3.     Стимулирование использования доходов от трудовой и предпри­нимательской деятельности, доходов от собственности для инвестиро­вания и кредитования социально-значимых программ, направленных на формирование базовых условий жизнедеятельности: улучшение жи­лищных условий, медицинское обслуживание, получение образования.

4.     Проведение взвешенной политики занятости, намечающей с одной стороны, недопущение массовой безработицы, а с другой не препятствовать высвобождению излишков рабочей силы в связи со структурной перестройкой экономики.

5.     Усиление адресности социальной поддержки нуждающихся граждан на основе учета материального положения семей и заявительского принципа назначения пособий.

6.     Повышение роли социального страхования как важнейшего ме­ханизма защиты граждан при утрате заработка в случае безработицы, болезни, других социальных и профессиональных рисков.

7.     Стабильное финансирование отраслей социальной инфраструк­туры и социальных программ, гарантирование всем гражданам дос­тупность медицинской помощи, социального обслуживания, образо­вания, культуры и спорта.

К сожалению, заявленные приоритеты социальной политики, верные по сути, как и положено стратегическим задачам, являются слишком абстрактными для проведения конкретных мероприятий в этой сфере. Перенос задачи, разработки, механизма, функционирования социальной сферы в новых условий с федерального на региональный уровень и уровень местных органов власти, вряд ли способствует реализации даже правильно намеченных целей.

Экономическим фундаментом целей и мероприятий стратегии со­циальной политики должны явиться предусматриваемые в планируе­мой перспективе ежегодный рост валового внутреннего продукта и инвестиций в основной капитал, наращивание объемов производства в важнейших отраслях национальной экономики,, дальнейшее сниже­ние уровня инфляции и дефицита государственного бюджета, увеличение доли расходов на конечное потреб­ление домашних хозяйств в используемом ВВП. Необходимым условием этого является создание необходимых предпосылок для удовлетворения населе­нием страны его основных потребностей и обеспечение социального мира в обществе, консенсуса между его различными социальными груп­пами, классами и нациями. Без эффективной реализации этой страте­гической задачи невозможно нормальное становление и функционирование рыноч­ного хозяйства, предотвращение и сглаживание социальных конфлик­тов в обществе.

А.С. Желтякова

ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ НА РЫНКЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ

г. Томск, Томский Политехнический Университет

С переходом к рыночным отношениям образование все более рассматривается населением как важный экономический ресурс, обеспечивающий самореализацию, социальную мобильность, материальное благосостояние.

В современной России престижность профессионального образования чрезвычайно высока. Стремление населения к получению образования отрадно свидетельствует о высокой ценности образования в массовом сознании современного российского общества. Однако общество сталкивается с такими серьезными проблемами как доступность, качество и эффективность образования.

Следует отметить, что если несколько лет назад обращение к платным услугам высшего образования было более тесно связано с уровнем благосостояния, то сейчас платные услуги в высшем образовании постепенно перерастают быть альтернативой бесплатным. Соответственно, развитие платности услуг высшего образования воспринимается населением как неизбежность. Обострение проблем образования в общественном сознании приводит к тому, что люди чаще всего полагают, что этот важный социально-экономический ресурс становится всё менее доступным.

В обществе складывается устойчивое мнение, что образование является выгодным и перспективным вкладом капитала. Это, в свою очередь, способствует росту престижа в обществе интеллектуальной собственности личности. Такие тенденции обуславливают рост потребности в расширении рынка образовательных услуг. Следствием этого процесса является повышение требовательности и избирательности со стороны потребителей к ассортименту и качеству знаний. В связи с этим перед государством стоит задача создание такой системы оценки качества образования, которая должна стать действенным и надежным инструментом повышения эффективности образовательной деятельности.

Одним из наиболее важных аспектов для существования и развития вузов является ценообразование на рынке образовательных услуг. Очевидно, что ценообразование в сфере образовательных услуг должно базироваться на накопленном опыте установления цены на услуги. В настоящее время образовательные учреждения применяют различные методы ценообразования, такие как затратный метод, метод, ориентированный на конкурентов, метод единых и гибких цен, за рубежом известен новый метод человеческого капитала.  Но практика ценообразования на рынке образовательных услуг, используемая в реальной действительности, иногда всё еще не соответствует рыночной экономике. К тому же проблемы ценообразования на образовательные услуги являются одними из наиболее сложных и наименее разработанных в отечественной экономической науке.

Очевидно, что ценовая политика вузов должна базироваться на накопленном опыте установления цены на услуги. Но практика ценообразования на рынке образовательных услуг, используемая в реальной действительности, иногда все еще не соответствует рыночной экономике, вследствие чего возникают проблемы при формировании цены на образовательные услуги и правильно выбранного метода ценообразования.

Для того чтобы определить сущность процесса ценообразования в сфере образования необходимо выявить особенности образовательных услуг как товара, которые непосредственно влияют на ценовую политику вуза. Во-первых, спрос на образовательные услуги всегда индивидуален и предшествует их производству, то есть заранее подготовить услугу в том виде, в котором на нее существует спрос, практически невозможно. Во-вторых, спрос на образовательные услуги имеет высокую общественную значимость, поэтому государство финансирует ряд образовательных учреждений. В-третьих, потребитель, как правило, не имеет достоверной информации о качестве предлагаемой услуге и рассматривает ее цену как показатель качества и надежности. Все эти особенности должны учитываться при формировании вузом цены на свои услуги.

Для того чтобы более грамотно подойти к процессу ценообразования, необходима сегментация рынка образовательных услуг, результат которой позволяет выйти на возможность разработки и осуществления оптимальной ценовой стратегии образовательного учреждения.

На основе экономического анализа процесса формирования цены на образовательные услуги, можно сделать вывод, что установление уровня цен состоит в нахождении такой цены, которая представляла бы собой оптимальный баланс между тем, что хотел бы заплатить за услугу покупатель, и издержками учреждения при ее предоставлении.

В России образовательными учреждениями используется затратный метод ценообразования. По сути, это простейший метод, который имеет определенные преимущества и свои ограничения. Привлекательность этого метода обусловлена тем, что он опирается на реально доступные данные, которые можно получить внутри вуза на основе бухгалтерской отчетности и позволяет легко доказать обоснованность цены на услугу при заключении договора вуза с потребителями. Но при установлении “затратной” цены в расчет совершенно не принимается сложившийся уровень спроса на предлагаемую образовательную услугу. Поэтому вузы не способны вести гибкую ценовую политику. Достаточно сложным является вопрос о планируемой норме прибыли. Если в качестве базы для ее исчисления используется полная себестоимость, то вуз будет заинтересован в росте себестоимости для увеличения массы прибыли.

 Необходимо принимать во внимание данные недостатки путем анализа как внутренней, так и внешней среды образовательного учреждения. Для решения этих проблем образовательные учреждения должны вести маркетинговые исследования, которые бы позволили спрогнозировать спрос на предлагаемые услуги, осуществить анализ конкурентоспособности продукции  и самого учреждения, а также качества, ассортимента и сервиса продукции, ценообразования, рекламы и других форм коммуникаций на рынке образовательных услуг.

Для решения таких проблем как доступность, качество и эффективность образовательных услуг система российского образования разработала стратегию будущего развития, которая направлена на стабилизацию состояния социальной, экономической и политической системы общества, улучшение качества жизни населения, восстановление приоритетов образования в обществе.

В итоге можно сделать вывод, что данная тема требует дальнейшего изучения и развития. Ценообразование, как один из элементов ценовой политики вузов, может принести должный результат, если ведется систематическая работа по анализу состояния внутренней и внешней среды с учетом ее изменяющихся рыночных возможностей. Если тщательный анализ ценообразования глубоко и точно проникает в сознание специалистов по образованию, он становится надежным инструментом достижения главных целей вуза. Это удается сделать тогда, когда учитываются разные интересы и потребности целевых групп конечных потребителей, ценовые маневры конкурентов и учет их текущих цен. Там, где ведется постоянный мониторинг конкурирующих возможностей, анализируется чувствительность к ценам различных групп потребителей, продумана и спланирована ценовая стратегия, там успех значительно выше.

 В.А. Колупаева

СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИКИ ТРУДА

г. Томск, Томский Политехнический Университет

Экономические аспекты труда связаны с участием труда в производственном процессе. В этом смысле в научной литературе принято рассматривать труд как экономическую деятельность, в основе которой лежит соотношение между его полезностью (результативностью) и неполезностью (издержками труда). Принято считать, что в процессе труда реализуется его двойная цель: совершенствование предмета труда и совершенствование самого человека. В истории экономических учений существует множество определений труда; в современной литературе труд рассматривается как целесообразная деятельность человека, в процессе которой средствами труда он воздействует на предмет труда с целью получения продукта. Закономерности функционирования труда изучает наука – экономика труда, основными задачами которой является определение эффективности труда, выраженной в стоимостной форме, и выявление всех проблем, связанных с ее повышением. В настоящее время отечественная наука выделяет следующие основные проблемы экономики труда: производительность труда; инвестиции в человеческий капитал; условия труда; мотивация и оплата труда; изучение функционирования отечественного рынка труда. Все проблемы, выделенные в качестве основных, являются взаимосвязанными и взаимообусловленными и рассматриваются важнейшими факторами эффективности труда.

Остановимся на теоретическом содержании вышеперечисленных проблем.

Производительность труда. На производительность труда влияют все факторы производства. Однако, рассматривая труд в качестве экономического ресурса, следует выделить основные черты, характеризующие трудовые ресурсы. К ним относятся:

а) численность работников;

б) квалификация работников;

в) длительность процесса труда;

г) интенсивность затрат труда в единицу рабочего времени.

Все это вместе взятое определяет производительность труда, его созидательность и полезность, ведущих к развитию экономики в целом и решению проблем повышения качества и уровня жизни. Но для того чтобы достигнуть положительных результатов, экономисты должны держать под контролем два момента. Первый – соизмерение затрат и результатов труда» второй – формирование критериев оценки труда работников. Первое дает нам представление о продуктивности, производительности труда и развитии экономики в целом; второе – о формировании доходов работников и решении социальных проблем.

Производительность труда как экономический показатель используется для измерения соотношения между объемами выпуска продукции и затратами трудовых ресурсов на производство данного объема. С этим показателем тесно связан показатель рентабельности производства и в частности труда. На первый взгляд кажется, что определить эти показатели несложно. Однако  существующие в отечественной науке методики в некоторой степени искажают информацию о продуктивности труда. Например, по результатам исследования до недавнего времени в отечественной экономике на первом месте по продуктивности труда была торговля, снабжение и заготовки, на втором – промышленность, на четвертом – сельское хозяйство. В то же время, к примеру, в США промышленность по продуктивности труда занимает первое место, сельское хозяйство – второе. Науке предстоит ответить на вопрос, почему в отечественной промышленности показатель производительности труда ниже, чем в сфере обслуживания. Не следует ли из этого ответ, что лучшие трудовые ресурсы у нас заняты в непроизводственной сфере экономики? 

На эффективность труда существенное влияние оказывают условия труда. Как известно, в любом производственном процессе важнейшими факторами являются используемое оборудование, предметы, средства труда, технологии, рабочие места и сам продукт труда. Все это дает нам представление о той производственной среде, в которой трудится человек. Кроме того, немаловажное значение имеют санитарно-гигиенические  условия труда, состояние безопасности и ее нормы, а также чередование труда и отдыха. Основными направлениями совершенствования условий труда на современном этапе являются: разработка норм безопасности для всех видов производственной деятельности; устранение неблагоприятных воздействий условий труда на организм человека. Так как любое усовершенствование требует определенных денежных вложений, которые могут снизить эффективность производства, то возникает проблема: либо улучшать условия труда за счет дополнительных капиталовложений, либо сохранять прежние, если они соответствуют социально-гигиеническим нормам и положительно влияют на эффективность производства. Одним словом, эта проблема может решаться только с учетом экономических и социальных факторов.

Человеческий капитал в научной литературе рассматривается как совокупность качеств работника, которые определяют производительность и эффективность его труда и в то же время являются источниками доходов  человека, его семьи, предприятия, на котором он трудится, и общества в целом. К таким качествам относятся: здоровье человека, его природные способности, образование и профессионализм. Теория человеческого капитала  является одним из важных разделов современной экономики труда. В основе этой теории лежит исследование зависимости доходов человека, семьи, предприятия и общества в целом от природных способностей, знаний и навыков человека. Известно, что затраты на образование увеличивают будущие доходы. Подобные затраты называют инвестициями в человеческий капитал. Эффективность инвестиций в образование подтверждается многочисленными расчетами, которые доказывают, что продуктивность труда и доходы от них, при прочих равных условиях, возрастают.  Таким образом, ценность будущих выгод определяются ценностью инвестиций.

Осуществляемые в России экономические реформы, направленные на повышение эффективности труда и производства, не могут быть успешно реализованы без создания действенных стимулов к труду. Экономическую мотивацию труда следует рассматривать как побуждение человека к плодотворной деятельности с целью реализации как собственных интересов, направленных на повышение благосостояния, так и на реализацию интересов предприятия (фирмы) и общества в целом. Она осуществляется через различные формы и методы, которые разделяются на внутренние и внешние. Внутренняя мотивация определяется содержанием и значимостью выполняемой работы. Для человека главным в работе является интерес и возможность реализовать свой человеческий потенциал. Это один из стимулов, побуждающих человека трудиться добросовестно и продуктивно. Другим стимулом является значимость выполняемой работы, во-первых, для развития его природных талантов, а во-вторых, и это не менее важно, значимость достигнутых результатов для самого человека, его семьи, коллектива организации и общества в целом.

Немаловажное значение для повышения результативности труда имеет внешняя мотивация. Она проявляется в двух формах: административной и экономической. Административная мотивация предусматривает меры воздействия на работника в случаях нарушения дисциплины. Однако при этом в действиях администрации должны быть соблюдены права работника, закрепленные в кодексе Законов о труде.

Экономическая мотивация осуществляется через систему материальных стимулов, которые делятся на денежные и неденежные,  и методов, усиливающих заинтересованность в труде. Эффективность применяемых форм мотиваций (экономической, социально-экономической, моральной), как правило, оценивается:

а) в зависимости от результатов (натуральные, денежные оценки);

б) повышением статуса работника, которое предусматривает его квалификацию, качество выполняемой работы, дисциплинированность и т.д. Так, например, если в США эффективность работника оценивается по результатам, то в Японии – статусом, в России используют и ту и другую оценки.

Важное значение для повышения эффективности труда имеет  решение проблем, связанных с формированием трудовых доходов и оплатой труда. В основе решения этих проблемы лежит выявление источников доходов и их дифференциация. Для науки важно изучить факторы, которые определяют структуру и уровень оплаты труда, разработать формы и системы оплаты труда в качестве рекомендаций, которые могут быть  использованы в организации оплаты труда на предприятиях всех форм собственности.

Нельзя отрицать того факта, что номинальная заработная плата, к примеру, возрастает, во всех странах, хотя величина ее прироста различается. Одной из причин, определяющих прирост заработной платы, является рост продуктивности труда, объяснить который можно повышением уровня оснащения труда техникой, достаточными запасами природных ресурсов, повышением образования и профессионализма работников, современными прогрессивными технологиями. В научной литературе при выявлении особенностей оценки труда в отечественной экономике отмечается, прежде всего, его низкая эффективность. В то же время оснащенность техническими средствами труда находится на достаточном уровне. Следовательно, можно сделать вывод о том, что труд отечественного работника  стимулируется в неполной мере.

Проблемы рынка труда с позиций современной экономической теории дополняют проблемы экономики труда. Определяя рынок труда в качестве системы, в которой взаимодействуют субъекты собственности на средства производства и наемные работники, считаем, что порядок функционирования этой системы оказывает значительное влияние на эффективность труда. Среди проблем, существующих на отечественном рынке труда, следует выделить такие, как профессиональная подготовка работников и обеспечение условий мобильности рабочей силы. Политика активных мер со стороны государства, направленная на развитие трудовых ресурсов, постоянно совершенствуется и расширяется. Однако этого явно недостаточно для эффективного снижения безработицы и повышения производительности труда в отечественной экономике. К примеру, государством не поощряется географическая мобильность рабочей силы, т.е.  не предоставляются субсидии и кредиты на переезд семьей из районов с избытком рабочей силы в районы, где есть вакантные места; а также не гарантируется улучшение материальных и жилищных условий жизни. Н а рынках труда редко предоставляется информация о вакантных рабочих местах по профессиям, отраслям, регионам страны и за рубежом.

В отечественной литературе, имеющей отношение к рынку труда, не достаточно анализируются факторы, определяющие спрос и предложения труда, проблемы занятости, трудоустройства и подготовки кадров для развивающейся рыночной экономики.

Таким образом, формирование отечественной эффективной экономики во многом определяется развитием экономики труда в качестве науки, так как именно она изучает проблемы повышения эффективности основного фактора производства – трудовых ресурсов. Для этого экономика труда должна не только изучить выше названные проблемы, но и дать реальные рекомендации по их решению.

Г.Д. Скоблин

ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ РОССИИ В XXI ВЕКЕ:

ВОПРОСЫ ТЕОРИИ

г. Томск, Томский Политехнический Университет

Долгосрочная стратегия экономической безопасности России (РФ) на период до 2010 года (Стратегия)[4], разработанная учеными института экономики РАН, должна внести достойный вклад в национальную безопасность РФ. Обеспечение национальных интересов в экономике связано с самоопределением РФ в глобализирующем мире.

В стратегии рассмотрены проблемы экономического роста, инвестиций, инноваций, конкурентоспособности. Особое место занимают вопросы науки. Конкретно – это свертывание прикладных научных исследований и разработок, что, по мнению авторов Стратегии, является острой угрозой экономической безопасности (ЭБ). В то же время ничего не сказано о фундаментальных исследованиях, например, о трансформации экономики РФ. Учеными РАН РФ предусматривается также формирование госзаказа научным учреждениям по проблемам ЭБ РФ, требующим теоретического осмысления. Разработанные Институтом РАН (1999 г.) параметры пороговых значений макроэкономического уровня в сравнении с 2002 годом показывают, что экономика страны находится в зоне опасности.[4, с.148]

В связи с этим, возникает вечный вопрос в РФ: что делать? По моему мнению, следует начать с выбора варианта общественной трансформации РФ. Разумеется, проблемой трансформации РФ надо было заниматься еще до шокового варианта начала 90-х гг. ХХ в., но оказывается и через 15 лет после этого у РФ нет научной концепции трансформации.

 Но еще до 90-х гг. ХХ века началась рыночная трансформация социально-экономических систем. К этому времени наука РФ могла использовать зарубежные концепции, близкие для применения к своей стране. По моему мнению, это концепции «смешанной экономики» (Э. Хансен, Д.М. Кларк), планового капитализма (Дж. К. Гэлбрейт, Ф. Перру, П. Массе, Л. Лорви), «экономики знаний» (П. Друкер). Задача применения теорий трансформаций упрощалась, т.к. в социально-экономических системах любой страны были выявлены общие, незыблемые основы эффективного развития. И только затем исследования проводились с учетом специфики развития разных национальных экономических систем.

 С давних времен окончательно не решен вопрос неразрывного единства теории и практики. Для классиков она была прямой и недвусмысленной (физиократы – «Экономическая таблица» Ф. Кенэ; Д. Рикардо – взаимозависимость доходов и расходов в вопросах международной торговли; К. Маркс – теория обоснования революционной борьбы). Сложнее (намного) вышеуказанный вопрос в проблеме трансформации (масштабность, многофакторность). Подтверждение этому – практика незавершенности рыночных реформ во многих странах с периодом до 20 лет.[1, с.11]

Актуальной в исследованиях трансформации остается проблема национальной специфики социально-экономической системы, что является ключом в познании общего в движении систем и сущностным (социокультурным) фактором.

По мнению Л.В. Никифорова (институт экономики РАН) теория трансформации начинает преобразовываться в теорию общества знаний (новой экономики). В связи с этим РФ могла бы перейти к обществу знаний, но стоит задача выбора рационального варианта общественной трансформации страны.

По мнению вышеуказанного ученого первый из таких вариантов – продолжение становление капитализма олигархического типа, и его отрицательные последствия наблюдаются в первой пятилетке 21 века. В конечном итоге РФ закрепилась бы в статусе страны как сырьевого придатка. Второй вариант – классический капитализм, для которого в стране есть предпосылки. Но тогда РФ предстояло бы повторить путь, пройденный развитыми странами в 20 веке. В этом варианте были бы свои минусы, и отставания страны было бы неизбежно. И, наконец, третий вариант – постепенная трансформация РФ в общество смешанного типа. Здесь также есть проблемы, связанные с существующим капитализмом (олигархическим). Но имеются и факторы, благоприятствующие трансформации (предпосылки смешанного общества, неприязнь к капитализму). Несмотря на то, что РФ имеет общие черты экономики смешанного типа, к обществу этого же типа она еще не подошла.

И как скоро подойдет – неизвестно. Дело в том, что в РФ большую роль играют политические факторы, и не менее важно то, что в РФ еще не сложилось гражданское общество (ГО). С этим нельзя не согласиться с Л.В. Никифоровым, причем последнее (ГО) есть сущностная черта общественного устройства смешанного типа.

Возвращаясь к вариантам выбора трансформации в РФ, следует заметить, что и второй вариант содержит в себе олигархический аспект, о чем писал (не прямо) еще Т. Веблен.[5, с.97] Это еще больше подталкивает к выбору третьего варианта.

Теперь перейдем к анализу экономической трансформации по О.А. Ананьину [1] в свете различных зарубежных школ и направлений. Сразу отметим, что неудачи в теоретических исследованиях экономических трансформаций (ЭТ) произошли оттого, что основные версии ЭТ были производны от видений (по Й. Шумпетеру) экономической реальности (первичных образов). В то же время первичные образы сложились в отдельных школах экономической мысли. Так корни так называемой градуалистской версии ЭТ лежат в традициях классической и посткейнсианских школ политэкономии. Кругооборот богатства происходит в институциональных рамках, и решающим фактором считается производство. Акцент делается на стабилизации уровня производства как предпосылки стабильности.

Новый институционализм содержит идеи неоклассической и неоавстрийской традиции. Однако существуют различия в институциональных подходах: у неоклассиков – институциональные условия совершенные, а у неоавстрийцев – характер формирования институтов эволюционный и спонтанный.

Подход «шоковой терапии» отличен от вышеуказанных подходов: происхождение – неоклассическое, экономика – с точки зрения хозяйствующих субъектов (взаимодеятельность), главное в экономической трансформации – либерализация, цены – ориентир производителей и потребителей. Институциональный аспект в этом подходе заключается только в том, что хозяйственная деятельность осуществляется в институциональной среде.

Таким образом, из анализа ЭТ имеем три подхода. Какой же из этих больше подходит для РФ для начала (после пяти лет) 21 века? Если считать, что «шокотерапийный» подход уже состоялся (с 1992 по 2005 гг.), пусть с превышением всех пределов (особенно цены на начало 90-х годов), то есть выбор оставшихся двух подходов. Градуалистский подход необходим в РФ из-за производства. К 2005 году РФ не решила эту проблему. Об этом говорит даже наша статистика. Важен для России и новый институциональный подход, он даже более важен для стран с переходной экономикой (статус РФ с рыночной экономикой формален), чем для промышленно-развитых.

В заключение необходимо отметить, что проблема экономической безопасности РФ не может быть решена, если РФ не будет иметь научные концепции ЭБ РФ. Задача ученых РФ – создать такую концепцию, задача государства – поддержать ее и выполнить.

Список литературы:

1. Ананьин О.И. Структура экономико-теоретического знания. Институт экономики. – М.:2005. – 244 с.

2. Виноградов В.А. Новая экономика. – М.: Наука, 2005. – 208 с.

3. Любимцева С.В. Трансформация экономических систем. – М.: Экономистъ, 2003. – 443 с.

4.Россия в глобализирующемся мире / Отв. ред. Д.С.Львов. – М.: Наука, 2004. – 740 с.

5. Скоблин Г.Д. Труд – классическое и институциональное направления экономической науки // Экономика России в 21 веке. Сборник научных трудов / Под редакцией Г.А. Барышевой. – Томск: ИПФ ТПУ, 2004. – С. 97.

С.Ю. Ермакова

НОВЫЕ ПОДХОДЫ К ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ЭКОНОМИКИ

г. Улан-Удэ, Восточно-Сибирский Государственный Технологический Университет

Национально-исторические особенности развития России предопределили тот факт, что традиционной для нашей страны является значительная роль структур государственной власти в общественном развитии. В современной России происходит процесс усиления государственной власти,  и этот факт является излюбленным предметом дискуссий экономического и политического сообщества. Можно придерживаться различных точек зрения на данную тенденцию, но, тем не менее, в определенных сферах государство играет важнейшую роль, преуменьшить которую невозможно. И в первую очередь это относится к осуществлению широкомасштабных и социально значимых проектов. В частности, в настоящее время это касается такой актуальной проблемы, как сохранение экологического равновесия, достижение целей экономического роста с сохранением природы для настоящего и будущего поколений.

Сбалансированное развитие экономики в режиме согласия с природой является основным критерием концепции устойчивого развития. Эта концепция была разработана всемирной комиссией ООН по охране окружающей среды и развитию, а в 1992 году на конференции  ООН в Рио-де-Жанейро была принята в качестве Повестки дня на 21 век. К настоящему времени данная концепция приобрела статус государственной политики во многих странах мира (Нидерланды, Норвегия, Германия, Япония, Китай и др.). Смысл концепции устойчивого развития – обеспечить нужды настоящих поколений без нанесения ущерба возможностям будущих поколений обеспечивать свои потребности, а общество рассматривается как целостность природы, социума и экономики.

В рамках данной концепции предполагается создание условий для экономического роста любой социо-природной системы любого уровня сложности, не нарушая ее безопасности, биологического баланса и ведущих к повышению качества жизни, как настоящего, так и будущих поколений. То есть экономический рост не отвергается, но провозглашается разумное пользование эколого-ресурсной базой, преодоление существующего потребительского отношения к природе и забота о будущих поколениях. Построение устойчивой экономики является, пожалуй, самой трудной задачей, так как в качестве основного критерия принятия решений в области экономики будет не просто прибыль. Здесь необходимо  принимать во внимание требования и экономической эффективности, и экологической безопасности, и социальных последствий. В качестве эффективного способа решения данной задачи на уровне государственной политики можно предложить использование новых разработок в области макроэкономического моделирования.

Основой для принятия решений в экономической политике всегда является статистическая информация. Вернее, комплексный набор определенных социо-экономических показателей. В настоящее время в нашей стране необходимые индикаторы рассчитываются в рамках принятой в 1993 году системы национальных счетов. Однако основные счета СНС имеют Т-образную форму и связаны между собой с помощью балансирующих статей. Для более наглядного представления структурных взаимосвязей в экономике, общественного производства применяются матричные формы, то есть различные вариации Леонтьевской модели «затраты-выпуск». У нас в стране Госкомстатом уже традиционно рассчитывается межотраслевой баланс – баланс производства и распределения продукции в национальном масштабе.

Но в 70 гг. прошлого века Грэхэм Пиатт, Эрик Сорбек, Аллан Рой и ряд других ученых развили наработки Ричарда Стоуна в отрасли национального счетоводства и разработали основы методологии построения так называемых матриц социальных счетов (SAM – social accounting matrix). Это квадратная матрица, которая отражает все сделки в пределах социально-экономической системы за определенный год. Она позволяет  провести комплексный анализ экономики страны:  объем и распределение потока доходов экономических институтов (в частности, домохозяйств), в том числе на приобретение товаров и услуг (что позволяет оценить уровень жизни); объем трансфертных платежей, сбережений и производство продукции. По сравнению с МОБ матрица является более гибким и наглядным комплексным инструментом макроэкономического анализа. В России работа над компиляцией матриц социальных счетов ведется, в частности, с 1993 года в Центре макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования ИНП (институт народнохозяйственного прогнозирования) РАН («интегрированные матрицы финансовых потоков»).

Но данные, получаемые и из этой, уже усовершенствованной системы, еще не отвечают требованиям устойчивого развития, то есть генерируемые показатели не отражают экологических последствий экономического роста. Поэтому для решения задачи объединения экономических, экологических и социальных критериев в принятии решений в рамках государственной политики можно предложить использование расширенных моделей МСС. В частности, на данный момент, такая система разработана в рамках расширенной матрицы социальных и экономических счетов (system of economic and social accounting matrices and extensions -). Расширение заключается в детализации  базовых счетов и их дополнения с помощью показателей  социальной и экологической статистики путем включения в нее данных соответствующих подсистем. Так как все данные собираются по единой методике СНС, система обеспечивает соответствие между входящими в нее подсистемами, а также максимальную гибкость в смысле включения различных вариаций подсистем, которые могут касаться социо-демографического развития, занятости, образования, экологии и проч. sesame включает в себя несколько блоков:

1. Национальные счета (ВНП, дефицит бюджета, прочие экономические показатели: госдолг, инфляция);

2. Инновации и исследования (затраты на образование, то же по отношению к уровню ВНП, уровень доступа в Интернет, патенты, экспорт высокотехнологичной продукции);

3. Экологический модуль (NAMEA);

4. Матрица социальных счетов и социо-демографический модуль (показатели занятости – уровень занятости, рост занятости, уровень занятости женщин, уровень безработицы, социальное обеспечение).

Каждая подсистема представляет собой информационную структуру, которая отражает, как тот или иной сектор экономики соотносится с изменениями определенного агрегированного показателя, а также каким образом индикаторы изменяются под воздействием перемен в экономической структуре. Благодаря согласованной взаимосвязи между ключевыми макроэкономическими индикаторами и более детализированными социо-экономическими и экологическими данными значительно возрастают аналитические возможности. 

Однако особый интерес с точки зрения концепции устойчивого развития представляет экологический модуль  sesame - Матрица национальных счетов, включающая экологические счета (national accounting matrix including environmental accounts – NAMEA). Данная модель была разработана голландскими экономистами и признана комитетом статистики Евросоюза. К настоящему времени, являясь абсолютно новой для России, она применяется в скандинавских странах уже  более 10 лет.

Матрица также основана на принципах таблиц «затраты-выпуск» включает помимо центральных счетов счет загрязнителей и счет экологических проблем, в которых, в количественных единицах отражены источники загрязнений и "вклад" каждого загрязнителя в ту или иную экологическую проблему. Традиционные экономические показатели (такие как валовой внутренний продукт) отражены в денежном выражении, а экологические показатели – в натуральных единицах. В матрице находят отражение такие показатели, как: природоохранный эффект, сокращение озонового слоя, кислотное загрязнение,  отбросы производства, потребление воды и воздуха, выброс токсических веществ, загрязнение воды и воздуха.  А также NAMEA может быть дополнена показателями потребления сырой нефти, природного газа и древесины.

При анализе данных системы считаются, так называемые, эколого-экономические профили, которые отражают процентный вклад каждого сектора экономики в валовой внутренний продукт, занятость населения и в воздействие на окружающую среду. Например, в Дании, Финляндии, Норвегии и Швеции – традиционно рассматриваются 6 отраслей промышленности: сельское хозяйство, целлюлозно-бумажная промышленность, металлургия, химическая промышленность, транспорт (наземный, водный, воздушный) и коммунальные услуги (электричество, газ, водо- и пароснабжение).  Таким образом, определяются положительные и отрицательные эффекты каждой отрасли, обеспечивается основа для международных сопоставлений. Все это позволяет рассматривать матрицу социальных счетов, включающую экологические счета, в качестве эффективного и наглядного инструментария для анализа и прогноза воздействия государства на экономику страны в рамках реализации государственной политики устойчивого развития. 

В целом же рассмотренные модели позволяют оценить эффективность и качество процесса воспроизводства в рамках страны, определить во взаимосвязи социально-экономические и экологические показатели, а также сформировать целевые параметры экономического развития и придать качественно новую направленность государственному регулированию экономики России. 

Список  литературы:

1.       Дондоков З. Д. Мультипликационные эффекты в экономике. – Улан-Удэ, 2000. – С. 85.

2.       Мантатов В.В. Стратегия разума: экологическая этика и устойчивое развитие. В 2-х томах / В.В. Мантатов; ВСГТУ. – Улан-Удэ: Бурятское книжное издательство, 2000. – Т.1. – С. 94-95.

3.       Jeffery I. Round «Constructing SAM for development policy analysis: lessons learned and challenges ahead» // Economic System Research. – 2003, Volume 15, No2, pp.161-183.

4.       Keuning S., Verbruggen M. «European structural indicators, a way forward» // Economic System Research. –Volume 15. - No2, pp.197-209.

И.Г. Шелудякова

СОВРЕМЕННЫЙ ПОДХОД К ИССЛЕДОВАНИЮ ПРОЦЕССА НАЦИОНАЛИЗАЦИИ В РОССИИ

г. Томск, Томский Политехнический Университет

Для рассмотрения процесса трансформации собственности в российской экономике наиболее продуктивен методологический подход, согласно которому государство является главным субъектом национальной экономики, определяющим траекторию и качество экономического роста, социальную структуру и хозяйственный механизм страны. И если правовой основой государственного вмешательства служит сама природа организации социальной жизни общества, в том числе и экономики, то материальной основой такого вмешательства является собственность на часть национальных ресурсов.[1, с.58]

Исторически сложилось так, что в России государственной собственности при любом общественном строе уделялось первостепенное внимание. Она являлась связующим звеном в пространственно и организационно разобщенной национальной экономике. Однако в итоге рыночных преобразований в конце ХХ века, проведения политики разгосударствления и приватизации роль государства и объемы государственной собственности в России заметно уменьшились.

Абсолютизируя роль частной собственности и осуществив быструю смену форм собственности, отечественные реформаторы не учли, что любая форма собственности сама по себе нейтральна по отношению к эффективности производства. А как раз этого они и не смогли добиться, то есть повышения эффективности производства и более полного удовлетворения потребностей всех членов общества не произошло. Более того, эффективность производства во многих отраслях резко снизилась. Около 2/3 приватизированных предприятий по существу убыточные. ВВП за годы реформ с 1992 по 2002 годы уменьшился в два раза.[2, с.46]

В современной смешанной экономике смена форм собственности не означает смены существующего экономического строя. Определенный уровень эффективности производства обеспечивает не столько форма собственности, сколько используемый в той или иной отрасли, стране конкретный механизм хозяйствования. Такой эффективный хозяйственный механизм необходим и для экономического развития России. Несомненно и то, что экономическое развитие должно проходить в рамках рыночной экономики, но с заметным государственным участием.

Государство как собственник отличается от традиционного или современного типа собственника только частично, а часто лишь номинально, то есть государство, как и частный владелец, является представителем капитала. Целью государственных предприятий, работающих в условиях рынка, является получение максимальной прибыли, причем отнюдь не непременно путем наибольшего удовлетворения потребностей общества. Исключение составляют предприятия, занимающиеся производством «общественных благ». Они выполняют дополнительные общественные цели и задачи, которые реализуются в ущерб экономической эффективности.

Можно утверждать, что произошедшее погружение отечественного госсектора в рыночную среду в целом себя не оправдало. С одной стороны, по мировым критериям госсектор в России достаточно большой и правительство продолжает проводить политику на его уменьшение. Причины этого кроются, в частности, в процессе саморазрушения и проигрывания конкурентной борьбы частному сектору; однако все же главной причиной остается то, что слишком маленькие суммы бюджетных средств тратятся на его формирование и содержание. Такая недальновидная политика государства относительно госсектора удивляет, так как правительство, по сути дела, лишает себя основного рычага реформирования национальной промышленности. Поэтому, с другой стороны, применительно к России, не может быть сомнения в том, что структуру государственного сектора экономики необходимо расширять.

И тут напрашивается интересное наблюдение: начиная с германской национализации ХIХ века в государственную собственность так или иначе попадают отрасли, связанные либо с обслуживанием общих условий производства (связь, транспорт, коммунальное обслуживание), либо нерентабельные, но имеющие важное экономическое значение для общества в целом (например, угольная промышленность). То есть национализация предполагается только в тех отраслях народного хозяйства, где государство несет огромные прямые и косвенные экономические потери. Поэтому если говорить о процессе национализации в современной экономике, то она, как и ее антипод – приватизация, служат повышению эффективности общественного производства.

На Западе национализация давно является одним из инструментов государственного регулирования экономики. Процессы национализации и приватизации не раз сменяли друг друга в таких странах как Франция, Великобритания, Италия и т. п. Эти процессы в значительной степени представляют собой перераспределение ресурсов из частного сектора экономики в государственный и обратно. Государственный сектор как бы конкурирует с частным за материальные, финансовые и кадровые ресурсы. Помимо всего прочего, госсектор выступает в качестве стимула к более эффективной деятельности частного сектора. Причиной такого движения по мнению французского экономиста Жан-Жака Роза является «равновесие прав собственности» между частными и государственными владельцами предприятий. В соответствии с его теорией, частные владельцы и правительство соревнуются за обладание контролем над предприятиями. Они заинтересованы в монопольной ренте, которую эти предприятия получают в силу своего рыночного доминирования в условиях монополистической конкуренции. Частные владельцы ищут возможность увеличить свою финансовую собственность, поэтому, когда норма процента растет, и альтернативная стоимость капитала частных инвесторов увеличивается, привлекательность фирмы для них уменьшается, что предполагает рост движения к процессу национализации. Что касается правительства, то оно стремиться улучшить свое политическое положение путем распределения политических выгод через принадлежащие государству предприятия. Однако когда эффективность частого сектора становится более высокой, и возможность облагать его налогами возрастает, то правительство стремиться избавиться от ненужных более ему предприятий.[3, с.51]

Е. Балацкий и В. Конышев также использовали математическое моделирование, чтобы описать взаимодействие и взаимовлияние государственного и частного секторов экономики. Рассматривая масштабы названных секторов, они делают вывод, что эти сектора «являются как бы «сцепленными» между собой: размер каждого из них в данный момент времени влияет на изменение их размера в последующий момент. Таким образом, каждый сектор развивается не сам по себе, а с учетом развития другого сектора» [4, с.5]. Данная система находится в колебательном режиме, однако в некоторых случаях, при определенных значениях рассматриваемая система может достичь равновесного состояния.

На экономическом языке эти колебания означают поочередное усиление и ослабление позиций госсектора в национальной экономике, то есть данный циклический процесс образует волны приватизации и национализации. Разумеется, на практике увеличение госсектора отнюдь не всегда связано только с национализацией предприятий частного сектора. Это может быть создание государством новых компаний и расширение деятельности имеющихся в его арсенале предприятий. Аналогично и уменьшение госсектора не всегда сопряжено с приватизацией. Это может быть закрытие некоторых предприятий госсектора или сворачивание их деятельности.

Известно, что любые циклические колебания дестабилизируют экономическую жизнь страны, вызывают своеобразные «адаптационные шоки» у экономических агентов, ведут к незапланированным потерям в хозяйственной деятельности как предприятий, так и отдельных людей. Поэтому целью макроэкономического регулирования является предотвращение или, по крайней мере, уменьшение амплитуды любых экономических колебаний. Соответственно масштабы государственного сектора желательно поддерживать на определенном уровне, близком к оптимальному. Только как установить это оптимальное соотношения между национализированной (государственной) и частной собственностью в той или иной стране? На данный вопрос пока нет достойного ответа.

На сегодняшний день национализация в России – это скорее потенциальный инструмент рыночной экономики, чем реальный. Однако, по мнению многих экономистов, необходимость национализации в России назрела в ряде отраслей. В государственный сектор экономики должны входить все жизнеобеспечивающие отрасли народного хозяйства (материального и нематериального производства), в первую очередь, природа эксплуатирующие отрасли, на долю которых в настоящее время приходится около 80% всей экспортируемой Россией продукции. Безоглядная приватизация привела к тому, что, например, в электроэнергетике доля госсектора в России оказалась более чем в 10 раз меньше, чем во Франции, где эта отрасль почти полностью обобществлена. Использование частной -индивидуальной собственности в системе ТЭК уже привело к тому, что не государство, а частные лица присваивают природную ренту (на долю которой приходится около 2/3 от цены природного ресурса) [5].

Кроме прямых экономических потерь государство, фирмы и домохозяйства несут косвенные экономические потери, используя продукцию и услуги отраслей ТЭК. Дело в том, что оказавшись в частных руках отрасли ТЭК вместо снижения издержек производства гонятся за прибылью и постоянно завышают цены (тарифы) на свою продукцию и услуги, при этом нерентабельными становятся целые отрасли народного хозяйства, особенно отрасли обрабатывающей промышленности. Домохозяйства так же страдают от необоснованного роста тарифов на услуги естественных монополий, вследствие которых растет, в первую очередь, квартирная плата.

Таким образом, государственный сектор и национализацию, как один из способов его формирования, нельзя игнорировать. Наоборот, их можно рассматривать как мощный рычаг регулирования национальной экономики.

Список литературы:

1. Бирюков В., Кузнецова Е. Госсобственность и госсектор в рыночной экономике // Мировая экономика и международные отношения. – 2001. – № 12. – С. 57-64.

2. Симчера В. Об эффективности использования национальных ресурсов // Общество и экономика. – 2003. – № 7-8. – С. 29-51.

3. Роза Ж.-Ж. Национализация, приватизация и распределение прав финансовой собственности // Вестник московского университета. Серия 6. Экономика. – 1994. – № 2. – С. 42-53.

4. Балацкий Е., Конышев В. Взаимодействие государственного и частного секторов в России: проблема достижения равновесия // Общество и экономика. – 2004. – № 1. – С. 3-17.

5. Волович В.Н. О сущности и стратегии российских экономических реформ // Проблемы современной экономики. – 2003. – № 3. [Электронный ресурс] – Режим доступа: //http://m-economy.ru/art.php3?artid=18320.

Т.А. Петрова

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА Ф. ПЕРРУ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

г. Колпашево, Администрация Колпашевского района

Сущность институционального подхода заключается в акцентировании внимания на нормах, правилах и стереотипах мышления, управляющих поведением людей в реальном мире. Более детально институциональный подход можно описать рядом свойств. Большое внимание в институциональной теории уделяется внутренней структуре государства, мотивам его образования, целям деятельности. 

Функционирование государства зависит от многих объективных и субъективных факторов, важнейшим из которых является форма государственного устройства. Форма государственного устройства – это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами власти

Институционализм использует для объяснения экономических явлений очень широкий спектр институтов (как экономического, так и неэкономического плана), которые принимаются как аксиома, т.е. понятие, не требующее доказательства и объяснения.

Общая экономическая теория Ф. Перру состоит из трех основных частей:

·         теория "доминирующей" экономики;

·         теория "гармонизированного" роста, которая должна указывает пути и методы совершенствования капиталистического хозяйства с помощью государственного регулирования;

·         теория "всеобщей экономики", в котором производство осуществляется для каждого человека, отсутствуют нужда и насилие.

Основополагающим принципом экономической жизни в соответствие с теорией "доминирующей" экономики является неравенство экономических субъектов. Оно определяется различиями в размерах производства и капитала, в степени информированности об условиях деятельности, в степени влияния на партнеров и конкурентов и т.п. Главным результатом такого неравенства становится существование доминирующих и подчиненных хозяйствующих единиц. В условиях современного хозяйства доминирующие единицы принуждают других соглашаться на свои условия сделок или взаимодействия. В результате этого все экономическое пространство деформируется; одним из видов такой деформации является поляризация экономического пространства вокруг ведущей территории ("полюса роста"). Входящие в такое поляризированное пространство местные сообщества устанавливают неравноправные отношения с "полюсами" и испытывают на себе увлекающее или тормозящее воздействие последних. "Территории-моторы", как доминирующие единицы, обладают по отношению к другим мощным "эффектом влечения", повышая масштабы и темпы их расширения, а также изменяя структуру всей национальной экономики.

Деформация экономического пространства вокруг доминирующей единицы означает изменение содержания и формы экономических отношений между всеми входящими в пространство единицами. Если в модели совершенной конкуренции каждая фирма (хозяйствующая единица) действует самостоятельно, то, попав в поляризированное пространство, она должна при принятии решений учесть прямое или косвенное принуждение со стороны доминирующей единицы. Это изменяет все условия равновесия в данном пространстве. В такой ситуации экономические единицы ведут себя уже не как взаимозависимые самостоятельные партнеры, а как члены единого, системно организованного целого. Такую совокупность Ф. Перру называет "макроединицей" и распространяет этот принцип на отношения между различными секторами национальной экономики, социальными группами и даже отдельными государствами. В данном случае под экономической единицей можно рассмативать населенные пункты муниципального образования.

Ф. Перру также выдвинул тезис о том, что внутри макроединицы (в нашем случае  под макроединицей подразумеваем  муниципалитет) изменяется природа и методы конкуренции. Из стихийной, агрессивной и неорганизованной борьбы "всех против всех" она становится "коллективным действием", превращается не столько в борьбу, сколько в соревнование. Изменение природы конкуренции, считает автор, серьезно меняет и весь механизм распределения ресурсов, т.е. движение труда, капитала, денег внутри территории и между территориями. Теперь в основе такого распределения лежит не только стремление обеспечить наибольшую прибыль для каждого населенного пункта, но и максимизация прибыли для всей макроединицы (муниципального образования) в целом.

Ф. Перру считал, что доминирующие макроединицы представляют собой своеобразные "полюса роста" в рамках национальных хозяйственных систем. Они порождают "эффект агломерации", объединяя дополняющие друг друга виды деятельности в одно целое.

Базируясь на данном предположении "доминирующей экономики" и понятии неоднородности экономического роста, Ф. Перру выводит принцип индикативного планирования экономики. Он делает следующие выводы относительно практики планирования и обеспечения роста в условиях капитализма:

Сбалансированный рост практически неосуществим, поэтому политика роста – это всегда политика неравномерного роста (независимо от того, достигается ли она сознательно или происходит стихийно),

Политика роста, осуществляемая как структурная политика, направлена не на приспособление к существующим структурам, а на активное преобразование структур в желаемом направлении,

Поскольку рост возможен только как неравномерный, то и структурная политика должна быть избирательной (селективной), а не глобальной.

Такая политика, считает автор, должна отвечать трем основным принципам. Во-первых, это максимизация реального валового продукта (основы роста благосостояния общества и источника экономического роста) и минимизация его колебаний (сглаживание цикличности развития, устойчивый рост). Во-вторых, это уменьшение диспропорций между отдельными сферами хозяйства (т.е. гармонизация структуры экономики, которая должна способствовать наибольшему удовлетворению личных и общественных потребностей, а не порождать дефицит). В-третьих, это учет того, что темпы экономического роста должны соответствовать наличной рабочей силе, производственным мощностям, возможностям и желанию инвестировать, имеющимся кредитным ресурсам и т.п., другими словами, соответствовать "планам живых людей и социальных групп".  Данная теория нашла отражение  в концепциях  социально-экономического развития муниципальных образований в России. В частности при формировании Концепции Колпашевского района в качестве точек роста были определены некоторые сельские территориальные управления, которые с 01.01.2006. станут самостоятельными поселениями (например, Чажемтовское МСТУ): «Еще одним центром роста в районе, наряду с г. Колпашево, должен стать  п. Чажемто, ставка в развитии которого должна быть сделана на расширение сферы лечебно-оздоровительных услуг и досуга отдыхающих. Вместе с тем, в окрестностях п. Чажемто возможно строительство завода по производству кирпича в связи с наличием запасов глины. Очевидно, что данный проект будет реализован, если в районе начнется массовое жилищное строительство, которое в последние годы было заморожено. Естественно это тема отдельной программы, но следует отметить, что внешние предпосылки для этого сложились – в 2004г. произошло совершенствование федерального законодательства и по настоящему эффективно заработала система ипотечного кредитования.» [1, с. 5]

Эффективность системы межбюджетных отношений в рассмотренных федеративных государствах достигается обеспечением расходных потребностей всех уровней бюджета доходными источниками. Общий объем денежных средств, включая собственные доходы местных бюджетов и переданные трансферты, позволяют выполнить расходные обязательства, причем часто принцип распределения закладывается в нормативных документах государства на срок 3-5 лет, процедура является прозрачной и стабильной, есть возможность у низовых бюджетов формировать бюджеты следующего финансового года, осуществлять стратегическое планирование территории. Главными факторами при распределении трансфертов являются степень неравенства подушевых бюджетных доходов региона в зависимости от распределения расходных полномочий.

Доходы, которые в наибольшей степени зависят от усилий местных властей, необходимо закрепить за местными бюджетами. Это налог на имущество и физических лиц и предприятий, налог на недвижимость, если он будет введен, налоги, взимаемые в розничной торговле, на малый бизнес. Муниципальная экономическая политика может дать зримые результаты в большинстве случаев только через 10-15 лет. При ее реализации упор необходимо сделать на территориальные (и отраслевые) «полюса роста» Это позволит повысить социальную и экономическую эффективность ее за счет концентрации средств.

Стратегический подход к социально-экономическому развитию территории предусматривает выявление факторов роста и факторов торможения, однако нацеленность на изменение не только количественных, но и качественных свойств (характеристик) муниципального образования в обозримом будущем обуславливает необходимость определения "полюсов" не только роста, но и развития. Перевод муниципального образования на желаемую траекторию развития требует концентрации ресурсов в тех секторах экономики, которые обладают характеристиками роста и развития.

 Полюс развития должен обладать не столько эффектом притяжения, сколько эффектом мультипликации, способностью стимулировать появление новых элементов пространственной структуры экономики.

"Полюса развития" можно считать ключевыми элементами стратегического развития муниципального образования, и именно они должны войти в состав стратегического выбора.

Эффективность муниципальной политики напрямую зависит от региональной политики, которая определяется наличием и взаимодействием ее четырех основных компонент: теории и методологии, правовой базы, государственных институтов и финансовых ресурсов. Значимость последней компоненты особенно велика, поскольку даже при наличии самой прогрессивной методологии, сильных институтов и тщательно подготовленного законодательства, действенность региональной политики может быть минимальной, если отсутствуют необходимые материальные и финансовые ресурсы для ее реализации.

Однако, несмотря на все трудности, местное самоуправление живет и развивается, при правильной постановке бюджетно-финансового механизма развитие местного самоуправления обязательно состоится. Если даже в нынешних условиях местное самоуправление показало свою несомненную жизнестойкость, то можно с уверенностью утверждать перспективы развития местного самоуправления в России есть и они получат новое развитие в связи с принятием нового федерального законодательства.

Список литературы:

1. Концепция социально-экономического развития Колпашевского района / Фонд Агентства развития Томской области. – Томск, 2005. – 56 с.

Д.А. Турнов

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

г. Вологда, Вологодский Государственный Технический Университет

Общественные финансы – это экономические отношения, связанные с формированием фондов денежных средств через налоговую систему и перераспределением их через систему общественных расходов.

Управление государственными финансами является ключевым элементом экономической политики государства. В рамках различных экономических школ существуют и развиваются своеобразные (часто взаимоисключающие) теории государственных финансов, формируются подходы, используемые в практике экономической политики.

В рамках данной статьи мы попытаемся определить теоретические основы управления общественными финансами в современной России.

Чтобы ответить на поставленный вопрос, необходимо, прежде всего, проанализировать цели, которые ставит перед собой Правительство, каких результатов оно планирует достичь, управляя государственными финансами. Очевидно, что здесь нам помогут такие базовые документы как Конституция, ежегодные послания Президента Парламенту. Перечисленные документы являются наиболее «яркими маяками» проводимой экономической политики. Их задача – определение общего экономического курса страны. Их отличает абсолютная доступность, простота и ясность. Что же увидит гражданин Российской Федерации, ознакомившись с ними? Ответ один, и он также абсолютно очевиден: Россия (будем говорить о России будущего) – это социальное государство, основанное на развитых рыночных институтах, важнейшей целью которого является благосостояние его граждан, всех без исключения. Важнейшими целями признаются ликвидация бедности, развитие образования, науки и здравоохранения, обеспечение граждан жильем и работой. Именно этим целям, подчинено и удвоение ВВП, и военная реформа, и интеграция России в глобальную экономику. Подобные программные заявления ставят Россию в один ряд с Германией, скандинавскими странами. Таким образом, исходя из целей, поставленных государством, мы можем с уверенностью сделать первый вывод: нет, не о создании в России социального государства (об этом говорить преждевременно), а о широком использовании в целеполагании теорий, развивающих идею создания социально-ориентированного рыночного хозяйства.

Однако, как во многом справедливо отметил Р.М. Гусейнов, определение целей экономической политики (в случае с Россией особенно) не представляет ничего нового и интересного – лидер любой партии или движения, облеченный властью, сказал бы то же самое. Интересны способы достижения этих целей [2]. Поэтому рассмотрим подробнее несколько моментов, озвученных Правительством и характеризующих те средства, которыми планируется решить поставленные задачи.

Правительством признано, что низкая заработная плата в реальном секторе экономики вовсе не является конкурентным преимуществом России, так как снижает эффективный спрос на внутреннем рынке. Это  кейнсианский тезис. Отсюда ставится задача роста заработной платы в реальном секторе, но при одновременном повышении производительности труда. И, соответственно, повышение заработной платы в бюджетной сфере, без которой реализация новых систем и инновационных технологий будет практически невозможной. Это касается фундаментальной науки, образования и других секторов социальной сферы. В это же время Президент озвучивает планы о значительном повышении заработной платы медикам, научным сотрудникам.

Планируется проведение активной инновационной политики, развития высокотехнологичного сектора, которым объявлены авиакосмическая промышленность, оборонно-промышленный комплекс, атомная промышленность, связь и коммуникации, фармацевтика, биотехнологии и программное обеспечение. Государство увеличит свою долю в расходах на фундаментальные исследования, стимулирование венчурного финансирования и в переоборудовании и внедрении новых технологий в промышленности. В составе этих расходов – создаваемый с 2006 года Инвестиционный фонд, средства которого (в объеме около 70 млрд. рублей) будут направляться на реализацию совместно с частными инвесторами особо значимых инвестиционных и инновационных проектов.[1]

Впервые федеральный бюджет будет составной частью перспективного финансового плана, сформированного на три года, как это происходит во многих развитых странах. Тем самым Россия выходит на качественно новый уровень управления общественными финансами.

Также в 2006-2008 годах будет продолжено проведение политики снижения числа налогов и сокращения налоговой нагрузки на экономику.

Заявлено, что контроль над магистральными нефтегазопроводами будет оставаться в руках государства. Вместе с тем, прорабатываются варианты изъятия сверхдоходов естественных монополий в федеральный бюджет для последующего их перераспределения. В частности, увеличена налоговая нагрузка на нефтяную отрасль при высоких уровнях цены на нефть (повышение ставки НДПИ и изменение с августа 2004 года порядка определения экспортных пошлин на нефть).

Все эти моменты выдержаны в рамках кейнсианской методологии по выводу экономики из депрессии, за счет увеличения государственных расходов развивающего характера. В той или иной степени они также отвечают интересам социальной экономики.

Однако с другой стороны, Правительство упорно отказывается расходовать средства Стабилизационного фонда, причем не только на потребление, но и на объекты инфраструктуры, руководствуясь неоклассическим тезисом о росте инфляции вследствие роста денежной массы.

Рассмотрим подробнее тезисы Правительства. Итак, высокие цены на нефть являются источником дополнительных валютных поступлений. Обменивая их на национальную валюту по сложившемуся курсу, Центральный Банк увеличивает денежную массу. Если бы дополнительные средства аккумулировались в виде сбережений граждан или инвестиций предприятий, то в долгосрочной перспективе это благоприятно бы сказывалось на экономическом развитии страны. Однако в условиях низкого доверия к банковской системе и недостаточной инвестиционной привлекательности экономики значительная часть дополнительных доходов тратится на текущее потребление. Поскольку рост объемов товаров и услуг отстает от постоянно «выплескивающихся» на внутренний рынок денежных средств, происходит дополнительный рост цен. Если бы Центральный Банк отказался от покупки «дополнительной» валюты, курс доллара резко бы упал. Это, в свою очередь, вызвало бы удорожание отечественных товаров относительно импортных на внутреннем рынке и, соответственно, привело бы к замедлению или даже прекращению экономического роста, повышению безработицы, снижению доходов населения и бюджетов. Таким образом, основными рисками высоких нефтяных цен являются инфляция и укрепление рубля. Избежать этих негативных последствий можно, изымая «нефтедоллары» в период высоких нефтяных цен с тем, чтобы в период падения цен иметь возможность «вернуть» их в экономику и бюджетную сферу. Для его снижения необходимо продолжить аккумулирование части доходов от высоких цен на нефть в Стабилизационном фонде.[1]

Подобная позиция вызывает закономерные вопросы. Например, если Правительство (вполне обоснованно) не желает просто «проедать» эти средства, почему нельзя инвестировать их в объекты инфраструктуры, в инновации (модернизацию транспортных сетей,  образования, медицины)? Почему нельзя закупить на них импортное оборудование, если есть опасение, на наш взгляд, необоснованное по отношению к растущей экономике России, что та не сможет безболезненно поглотить эти средства и отреагирует гиперинфляцией? Зачем стране такой «суперактивный» торговый баланс?  Чем реально обусловлена необходимость хранения таких (общий объем перечислений в Стабфонд с начала 2005 года составил 833,4 млрд. рублей)[3] огромных запасов?

Источником дополнительных средств Правительство называет государственную собственность, намекая на приватизацию «избыточной собственности». Это притом, что государственный сектор экономики уже сужен настолько, что фактически не отвечает требованиям социально-ориентированной рыночной экономики. В связи с этим, дальнейшая минимизация экономической роли государства в современных условиях представляется стратегической ошибкой. В развитых странах накоплен соответствую­щий опыт, который показывает, что экономический вес государства не ограни­чивается размером государственной собственности или величиной государственного сектора. В этих странах государство берет на себя развитие таких сфер, как национальная оборона, охрана общественного порядка, государственное управление и удовлетворение общественных потребностей в услугах этих отраслей, а также строительство и эксплуатацию многочисленных систем коммуникаций, единой энергетической системы. Все в большей степени за счет средств государства начинают функционировать системы образования и здравоохранения, хотя результаты деятельности этих отраслей в полной мере нельзя отнести к общественным  товарам, так как они сочетают в себе признаки как общественных, так и индивидуальных благ. Данные приоритеты в нашей стране реализуются не в полном объеме и частично переходят в частнопредпринимательский сектор.

В макроэкономическом регулировании акцент будет сделан на обеспечении низкого уровня инфляции и прогнозируемого курса национальной валюты, при одновременном сдерживании роста государственных расходов, что полностью отвечает монетаристской концепции.

Таким образом, рассмотрев методы, которыми Правительство собирается построить социальную экономику, мы уже не можем вести речь о каком-либо идейном единообразии в управлении общественными финансами. Оно глубоко эклектично. Результатом чего это является? Почему, имея возможности для гораздо более полной реализации продекларированных стратегических целей в рамках той же идеологии, государство не делает этого и «в оправдание» неожиданно обращается  к тезисам противоположной?

Список литературы:

1. Бюджетная политика 2006-2008 году. – Минфин, Департамент бюджетной политики, 2005.

2. Гусейнов Р.М. Возрождается ли кейнсианство в России? // Теоретические проблемы экономической безопасности России в XXI веке: материалы Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. – Томск: Изд-во ТПУ, 2004.

3. Обзор экономических показателей за январь-август 2005 года. – Минфин, Экономическая экспертная группа, 2005.         

Е.А. Иванкина

ДЕНЬГИ И ПРОБЛЕМА ДУХОВНОСТИ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ

г. Томск, Томский Политехнический Университет

Деньги волновали человека во все времена, не оставляя равнодушным никого. И связано это с влиянием материального мира (денег в частности) на человека и общество. Последствия этого влияния можно видеть в изменении внутреннего мира человека, его устремлений и нравственных критериев, деньги изменили систему человеческих ценностей. Возникнув как средство обмена, деньги достигли своего максимального распространения, которое переросло в пристрастие к ним.

Существующие экономические теории способствовали последнему. В концепциях Адама Смита (1723-1790), прародителя политической экономии, Карла Маркса (1818-1883), Джона Кейнса (1883-1946) и многих других авторов экономических теорий в центре стоит «экономический человек» с его эгоистическими потребностями, основной целью которого является получение максимальной выгоды.

Еще в начале прошлого века основоположник философии хозяйства С.Н. Булгаков писал о том, что в человеческой душе сочетаются как своекорыстные мотивы, так и идеальные, и политической экономии никоим образом не следует вычеркивать из круга своего внимания мотивы второго рода. Однако, усвоив одностороннее, упрощенное представление о человеке, классическая политическая экономия создала предпосылку образования «экономического человека (economic man), который не ест, не спит, а все считает интересы, стремясь к наибольшей выгоде с наименьшими издержками» (С.Н. Булгаков, 1911). Отсюда развивающаяся тенденция человека брать, но не отдавать, принимать, но не делиться, хватать, а не распределять. В результате деньги из всеобщего эквивалента стоимости превратились в символ безопасности, любви, свободы и власти.

Такой психологический смысл денег выявили в результате клинической практики исследователи Голдберг и Левис (H. Goldberg & R. Lewis, 1978). Приведём характеристику значений, приписываемых деньгам.[1]

Безопасность. Деньги могут использоваться для преодоления тревоги и достижения чувства безопасности. Они заменяют людей, которые не рассматриваются как источник безопасности. То, что не удалось в отношениях с людьми, переносится на деньги.

Свобода. Деньги предоставляют человеку время, освобождая от повседневной рутины и ограничений. Однако вместе со свободой возникает и тревога, которая, как писал Кьеркегор, есть «головокружение от свободы». Люди по-разному справляются с этой тревогой – от участия в религиозных сектах и террористических группах до безответственного, поверхностного проживания своей жизни. Идеальный вариант, если человек начинает связывать свои цели с совершенствованием личности.

Любовь. Деньги могут заменять эмоциональную близость в отношениях и использоваться для того, чтобы купить преданность и привязанность. Человек «обязуется» платить взамен за соответствующее к нему отношение. Иначе подразумевается способность наказать другую сторону, лишить ее каких-либо благ. Это явление в литературе описано соответственно как власть вознаграждения или власть принуждения.

Власть. В данном случае деньги используются для того, чтобы приобрести значимость в глазах других, купить власть и почувствовать собственное превосходство. Люди, использующие подобную тактику, склоны унижать, подчинять и контролировать других, как правило, тщеславных, жадных и неуверенных в себе людей. Властолюбцы манипулируют другими, демонстрируют им свое пренебрежение. В итоге их ждет разочарование, одиночество или окружение лицемеров.

В корне последних двух отношений (несмотря на кажущуюся противоположность) лежит одно и то же явление – «символический обмен», основанный на изначально предполагаемой взаимности и предусматривающий три обязанности: давать, получать, возмещать. Такой символический обмен Ж. Бодрийяр связывает с процессами борьбы за власть, которая захватывается путем одностороннего одаривания. Как видим, деньги либо помогают человеку справиться с ощущением тревоги и дискомфорта, либо дают ему социальную власть, которая определяется, как потенциальная способность влиять на поведение и цели других людей.

Основоположник философии денег Г. Зиммель корень такого отношения к деньгам видел как в парадигме, предложенной экономическими теориями, так и в утрате духовных ценностей.[2] Согласно христианству главная ценность, которой обладает человеческая личность, это внутренняя духовная свобода, что означает независимость от внешних природных и социальных обстоятельств. Однако, гуманизм, сложившийся в Новое время исходит из того положения, что свобода человека, его независимость от внешних сил, а также условия для творческого самоопределения личности могут быть достигнуты лишь путем овладения окружением, в том числе природой и социальным миром. Это овладение подразумевает контроль и господство. Средством же реализации этого контроля и господства является рациональность, развитие которой, как указывали и К. Маркс, и Г. Зиммель, непосредственно связано с феноменом денег, с зарождением и развитием денежного хозяйства.

Отсюда можно сделать вывод, что парадигма, предложенная экономическими теориями, и духовное обнищание человечества приводят к тому, что деньги, будучи сами по себе нейтральны, становятся средством распространения контроля и господства, что является сутью власти. А это означает, что с изменением парадигмы и возрождением духовных ценностей человека изменится и отношение к деньгам, тот психологический смысл, который в них сегодня вкладывается. Эти задачи можно решить только объединив усилия социальных психологов, философов и экономистов. Анализируя подробно эти вопросы в своей работе «Современное постиндустриальное общество» (2000), В.Л. Иноземцев видит выход из создавшейся ситуации в изменении структуры потребностей человека таким образом, чтобы материальные мотивы перестали быть доминирующими. Ориентация людей на производство и присвоение максимально возможного количества материальных потребительных стоимостей порождает эксплуатацию. Другими словами, эксплуатация порождается ситуацией, когда определенная потребность одного человека или группы не может быть удовлетворена без ущемления потребностей другого человека или группы.

Однако, отмечает В.Л. Иноземцев, эксплуатация сыграла свою историческую роль.[3] Благодаря эксплуатации общество смогло сконцентрировать материальные ресурсы и усилия людей, развить новые формы производства, послужившие основой дальнейшего прогресса. Но эта эпоха завершается, и эксплуатация из формы развития превратилась в сковывающие развитие путы. Возможно ли преодоление эксплуатации, и если да, то каким образом?

Сторонники марксистских идей пытались преодолеть эксплуатацию путем реформирования отношений распределения. Опыт показал, что таким способом преодолеть эксплуатацию невозможно. Хотя сам К. Маркс указывал на то, что условием уничтожения частной собственности является всестороннее развитие индивида. Поскольку эксплуатация порождается конфликтом интересов, преодолеть эксплуатацию можно только при качественном изменении ценностных ориентиров человека. Это, в свою очередь, становится возможным при условии, что на первый план выходит стремление к самосовершенствованию, в то время как материальные потребности теряют свою остроту.

В результате деятельность человека перестает быть обусловленной экономической необходимостью (такую деятельность В.Л. Иноземцев определяет как труд – labour). Деятельность из труда переходит в творчество (creativity) «как внутренне мотивированную рациональную деятельность». При этом преобразование труда в творчество происходит, прежде всего, на социопсихологическом уровне, и только сам человек может определить свою деятельность как труд или как творчество.

Таким образом, преодолеть экономические основы социума возможно вследствие духовной и интеллектуальной эволюции людей, а не через трансформацию социальных структур. А это означает, что деньги перестанут быть средством распространения власти, если человек пересмотрит свои ценностные установки, цели и мотивы.

Идеи, высказанные В.Л. Иноземцевым, не являются абсолютно новыми.[3] Подобные вопросы в начале прошлого века поднимал С.Н. Булгаков. В своей работе «Два града» (1911) С.Н. Булгаков указывал на то, что политическая экономия не помнит своего духовного родства. Возрождение же духовных ценностей в экономической жизни человека должно, по С.Н. Булгакову, привести к тому, что труд превратится в профессию как призвание (у В.Л. Иноземцева – творчество). Само же хозяйство должно стать взаимодействием творческой инициативы личности и железной необходимости. Уже тогда С.Н. Булгаков сформулировал задачи, которые необходимо решать. Спустя столетие актуальность поднятых тогда проблем продолжает иметь место. Современная наука, объединив усилия экономистов, философов и социальных психологов сможет найти решение поставленных сто лет назад задач:

1. Необходимо пересмотреть понятие «экономического человека» с учетом духовных потребностей личности.

2. Необходимо, чтобы хозяйственная деятельность стала общественным служением и исполнением нравственного долга. Воспитание в обществе именно такого отношения к труду создаст наиболее благоприятную духовную атмосферу, как для экономического, так и для социального прогресса общества.

3. Необходимо создать соответствующую хозяйственную психологию, которая явится духовной предпосылкой экономического оздоровления и обновления России.

Сегодня необходимо привлекать внимание к обсуждению вопроса соотношения денег и духовности человека. Деньги могут быть возможностью для проявления лучшего, что есть в человеке. С их помощью можно сострадать, воздавать должное, «любить ближнего своего». Однако погоня за деньгами ради эгоистических целей противоречит духовным ценностям.

Список литературы:       

1. Аммосов Ю. Деньги для хорошего человека // Эксперт. – 2004. – № 4. – С. 34-37.

2. Иноземцев В.Л. Расколотая цивилизация: Научное издание. – М.: «Academia»-«Наука», 1999. – 724 с.

П.А. Рябоконь

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТОРГОВЛИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Томск, Томский Политехнический Университет

Государственное регулирование современной экономики осуществляется с помощью системы типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера правомочными государственными учреждениями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Косвенно участвовать в государственном регулировании могут и общественные организации: общества защиты прав потребителей, профсоюзы, политические партии и др. Система органов, осуществляющих государственное регулирование, представлена на рис. 1.

Рис. 1. Система органов, осуществляющих государственное регулирование

Наиболее яркие изменения в современной экономике отразились, прежде всего, на торговой деятельности. Торговля, выступающая как связующее звено между различными отраслями народного хозяйства, не осталась вне государственного регулирования. Современный механизм регулирования экономической деятельности торговли можно представить как интегрированную систему форм, методов, средств, с помощью которых осуществляется воздействие государства на объекты торговли.

Изначальный недостаток подходов различных зарубежных школ и наших соотечественников к вопросам управления заключался в том, что они сосредотачивали внимание на каком-либо одном элементе, а не рассматривали эффективность управления как результирующую и зависящую от многих факторов деятельность. В этой связи применение теории систем к управлению позволяет представить организацию в единстве составляющих ее частей, которые неразрывно связаны с внешним миром. Системный подход необходим и к пониманию государственного регулирования.

Поскольку в механизме государственного регулирования торговли присутствует обратная связь, его можно рассматривать как закрытую систему взаимоотношений экономических субъектов и объектов, представляющую совокупность элементов и связей между ними.

Системность проявляется и в том, что регулирование осуществляется по трехуровневой системе управления: на федеральном уровне, на уровне субъектов РФ (областных), а также на уровне органов местного самоуправления. В каждом из них созданы соответствующие структуры со всеми конкретными целями, задачами и функциями.

Региональная система государственного регулирования торговли взаимодействует с негосударственными структурами по вопросам развития торговой деятельности, также опирается на горизонтальные межведомственные согласования.

Субъектом государственного регулирования торговли выступает государство, общественные организации, законодательные органы. Объектом – экономические, организационные и управленческие отношения в сфере торговли на уровне субъектов хозяйствования в виде торговых организаций.

Между субъектом и объектом существует прямая и обратная связь, регулирование которой можно представить в виде целостной и функционирующей системы. С помощью прямой связи осуществляется целенаправленное воздействие государства на объект, в свою очередь реструктуризация, реинжиниринг предприятий (обратная связь) оказывает влияние на экономику страны. Наличие прямой и обратной связи составляет систему механизма регулирования.

Система государственного регулирования торговли имеет свои имманентные цели, задачи, принципы, функции, формы, инструменты, методы и связи.

Цели государственного регулирования, находясь в тесной взаимосвязи, неравнозначны по масштабам воздействия, значению и последствиям. Можно выделить цели стратегические и тактические. Среди стратегических целей наиболее приоритетными являются: обеспечение экономической и социальной стабильности потребительского рынка товаров, экономической безопасности, конкурентных преимуществ. Тактические (конкретные) цели могут различаться по объектам регулирования, но исходить должны из увязки общественных и частных интересов.

Конкретными целями регулирования являются: становление рыночных отношений в сфере торговли; формирование целостной системы торгового обслуживания для наиболее полного комплексного обслуживания потребностей населения и запросов местного рынка труда; создание нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективное функционирование и развитие торговли и, в конечном итоге, обеспечение устойчивого экономического роста. На микроуровне, т.е. на уровне предприятий, конкретными целями могут быть экономические, социальные и экологические.

В целом основная задача государственного регулирования заключается в поддержании стабильности потребительского рынка и обеспечении его социальной направленности, что может быть реализовано с помощью определенных принципов.

Применение принципов механизма государственного регулирования торговли будет зависеть от той модели рыночной экономики, которую мы хотим иметь. В условиях социально ориентированной рыночной экономики основными принципами являются динамичность, системность, стабильность, адаптивность, гибкость, рациональность (оптимальность), оперативность, ответственность, достоверность, эффективность и др.

Наряду с ними,  все большее значение приобретает принцип децентрализованного управления предприятиями и организациями, который является производным от других принципов. Децентрализация управления проявляется в отсутствии устанавливаемого центром государственного плана, подлежащего обязательному выполнению, не допускается вмешательство государства в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. В условиях децентрализованного управления права государственного аппарата ограничены и не дают ему возможности командовать деятельностью предприятий и организаций. Помимо ограничения прав центрального аппарата важным является делегирование планово-управленческих функций субъектам хозяйствования, предоставление им значительного уровня самостоятельности в определении своих действий, принятии хозяйственных решений. Децентрализация управления предполагает помимо делегирования права принятия управленческих решений, видоизменения функциональной структуры управления, также и изменение условий самоорганизации предприятия посредством создания самостоятельных структурных единиц, что связано с преобразованием организационных структур управления, самостоятельно устанавливаемых оперативно-хозяйственных параметров деятельности торговых организаций.

Рис. 2. Модель динамично развивающейся системы механизма

 государственного регулирования торговли

Принципы механизма регулирования торговли необходимо соотносить с теми приоритетами, на которые необходимо обратить внимание в первую очередь. В качестве социальных приоритетов государственного регулирования торговли можно считать:

1)       формирование потребительского рынка;

2)       обеспечение устойчивости функционирования предприятий и организаций торговли как важнейшего фактора региональной экономической безопасности;

3)       создание эффективного механизма реализации комплексной программы развития инфраструктуры товарных рынков Российской Федерации на 1998-2008 годы;

4)       изменение стратегии научно-технического, информационного развития;

5)       осуществление комплексной системы мер для повышения инвестиционной привлекательности предприятий, формирование благоприятных условий для притока инвестиций путем включения рыночных механизмов регулирования, в частности фондового рынка.

Рассмотрение ранее перечисленных категорий механизма государственного регулирования торговли, проведение комплексного и системного исследования механизма государственного регулирования по уровням управления позволили разработать Концепцию государственного регулирования торговой деятельности в современных условиях перехода к рынку.

Динамика развивающейся системы регулирования определяет регулирование как процесс, в котором деятельность, направленная на достижение целей организаций, рассматривается не как единовременное действие, а как серия непрерывных взаимосвязанных действий – функций и методов регулирования. Объект управления рассматривается в диалектическом развитии, причинно следственных связях и соподчиненности, проводится ретроспективный анализ за прошлый период и перспективный анализ.

К.Б. Мелякина

ФИНАНСОВАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ – ОСОБЫЙ ЭЛЕМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ В XXI ВЕКЕ

г. Рязань, Академия Права и Управления ФСИН России

Экономическая безопасность страны является неотъемлемой составляющей безопасности национальной, ее материальной основой. Поэтому подойти к рассмотрению содержательной стороны экономической безопасности удобно, опираясь на понятие категории «безопасность». В соответствии с законом Российской Федерации от 5 марта 1992 года № 2446-1 (ред. от 25.07.2002) «безопасность» определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз…

Общеизвестно, что система экономической безопасности обязана выявлять такие ситуации, при которых фактические или прогнозируемые параметры экономического развития выходят «за рамки» пределов, разрабатывать определенные пути выхода страны из зоны опасности, проводить экспертизу принимаемых нормативно-правовых актов, государственных решений по финансово-хозяйственным вопросам с позиции экономической безопасности России. В целях систематизации и группировки конкретных направлений обеспечения, экономическая безопасность поделена на составные части (так называемые элементы). Выделяют следующие основные элементы: продовольственная безопасность, энергетическая безопасность, финансовая безопасность, промышленная безопасность, инвестиционная безопасность, инновационная безопасность, безопасность в сфере транспорта и связи, безопасность в социальной сфере экономики, безопасность в сфере внешней торговли. При этом в современных условиях повышенных рисков возникновения всякого рода финансовых кризисов одним из важнейших элементов экономической безопасности России является, конечно же, ее финансовая безопасность.

Финансовая безопасность России является важным звеном в способности осуществлять самостоятельную финансовую политику в соответствии с национальными интересами. На наш взгляд, сущность финансовой безопасности России заключается в состоянии экономики, то есть в способности формирования таких финансовых потоков и в таких объемах, каких бы хватило для выполнения государственных задач и функций. На сегодняшний день мы не можем сказать, что у нас в стране выполняются все государственные задачи и функции (а значит, финансовая безопасность ослаблена, что позволяет внешним и внутренним противникам проникнуть и растащить наше национальное богатство).

Финансовая безопасность обусловливается, прежде всего, способностью государственных органов обеспечивать устойчивость финансово-экономического развития государства, платежно-расчетной системы и основных финансово-экономических параметров; нейтрализовать воздействие мировых финансовых кризисов на национальную экономическую и социально-политическую систему, предотвращать крупномасштабную утечку капиталов за границу, конфликты между властями разных уровней по поводу распределения и использования ресурсов национальной бюджетной системы; наиболее оптимально для экономики страны привлекать и использовать средства иностранных заимствований; предотвращать преступления и административные правонарушения в финансовых правоотношениях. Необходимо отметить, что эти так называемые задачи выполняются не в полной мере, что приводит к нестабильности развития экономики России.

Проблемой финансовой безопасности является то, что существуют всякого рода угрозы, которые порождаются в основном неэффективностью системы государственного финансового контроля (ГФК), взаимными неплатежами, нарушением гарантированного бюджетного финансирования и тому подобное.

В современных условиях особую роль играют внешние угрозы. Среди основных причин возникновения внешних угроз финансовой безопасности России, по нашему мнению, следует выделить следующие:

–         интеграция национальных финансовых рынков, интернационализация мирового хозяйства;

–         относительное ослабление регулирования мировых финансовых рынков при увеличении их объемов и оборотов операций, росте конкуренции между ними;

–         расширение мировой финансовой системы за счет вхождения в мировую экономику слаборазвитых стран и возрастания глобальной неустойчивости;

–         беспрецендентное взаимопроникновение внутренней и внешней политики государств (включая Россию), которые все больше и больше зависят от мировых финансов;

–         чрезмерная зависимость национальных экономик (в частности, бюджетного сектора) от иностранного краткосрочного спекулятивного капитала, делающая их финансовые системы чрезвычайно уязвимыми.

В таких условиях проблему финансовой безопасности России трудно переоценить. Особую актуальность имеет задача разработки государственной стратегии обеспечения финансовой безопасности. Главную роль в решении проблемы финансовой безопасности России должна играть действенная система ГФК. И мы надеемся, что в недалеком будущем эта система начнет функционировать в глобальных масштабах и будет положительно влиять на развитие экономики.

Следует особо подчеркнуть, что во многом решает проблему финансовой безопасности государства эффективный государственный финансовый контроль. ГФК как функция управления государственными финансовыми потоками должен предотвращать подрыв финансово-экономического суверенитета государства, целостности финансово-экономического пространства, единства финансово-экономической политики и др.

По нашему мнению, обязанность институтов власти создавать механизмы защиты национальных экономических интересов и противостоять влиянию внутренних и внешних угроз экономическому развитию нашего государства должна быть закреплена в Конституции РФ. Только тогда посредством системы финансовой безопасности законными путями будут реализованы финансовые интересы России на международной арене (в глобальной экономике) и жизненно важные интересы ее граждан (в частности, снижение уровня бедности в стране).

Переход России к новым политическим и социально-экономическим отношениям, сопровождаемый сложными кризисными процессами, требует создания эффективной системы экономической безопасности, способной обеспечить защищенность проводимых преобразований в этих условиях.

В заключении хотелось бы отметить, что особый элемент экономической безопасности в недалеком будущем будет положительно влиять на рост благосостояния общества и всей России, а те угрозы, которые существуют на данный момент, уйдут далеко на задний план!   

А.В. Иванов

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ФОНДОВОГО РЫНКА ДЛЯ РАЗЛИЧНЫХ СУБЪЕКТОВ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ: КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД

г. Москва, Московский Физико-Технический Институт

Ни у кого не вызывает сомнения тот факт, что основной целью государственного регулирования фондового рынка должно быть повышение экономической  эффективности его функционирования для различных групп его участников, экономики и общества в целом.

Вообще, эффективность является одной из наиболее важных и одновременно слабо изученных категорий науки. Наиболее точное определение экономической эффективности, по нашему мнению, приводит Л.И. Лопатников: «Экономическая эффективность – способность системы… в процессе функционирования производить экономический эффект (потенциальная эффективность) и действительное создание такого эффекта (фактическая эффективность). При функционировании экономических систем всегда наблюдается некоторый разрыв между их потенциальной и фактической эффективностью, что свидетельствует о действии тормозящих факторов, своего рода “трения”, если использовать физическую терминологию. Такими факторами являются: неоптимальное распределение ресурсов, несовершенство экономических стимулов, недостаточное качество выполнения принимаемых решений».[2, с.65]

Однако эффективность не всегда может быть сведена к количественному соотношению затрат и результатов. Так, с точки зрения государственного регулирования фондового рынка эффективным является такое развитие рынка, при котором улучшаются возможности его функционирования и для эмитентов, и для инвесторов, и для профессиональных участников, и для реального сектора и социума в целом. Причем, для каждого из указанных субъектов понимание эффективности фондового рынка свое, и свести все многообразие аспектов эффективности к одному количественному показателю практически невозможно.

Таким образом, в широком понимании эффективность какого-либо целенаправленного процесса (регулирования, развития, функционирования и т.п.) представляет собой степень достижения поставленных целей и степень решения выделенных задач. В узком понимании же эффективность представляет собой соотношение именно результатов и затрат (например, государственных расходов на регулирование фондового рынка и эффекта от подобного регулирования).

 Итак, критерием эффективности государственного регулирования является эффективность развития самого фондового рынка. Последняя же представляет собой сложную, многоаспектную категорию. Характеризуя эффективность фондового рынка в целом, Ю.А. Данилов справедливо отмечает: «Эффективность национального фондового рынка зависит от его эффективности, как с точки зрения эмитентов, так и с точки зрения инвесторов, и отчасти с точки зрения финансовых посредников. Макроэкономическая эффективность – это соотношение результата – объема перераспределенных посредством фондового рынка инвестиционных ресурсов, и затрат (под которыми понимаются как стоимость привлеченного капитала и иные собственно инвестиционные характеристики, так и трансакционные издержки)».[1, с.15]

Предлагаемая система параметров эффективности государственного регулирования фондового рынка (рис. 1) позволяет максимально широко, комплексно осветить исследуемую проблему.

 

Рис. 1. Система взаимосвязанных параметров эффективности

государственного регулирования фондового рынка

 

 

Таблица 1

Показатели эффективности фондового рынка для различных субъектов, экономики и общества в целом

Вид показателей эффективности	Содержание влияния фондового рынка на эффективность	Показатели микроуровня	Показатели макроуровня
1. Эффективность для инвесторов	Возможность получения сравнительно высокой доходности на вложенный капитал при приемлемом уровне риска	- средняя доходность корпоративных ценных бумаг; - волатильность корпоративных ценных бумаг; - ликвидность ценных бумаг	- прирост капитализации фондового рынка; - злоупотребления, ущемляющие законные интересы инвесторов (например, количество злоупотреблений в год, масштаб ущерба от злоупотреблений и т.п.)
2. Эффективность для эмитентов	Возможность мобилизации сравнительно доступных инвестиционных ресурсов на фондовом рынке	- цена инвестиционных ресурсов (по сравнению с альтернативными способами получения ресурсов); - трансакционные издержки по выходу на рынок	- прирост количества эмитентов, ценные бумаги которых имеют рыночные котировки; - отраслевая дифференциация эмитентов; - сбалансированность фондового рынка по объемам корпоративных эмиссионных ценных бумаг различных типов (обыкновенные и привилегированные акции, облигации различного срока погашения и доходности)
3. Эффективность для профессиональных участников рынка	Возможность организации прибыльного бизнеса в рамках инфраструктуры фондового рынка	- рентабельность деятельности профессионального участника на фондовом рынке по сравнению со средней рентабельностью финансового рынка и экономики в целом; - сложность выхода на фондовый рынок в качестве профессионального участника	- прирост количества профессиональных участников фондового рынка; - налоговые поступления от деятельности профессиональных участников фондового рынка; - количество банкротств профессиональных участников фондового рынка и их влияние на функционирование рынка и инвесторов
4. Макроэко-номическая эффективность	Степень позитивного влияния фондового рынка на темпы развития и пропорции реального сектора экономики	-	- влияние активности фондового рынка на темпы роста реального ВВП, реальных валовых инвестиций и т.д.; - соотношение краткосрочных (спекулятивных) и долгосрочных (инвестиционных) операций на фондовом рынке
5. Прямая социальная эффективность	Непосредственное влияние фондового рынка на социальные процессы	- соотношение средней заработной платы в организациях – профессиональных участников фондового рынка и средней заработной платы в экономике и/или на финансовом рынке	- прирост занятости в организациях – профессиональных участниках фондового рынка; - прирост налоговых поступлений, полученных в результате деятельности профессиональных участников
6. Косвенная социальная эффективность	Опосредованное влияние через реальный сектор и бюджетную систему	- рост занятости на новых производствах, созданных за счет инвестиций, полученных на фондовом рынке; - повышение уровня жизни населения вследствие инвестирования сбережений в инструменты фондового рынка и т.д.

Интегральная экономическая эффективность функционирования и развития фондового рынка “распадается” на три больших блока: эффективность для инвесторов, эмитентов и профессиональных участников.

Необходимо также отметить, что на эффективность развития фондового рынка оказывает влияние развитие смежных сфер финансового рынка, таких в частности как сектор банковских услуг. Причем  влияние системы коммерческих банков  на прогрессивное развитие фондового рынка может быть довольно негативным. Так, в значительной степени банки не заинтересованы в том, чтобы фондовый рынок широко использовался предприятиями в целях аккумулирования инвестиционных ресурсов, поскольку это вызовет снижение ставок на долгосрочные кредиты на банковском рынке. По нашему мнению, подобная ситуация имеет место в современной российской экономике.

Кроме того, если фондовый рынок недостаточно диверсифицирован, если на нем котируются ценные бумаги узкого круга крупных корпораций, указанные корпорации могут быть не заинтересованы в расширении спектра эмитентов, т.к. подобное расширение может нанести ущерб их, по сути, практически монопольной капитализации. Соответственно, данные корпорации могут лоббировать недопущение прогрессивных изменений регулирования фондового рынка, не дающих возможность существенного расширения спектра котирующихся ценных бумаг. Описанная выше ситуация особенно опасна в условиях динамично растущего фондового рынка.

Список литературы:

1. Данилов Ю.А. О мифах фондового рынка // Альманах Ассоциации независимых центров экономического анализа. – 2003. – № 1. – С. 15.

2. Лопатников Л.И. Экономико-математический словарь. – М.: Наука, 1987. – 510 c.

 

 

И.В. Саинская

 

 

Оценка экономической устойчивости функционирования фирмы

 

г. Челябинск, Южно-Уральский Государственный Университет

Основой устойчивости функционирования фирмы, роста и процветания является эффективное управление ее ресурсами. Результаты оценки экономической устойчивости функционирования фирмы являются базой для разработки и принятия управленческих решений.

Задача определения экономической устойчивости фирмы, с одной стороны является новой, а с другой рассматривается в работах многих авторов. Понятие устойчивости фирмы и технология ее оценки исследованы недостаточно, также недостаточно исследованы оценочные показатели экономической устойчивости фирмы и факторы, влияющие на нее на разных этапах жизненного цикла.

В работе, на основе исследования отечественной и зарубежной теории и практики анализа экономической устойчивости фирмы, вводится понятие экономической устойчивости. На наш взгляд наиболее точно отражает суть экономической устойчивости фирмы следующее определение. Экономическая устойчивость фирмы – равновесное сбалансированное состояние экономических ресурсов, которое обеспечивает стабильную прибыльность и нормальные условия для расширенного воспроизводства устойчивого экономического роста в длительной перспективе. По результатам анализа работ зарубежных и отечественных источников, посвященных изучению экономической устойчивости, предложена классификация факторов влияющих на нее по этапам жизненного цикла фирмы. Указанная классификация приведена в табл. 1.

Таблица 1

Факторы, влияющие на экономическую устойчивость фирмы

Стадии функционирования	Внешние факторы (степень влияния)	Внутренние факторы
Факторы 1–го порядка	Факторы 2–го порядка	Факторы 3–го порядка
Зарождение	Сильная	Эффективность основной деятельности	Рентабельность продаж, оборачиваемость активов	Объем продаж, цена единицы продукции, себестоимость продукции
Рост	Умеренная	Платежеспособность, рискованность	Структура пассивов, структура финансирования оборотных средств, структура излишек	Соответствие заемных и собственных средств, постоянные и переменные издержки.
Зрелость	Слабая	Эффективность основной деятельности	Оборачиваемость оборотного капитала, рентабельность продаж, рентабельность активов, рентабельность собственного капитала.	Объем продаж, себестоимость единицы продукции, цена за единицу продукции, размер и структура оборотных и внеоборотных активов

К наиболее распространенным методам оценки экономической устойчивости на основе данных бухгалтерской отчетности относятся: технология анализа А.Д. Шеремета, использование традиционных коэффициентов, многофакторных моделей Альтмана, Таффлера, Бивера, коэффициент финансирования трудноликвидных активов.

Таблица 2

Сводная таблица соотнесения результатов расчетов

№ фирмы	Коэффициенты ликвидности	Технология анализа Шеремета	Z–показатель Альтмана	Модель Бивера	Модель Сайфулина	Модель Зайцевой	Коэффициент финансирования трудноликвидных активов
1
2
3
4

Также в данную группу можно отнести модели использования зарубежной практики на российском рынке: рейтинговое число Р.С. Сайфуллина и Г.Г. Кадыкова, шестифакторная математическая модель О.П. Зайцевой и нетрадиционные методы: экспресс – анализ деятельности фирмы с помощью шкалы финансовой устойчивости, использование метода нечеткой логики. Традиционные методики оценки экономической устойчивости на основе анализа финансовой отчетности фирмы апробированы на конкретных российских фирмах. Полученные результаты приведены в табл. 2.

Заливка квадратов производится по следующим правилам (см. табл.3).

Таблица 3

Цветовая идентификация устойчивости фирмы

Цвет	Устойчивость фирмы
	Низкое значение расчетного показателя
	Среднее значение расчетного показателя
	Высокое значение расчетного показателя

Результаты расчетов по различным методикам в целом однородны. Однако коэффициент Альтмана выбивается из общей картины. Причина этого эмпирическое происхождение и нормативные значения, основанные на данных 30-летней давности в качественно иной экономической ситуации. Коэффициент Альтмана имеет тенденцию искажать показатели фирм, переживающих переходную стадию. Отметим, что радикальные различия в результатах применения российских методик отсутствуют.

В условиях современной российской экономики наиболее приемлемым методом оценки экономического состояния фирмы автор считает технологию оценки Шеремета. Это обосновывается следующим. Данная методика разработана с учетом особенностей российской экономики, что не характерно для зарубежных авторов. Данные, используемые при расчетах, являются доступными, так как могут быть получены из бухгалтерской отчетности. В результате анализ проводится по абсолютным показателям, что эффективно при условии достоверности исходных показателей для оценки вновь образованных фирм, не имеющих статистических данных предыдущих периодов. Именно технология анализа А.Д. Шеремета лежит в основе многих российских методик оценки финансовой устойчивости. Она заключается в расчете показателей обеспеченности запасов и затрат источниками их формирования.

Методика А.Д. Шеремета является основой при определении финансового состояния, так как отражает суть устойчивости фирмы. Она характеризует взаимосвязь между источниками средств фирмы и величиной запасов; между внешними и внутренними факторами влияния на функционирование фирмы; между конечными результатами и промежуточными результатами деятельности предприятия.

Автор отмечает, что указанная методика не свободна от недостатков, которые делают технологию оценки Шеремета не окончательным решением поставленной задачи.

На данный момент времени в экономической науке нет решения задачи оценки экономической устойчивости фирмы. Именно по этой причине она остается актуальной и востребованной.

Список литературы:

1. Артеменко В.Г., Беллендир М.В. Финансовый анализ: Учебное пособие. – 2-е издание, переработанное и дополненное. – М.: Издательство «Дело и Сервис», 1999. – 160 с.

2. Ковалев В.В. Финансовый анализ: управление капиталом. Выбор инвестиций. Анализ отчетности. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 1999. – 512 с.

3. Крейнина М.Н. Анализ финансового состояния и инвестиционной привлекательности акционерных обществ в промышленности, строительстве и торговле. – М.: АО Дис, Мв-центр, 1994. – 256 с.

4. Крейнина М.Н. Финансовое состояние предприятия. Методы оценки – М.: ДИС, 1997.

5. Стоянова Е.С., Стоянов Е.А. Экспертная диагностика и аудит финансово-хозяйственного положения предприятия – М.: Перспектива, 1993. – 90 с.

6. Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С. Методика финансового анализа. – М.: Инфра-М, 1996. – 176 с.

7. Грачев А.В. Основы финансовой устойчивости предприятия // Финансовый менеджмент. – 2003. – №4. – С.4-18.

8. Грачев А.В. Моделирование финансовой устойчивости предприятия // Финансовый менеджмент. – 2003. – №5. – С.22-18.

9. Недосекин А.О. Применение теории нечетких множеств к задачам управления финансами // Аудит и финансовый анализ. – 2000. – №2.

Т.З. Артюхова

СОВРЕМЕННАЯ КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА В СИСТЕМЕ МАРКЕТИНГА

г. Томск,  Томский Политехнический Университет

Правильно выбранные организационные структуры управления маркетингом формируют хорошую основу для деятельности предприятия. Но этого еще недостаточно для достижения полной эффективности функциональной системы управления. Важнейшим условием последнего является укомплектование всех служб квалифицированными специалистами, правильное распределение между ними обязанностей и прав, создание необходимых условий для работы.

Работники маркетинговых служб, с одной стороны, должны удовлетворять общим требованиям, предъявляемым к кадрам управления (компетентность, высокие моральные качества и др.), а с другой, соответствовать совокупности специфических требований, связанных с особенностями работы в области  маркетинга. К этим требованиям, прежде всего, относятся:

·   коммуникабельность (маркетолог должен уметь общаться с людьми очень разными по уровню образования, жизненным навыкам разных профессий);

·   очень высокая степень стремления к новизне (в обладании знаниями и навыками к работе);

·   большая эрудиция, кругозор и системность знаний (прежде всего маркетолог должен обладать знаниями в области последних достижений НТП, производства, коммерческой деятельности и др.);

·   умение убеждать и, при необходимости, жестко добиваться поставленной цели, не давая при этом разрастаться конфликту (внедрение маркетинга на предприятии часто не простое дело, требующее изменения стереотипов, норм и правил управления; руководители исследовательских и конструкторских подразделений не всегда заинтересованы в разработке новой продукции, экономисты могут сопротивляться снижению цен и росту затрат на рекламу);

·   хорошее знание иностранных языков в целях установления духа взаимопонимания с бизнесменами других стран.

В целях рационального распределения прав и ответственности между различными структурными звеньями предприятий при выполнении маркетинговых функций применяется линейная карта распределения обязанностей (матричный метод). Матрица отражает, кто и в какой степени принимает участие в подготовке решений и работе по его выполнению, и показывает объем и характер полномочий, выполняемых каждым должностным лицом. Матрица уточняет полномочия при распределении между ними общей работы. Освоение этого метода должно стимулировать более качественное принятие решений и распределение задач, прав и обязанностей в управлении маркетингом.

Предприятие имеет функционально-продуктово-рыночную структуру управления маркетингом. Основными должностями в данной структуре являются: заместитель директора по маркетингу, которому подчиняются функциональные службы маркетинга предприятия, управляющие отдельными продуктами, отвечающие за их маркетинг, и управляющие отдельными рынками.

В таблице, в строке по горизонтали, указываются должностные лица (подразделения), принимающие участие в реализации данной маркетинговой функции, за выполнение которых данное должностное лицо (подразделение) ответственно (с указанием характера этой ответственности). Вертикальные столбцы образуют собой компактное описание должностных обязанностей, а горизонтальные строки – распределение маркетинговых функций или задач между должностями (подразделениями). Следовательно, горизонтальная матрица иллюстрирует процесс реализации прав и обязанностей во взаимодействии всех маркетинговых подразделений, а система маркетинговых функций по вертикали раскрывает компетенцию маркетинговых подразделений или должностных лиц. В целях формализации управленческих действий по реализации прав и обязанностей можно принять следующие условные обозначения с различной степенью детализации управленческих действий:

Р – принятие решений первым руководителем (утверждение, подписание приказа и т. п.);

П – подготовка решения (с привлечением указанных в матрице структурных подразделений и должностных лиц);

У – участие в подготовке решения;

С – обязательное согласование на стадии подготовки решения или его принятия;

И – исполнение решения;

К – контроль исполнения решения.

Описанный выше матричный метод распределения задач, прав и ответственности обладает рядом достоинств:

·   легкость составления по полученным результатам положений и должностных инструкций;

·   наглядность процедур подготовки, принятия и реализации маркетинговых решений;

·   раскрываются составляющие системы управления маркетингом, работающие с недогрузкой и перегрузкой;

·   в процессе составления матрицы создаются условия для исключения ненужных повторов и перекрещивание в работе маркетинговых служб.

В целом политика и работа с кадрами должна быть под постоянным контролем руководителя и маркетинговых служб предприятия.

Основными задачами службы (отдела) маркетинга являются: выяснение запросов потребителя, отслеживание деятельности конкурентов, доведение всей полученной с рынка информации до подразделений предприятия.

Руководители предприятия получают от маркетинговых служб информацию о развитии товара, о том, в каком направлении его необходимо совершенствовать, об условиях и факторах производства нового товара. Производственников информируют о том, какой должен быть ассортимент выпускаемой продукции, о желательных сроках ее обновления. Подразделения, контролирующие ценовую политику, исходя из информации, полученной от службы маркетинга, должны уметь правильно определить цены. Аналогичным образом отдел кадров решает вопросы найма, увольнения, переквалификации и т.д. В то же время службы маркетинга должны точно представлять возможности предприятия, чтобы, занимаясь его развитием, не оторваться от реальной жизни предприятия.

Руководители маркетинговых служб должны выполнять связующие функции между подразделениями и сотрудниками предприятия, занимающимися разработкой продукта, его производством, стимулированием продаж, распределением, продажей и послепродажным обслуживанием.

Таким образом, маркетинг должен быть ведущей функцией, определяющей техническую и производственную политику предприятия, стиль и характер управления всей предпринимательской деятельностью. Специалисты по маркетингу должны, прежде всего, находиться в начале производственного цикла и только после этого - в его завершении.

Маркетинговые службы призваны оказывать влияние на реализацию всех важнейших функций предприятия. К примеру, в области определения целей и задач деятельности предприятия внимание должно концентрироваться не на его производственных, а на рыночных возможностях. Ресурсы и возможности предприятия увязываются с требованиями рынка. Предприятие создает продукцию, которая необходима потребителю, а не то, что ему легче изготовить.

Часто сотрудники различных подразделений отвергают концепцию маркетинга по той причине, что в конечном итоге растут затраты на разработку, удлиняются сроки освоения производства новой продукции, усложняются финансовые проблемы. Руководители маркетинговых служб должны убеждать своих сотрудников в обратном.

В условиях применения маркетинга резко возрастает значение сбытовых служб предприятия. Последнее рассматривается как заказчик, благодаря которому обеспечивается бесперебойная работа предприятия и занятость персонала.

При освоении производства новой продукции большое внимание должно уделяться тестированию рынка, пробным продажам товара, а не производственно-лабораторным испытаниям этой продукции.

Различные направления НИОКР предопределяются, прежде всего, не возможностями и задачами современного производства, а результатами изучения предпочтений потребителей относительно свойств новой продукции. В серийном производстве снижение себестоимости должно осуществляться не за счет снижения качества продукции и ухудшения потребительских свойств. Упаковка в маркетинговой системе управления должна рассматриваться не только как средство транспортировки и сохранности товара, но и как важнейшее средство рекламы и стимулирования сбыта.

Сотрудники финансового подразделения не должны стремиться к получению прибыли от каждой операции, т.к. часто предприятию приходится вкладывать дополнительные средства, чтобы завоевать доверие и интерес потребителей. И отдача может быть получена спустя длительный промежуток времени, проявиться в возросшей потребительской активности покупателя. Основной заботой сотрудников материально-технического снабжения должно быть стремление достать не то, что легко приобретается, а то, что лучше, удобнее потребителю.

В процессе подсчета цены на продукт основой должна быть не себестоимость продукции, а цена, которую готов платить потребитель.

Следовательно, руководители и сотрудники маркетинговых служб и отделов должны совершенствовать как работу предприятия в целом, так и каждое из его подразделений. В этих целях руководству предприятия необходимо стремиться:

·   распространять информацию о наиболее удачной продукции предприятия;

·   удалять барьеры внутри предприятия, мешающие проведению и расширению маркетинговых операций;

·      углублять знания и оценку путей функционирования предприятия, исходя из информации о рынке и конкурентах.

В.Н. Подкорытов, А.В. Потапов

СТОИМОСТЬ КАК КРИТЕРИЙ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕСУРСАМИ ПРЕДПРИЯТИЯ

г. Екатеринбург, ЗАО «Региональный центр оценки и управления стоимостью предприятия»

Под управлением в теории управления, как известно, понимается целенаправленный процесс воздействия субъекта управления на объект управления для получения заранее запланированного результата.  Субъектом является тот, кто осуществляет воздействие (например, человек или группа людей), объект же – это некая система, на которую направлено управленческое решение (например, станок, машина, отдельно взятый человек, общество, предприятие). В рамках теории управления в настоящей статье в качестве объекта рассматривается предприятие.

Необходимо отметить, что развитие рыночных отношений в России ведет к увеличению количества объектов собственности, участвующих в хозяйственном обороте. В частности, число предприятий, как основных звеньев в процессе развития экономики постоянно растет. При этом одной из значимых задач развития предприятия в последние годы становится использование инструментов оценки бизнеса в принятии управленческих решений. Оценка бизнеса  сама по себе может служить ориентиром в реализации этой цели. Например, продажа активов, не участвующих в генерировании дохода (теория доходного подхода). В настоящей же работе оценка бизнеса в целях принятия эффективных управленческих решений рассматривается в увязке с концепцией управления стоимостью.  

Предприятие – это самостоятельная хозяйственная единица, организованная для выпуска продукции, выполнения работ, оказания услуг с целью удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Из определения следует, что целями деятельности предприятия являются удовлетворение общественных потребностей и получение прибыли. Удовлетворение общественных потребностей выступает как первичная цель. Прежде чем, заняться каким-либо делом предприниматель, исходя из удовлетворения собственных потребностей, определяет потребности общества в продукции или услугах определенного характера. Получение же прибыли от производства товара или услуги, в сущности, вытекая из первичной цели, является вторичной целью и инструментом в удовлетворении указанных потребностей. Производной целей деятельности выступает результат, т.е. непосредственно выпускаемый предприятием товар или услуга.

С позиции теории управления в отношении предприятия, в общем виде субъектом является человек или группа людей (собственник, менеджер) объектом управления – предприятие (система ресурсов производства, система ресурсов потребления, система структурных подразделений) (рис.1). В приведенной схеме под системой ресурсов производства понимается то, что на выходе у предприятия в результате деятельности, т.е. готовая продукция, прибыль, отходы производства и пр.; система ресурсов потребления – это средства для достижения результатов деятельности - сырье и материалы, комплектующие детали, топливо и энергия, здания и сооружения, транспорт, денежные средства и пр.; под системой структурных подразделений понимается персонал организации, вовлеченный в процесс деятельности, способствующий реализации поставленных целей и задач – подразделения основного производства, подразделения вспомогательного производства, обслуживающие подразделения и пр.

 

Рис. 1. Организационная структура предприятия.

Иерархия системы субъект – объект в отношении предприятия

Целью любой модели управления является достижение максимального результата на «выходе» (выпуск продукции или предоставление услуги, прибыль) с минимальным использованием ресурсов на «входе». Одним из путей для ее достижения  является управление стоимостью предприятия.

По мнению авторов статьи, основными задачами, решаемыми в рамках концепции управления стоимостью, являются:

–          эффективное управление ресурсами предприятия «на входе» в целях получения наиболее оптимального результата на  «выходе»;

–          максимизация стоимости акций предприятия при их реализации на открытом фондовом рынке с целью получения инвестиций;

–          максимизация стоимости вновь организованного бизнеса при его продаже в будущем;

–          реализация на рынке по наиболее оптимальной цене отдельного актива (или активов) предприятия.

Необходимо отметить, что первая задача на сегодняшний день представляется перспективной, но при этом не всегда адекватно понимается руководством предприятий. Заинтересованность собственников и менеджеров  в большей степени касается практических моментов деятельности. Поэтому прикладные задачи, решаемые концепцией управления стоимостью, могут чаще быть востребованными в рамках российской экономики (последние три задачи являются прикладными). С учетом этого, в практике указанную концепцию можно рассматривать как в соответствии с отдельными задачами, так и в их совокупности.

Если говорить об оценке бизнеса как таковой, то на сегодняшний день она проводится при определении стоимости предприятия в случае его купли-продажи це­ликом или по частям, принятии обоснованного инвестици­онного решения (покупка акций, долей предприятий), реструктуризации предприятия, налогообложении (определение налогооблагаемой базы), осуществлении инвестиционного проекта развития бизнеса и пр.

Теоретическую основу оценки бизнеса, составляют методологические принципы: полезности, замещения, ожидания, вклада, остаточной продуктив­ности, сбалансированности, оптимального размера, разделения, спроса и предложения, конкуренции, соответствия, из­менения, наилучшего и наиболее эффективного использования.

В целях разработки наиболее оптимального методического инструментария, с точки зрения авторов статьи, управление стоимостью в рамках эффективного управления ресурсами предприятия следует рассматривать как двухуровневую методологическую систему. Причем, с одной стороны выступают основы теории управления предприятием, с другой – принципы оценки бизнеса. В укрупненном виде указанная система представлена на рисунке 2.

Первый уровень представляют методологические основы управления предприятием, целью их применения является формулирование и обоснование целей управления стоимостью, на втором уровне используются методологические принципы оценки бизнеса, отвечающие за методики расчета. Иными словами, на первом уровне следует ответ на вопрос – зачем это нужно? На втором уровне – как это сделать?

Рассмотрение концепции управления стоимостью в совокупности методологических основ управления предприятием и принципов оценки бизнеса позволит более четко увязать цели проведения управленческих мероприятий в рамках указанной концепции и методическую базу оценки бизнеса, что, по мнению авторов, способствует решению задачи эффективного регулирования ресурсами предприятия.

 

I уровень

Зачем это нужно?

II уровень                                                                                                                                        Как это сделать?

Рис. 2. Двухуровневая методологическая система управления стоимостью

И.А. Ломакин

АНАЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ

СТОИМОСТЬЮ ПРЕДПРИЯТИЯ

г. Тобольск, Тобольский Индустриальный Институт ТюмГНГУ

Процесс управления стоимостью предприятия в России явление достаточно новое, нуждающееся в современном аналитико-методическом инструментарии. Подходы, используемые в западной оценочной науке в российской практике сложно применимы, поскольку они ориентированы на управление курсовой стоимостью ценных бумаг (создание акционерной стоимости). Отечественный фондовый рынок пока только развивается и отраслевая структура акционерных обществ, представленных на нем, не позволяет использовать общепринятые на Западе инструменты оценки и управления стоимостью для всего промышленного сектора.

 Однако процесс управления стоимостью предприятия невозможно осуществлять без четких механизмов оценки его результатов. Прибыль и рентабельность в этом случае не соответствуют аналитическим задачам, так как они являются показателями «кратковременными», не учитывающими фундаментальных критериев и перспектив развития бизнеса.

Для организации процесса управления стоимостью предприятий автором уточнен оценочный стандарт фундаментальной стоимости, предполагающий максимально эффективное функционирование предприятия с полным задействованием его экономического потенциала.

Экономический потенциал предприятия, являясь совокупным предметом оценки его стоимости на определенный момент времени, по нашему мнению, подразумевает под собой стоимость имущественного комплекса и потенциальные возможности в получении будущих потоков доходов.

 Этот стандарт можно использовать в управлении стоимостью как целевой ориентир стоимости предприятия на конкретный период времени, что позволит четко определить целевые нормативы факторов стоимости, достижение которых ставится задачей для функциональных подразделений и целевых групп специалистов, включенных в процесс управления стоимостью. 

Фундаментальная стоимость – аналитическая оценка реально возможной рыночной стоимости предприятия при его максимально эффективном функционировании в прогнозный период. Назначение стандарта:

а) представить возможному инвестору максимально возможную величину рыночной стоимости предприятия и имеющийся потенциал для его развития;

б) показать собственникам предприятия резервы и возможности увеличения его рыночной стоимости;

в) определить в процессе управления стоимостью предприятия норматив рыночной стоимости на стратегическом цикле.

Для расчета фундаментальной стоимости необходимо соблюдение трех основных условий: 1) рыночная и фундаментальная стоимости определяются на одну и ту же дату с использованием единой методики оценки; 2) процесс оценки по обоим стандартам производится одним субъектом оценки; 3) прогноз развития рыночной конъюнктуры для рыночной и фундаментальной стоимостей должен быть равнозначен.

Для апробации предлагаемых разработок был произведен расчет фундаментальной стоимости ООО «Тобольск–Нефтехим» по модели развития интегрального подхода к оценке бизнеса предприятий, разработанного автором.

На основе сопоставления величин рыночной и фундаментальной стоимостей автором предлагается коэффициент F, отражающий потенциал рыночной стоимости предприятия на дату оценки и оценивающий эффективность управления стоимостью предприятия (формула 1).

                                                                     (1)

где  MV (Market value) – рыночная стоимость предприятия; PV (Profound value) – фундаментальная стоимость предприятия.

Коэффициент F предназначен для количественного измерения результатов процесса управления стоимостью предприятия, позволяя оценить усилия менеджеров направленные на увеличение его стоимости. Назначение коэффициента F можно выразить в двух аспектах: а) определение в относительной величине потенциала рыночной стоимости предприятия на дату оценки: 1 – F; б) оценка эффективности управления стоимостью предприятия.

Полезным аналитическим инструментом оценки эффективности процесса управления стоимостью предприятия является матрица коэффициента F, наглядно демонстрирующая изменение величины экономического потенциала предприятия во времени, а также его освоение (таблица 1).

Таблица 1

Матрица коэффициента F

F↑	Предприятие увеличивает экономический потенциал и активно его осваивает	Экономический потенциал предприятия снижается, а темпы его освоения не увеличиваются	Экономический потенциал предприятия стабилен или повышается, но имеются оперативные трудности
F const	Предприятие наращивает и использует экономический потенциал сопоставимыми темпами	Темпы роста экономического потенциала предприятия и темпы его освоения сопоставимы, либо статичны	Предприятие не развивается и имеет оперативные проблемы
F↓	Темпы использования экономического потенциала предприятия отстают от темпов его роста	Предприятие делает ставку на стратегический рост (реализует капиталоемкие инвестиционные проекты)	Экономический потенциал стабилен или снижается, предприятие находится в затяжном кризисе
	MV↑	MV const	MV↓

Поле матрицы разбито на зоны экономической активности предприятия:

Матрицу рекомендуется использовать для визуализации позиционирования предприятия в выделенных зонах экономической активности. Применение ее целесообразно в динамике, при наличии анализируемых показателей хотя бы за два ретроспективных периода. Очень важна “траектория движения” предприятия по матрице. Так, если с течением времени предприятие движется вверх по сегментам зоны экономического развития, то его стратегия приносит положительный результат, увеличивая рыночную стоимость и наращивая экономический потенциал. Если предприятие движется к зоне экономического упадка, то необходимо пересмотреть его стратегические планы и альтернативы.

Для апробации предлагаемых разработок автором произведена оценка эффективности управления стоимостью для ООО «Тобольск–Нефтехим» и ОАО «Сургутский ГПЗ», для первого предприятия также составлена матрица коэффициента F (таблицы 2 и 3).

Таблица 2

Динамика коэффициента F по ООО «Тобольск – Нефтехим» и ОАО «Сургутский ГПЗ»

Предприятия	Коэффициент F за анализируемый период
1996 г.	1999 г.	2002 г.	2004 г.
«Тобольск–Нефтехим»	0,34	0,32	0,26	0,23
Сургутский ГПЗ	0,81	0,64	0,53	0,50

Таблица 3

Матрица коэффициента F для ООО «Тобольск–Нефтехим» за период 1996-2002 гг.

F↑		1996 г.	1997 г.
F const			1998 г.
F↓			1999, 2000, 2002 гг.
	MV↑	MV const	MV↓

  

Траектория движения результатов процесса управления стоимостью по матрице говорит о том, что предприятие за анализируемый период находилось в зоне экономического упадка, и в последние три года не наблюдается никаких тенденций к изменению положения дел (предприятие находится в наихудшем сегменте матрицы). Причиной тому может быть и тот факт, что менеджеры предприятия не занимаются управлением стоимостью, поэтому у них нет четких целевых ориентиров, необходимых для постепенного выхода из сложившейся ситуации. Реактивный стиль управления без четких критериев оценки результатов показал на предприятии свою полную несостоятельность. Подобный опыт подтверждает, что не управлять развитием, основанном на принципе максимизации стоимости, – это значит вести предприятие к регрессу.

С.М. Грибенков

КЛАССИФИКАЦИЯ ВИДОВ, МЕТОДОВ И ИНСТРУМЕНТОВ КОНТРОЛЛИНГА

г. Астрахань, Астраханский Государственный Технический Университет

Современная концепция контроллинга ориентирована на будущее организации, что, особенно, находит свое отражение в системе стратегического и оперативного управления. Контроллинг управляет, не участвуя в управлении. Если руководитель несет ответственность за принимаемое решение и его последствия, то контроллер отвечает за методическое обоснование принятия решений, их своевременность и согласованность между службами и подразделениями. На службу контроллинга возлагается обязанность разработки информационно-методической базы, включая внутреннюю и внешнюю отчетность и анализ информации, необходимой для управления на всех уровнях. В круге интересующих вопросов - методология оценки протекающих на предприятии процессов; определение объемов производства и продаж, обеспечивающих безубыточность деятельности предприятия; факторы, определяющие принятие решений по экономическим критериям; формирование системы показателей, характеризующих эффективность деятельности предприятия и многие другие. Указанные вопросы могут найти свою интерпретацию с помощью видов, методов и инструментов контроллинга.

Следует отметить, что относительно классификации видов, методов и инструментов контроллинга среди ученых нет одинакового понимания, и это является определенной проблемой в развитии теории контроллинга.

Автором предлагаются следующие основные классификации видов контроллинга на основе анализа литературных источников: по виду измерений; по производственным ресурсам; по хозяйственным процессам; по сферам воздействия и степени развития; по размерам предприятия; по организационной структуре; по стоимостным показателям по направлению; по отраслям; по объектам и по образу действий и др. Следует помнить, что каждый вид контроллинга кроме общих целей, функций и задач, преследует свои специфические. Рассмотрим эти классификации подробнее.

По виду измерений различают контроллинг количественный, его основная задача - контроль показателей, имеющих непосредственное количественное выражение, и контроллинг качественный – показателей, не имеющих такого выражения.

По производственным ресурсам выделяют контроллинг основных фондов (средств труда, их движения, состояния и использования); нематериальных активов (объектов долгосрочного вложения, их движения, состояния и использования); материальных ресурсов (предметов труда, подвергающихся обработке при помощи средств труда).

По хозяйственным процессам различают контроллинг организационного процесса, задачами контроллинга здесь является участие в формировании организационной структуры предприятия и организация движения информационных потоков между отделами и службами предприятия с прямой   и   обратной   связью,  обеспечивающих действенность всех функций управления; контроллинг процесса снабжения – обеспечение производства сырьевыми ресурсами и вспомогательными материалами, их хранение и маркетинговая деятельность с этими процессами связанная; контроллинг процесса производства – объектами являются процессы, обусловленные технологией производства продукции, операции по совершенствованию выпускаемой продукции и разработке новых видов товаров; контроллинг процесса сбыта – контроль за сбытовыми операциями, по результатам маркетинговых исследований и контроль качества выпускаемой продукции.

По сферам воздействия контроллинг подразделяется на генеральное целевое планирование; стратегическое планирование; индикацию рисков; управленческий     и     бухгалтерский     учет     издержек;    контроль    качества деятельности служб и подразделений; учет доходов.

По степени развития некоторыми авторами контроллинг затрат, результатов и эффективности.

Виды контроллинга по размерам предприятия разделяются на контроллинг малых, средних и крупных предприятий.

В соответствии с организационной структурой различают контроллинг централизованный и децентрализованный. Эти два вида в свою очередь подразделяются на контроллинг, отделов, проектов и участия (долей).

По стоимостным показателям различают контроллинг затрат; мощностей; выручки и результатов.

В зависимости от принадлежности к отраслям народного хозяйства выделяют следующие основные виды контроллинга: промышленности; торговли; банков; страхования; органов управления и др.

По направлениям контроллинга выделяют контроллинг продуктов и контроллинг программ.

Контроллинг должен способствовать успешному управлению предприятием в целом. Но при этом он может включать в сферу своих интересов и специфические объекты, которые имеют потребность в координации деятельности и, следовательно, проблемы в управлении. Такими объектами могут выступать  развитие предприятия, снабжение, логистика, сбыт, производство, финансы (финансирование), маркетинг, инвестиции, и специфические объекты – персонал, проекты, управление качеством. Перечисленные виды представляют важнейшую классификацию видов контроллинга по объектам. Однако, существует другая важная классификация, тесно связанная с предыдущей – по образу действий (в литературе встречается ее другое название – по времени  или по целевой ориентации): различают оперативный и стратегический контроллинг.

На основе анализа публикаций, автором предлагается деление всех методов контроллинга на две большие группы: пассивные и активные.

Пассивные методы распространены достаточно широко. Для них характерна высокая степень проработанности методик, их широкая вариантность, достаточная объективность получаемых данных. Группа пассивных методов складывается, в свою очередь, из аналитических, статистических и математических методов.

Аналитические методы основаны на работе специалистов с набором аналитических зависимостей. В деятельности любой организации существует множество зависимостей, имеющих объективный характер: зависимости между спросом и предложением; жизненного цикла продукции от времени; производительности труда от квалификации персонала; качества управления от полноты и ценности информации и др. Наряду с общеизвестными зависимостями, специалист может на основе собственного опыта и проводимых исследований вывести новые зависимости, которые будут являться конфиденциальной собственностью организации. Основой указанных методов являются: теория вероятностей, теория марковских процессов, теория массового обслуживания и др.

Статистические методы базируются на использовании информации о прошлом удачном опыте ряда организаций в какой-либо сфере деятельности для получения альтернативных вариантов управленческих решений. Данные методы реализуются путем сбора, обработки и анализа статистических материалов, полученных как в результате реальных действий, так и выработанных искусственно, путем статистического моделирования с использованием компьютерных средств и технологий. К этим методам относятся: последовательный анализ и метод статистических испытаний.

Группа математических методов отличается высокой степенью объективности и четкой последовательностью в процессе получения информации. Характерной общей чертой указанных методов является четкость определения критериев, на основе которых происходит сортировка и оценка получаемых промежуточных и итоговых результатов, а так же – приоритетов в выборе. Среди методов данной группы: метод математического программирования, матричный и др.

Активные методы имеют несколько вариантов реализации. К ним относятся методы психологической активации; методы подключения новых интеллектуальных источников и методы модерации.

К психологическим относятся: конференции идей, методы мозговой атаки и др. Методы подключения основаны на приобщении человека к коллективному мышлению под надзором высококвалифицированного специалиста или искусственного интеллекта: производственные совещания, коллективные обсуждения текущих дел, письменные опросы, планерки и т.д.

Особое место среди данных методов в контроллинге занимают методы модерации. Они позволяет обобщать опыт и творческий потенциал различных людей для решения общих проблем или достижения общих целей. Особенно эффективны при большой значимости фактора времени, но требует высокого уровня подготовки специалистов службы контроллинга. Применение метода модерации имеет целью заставить людей действовать в одной команде для разработки конкретных реализуемых решений. Наиболее распространенный метод из этой группы – метод открытого планирования.

Классификация инструментов контроллинга является наиболее проработанной областью в теории контроллинга. Инструментарий контроллинга можно классифицировать по двум основным критериям – по области применения и по времени (образу действий, целевой направленности).

Первая классификация  – по области применения, основана на задачах, решаемых данным инструментом – инструменты учета, организации информационных потоков, планирования, мониторинг и контроль.

Аналогично классификации видов контроллинга по времени (образу действий, целевой направленности) инструменты контроллинга также разделяют (с некоторой долей условности) на оперативные и стратегические. Между этими двумя видами инструментов контроллинга  имеет место тесное взаимодействие и взаимное влияние на  реализацию конечных целей предприятия, несмотря на большое разнообразие инструментов, как используемых    самостоятельно    контроллерами    различных   уровней,  так и внедряемых ими в деятельность различных структурных подразделений предприятия.

Многообразие видов, методов и инструментов контроллинга позволяет контроллеру подобрать инструментарий, наиболее полно отвечающий потребностям предприятия в данный момент времени, а так же достаточно гибко реагировать на изменение как внутренних, так и внешних условий хозяйствования. Набор инструментария, используемого контроллерами конкретного предприятия, будет отличаться ярко выраженной индивидуальностью — «своим собственным лицом». При формировании инструментария не должен быть упущен из сферы внимания вопрос о стоимости внедрения и использования выбранных методов и инструментов.

Е.Е. Карагеоргий

ГЛОБАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ. НУЖНО ЛИ С НЕЙ БОРОТЬСЯ?

г. Томск,  Томский Политехнический Университет

По мере ослабления межгосударственных барьеров на пути движения товаров, услуг и факторов производства и распространения частнопредпринимательских принципов организации хозяйственной деятельности в мировом пространстве все более важным фактором развития промышленных фирм становились внешнеэкономические операции – экспорт и импорт товаров и услуг, зарубежное инвестирование, различные формы сотрудничества с компаниями иностранных государств; о повышении роли внешнеэкономических факторов в развитии мирового рыночного хозяйства свидетельствуют темпы развития мировой торговли и экспорт капитала в форме прямых частных инвестиций.

В настоящее время главным фактором мировой экономики стало непосредственное международное производство хозяйственных объединений, базирующееся на международном движении предпринимательского капитала. Капиталу свойственна высокая степень международной мобильности, его движение происходит в процессе перемещения финансовых потоков между кредиторами и заемщиками различных стран, между собственниками и их фирмами, которыми они владеют за рубежом.

Эффект международного перемещения капитала принципиально не отличается от последствий внешней торговли или миграции рабочей силы. Международные потоки капитала устремляются туда, где реализация инвестиционных проектов обеспечивает большую отдачу.

Итак, глобализация – это  комплекс  взаимодействий между физическими лицами, предприятиями, институтами и рынками, который проявляется в расширении потоков товаров, технологий и финансовых средств, в неуклонном росте и усилении влияния международных институтов гражданского общества, в глобальной деятельности транснациональных корпораций, в значительном расширении масштабов трансграничных коммуникационных и информационных обменов, в трансграничном переносе заболеваний и экологических последствиях.

В данной статье исследуется проблема глобализации, выявляются положительные и отрицательные стороны глобализации, а также анализируются возможные последствия данного процесса.

В общем, глобализацию мировой экономики можно охарактеризовать как усиление взаимозависимости и взаимовлияния различных сфер и процессов мировой экономики, выражающееся в постепенном превращении мирового хозяйства в единый рынок товаров, услуг, капитала, рабочей силы и знаний.

Процесс глобализации охватывает разные сферы мировой экономики, а именно:

·   внешнюю, международную, мировую торговлю товарами, услугами, технологиями, объектами интеллектуальной собственности;

·   международное движение факторов производства (рабочей силы, капитала, информации);

·   международные финансово-кредитные и валютные операции;

·   производственное, научно-техническое, технологическое, инжиниринговое и информационное сотрудничество.

Теперь рассмотрим предпосылки развития глобализационных процессов. К ним можно отнести:

·   резкое возрастание масштабов производства;

·   переход к новому технологическому способу производства;

·   качественно новое поколение средств транспорта и связи;

·   международные формы осуществления производственно-хозяйственной деятельности ТНК;

·   Новую глобальную роль стали играть такие международные организации, как ООН, МВФ, Всемирный банк, ВТО и т.п.;

·   либерализация торговли товарами и услугами;

·   усиление тенденции к унификации и стандартизации;

·   радикальное изменение средств делового общения. Информационное обслуживание связано с созданием электронной почты, Интернет;

·   ослабление жесткости государственных границ, облегчение свободы передвижения граждан, товаров и услуг, капиталов.

Глобализация, как и любой процесс имеет свои положительные и отрицательные стороны. Позитивное значение глобализации трудно переоценить: неизмеримо умножаются возможности человечества, более полно учитываются все стороны его жизнедеятельности, создаются условия для гармонизации. Глобализация мировой экономики создает серьезную основу решения всеобщих проблем человечества.

В качестве позитивных последствий (преимуществ) глобализационных процессов можно назвать следующие.

1. Глобализация способствует углублению специализации и международного разделения труда. В ее условиях более эффективно распределяются средства и ресурсы, что, в конечном счете, способствует повышению среднего уровня жизни и расширению жизненных перспектив населения (при более низких для него затратах).

2. Важным преимуществом глобализационных процессов является экономия на масштабах производства, что потенциально может привести к сокращению издержек и снижению цен, а, следовательно, к устойчивому экономическому росту.

3. Преимущества глобализации связаны также с выигрышем от свободной торговли на взаимовыгодной основе, удовлетворяющей все стороны.

4. Глобализация, усиливая конкуренцию, стимулирует дальнейшее развитие новых технологий и распространение их среди стран. В ее условиях темпы роста прямых инвестиций намного превосходят темпы роста мировой торговли, что является важнейшим фактором в трансферте промышленных технологий, образовании транснациональных компаний, что оказывает непосредственное воздействие на национальные экономики. Преимущества глобализации определяются теми экономическими выгодами, которые получаются от использования передового научно-технического, технологического и квалификационного уровня ведущих в соответствующих областях зарубежных стран в других странах, в этих случаях внедрение новых решений происходит в краткие сроки и при относительно меньших затратах.

5. Глобализация способствует обострению международной конкуренции. Глобализационные процессы в мировой экономике выгодны, прежде всего, потребителям, так как конкуренция дает им возможность выбора и снижает цены.

6. Глобализация может привести к повышению производительности труда в результате рационализации производства на глобальном уровне и распространения передовых технологий, а также конкурентного давления в пользу непрерывного внедрения инноваций в мировом масштабе.

7. Глобализация дает странам возможность мобилизовать более значительный объем финансовых ресурсов, поскольку инвесторы могут использовать более широкий финансовый инструментарий на возросшем количестве рынков.

8. Глобализация создает серьезную основу для решения всеобщих проблем человечества, в первую очередь, экологических, что обусловлено объединением усилий мирового сообщества, консолидацией ресурсов, координацией действий в различных сферах.

Конечным результатом глобализации, как надеются многие специалисты, должно стать всеобщее повышение благосостояния в мире.

В качестве проблем, потенциально способных вызвать негативные последствия от глобализационных процессов, можно назвать:

·   неравномерность распределения преимуществ от глобализации в разрезе отдельных отраслей национальной экономики;

·   возможная деиндустриализация национальных экономик;

·   возможность перехода контроля над экономикой отдельных стран от суверенных правительств в другие руки, в том числе к более сильным государствам, ТНК или международным организациям;

·   возможная дестабилизация финансовой сферы, потенциальная региональная или глобальная нестабильность из-за взаимозависимости национальных экономик на мировом уровне. Локальные экономические колебания или кризисы в одной стране могут иметь региональные или даже глобальные последствия.

Наиболее болезненные последствия глобализации могут ощутить на себе менее развитые страны, относящиеся к так называемой мировой периферии. Основная масса из них, участвуя в интернационализации в качестве поставщиков сырья и производителей трудоемкой продукции (а некоторые из них – поставщиков деталей и узлов для современной сложной техники), оказываются во всесторонней зависимости от передовых держав и имеют доходы, во-первых, меньшие, во-вторых, весьма нестабильные, зависящие от конъюнктуры мировых рынков.

Глобализация для таких стран порождает, помимо вышеперечисленных, и еще множество других проблем:

·   увеличение технологического отставания от развитых стран;

·   рост социально-экономического расслоения, разрушение государственного общества, представляющее собой процесс распада социальных групп, разрыв традиционных связей между людьми, потерю индивидами объективной принадлежности к той или иной общности, чувства причастности к определенной профессиональной или этнической группе;

·   обнищание основной массы населения;

·   усиление зависимости менее развитых стран от стабильности и нормального функционирования мирохозяйственной системы;

·   ограничение ТНК способности государств проводить национально ориентированную экономическую политику;

·   рост внешнего долга, прежде всего, международным финансовым организациям, который препятствует дальнейшему прогрессу.

Наибольший выигрыш от участия в глобализации имеют промышленно развитые страны, получающие возможность снижать издержки производства и сосредоточиваться на выпуске наиболее доходной наукоемкой продукции, перебрасывать трудоемкие и технологически грязные производства в развивающиеся страны. Но и промышленно развитые страны могут пострадать от процессов глобализации, которые, если с ними не совладать, увеличат безработицу, усилят нестабильность финансовых рынков и т.д.

В качестве наиболее часто обсуждаемых социально-политических проблем, потенциально имеющих место в развитых странах в связи с процессами глобализации, можно назвать: рост безработицы в результате:

·   внедрения новых технологий, что приводит к сокращению рабочих мест в промышленности, усиливает социальную напряженность;

·   изменения структуры производства и перемещения массового выпуска трудоемких видов товаров в развивающиеся страны, что тяжело ударяет по традиционным отраслям этих стран, вызывая там закрытие многих производств;

·   возросшей мобильности рабочей силы;

·   выдвинувшиеся на первый план ТНК нередко ставят собственные интересы выше государственных, в результате чего роль национальных государств ослабевает, и часть функций переходит к различным надгосударственным организациям и объединениям.

Из проведенного анализа можно сделать вывод, что главной задачей, стоящей перед властными структурами сегодня, является обеспечение того, чтобы глобализация стала позитивным фактором для всех народов мира. Это связано с тем, что, хотя глобализация открывает широкие возможности, ее благами сейчас пользуются весьма неравномерно и неравномерно распределяются ее издержки. Развивающиеся страны и страны с переходной экономикой сталкиваются с особыми трудностями в плане принятия мер в связи с решением этой главной задачи. Именно поэтому глобализация может обрести полностью все охватывающий и справедливый характер лишь через посредство широкомасштабных и настойчивых усилий по формированию общего будущего, основанного на нашей общей принадлежности к роду человеческому во всем его многообразии. Эти усилия должны включать политику и меры на глобальном уровне, которые отвечали бы потребностям развивающихся стран и стран с переходной экономикой и которые разрабатывались бы и осуществлялись при их эффективном участии.