ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 30.09.04 № 506
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ
НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЕ
Правительство
Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить
прилагаемое Положение о Федеральной налоговой службе.
2. Установить, что
Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы в установленной сфере
деятельности являются правопреемниками Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам, а также Федеральной службы России по финансовому оздоровлению
и банкротству по всем правоотношениям, связанным с представлением интересов
Российской Федерации в процедурах банкротства.
3. Разрешить
Федеральной налоговой службе иметь до 8 заместителей руководителя, а также в
структуре центрального аппарата до 27 управлений по основным направлениям
деятельности Службы.
4. Установить:
предельную численность
работников центрального аппарата Федеральной налоговой службы в количестве 1051
единицы (без персонала по охране и обслуживанию зданий) и фонд оплаты труда
указанных работников в размере 47 547 тыс. рублей (в расчете на квартал);
предельную численность
работников территориальных органов Службы в количестве 166 000 единиц (без
персонала по охране и обслуживанию зданий) и фонд оплаты труда указанных
работников в размере 3 929 331,2 тыс. рублей (в расчете на квартал).
5. Федеральной
налоговой службе оказать работникам, высвобождаемым в связи с преобразованием
Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, содействие в
трудоустройстве, а при невозможности трудоустройства - предоставить гарантии и
компенсации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Установить, что до
утверждения Правительством Российской Федерации перечня подведомственных
организаций федеральных органов исполнительной власти в ведении Федеральной налоговой
службы находятся организации, находившиеся в ведении преобразованного
Министерства Российской Федерации по налогам и сборам.
7. Согласиться с
предложением Министерства финансов Российской Федерации о размещении в
установленном порядке центрального аппарата Федеральной налоговой службы в г.
Москве, ул. Неглинная, д. 23/6, строение 1.
8. Признать
утратившими силу:
постановление
Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1999 г. № 254 "Вопросы
Министерства Российской Федерации по налогам и сборам" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, № 11, ст. 1299);
постановление
Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1999 г. № 992 "О внесении
изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1999
г. № 254" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 37, ст.
4492);
постановление
Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2000 г. № 301 "Об
утверждении Положения о Федеральной службе России по финансовому оздоровлению и
банкротству" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 15,
ст. 1597);
постановление
Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. № 783 "Об
утверждении Положения о Министерстве Российской Федерации по налогам и
сборам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 43, ст.
4242);
постановление
Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. № 1019 "Вопросы
Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 1, ст. 142);
постановление
Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 г. № 81 "Вопросы
Министерства Российской Федерации по налогам и сборам" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, № 7, ст. 649);
постановление
Правительства Российской Федерации от 28 июня 2002 г. № 469 "О дачном
строении "Баковка" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, № 27, ст. 2691);
постановление
Правительства Российской Федерации от 30 августа 2002 г. № 649 "О внесении
изменений и дополнений в Положение о Министерстве Российской Федерации по
налогам и сборам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №
36, ст. 3486);
постановление
Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2003 г. № 729 "О внесении
изменений в Положение о Министерстве Российской Федерации по налогам и
сборам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 49, ст.
4781).
Председатель
Правительства Российской Федерации М. Фрадков
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства РФ
от 30.09.04 № 506
ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЕ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Федеральная
налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением
законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, за правильностью
исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет
налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в
соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за производством и
оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и
за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах
компетенции налоговых органов.
Служба является
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве
индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим
представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об
уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным
обязательствам.
2. Федеральная
налоговая служба находится в ведении Министерства финансов Российской
Федерации.
3. Федеральная
налоговая служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,
актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства финансов Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Федеральная
налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои
территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными
фондами, общественными объединениями и иными организациями.
Служба и ее
территориальные органы - управления Службы по субъектам Российской Федерации,
межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в
городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня
(далее - налоговые органы) составляют единую централизованную систему налоговых
органов.
II. ПОЛНОМОЧИЯ
5. Федеральная
налоговая служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере
деятельности:
5.1. осуществляет
контроль и надзор за:
5.1.1. соблюдением
законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также принятых в
соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления,
полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов, а в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью
исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных
обязательных платежей;
5.1.2. представлением
деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции;
5.1.3. выделением и
использованием квот на закупку этилового спирта, произведенного из пищевого и непищевого сырья;
5.1.4. фактическими
объемами производства и реализации этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции;
5.1.5. осуществлением
валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными
организациями;
5.1.6. соблюдением
требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и
применения;
5.1.7. полнотой учета
выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей;
5.1.8. проведением
лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей;
5.2. выдает в
установленном порядке лицензии (разрешения) на:
5.2.1. производство,
хранение и оборот этилового спирта, спиртосодержащей продукции, производство, розлив, хранение, закупку и оптовую реализацию алкогольной
продукции;
5.2.2. производство,
хранение и поставку спиртосодержащей непищевой
продукции;
5.2.3. производство
табачных изделий;
5.2.4. учреждение
акцизных складов;
5.2.5. осуществление
деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции,
в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией;
5.2.6. проведение
всероссийских лотерей;
5.3. осуществляет:
5.3.1. государственную
регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных
предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;
5.3.2. установку и
пломбирование контрольных спиртоизмеряющих приборов
на предприятиях и в организациях по производству этилового спирта из сырья всех
видов;
5.4. регистрирует в
установленном порядке:
5.4.1. договоры
коммерческой концессии;
5.4.2.
контрольно-кассовую технику, используемую организациями и индивидуальными
предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5.5. ведет в
установленном порядке:
5.5.1. учет всех
налогоплательщиков;
5.5.2. государственный
сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство,
хранение и оптовую реализацию этилового спирта и алкогольной продукции;
5.5.3. сводный
государственный реестр выданных лицензий, лицензий, действие которых
приостановлено, и аннулированных лицензий на производство, хранение и поставку
спиртосодержащей непищевой продукции;
5.5.4. реестр лицензий
на производство табачных изделий;
5.5.5. реестры
разрешений на учреждение акцизных складов, в том числе сводный реестр
разрешений;
5.5.6. Единый
государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр
индивидуальных предпринимателей и Единый государственный реестр
налогоплательщиков;
5.5.7. реестр лицензий
на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок
полиграфической продукции, в том числе ценных бумаг, а также торговли указанной
продукцией;
5.5.8. единый
государственный реестр лотерей, государственный реестр всероссийских лотерей;
5.6. бесплатно
информирует (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков о действующих
налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии
с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов,
правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их
должностных лиц, а также предоставляет формы налоговой отчетности и разъясняет
порядок их заполнения;
5.7. осуществляет в
установленном законодательством Российской Федерации порядке возврат или зачет
излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов, а также пеней
и штрафов;
5.8. принимает в
установленном законодательством Российской Федерации порядке решения об
изменении сроков уплаты налогов, сборов и пеней;
5.9. устанавливает
(утверждает):
5.9.1. форму
налогового уведомления;
5.9.2. форму
требования об уплате налога;
5.9.3. форму заявления
о постановке на учет в налоговом органе;
5.9.4. форму
уведомления о постановке на учет в налоговом органе;
5.9.5. форму
свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
5.9.6. форму решения
руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о проведении выездной
налоговой проверки;
5.9.7. форму и
требования к составлению акта налоговой проверки;
5.9.8. форму акта об
обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении лицами, не являющимися
налогоплательщиками, плательщиками сборов или налоговыми агентами, законодательства
о налогах и сборах (в том числе о совершении налоговых правонарушений), и
требования к его составлению;
5.9.9. форму
представления налоговыми агентами в налоговый орган сведений о доходах
физических лиц и суммах начисленных и удержанных налогов за налоговый период;
5.9.10. форму справки
о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога;
5.9.11. форму
представления в налоговый орган налоговым агентом информации о суммах
выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов за прошедший
отчетный (налоговый) период;
5.9.12. форму
заявления о возврате удержанного налога по выплаченным иностранным организациям
доходам;
5.9.13. форму
представления в налоговый орган органами, выдающими в установленном порядке
лицензии (разрешения) на пользование объектами животного мира, на пользование
объектами водных биологических ресурсов, сведений о выданных лицензиях
(разрешениях), сумме сбора, подлежащей уплате по каждой лицензии (разрешению),
а также сведений о сроках уплаты сбора;
5.9.14. форму
представления организациями и индивидуальными предпринимателями,
осуществляющими пользование объектами животного мира на основании лицензии
(разрешения) на пользование объектами животного мира, в налоговые органы по
месту своего учета сведений о полученных лицензиях (разрешениях) на пользование
объектами животного мира, суммах сбора, подлежащих уплате, и суммах фактически
уплаченных сборов;
5.9.15. перечень
документов, представляемых организациями и индивидуальными предпринимателями в
налоговый орган для зачета или возврата сумм сбора по нереализованным лицензиям
(разрешениям) на пользование объектами животного мира;
5.9.16. форму
представления в налоговые органы организациями и индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими пользование объектами водных биологических
ресурсов на основании лицензии (разрешения) на пользование объектами водных
биологических ресурсов, сведений о полученных лицензиях (разрешениях) на
пользование объектами водных биологических ресурсов, суммах сбора, подлежащих
уплате в виде разового и регулярных взносов;
5.9.17. форму
заявления о постановке на учет в налоговом органе налогоплательщика при
выполнении соглашения о разделе продукции;
5.9.18. форму
свидетельства о постановке на учет в налоговом органе налогоплательщика при
выполнении соглашения о разделе продукции;
5.9.19. форму
представления органами, осуществляющими государственную регистрацию
транспортных средств, сведений о транспортных средствах, зарегистрированных или
снятых с регистрации в этих органах, а также о лицах, на которых
зарегистрированы транспортные средства;
5.9.20. форму
заявления налогоплательщика о регистрации объекта (объектов) налогообложения
налогом на игорный бизнес;
5.10. разрабатывает
формы и порядок заполнения расчетов по налогам, формы налоговых деклараций и
иные документы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации,
и направляет их для утверждения в Министерство финансов Российской Федерации;
5.11. представляет в
соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности
(банкротстве) интересы Российской Федерации по обязательным платежам и (или)
денежным обязательствам;
5.12. рассматривает
уведомления о проведении стимулирующих лотерей;
5.13. осуществляет в
установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, физических лиц,
крестьянских (фермерских) хозяйств в установленной сфере деятельности;
5.14. осуществляет
функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета,
предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций;
5.15. обеспечивает в
пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
5.16. организует прием
граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан,
принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный
законодательством Российской Федерации срок;
5.17. обеспечивает
мобилизационную подготовку центрального аппарата и территориальных органов
Службы;
5.18. организует
профессиональную подготовку работников центрального аппарата и территориальных
органов Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
5.19. осуществляет в
соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию,
хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе
деятельности Службы;
5.20. взаимодействует
в установленном порядке с органами государственной власти иностранных
государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
5.21. проводит в
установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на
размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для
нужд Службы, а также на проведение научно-исследовательских работ для
государственных нужд в установленной сфере деятельности;
5.22. осуществляет иные
функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены
федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации.
6. Федеральная
налоговая служба с целью реализации полномочий в установленной сфере
деятельности имеет право:
6.1. организовывать
проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а
также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в
установленной сфере деятельности;
6.2. запрашивать и
получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к
установленной сфере деятельности;
6.3. давать
юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к
установленной сфере деятельности;
6.4. осуществлять
контроль за деятельностью территориальных органов Службы и подведомственных
организаций;
6.5. привлекать в
установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере
деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;
6.6. применять
предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного,
предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные
на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением
юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере
деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской
Федерации;
6.7. создавать
совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в
установленной сфере деятельности;
6.8. разрабатывать и
утверждать в установленном порядке образцы форменной одежды, знаков различия и
отличия, удостоверений, а также порядок ношения форменной одежды.
7. Федеральная
налоговая служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности
нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых федеральными
законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями
Правительства Российской Федерации, а также управление государственным имуществом
и оказание платных услуг.
Установленные абзацем
первым настоящего пункта ограничения полномочий Службы не распространяются на
полномочия руководителя Службы по управлению имуществом, закрепленным за
Службой на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов
организации деятельности Службы.
III. ОРГАНИЗАЦИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
8. Федеральную
налоговую службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению
Министра финансов Российской Федерации.
Руководитель
Федеральной налоговой службы несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Службу задач и функций.
Руководитель
Федеральной налоговой службы имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Министром финансов Российской Федерации по
представлению руководителя Службы.
Количество
заместителей руководителя Службы устанавливается Правительством Российской
Федерации.
9. Руководитель
Федеральной налоговой службы:
9.1. распределяет
обязанности между своими заместителями;
9.2. представляет
Министру финансов Российской Федерации:
9.2.1. проект
положения о Службе;
9.2.2. предложения о
предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата и
территориальных органов Службы;
9.2.3. предложения о
назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя
Службы;
9.2.4. предложения о
назначении на должность и освобождении от должности руководителей
территориальных органов Службы;
9.2.5. проект
ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Службы, а также отчет об
их исполнении;
9.2.6. предложения по
формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения
деятельности Службы;
9.3. назначает на
должность и освобождает от должности в установленном порядке работников
центрального аппарата Службы;
9.4. назначает на
должность и освобождает от должности в установленном порядке заместителей
руководителей территориальных органов Службы;
9.5. решает в
соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе
вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в
Федеральной налоговой службе;
9.6. утверждает
структуру и штатное расписание центрального аппарата Службы в пределах установленных
Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности
работников, смету расходов на ее содержание в пределах утвержденных на
соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
9.7. утверждает
численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Службы в
пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и
численности работников, а также смету расходов на их содержание в пределах
утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в
федеральном бюджете;
9.8. на основании и во
исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных
законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации
издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.
10. Финансирование
расходов на содержание центрального аппарата и территориальных органов
Федеральной налоговой службы осуществляется за счет средств, предусмотренных в
федеральном бюджете.
11. Федеральная
налоговая служба и ее территориальные органы являются юридическими лицами,
имеют бланк и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации
и со своим наименованием, эмблему, иные печати, штампы и бланки установленного
образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
12. Место нахождения
Федеральной налоговой службы - г. Москва.