Содержание
Нормативные
акты касающиеся деятельности законодательной (представительной) власти РФ.. 3
Вопросы
ведения и компетенция органов государственной власти и органов местного
самоуправления в разрезе представительных органов. 6
Источники
появления представительных органов в России. 13
Список
источников и литературы.. 20
Нормативные акты касающиеся деятельности
законодательной (представительной) власти РФ
В условиях разделения
властей законодательную власть осуществляет демократически избираемый парламент
- один из высших государственных органов. В федеративном государстве
законодательную власть на основе разграничения компетенции осуществляют
законодательные органы федерации и субъектов федерации.
В России, являясь законодательными органами,
представительные органы государственной власти выражают государственную волю
многонационального народа РФ и придают ей общеобязательный характер.
Органы законодательной власти делятся на федеральные и
региональные (субъектов Федерации). Федеральным законодательным и
представительным органом РФ является Федеральное Собрание Российской Федерации
- парламент РФ, состоящий из двух палат - Совета Федерации и Государственной
Думы, которые формируют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения
парламентские слушания. Это общегосударственный, общероссийский орган
государственной власти, действующий в масштабах всей РФ. Все другие
законодательные органы, функционирующие на территории РФ, являются
региональными, действующими в пределах соответствующего субъекта Федерации. Для
осуществления контроля за исполнением федерального бюджета парламент образует
Счетную палату.
Совет Федерации выражает интересы регионов, выступает
инструментом стабильности, служит
посредником между Президентом РФ и Государственной Думой при принятии
законов, нейтрализует при этом потенциальные конфликты, применяя согласительные
процедуры.
Государственная Дума образует комитеты, фракции, депутатские
группы, сочетает законотворческую и законодательную деятельность. Механизм
взаимодействия структур Госдумы при прохождении законопроектов отвечает
классическим парламентским требованиям.
Законодательные (представительные)
органы государственной власти в Российской Федерации в соответствии с
провозглашенным Конституцией принципом разделения властей самостоятельны. Они
образуются на федеральном уровне, в республиках, краях, областях, городах
федерального значения, автономной области, автономных округах — субъектах
федерации.
Несмотря на конституционную
обособленность законодательной и исполнительной власти современная система
представительных органов в России окончательно не установилась. Она
противоречива и характеризуется двумя основными тенденциями: корпоративной и
парламентской.
Согласно Конституции РФ законодательная власть имеет
определенные рычаги обратного воздействия ("сдерживания") на
исполнительную власть. Среди них наиболее действенными считаются, например,
такие, как полномочия Государственной Думы на решение вопроса о доверии
Правительству России*(334), право Совета Федерации на основе выдвинутого
Государственной Думой обвинения против Президента на решение вопроса об
отстранении его от должности, и др.
Данные и другие подобные им полномочия, несомненно, являются
важными рычагами влияния законодательной власти на исполнительную власть и
оказывают определенное "сдерживающее" по отношению к ней воздействие.
Однако по своей силе они заметно уступают средствам воздействия исполнительной
власти на законодательную.
Кроме того, некоторые средства сдерживания исполнительной власти
со стороны законодательной в значительной мере нейтрализуются потенциальной
возможностью применения обратных, более сильных мер.
В качестве примера можно сослаться на ст. 103 Конституции
РФ, которая предоставляет Государственной Думе в качестве одного из средств
влияния законодательной власти на исполнительную власть право давать (или не
давать) согласие Президенту на назначение Председателя Правительства России, а
также право решать вопрос о доверии Правительству. Это право, помимо того что
является относительным, имеет еще одну, негативную по отношению к
законодательной власти, грань.
А именно в связи с выражением недоверия Правительству или с
связи с отказом Государственной Думы утвердить предлагаемую президентом
кандидатуру Председателя Правительства может возникнуть вопрос вообще о
дальнейшем существовании в данном составе самой Думы.
Так, в соответствии с Конституцией в случае выражения Думой
недоверия Правительству и несогласия с этим решением Президента Дума вправе
повторно выразить в течение трех месяцев свое прежнее мнение о Правительстве.
Однако в данном случае она рискует быть распущенной Президентом, если он сочтет
невозможным объявить отставку Правительства.
Государственная Дума может быть распущена президентом и в
другом случае. А именно, если она трижды отклонит представляемые ей на
рассмотрение кандидатуры Председателя Правительства РФ. В этом случае президент
сам назначает Председателя Правительства, распускает Думу и назначает новые
выборы.
Таким образом, право законодательной власти в лице
Государственной Думы давать или не давать согласие на назначение Председателя
Правительства, так же, как и право на выражение недоверия Правительству как
средство влияния на исполнительную власть, является весьма относительным и
довольно легко нейтрализуемым со стороны исполнительной власти.
Вопросы ведения и компетенция органов
государственной власти и органов местного самоуправления в разрезе
представительных органов
Представительный орган
муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания
не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Это представительный
орган, состоящий из депутатов - лиц, наделяемых избирателями полномочием
представлять их интересы при решении всех вопросов, принимать решения от имени
избирателей.
Законодательный (представительный), орган
государственной власти Челябинской области (далее - законодательный
(представительный) орган области) является постоянно действующим высшим и
единственным органом законодательной власти Челябинской области (далее -
область).
Наименование и структура
законодательного (представительного) органа области устанавливаются Уставом
(Основным Законом) Челябинской области (далее - Устав (Основной Закон) области)
с учетом исторических, национальных и иных традиций области.
Число депутатов
законодательного (представительного) органа области устанавливается Уставом
(Основным Законом) области.
Представительный орган
поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.
Представительный орган
поселения не формируется, если численность жителей поселения, обладающих
избирательным правом, составляет менее 100 человек. В этом случае полномочия
представительного органа осуществляются сходом граждан.
Представительный орган
муниципального района:
1) может состоять из
глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов
представительных органов указанных поселений, избираемых представительными
органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от
численности населения поселения нормой представительства, определяемой в
порядке, установленном настоящей статьей;
2) может избираться на
муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного
поселения, не может превышать две пятые от установленной численности
представительного органа муниципального района.
В период, когда
действовали Советы народных депутатов, их численный состав был чрезвычайно
велик. Согласно социалистической доктрине считалось, что чем шире состав
Совета, тем больше трудящихся пройдут школу государственного управления на пути
к коммунистическому самоуправлению. На деле же депутаты Советов, выполняя роль
демократической ширмы всевластия партийного и государственного аппарата,
существенной роли в решении вопросов общественной жизни не играли. И чем больше
был состав Совета, тем меньше было у него возможностей эту роль освоить,
поскольку деловое рассмотрение вопросов и принятие решений при столь массовой
организации Совета было просто невозможным.
Ныне численный состав
представительных органов по сравнению с составом местных Советов значительно
сокращен, хотя и не всегда оптимален. Бывает, число депутатов представительных
органов по-прежнему чересчур велико или, наоборот, слишком мало. Чтобы избежать
этих крайностей, в законах о местном самоуправлении некоторых субъектов
Российской Федерации устанавливаются предельные нормы численности состава
депутатов представительных органов всех или отдельных уровней либо общий минимальный
или максимальный состав и т.д. Например, в Воронежской области определено, что
численный состав представительного органа не может быть менее 5 членов для
обеспечения коллегиальности в работе представительного органа. В Саратовской
области установлено, что количественный состав депутатов определяется в
зависимости от числа жителей муниципального образования: при числе жителей до
1000 чел. - до 5 депутатов; от 1000 до 5000 чел. - до 7 депутатов; от 5000 до
50 000 чел. - до 11 депутатов; от 50 000 до 200 000 чел. - до 17 депутатов;
свыше 200 000 чел. - до 21 депутата.
Численность депутатов
представительного органа поселения, в том числе городского округа, определяется
уставом муниципального образования и не может быть менее:
7 человек - при
численности населения менее 1000 человек;
10 человек - при
численности населения от 1000 до 10 000 человек;
15 человек - при
численности населения от 10 000 до 30 000 человек;
20 человек - при
численности населения от 30 000 до 100 000 человек;
25 человек - при
численности населения от 100 000 до 500 000 человек;
35 человек - при
численности населения свыше 500 000 человек.
Численность депутатов
представительного органа муниципального района определяется уставом
муниципального района и не может быть менее 15 человек.
Численность депутатов
представительного органа внутригородской территории города федерального
значения определяется уставом муниципального образования и не может быть менее
10 человек.
Законодательный
(представительный) орган области состоит из 60 депутатов: 30 депутатов
избираются по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам; 30
депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу
голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными
объединениями, избирательными блоками в соответствии с законодательством о
выборах.
Депутаты
законодательного (представительного) органа области избираются гражданами
Российской Федерации, обладающими активным избирательным правом, в соответствии
с законодательством Российской Федерации и области на основе всеобщего равного
и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
Депутатом законодательного (представительного)
органа области может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший
возраста двадцати одного года и имеющий право быть избранным в соответствии с
законодательством Российской Федерации и области.
Законодательный
(представительный) орган области является правомочным, если в его состав
избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
Порядок организации и
проведения выборов депутатов законодательного (представительного) органа
области устанавливается законодательством области в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Представительный орган
муниципального образования обладает правами юридического лица.
В исключительной
компетенции представительного органа муниципального образования находятся:
1) принятие устава
муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного
бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление,
изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и
программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их
исполнении;
5) определение порядка
управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной
собственности;
6) определение порядка
принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных
предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги
муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка
участия муниципального образования в организациях межмуниципального
сотрудничества;
8) определение порядка
материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов
местного самоуправления;
9) контроль за
исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Иные полномочия
представительных органов муниципальных образований определяются федеральными
законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами),
законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
Нормативные правовые
акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие
установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление
расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение
представительного органа муниципального образования только по инициативе главы
местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.
Нормативный правовой
акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется
главе муниципального образования для подписания и обнародования. Глава
муниципального образования, являющийся главой местной администрации, имеет
право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом
муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в
течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального
образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о
внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования
отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным
органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный
нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством
не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного
органа муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального
образования в течение семи дней и обнародованию.
Организацию деятельности представительного органа
муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования
осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное
должностное лицо является главой местной администрации, - председатель
представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из
своего состава.
Расходы на обеспечение деятельности
представительного органа муниципального образования предусматриваются в местном
бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов
Российской Федерации.
Управление и (или)
распоряжение представительным органом муниципального образования или отдельными
депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного
бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств
местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности представительного
органа муниципального образования и депутатов.
Полномочия
представительного органа муниципального образования независимо от порядка его
формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и
по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 настоящего Федерального закона.
Полномочия представительного органа муниципального образования могут быть также
прекращены:
1) в случае принятия
указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске
принимается в порядке, определенном уставом муниципального образования;
2) в случае вступления в
силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города
федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности
данного состава депутатов представительного органа муниципального образования,
в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае
преобразования муниципального образования.
Досрочное прекращение
полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное
прекращение полномочий его депутатов.
В случае досрочного
прекращения полномочий представительного органа муниципального образования,
состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, не позднее чем
через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении
полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в
представительный орган муниципального образования.
В случае досрочного
прекращения полномочий представительного органа муниципального района, сформированного
в соответствии с пунктом 1 части 4 настоящей статьи, представительные органы
соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав
представительного органа муниципального района других депутатов.
Источники появления представительных органов в
России
За этот период в 200 лет,
на мой взгляд, было только два момента в истории представительных органов
власти, на которые стоит обратить внимание. Это созыв уложенной комиссии при
Екатерине II и проект
Сперанского.
В контексте декларирования значения идей
просветительства для государственного управления феноменальным является созыв,
работа и прекращение Екатериной II деятельности комиссии по подготовке сводного
законодательства, основных законов империи вместо Уложения 1649 г.
В так называемую уложенную комиссию
выборщики от дворян, горожан, свободных сельских обывателей (государственных
крестьян, казаков и др.) по одному соответственно от уезда, города, провинции
избрали 565 депутатов, вручили им более 1500 депутатских наказов с изложением
основных нужд и пожеланий, обобщенных сословными фракциями в сословные наказы,
изучавшиеся специальными и общей комиссиями более 1,5 лет.
Государыня представила комиссии монарший «Большой
наказ», где в 20 главах, 500 статьях на основе заимствований политических,
правовых идей из сочинений Монтескье, Бильфельда, Беккариа изложила свои
взгляды на суть и роль закона в государственном устройстве и управлении, на
незыблемость самодержавия, крепостничества, существовавшего порядка, общества с
повелителями и исполнителями, на необходимость для России крепкой самодержавной
власти, разделении функций власти в управлении, равенства граждан перед
законом, определила свое отношение к вопросам прав и обязанностей людей
различных сословий, о преступлениях и наказаниях, о воспитании и др. Наказ готовился,
переделывался более двух лет, отразил веру в возможность монаршей власти пересоздать
государственный строй и управление по велению разума на основе законов, воплощающих
великие принципы науки, истинные нужды и желания народа. Самодержавное
правление обосновано геополитическим фактором, экономным его содержанием и
вредностью для России других форм власти. «Государь есть самодержавный, ибо
никакая другая, как только соединенная в его особе, власть не может действовать
сходно с пространством столь великого государства. Всякое другое правление не
только было бы для России вредно, но и вконец разорительно... Самодержавных
правлений намерение и конец есть слава граждан, государства и государя». При
этом, утверждала императрица, «русский народ есть европейский», «Россия есть
европейская держава».
Изданный на русском, французском, немецком,
латинском языках Наказ распространен в России и зарубежье, стал основой работы
комиссии, ориентировал представителей сословий на реализацию этой воли. «Боже
сохрани, чтоб после окончания сего законодательства был какой народ больше
справедлив и, следовательно, больше процветающ», — эти слова Наказа приняты
восхищенно, со слезами умиления, и депутаты под председательством маршала А. Бибикова
поднесли Екатерине II титул премудрой, великой матери отечества, от которого
она отказалась.
Уникальность документа в том, что
отраженные в нем «идеи западных мыслителей не стыковались с российской
действительностью».
Депутаты подготовили в частных комиссиях
проект Уложения, отработали его главу о правах дворянства, высказали робко
критические замечания по сути самодержавия, крепостничества и ... отпущены но
домам после полутора лет работы, подав императрице, как признавалась она, «свет
и сведения о всей империи, с кем дело имеем и о ком пещись должно». В своих
«Записках» она сравнивала эту комиссию с французскими представительными
собраниями при Калонне и Неккере: «Мое собрание депутатов вышло удачным, потому
что я сказала им: знайте, вот каковы мои начала; теперь выскажите свои жалобы:
где башмак жмет вам ногу? Мы постараемся это поправить».
Не создала комиссия нового
законодательства, свободные, критические мнения депутатов стали уроком для
Екатерины II, других монархов по совершенствованию государственного управления
в аспекте усиления его самодержавного характера. В 1782 г. она призналась: «Я в
душе республиканка и деспотизма ненавижу, но для блага народа русского
абсолютная власть необходима». Единоличное господство считала самым эффективным:
«Лучше повиноваться законам под одним господином, чем угождать многим».
Немецкая принцесса на российском престоле полагала, что «кроме самодержавного
государя, всякая друга форма правления вредна России». С самого начала
царствования Екатерина II
«стремилась к тому, чтобы все нити управления собрать в своих руках», оградить
себя от возможного влияния Сената, других органов управления.
Теперь перейдём к проекту Сперанского.
М.М. Сперанский исходил из незыблемости
монархической государственности, соответствующей организации власти. Монарх -
глава государства, источник, носитель и выразитель державной власти во всей ее
полноте, под его руководством действуют все органы управления, «все действия
порядка законодательного, судного и исполнительного восходят к державной власти
и от нее изливаются». Надлежало лишь закрепить этот институт на принципе
законности, «облечь правление самодержавное всеми, так сказать, внешними
формами закона, оставив в сущности ту же силу и то же пространство самодержавия».
С учетом уроков верховного, высочайшего при
дворе, непременного советов предложено создать при монархе государственный
совет как особое высшее учреждение
совещательного характера для
предварительного рассмотрения исходящих от императора проектов законов, годовых
смет доходов и расходов, а также для наблюдения за исполнением законов с целью
упорядочения законодательства, но без вмешательства в функциональный надзор
Сената. В Госсовете централизовалась бы, таким образом, законодательная сфера.
Он мог обеспечить единообразие юридических норм, исключить возможные
противоречия в законодательных документах. Назначение Госсовета и в том, чтобы
объединять, согласовывать законотворческие и иные действия всех высших государственных
структур, наладить их правовое взаимодействие, выполнять роль связующего звена
верховной власти монарха с ее исполнительными структурами преимущественно в
части утверждения законности в государстве.
Монарх назначает в Госсовет 35 высших
сановников из аристократической элиты, в том числе и по должности, как министров,
председательствует сам или по его поручению один из членов совета. По замыслу
автора, именно эта аристократия, устроенная наподобие английской, могла быть
блюстительницей законов по всем отраслям управления и охранительницей интересов
народа. Предусмотрены в структуре Госсовета четыре департамента:
законодательный, военных дел, гражданских и духовных дел, государственной
экономии для рассмотрения проектов, выносимых на общее собрание совета, а также
государственная канцелярия во главе с государственным секретарем, четыре ее
отделения во главе с статс-секретарями для организации текущей работы
департаментов и всего совета.
Предполагалось сочетать своеобразно с
верховенством короны европейскую идею разделения ветвей власти, составить
управление из трех вертикалей учреждений — законодательных, исполнительных,
судебных, имеющих земский, выборный характер.
Законодательная вертикаль: а) волостная
дума из всех земельных собственников волости и из депутатов от государственных
(казенных) крестьян по одному от 500 душ, выбирающая волостное правление и
депутатов в уездную думу на 3 года; б) уездная дума, выбирающая уездное
правление и депутатов в губернскую думу; в) губернская дума, выбирающая
губернское правление и депутатов Государственной думы; г) Государственная дума
в составе депутатов всех сословий стоит во главе вертикали, собирается ежегодно
на общее собрание, рассматривает и одобряет вносимые властью монарха
законопроекты, смету доходов и расходов, формулирует свои письменные
представления о нуждах народа, отдельных сословий, об ответственности министров
(идея ответственного перед Гос.думой кабинета), указывает, какие и как
нарушаются коренные государственные законы в распорядительных актах
государственных структур.
Исполнительная вертикаль:
а) вершина исполнительной власти —
министры, назначаемые монархом;
б) губернатор в губернии, назначаемый
монархом, и одновременно чиновник МВД, зависимый от министра, и при нем
губернское правление, подчиненное своеобразно Сенату, что сочеталось с двойной
подчиненностью, и МВД, и Сенату, вносило определенную путаницу;
в) вице-губернатор в области, назначаемый
сверху, и при нем областное правление;
г)
уездный начальник с канцелярией, глава уездной администрации, назначаемый
сверху;
д) волостной начальник — глава волостной
администрации, назначаемый сверху.
Судебная вертикаль с высшей судебной
инстанцией — Сенатом, губернскими, окружными, уездными, волостными судами
третейского или мирового характера, при выборности судей и участием присяжных
заседателей.
Сенат, оставаясь административным
учреждением, становился верховным судилищем империи. Сенаторы назначались
монархом на пожизненный срок из числа представителей, избранных губернскими
думами в Гос.думу.
Госсовет призван объединять деятельность
трех управленческих вертикалей и тем самым обеспечивать законность, единство
государственного управления при верховной власти монарха, представление ему на
утверждение всех рассмотренных Гос.думой и Госсоветом проектов.
Одной из сильных черт плана М.М.
Сперанского являлась предусмотренная выборность, допущение выборных
представителей от народа к законосовещательной деятельности, создание
представительных земских учреждений снизу доверху, ответственность выборных
чиновников, новые начала организации суда и контроля.
Своеобразно мыслилась в плане социальная
структура общества, на основе которой должна была реализоваться выборность.
Предполагалось ослабить перегородки сословий, разгороженных по феодальному
принципу, объединить население в три категории с разными правами, возможностью
перехода из одной в другую:
а) дворянство, обладавшее правом владения
населенными землями, свободой от обязательной службы, всеми политическими и
гражданскими правами;
б) среднее сословие (купцы, мещане,
государственные крестьяне, поселяне, имевшие ненаселенные крестьянами земли),
которому полагались лишь гражданские права (права собственности, свободы
занятий, передвижения, выступления в суде от своего имени), но не политические;
в) народ рабочий (помещичьи крестьяне,
слуги, мастеровые рабочие и домашние), без политических и гражданских прав при
некоторых лишь гражданских правах.
В плане заложены ограниченность доступа к
управлению и неравенство слоев общества.
И крепостное право сохранялось, но в перспективе отменялось
постепенно в связи с развитием промышленности, торговли, просвещения, ибо,
полагал М.М. Сперанский, нет в истории примера, чтобы народ просвещенный и
коммерческий мог долго в рабстве оставаться. Ликвидация личной зависимости
крестьян, освобождение их без земли считалось условием продвижения России к
европейской государственности, основанной на силе закона.
Таким путем представлялось М.М. Сперанскому возможным ввести
в российское общество принцип законности, гармонизировать на этой основе
общественную жизнь, превратить население в граждански свободное, всеобъемлюще
обновить, перестроить государственное управление, изменить механизм
функционирования государственного устройства, реализовать идею правового
государства. По словам самого М.М. Сперанского, «весь разум плана состоял в
том, чтоб посредством законов учредить власть правительства на началах
постоянных и тем сообщить действию этой власти более достоинства и истинной
силы»,
В. О. Ключевский считал, что это был изумительно смелый
план, содержал новое устройство управления, отличался удивительной стройностью,
последовательностью в проведении принятых начал, но оказался неосуществимым,
ибо государь не мог подогнать его к уровню действительных потребностей и
наличных средств России.
Список источников и литературы
1. Конституция
Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года
2.
Федеральный
закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации"
3. Устав (Основной Закон) Челябинской области от 13
апреля 1995 г. (с изменениями от 23
января 1997 г., 17 апреля 1997 г., 28 мая 1998 г., 27 января, 7 декабря 2000
г., 29 ноября 2001 г., 29 августа 2002 г., 24 апреля, 27 ноября 2003 г.) //
Вечерний Челябинск. 1997. 2 октября.
4.
Закон
Челябинской области от 27 ноября 2003 г. N 194-ЗО "О законодательном
(представительном) органе государственной власти Челябинской области"
2. Литература
5.
Авакьян С.А.
Конституционное право: Энциклопедический словарь. М.: Норма, 2000.
6. Выдрин
И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник для вузов. М., : Изд-во
НОРМА, 2003
7.
Курманов
М.М. Что показал анализ Федерального закона от 6 октября 1999 г. "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации"? //
"Черные дыры" в российском законодательстве. 2003. N 4.
8.
Курманов
М.М. Роспуск законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта РФ: сравнительный анализ полномочий Президента Российской Федерации и
высшего должностного лица субъекта Российской Федерации // Журнал российского
права. 2004. N 3.
9.
Курманов
М.М. Уклонение законодательного (представительного) органа государственной
власти субъекта Российской Федерации от исполнения решений судов о признании
противоречащими федеральному законодательству нормативных правовых актов
субъекта Российской Федерации: теория и практика // Конституционное и
муниципальное право. 2004. N 4.
10.
История государственного управления в России/ М. 1997
г.