолжительность обеденного перерыва определяются избираемым в данной организации вариантом гибкого графика, с учетом местных особенностей. При этом максимально допустимая суммарная продолжительность рабочего времени в сутки при 40-часовой рабочей неделе не должна превышать 10 часов, время нахождения на работе с момента начала и до конца смены, включая обеденный перерыв, — 12 часов, продолжительность последнего не может быть менее 30 минут и более 2 часов. В исключительных случаях, диктуемых условиями производства и иными причинами, максимальная продолжительность времени работы допускается в пределах 12 часов (вместе с перерывом на обед).

Сменная работа. Режим рабочего времени может предусматривать работу в одну или несколько смен. Сменная работа вводится, когда длительность производственного процесса превышает допустимую для работника продолжительность ежедневной работы (ст. 103 ТК).

При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени, а число смен при суммированном учете рабочего времени по дням должно обеспечить соблюдение нормы рабочего времени за учетный период.

Практика показывает, что увеличение сменности работы позволяет организации добиваться конкретных экономических результатов производства, улучшения качества и ритмичности выпуска продукции, повышения производительности труда, снижения потребности в капитальных вложениях и пр.

Традиционно в многосменном режиме функционирует непрерывное производство, где технологические процессы не могут прерываться, например металлургическая промышленность, предприятия по обслуживанию населения.

Для лиц, работающих посменно, работодатель с учетом мнения представительного органа работников утверждает графики сменности. Эти графики, применяемые на практике, предусматривают прямой порядок чередования работников по сменам (после первой смены работник переходит во вторую, а затем — в третью: Т - II - III - I) или обратный порядок чередования (после первой смены работник переходит в третью, затем во вторую, и цикл повторяется снова: I - III - II -1). При этом по общему правилу продолжительность ежедневного отдыха между сменами не должна быть менее двойной продолжительности времени работы в предшествующей отдыху смене. Минимальная продолжительность отдыха между сменами должна быть не менее 12 часов. При составлении графика необходимо соблюдать требование ст. 110 ТК о предоставлении всем работникам еженедельного непрерывного отдыха продолжительностью не менее 42 часов. Поэтому период работы по графику, после которого должен быть выходной день, не должен превышать 6 дней.

§ 3. Учет рабочего времени

Учет рабочего времени может быть поденным и суммированным. При поденном учете подсчитываете^ рабочее время в течение каждого дня. Эта система применяется при наличии точно установленного нормального рабочего времени, имеющего одинаковую ежедневную продолжительность. При поденном учете переработка в течение одного рабочего дня не может быть компенсирована недоработкой в другие дни.

В организациях или при выполнении отдельных видов работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени. Порядок его введения устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации (ст. 104 ТК).

Суммированный учет означает, что установленная законом Продолжительность рабочего дня и рабочей недели реализуется графиком (распорядком) лишь в среднем за учетный период, превышающий соответственно сутки и рабочую неделю. При этом ежедневная и еженедельная продолжительность рабочего времени по графику (распорядку) может (в определенных пределах) отклоняться от нормы часов рабочего дня и рабочей недели. Возникающая недоработка или переработка балансируется, как правило, в рамках учетного периода таким образом, чтобы сумма часов работы по графику (распорядку) за учетный период равнялась норме часов этого периода.

Учетный период не может быть более одного года.

По общему правилу работа при суммированном учете производится по графикам (распорядкам) сменами, заранее установленной и обязательной для каждого дня продолжительности. При этом переработка сверх смены не может компенсироваться соответствующим уменьшением других смен или дополнительными днями отдыха и признается сверхурочной работой. В виде исключения, когда это обусловлено спецификой производства (например, у водителей автомобилей, механизаторов и животноводов совхозов), применяется другая разновидность суммированного учета, при которой фактическая продолжительность ежедневной работы в отдельные дни может не совпадать с продолжительностью смены по графику (распорядку). В таком случае переработка в одни дни (в пределах максимальной продолжительности смены) погашается посредством сокращения времени работы в другие дни или предоставления дополнительных дней отдыха в рамках данного учетного периода. Поэтому она не признается сверхурочным временем.

Учетным при суммированном учете является календарный период, в рамках которого должна быть в среднем соблюдена Установленная законом для данной категории работников продолжительность рабочего дня и рабочей недели. Учетный период измеряется неделями, месяцами и т.д. и охватывает рабочее время. В том числе часы работы в выходные и праздничные дни, время отдыха.

При подсчете нормального рабочего времени учетного период исключаются приходящиеся на этот период дни по графику или распорядку, в течение которых работник был освобожден от выполнения трудовых обязанностей в связи с отпуском, выполнением государственных обязанностей, временной нетрудоспособностью и т.п.

Увеличение или уменьшение количества праздничных нерабочих дней в учетном периоде учитывается при подсчете нормы рабочего времени.

Суммированный учет применяется на непрерывно действующих предприятиях и производствах, на предприятиях и производствах, работающих в сменном режиме, при организации труда вахтовым методом или с помощью гибких графиков работы. Широко применяется в растениеводстве, позволяя увеличивать продолжительность рабочего времени в период напряженных полевых работ (посев, уборка урожая, заготовка кормов), на железнодорожном и водном транспорте. На практике суммированный учет рабочего времени зачастую вводится по просьбе работников, которые заинтересованы в сокращении числа выходов на работу.

Чаще всего применяется помесячный учет рабочего времени. Однако законодательством установлены и более длительные учетные периоды. Так, для работников сельскохозяйственных предприятий, занятых в растениеводстве, рабочее время может суммироваться за год.

Максимальная длительность рабочих смен при суммированном учете рабочего времени обычно ограничивается 10 или 12 часами.

Особый режим труда, основанный на суммированном учете рабочего времени, установлен при вахтовом методе организации работ. Согласно ст. 297 ТК вахтовый метод есть особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями.

Помимо Трудового кодекса нормы о вахтовом методе организации работ содержатся в постановлении Госкомтруда СССР*

ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. (с последующими изменениями и дополнениями), однако следует помнить, что они могут применяться только в части, не противоречащей ТК.

Вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха в вахтовом поселке.

Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца. В исключительных случаях на отдельных объектах работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации продолжительность вахты может быть увеличена до трех месяцев.

При вахтовом методе устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год.

Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного законодательством о труде.

Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации и доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие.

В указанном графике предусматривается время, необходимое Для доставки работников на вахту и обратно. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются и Могут приходиться на дни междувахтового отдыха.

Часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых дней с последующим предоставлением Дополнительных дней отдыха.

Дни отдыха в связи с работой за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в рамках учетного периода оплачиваются в размере тарифной ставки (оклада), если иное не установлено трудовым договором или коллективным договором.

По общему правилу норма часов ежедневной работы (рабочий день, смена) распределяется таким образом, чтобы она была отработана при одном перерыве для отдыха и питания.

Статья 105 ТК допускает исключение из этого правила, согласно которому на тех работах, где это необходимо вследствие особого характера труда, а также при производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня (смены), рабочий день может быть разделен на части с тем, чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала установленной продолжительности ежедневной работы. Такое разделение производится работодателем на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации. Так, руководителям организаций городского или местного (в сельских районах) пассажирского транспорта предоставлено право (по согласованию с соответствующим профсоюзным органом и с согласия работников) вводить раздробленный рабочий день для водителей автобусов, троллейбусов и трамваев. За отработанное время в сменах с двумя выходными днями водителям производится доплата.

Введение рабочего дня, разделенного на части, допускается также для работников эксплуатационных предприятий связи, коммунального хозяйства, для лиц, занятых в животноводстве, и др.

§ 4. Сверхурочные работы

Сверхурочными считаются работы сверх установленной продолжительности рабочего времени, производимые по инициативе работодателя (ст. 99 ТК). То есть они должны быть выполнены не просто с ведома работодателя, а по его распоряжению (письменному или устному).

Статья 97 ТК также регулирует работу за пределами нормальной продолжительности рабочего времени (совместительство), во эта работа не признается сверхурочной, поскольку производится по инициативе самого работника. Согласно ст. 98 ТК по заявлению работника работодатель имеет право разрешить ему работу

зации, транспорту, связи — для устранения непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное их функционирование;

3) при необходимости выполнить (закончить) начатую работукоторая вследствие непредвиденной задержки по техническим у_с_ловиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение нормального числа рабочих часов, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь порчу или гибель имущества работодателя, государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;

4) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда неисправность их может вызвать прекращение работ для значительного числа работников;

5) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.

В других случаях привлечение к сверхурочным работам допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации.

Данная норма означает, что работник может быть привлечен к сверхурочным работам только с письменного согласия работника и его отказ от сверхурочных работ не является основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности.

Не допускается привлечение к сверхурочным работам беременных женщин, работников в возрасте до 18 лет, других категорий работников в соответствии с федеральным законом. Привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, к сверхурочным работам допускается с их письменного согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочных работ.

Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Работодатель обязан обеспечить точный учет сверхурочных работ, выполненных каждым работником.

[1] Постановление Минтруда России от 25 февраля 1994 г. «Об утверждении разъяснения «О продолжительности работы в выходной день, перенесенный в связи с праздником на рабочий день».