Содержание
Введение. 3
Глава
1. Дееспособность граждан (физических лиц) 5
§ 1. Понятие и содержание дееспособности граждан. 5
§ 2. Эмансипация несовершеннолетних граждан по
законодательству Российской Федерации. 16
§ 3.
Дееспособность несовершеннолетних. 20
Глава
2. Основания признания гражданина недееспособным и ограничение дееспособности. 26
Заключение. 30
Список
использованных источников и литературы.. 31
Введение
Политические и социально-экономические перемены в
нашей стране в последние годы коренным образом изменили роль человека в
обществе. Человек, его права и свободы признаны высшей ценностью (ст. 2
Конституции РФ). Именно с человеком, его предприимчивостью и инициативой
связываются экономическое благополучие как страны, так и его самого.
Провозглашенные Конституцией РФ частная собственность, свобода
предпринимательства создают реальную основу для созидательной деятельности
человека, его самореализации.
Общие конституционные положения, определяющие
правовое положение граждан, нашли свою
конкретизацию в отраслевых нормах права и в первую очередь в гражданском
законодательстве.
Правовое положение гражданина как
участника гражданских отношений (правосубъектность) определяется такими его
качествами, как правоспособность и дееспособность.
Определяя правовое положение гражданина как
субъекта гражданских правоотношений, действующий ГК РФ содержит целый ряд новых
положений, ранее неизвестных не только советскому, но и русскому
дореволюционному законодательству. Это, в частности относится к установленной
возможности приобретения полной гражданской дееспособности гражданами, не
достигшими совершеннолетнего возраста. По общему правилу гражданская
дееспособность, как и прежде, возникает с достижением гражданином восемнадцати
лет. Однако при определенных условиях несовершеннолетний может приобрести
полную гражданскую дееспособность по достижении шестнадцати лет. Подросток
приобретает полную дееспособность не автоматически, а только по решению органа
опеки и попечительства или суда о признании его эмансипированным.
Дееспособность предполагает
способность человека осознавать и правильно оценивать свои действия, имеющие
правовое значение, и руководить ими. Для этого необходима определенная
психическая зрелость. Зрелость же психики зависит от возраста и психического
здоровья человека, поэтому законодатель должен закрепить момент, с которого
человек считается полностью дееспособным, с учетом медицинских норм
психического созревания человека.
Дееспособность состоит из таких
элементов, как способность самостоятельно осуществлять принадлежащие человеку
права, совершать сделки, приобретая тем самым права и возлагая на себя новые
обязанности (сделкоспособность), и способность нести гражданско-правовую
ответственность за вред, причиненный его противоправными действиями
(деликтоспособность).
На основании вышесказанного полагаем, что тема
данного исследования является актуальной.
Целью
работы является анализ гражданской дееспособности граждан.
В соответствии с целью исследования в работе
поставлены следующие задачи:
- рассмотреть понятие и
содержание дееспособности граждан;
- охарактеризовать эмансипацию
несовершеннолетних граждан по законодательству Российской Федерации;
- проанализировать дееспособность
несовершеннолетних;
- раскрыть основания признания
гражданина недееспособным и ограничение дееспособности.
Данной проблематике посвящено множество
юридической литературы: труды Суханова Е.А.; Сергеева А.П., Толстого Ю.К.;
Осиповой С.В.; Баринова Н.А.; Мамутиной Н.А.
Глава 1. Дееспособность
граждан (физических лиц)
§ 1. Понятие и
содержание дееспособности граждан
Вопрос о сущности дееспособности как правовой
категории до сих пор продолжает оставаться спорным в законодательной практике и
в правовой теории.
Так в свое время ст. 8 Основ гражданского
законодательства Союза ССР и союзных республик (1991г.), ст. 11 ГК РСФСР
(1964г.) определяли дееспособность как «способность гражданина своими
действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские
обязанности».
Согласно такому определению дееспособности сфера
ее проявления не охватывает все действия, имеющие значение в праве. Поэтому в
теории гражданского права возникла тенденция к более широкому пониманию
дееспособности по сравнению с ее законодательным определением. Она, как
правило, рассматривалась не только как способность своими действиями
приобретать права и обязанности, но также и осуществлять свои права и
обязанности и нести ответственность за совершение недозволенных действий.[1]
Так, более широкое понятие дееспособности дает
Кузнецова Л.Г., по мнению которой дееспособность охватывает четыре способности:
• правоприобретательную;
• правоосуществительную и правоисполнительную;
• правораспорядительную;
• деликтоспособность.[2]
Следует обратить внимание на то, что вопрос о
сущности дееспособности неоднократно был предметом обсуждения в юридической
литературе и что произошла известная эволюция во взглядах на дееспособность.
Наиболее узкой была трактовка дееспособности как
способности своими действиями совершать сделки («сделкоспособность»). В этой связи
обращает на себя внимание терминологические особенности законодательства и
юридической литературы отдельных зарубежных стран. Так, германский гражданский
кодекс 1896г. пользуется понятием «сделкоспособность» и регламентирует эту
способность в нормах о сделках (§ 104, 105 ГК), подчеркивая таким образом
значение дееспособности лишь для совершения сделок. В польской юридической
литературе дееспособность также понимается как способность к совершению сделок,
как способность при помощи сделок приобретать права и обязанности.
При таком узком представлении о дееспособности
способность к несению ответственности за правонарушения («деликтоспособность»)
не охватывается указанным понятием.[3]
По мнению Суханова Е.А.,[4]
обладать дееспособностью - значит иметь способность лично совершать различные
юридические действия: заключать договоры, выдавать доверенности и т.п., а также
отвечать за причиненный имущественный вред (повреждение или уничтожение чужого
имущества, повреждение здоровья и т.п.), за неисполнение договорных и иных
обязанностей. Таким образом, дееспособность включает, прежде всего, способность
к совершению сделок (сделкоспособность) и способность нести ответственность за
неправомерные действия (деликтоспособность).
Но, кроме того, дееспособность включает способность
гражданина своими действиями осуществлять имеющиеся у него гражданские права и
исполнять обязанности. Такая способность впервые в нашем законодательстве
предусмотрена в ГК РФ (п. 1 ст. 21). В данном случае законодатель принял во
внимание предложение, которое было обосновано в трудах ученых -цивилистов,
доказавших, что если за гражданином признается способность приобретать права и
создавать обязанности, то за ним нельзя не признать способность своими
действиями осуществлять права и исполнять обязанности.
В настоящее время, согласно п. 1 ст. 21 ГК,
гражданская дееспособность определяется как способность гражданина своими
действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя
гражданские обязанности и исполнять их.
Категории право - и дееспособности, обладая
известными чертами общности, в то же время являются различными правовыми
категориями. Если одна из них очерчивает круг того, что может иметь, то другая
- прежде всего, что может создавать для себя своими действиями субъект права.
Дееспособность тесно связана с правоспособностью,
как бы основана на ней. Так, например, если в объеме (содержании)
правоспособности гражданина не заключена способность иметь право собственности
на земельный участок, то, естественно, несмотря ни на какие предпринятые им
меры, он не может стать его собственником. Наличие или отсутствие
дееспособности не может влиять на объем правоспособности. Например, лица,
объявленные недееспособными, сохраняют правоспособность в полном объеме.[5]
В теоретической литературе широкое
распространение получила категория «правосубъектность». Гражданский кодекс и
другие гражданские законы термин «правосубъектность» не употребляют.
Высказано мнение, что правосубъектность личности
«представляет собой единство ее ... правоспособности и дееспособности».
Некоторые сторонники этого взгляда для характеристики правосубъектности
употребляют даже понятие «праводееспособность».[6] Но
при этом не учитывается, что гражданское право признает субъектами права (т.е.
правосубъектными) всех граждан, всех людей, в том числе и недееспособных.
Следовательно, в таких случаях нет единства правоспособности и дееспособности,
но наличие свойств субъекта права (правосубъектности) бесспорно.
Поэтому категория «правосубъектность» нуждается в
дальнейшем научном обосновании. Во всяком случае, нельзя согласиться с тем, что
«лучше бы вообще не вводить категорию правосубъектности, поскольку это
усложняет и без того сложные вопросы и ведет к новым излишним спорам и
дискуссиям».[7]
В отличие от правоспособности, которая в равной
мере признается за всеми гражданами, дееспособность граждан не может быть
одинаковой. Для того чтобы приобретать права и осуществлять их собственными
действиями, принимать на себя и исполнять обязанности, надо разумно рассуждать,
понимать смысл норм права, сознавать последствия своих действий, иметь
жизненный опыт. Эти качества существенно различаются в зависимости от возраста
граждан, их психического здоровья.
Так, Корнеев С.М. различает несколько
разновидностей дееспособности:[8]
• полная дееспособность;
• дееспособность несовершеннолетних в возрасте от
14 до 18 лет;
• дееспособность несовершеннолетних в возрасте от
6 до 14 лет.
Предусматривается также признание гражданина
недееспособным и ограничение дееспособности граждан по определенным законом
основаниям.
Кузнецова Л.Г. и Красавчиков О.А. предлагают иную
классификацию, которую трансформировав применительно к действующему
законодательству, можно представить в следующем виде:
• полностью дееспособные лица.
К ним относятся лица, достигшие 18 лет. Так, в
порядке исключения в силу п.2 ст. 21 ГК в случае, когда законом допускается
вступление в брак до достижения 18 лет, несовершеннолетний гражданин
приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.
Пункт 1 ст. 27 ГК также предусматривает
возникновение дееспособности у гражданина, не достигшего 18 лет, в случае
объявления его полностью дееспособным (эмансипация).
• относительно дееспособные лица.
Сюда относятся несовершеннолетние, т.е. лица в
возрасте от 14 до 18 лет. Их относительная (неполная) дееспособность
определяется тем, что законодатель ставит их в особое положение: в одних
случаях несовершеннолетний может действовать юридически самостоятельно (п. 2
ст. 26 ГК), в других - его действия требуют одобрения со стороны родителей, попечителей
и т.д. (п.1 ст. 26 ГК).
• ограниченно дееспособные лица.
К этой категории относятся лица, которые
злоупотребляют спиртными напитками или наркотическими веществами и вследствие
этого ставят свою семью в тяжелое материальное положение (п. 1 ст. 30 ГК).
• частично дееспособные лица.
В данном случае речь идет о малолетних, т.е.
лицах, не достигших 14 лет. Объем дееспособности малолетних невелик: закон
предоставил им право самостоятельно совершать сделки, перечень которых указан в
п. 2 ст. 28 ГК.
• полностью недееспособные лица.
Это лица, признанные судом недееспособными в
связи с тем, что вследствие психического расстройства они не могут понимать
значение своих действий и руководить ими (п. 1 ст. 29 ГК).
Закон
определяет дееспособность как «способность гражданина своими действиями
приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские
обязанности и исполнять их» (ст. 21 ГК). Наиболее существенными элементами
содержания дееспособности граждан является возможность самостоятельного заключения
сделок (сделкоспособность) и возможность нести самостоятельную имущественную
ответственность (деликтоспособность).
Дееспособностью
называется признаваемая нормами объективного права способность субъекта
самостоятельно, своими осознанными действиями осуществлять юридические права и
обязанности. Дееспособность подразделяется на общую и специальную. Общая,
например, относится ко всем без исключения юридическим сделкам, специальная же
распространяется только на строго определенный вид данных сделок.
В силу
естественных причин правоспособность и дееспособность не всегда совпадают.
Содержание и
объем дееспособности зависят от нескольких факторов:
От возраста
правоспособного субъекта. Законодательство всех стран определяет возраст
гражданского совершеннолетия, по достижении которого личность становиться
дееспособной, то есть может своими действиями в полном объеме приобретать
гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности (гражданская
дееспособность). Равным образом законодательством определяется возраст
политического совершеннолетия, с наступлением которого гражданин приобретает
политические права и несет соответствующие обязанности (имеет право избирать и
быть избранным в органы гос. власти; будучи депутатом, обязан отчитываться в
своей деятельности перед избирателями). Наконец, во всех странах
устанавливается возраст брачного совершеннолетия, когда человек может вступать
в брак и в полном объеме осуществлять брачно-семейные права и обязанности.
В зависимости
от возраста субъекта его дееспособность является полной или ограниченной. Так,
несовершеннолетние совершают сделки только с согласия родителей, усыновителей
или попечителей.
От состояния
здоровья. Если вследствие душевной болезни или слабоумия гражданин теряет
способность понимать значение своих действий и руководить ими, он может быть
признан судом недееспособным. Гражданские права и обязанности таких лиц
осуществляют их опекуны. В соответствии с законом ограничивается дееспособность
лиц, страдающих алкоголизмом или злоупотребляющих наркотическими веществами.
От родства
субъектов. Это касается прежде всего брачно-семейных отношений. В
цивилизованных странах запрещается заключение брака между родственниками по
прямой восходящей и нисходящей линиям, между полнородными и неполнородными
братьями и сестрами, а также между усыновителями и усыновленными. В ряде стран
запрещается нахождение на гос. службе в одном и том же учреждении супругов,
если один из супругов по службе подчиняется другому.
От
законопослушности субъекта. Лицо, совершившее преступление, при отбитии
уголовного наказания в местах, ограничивающих его свободу, не в состоянии
реализовать ряд гражданских, политических и других прав и обязанностей,
составляющих его правоспособность. [9]
От религиозных
убеждений субъекта. В правовом государстве, где провозглашается и гарантируется
свобода вероисповедания, верующие могут по причине своих религиозных убеждений
отказаться от осуществления ряда прав и обязанностей, которыми они обладают как
граждане государства.
Гражданская
дееспособность определяется в законе как способность гражданина своими
действиями приобретать и осуществлять гражданские права,
создавать для себя гражданские
обязанности и осуществлять их (п.1 ст. 21 ГК). Обладать дееспособностью -
значит иметь способность лично совершать различные юридические действия:
заключать договоры, выдавать доверенности и тому подобное, а также отвечать за
причиненный вред (повреждение или уничтожение чужого имущества, повреждение
здоровья и так далее), за неисполнение договорных и иных обязанностей. Таким
образом, дееспособность включает, прежде всего, способность к совершению сделок
(сделкоспособность) и способность нести ответственность за неправомерные
действия (деликтоспособность).
Содержание дееспособности граждан как
субъективного права включает следующие возможности, которые можно рассматривать
как его составные части:
• способность гражданина своими действиями
приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности;
• способность самостоятельно осуществлять
гражданские права и исполнять обязанности;
• способность нести ответственность за
гражданские правонарушения.
Можно также указать на возможность защиты данного
субъективного права от нарушений, но учитывая, что данная возможность
характерна для любого субъективного права и не может индивидуализировать
содержание дееспособности как субъективного права.
Содержание дееспособности граждан тесно связано с
содержанием их правоспособности. Если содержание правоспособности составляет
права и обязанности, которые физическое лицо может иметь, то содержание
дееспособности характеризуется способностью лица эти права и обязанности
приобретать и осуществлять собственными действиями. Поэтому, обобщая сказанное,
можно сделать вывод, что дееспособность есть предоставленная гражданину законом
возможность реализации своей правоспособности собственными действиями.
В отличии от правоспособности, дееспособность
связана с совершением гражданином волевых действий, что предполагает достижение
определенного уровня психической зрелости. Закон в качестве критерия достижения
гражданином возможности собственными действиями приобретать для себя права и
обязанности предусматривает возраст. Полная дееспособность признается за
совершеннолетними гражданами, то есть гражданами, достигшими
восемнадцатилетнего возраста. Полная дееспособность -способность гражданина
своими действиями приобретать и осуществлять любые допускаемые законом
имущественные и личные неимущественные права принимать на себя и исполнять
любые обязанности, то есть реализовать принадлежащую ему правоспособность в
полном объеме. Допускаются два изъятия из этого правила: полная дееспособность
может возникнуть у гражданина и до достижения восемнадцатилетнего возраста в
случаях, во-первых, вступления в брак лицом, не достигшим 18 лет, если ему в установленном
законом порядке снижен брачный возраст, и, во-вторых, эмансипации.
Лицо, вступившее в порядке исключения в брак до
достижении 18 лет, приобретает дееспособность в полном объеме со временем
вступления в брак. Эта норма направлена на обеспечение равноправия супругов и
содействует охране родительских прав и других прав лиц, вступающих в брак до
достижении 18лет.[10]
Положения ст. 21 ГК РФ конкретизируются в СК РФ.
Возможность снижения брачного возраста предусмотрена ст. 13 СК РФ. В отличии от
ранее действующего законодательства, в настоящее время этот вопрос по-разному
решается в зависимости от возраста несовершеннолетних, желающих вступить в
брак. Статья 10 КоБС РСФСО допускала возможность снижения брачного возраста
только в исключительных случаях и не более, чем на 2 года. СК РФ расширил
возможности органов местного самоуправления и предоставил лицам, достигшим 16
лет, только в исключительных случаях, но и при наличии причин, которые органы
местного самоуправления сочтут уважительными. Перечень таких уважительных
причин не содержится ни в СК РФ, ни в иных нормативных актах. Однако к таким
причинам могут быть отнесены случаи, которые трактовались на практике как
исключительные, например, беременность невесты, рождение ею ребенка, фактически
сложившиеся брачные отношения. Вместе с тем данным перечислением перечень
уважительных причин не исчерпывается. Органом местного самоуправления могут
быть признаны таковыми и другие ситуации, оправдывающие принятие решения о
снижении брачного возраста.
Кто конкретно может обратиться с заявлением о
снижении брачного возраста, СК РФ не определяет. Таким правом наделены как сами
несовершеннолетние, желающие зарегистрировать брак, так и их законные
представители (родители, усыновители, попечители). В тех случаях, когда функции
попечителей выполняют органы опеки и попечительства (п.2 ст. 123 СК РФ) либо
когда выполнение обязанностей попечителей возлагается на администрацию
воспитательных, лечебных учреждений и учреждений социальной защиты населения
(п.1 ст. 147 СК РФ), соответствующее право должно быть признано за органом,
исполняющим попечительские функции.
Разрешение на брак несовершеннолетнего в возрасте
от 16 до 18 лет выдается только органом местного самоуправления по месту
регистрации брака. Согласие родителей несовершеннолетнего для решения вопроса о
снижении брачного возраста не требуется. Их согласие или возражение против
регистрации брака не играет решающей роли для вопроса по существу, не имеет
юридической силы.
Отказ органа местного самоуправления в выдаче
разрешения на брак может быть обжалован в суд в порядке, предусмотренном
Законом РФ ОТ 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и
решений, нарушающих права и свободы граждан».
Важно отметить, что несовершеннолетние лица, в
отношении которых органом местного самоуправления было вынесено решение о
снижении брачного возраста, вправе не воспользоваться предоставленным им правом
и любой момент до регистрации брака отказаться от регистрации.
Частью 2 п.2 ст. 13 СК РФ предусмотрены порядок и
условия вступления в брак несовершеннолетних, не достигших 16 лет. В
соответствии со ст.72 Конституции РФ (пп. «ж» и «к») вопросы, касающиеся защиты
семьи и материнства, отцовства и детства, а также семейное законодательство
находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации. На основании этого положения Конституции, а также с учетом
наблюдающейся в последнее время акселерацией и особенно с учетом национальных
особенностей и специфики отдельных регионов ч.2 п.2 ст. 13 СК РФ субъектам Российской
Федерации предоставлено право самим решать вопрос о возможности заключения
брака лицом моложе 16 лет. Семейный кодекс указывает, что такие случаи должны
носить характер исключения и должны быть обусловлены особыми обстоятельствами.
При наличии особых обстоятельств, в виде
исключения, может быть разрешено вступление в брак лицу, достигшему возраста 15
лет и постоянно проживающему на территории Челябинской области.
Особыми обстоятельствами, дающими право на
разрешение вступить в брак лицу, не достигшему возраста 16 лет, являются:
q
рождение
ребенка;
q
беременность
(22 недели и более);
q
непосредственная
угроза жизни одной из сторон.[11]
В ГК РФ определен правовой статус
несовершеннолетних супругов (ст.21). В случае, если несовершеннолетний,
достигший 16 лет, которому был снижен брачный возраст, зарегистрирует брак, то
с момента вступления в брак он приобретает гражданскую дееспособность в полном
объеме. Если ранее ему был назначен попечитель, попечительство прекращается.
Статьей 21 ГК РФ также предусмотрены последствия,
касающиеся дееспособности супругов в случае прекращения брака: его расторжения
или признания недействительным. Эти последствия различны. Так, если брак
расторгнут, дееспособность за совершеннолетним сохраняется. Если же брак
признается недействительным, вопрос о сохранении дееспособности за бывшим
супругом, не достигшим совершеннолетия, решает суд. В решении о признании брака
недействительным суд может указать об утрате несовершеннолетним супругом
приобретенной им при вступлении в брак дееспособности. В последнем случае
несовершеннолетний лишается полной самостоятельности и наделяется теми же
правами, что и несовершеннолетние от 14 до 18 лет (ст.26 ГК РФ).
На практике возникает множество вопросов, которые
являются следствием утраты дееспособности несовершеннолетним супругом в случае
признания брака недействительным. Так, например, если в описанной ситуации
решается судьба детей несовершеннолетних супругов. Согласно ст. 64 СК РФ защита
прав и интересов несовершеннолетних возлагается на их родителей, которые
являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и
интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе
в судах, без специальных полномочий. Однако, если несовершеннолетние супруги
утрачивают приобретенную ими при вступлении в брак дееспособность, они теряют и
право представлять и защищать интересы своих детей. Данный вопрос недостаточно
проработан законодателем и предоставленная судам возможность при признании
брака недействительным принимать решение об утрате несовершеннолетним супругами
полной дееспособности порождает негативные последствия. По мнению С.В. Осиповой
ч. 2 ст.21 ГК РФ необходимо дополнить нормой, ограничивающей право суда
выносить решение об утрате дееспособности несовершеннолетними супругами,
имеющими детей, при признании их брака действительным.[12]
Аналогичные проблемы возникают ив случае рождения
детей у несовершеннолетних, не состоящих в зарегистрированном браке. Отдельные
вопросы в данном направлении решаются ст.62 СК РФ. Так, в соответствии с п.2
ст.62 СК РФ несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае
рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства
вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими
возраста 16 лет. Кроме того, в соответствии с п.З ст.62 СК РФ
несовершеннолетние родители по достижении ими 14 лет имеют право требовать
установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке. Однако при
реализации данной нормы возникают проблемы, так как она противоречит ч.1 ст.47
ГПК РСФСР, где указано, что представителями в суде не могут быть лица, не
достигшие совершеннолетия или состоящие под опекой и попечительством.
Следующим основанием для признания
несовершеннолетнего полностью дееспособным является эмансипация. Институт
эмансипации является новым для нашей страны, и практика его применения
нуждается в дальнейшем совершенствовании. Согласно действующему
законодательству несовершеннолетний гражданин может быть объявлен дееспособным
при условии, что он работает по трудовому договору или с согласия родителей
(усыновителей, попечителей) занимается предпринимательской деятельностью.
Проблема заключается в том, что возраст, с
которого гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью, законом
специально не установлен. По правилу, закрепленному в законе, гражданин лично
осуществляет предпринимательскую деятельность, и, следовательно, он должен
обладать полной дееспособностью.
В тоже время, анализ гражданского
законодательства позволяет сделать вывод о том, что возрастные рамки для
занятия предпринимательской деятельностью снижены. В соответствии с нормами
иных отраслей права (уголовного, административного, трудового) лицо, достигшее
возраста 16 лет, способно самостоятельно отвечать за свои поступки. Но ответственность
по уголовному, административному и трудовому праву в основном предполагает
применение к нарушителю мер личного характера, в отличии от гражданско-правовой
ответственности, которая имеет имущественный характер. Поэтому
несовершеннолетний должен нести ответственность по обязательствам всем
принадлежащим ему имуществом так же, как и несовершеннолетние граждане.
В такой ситуации необходимо учитывать характер
гражданско-правовой ответственности, и сам институт эмансипации важно понимать
как исключение их общего правила, следовательно, возраст, с которого лицо может
начать заниматься предпринимательской деятельностью, не может быть ниже 16 лет.[13]
По закону предпринимательской деятельностью,
возможно, заниматься только после соответствующей государственной регистрации.
В то же время, чтобы получить государственную регистрацию в качестве
индивидуального предпринимателя, несовершеннолетний должен приобрести полную
гражданскую дееспособность.
Действительно, несовершеннолетний, не приобретший
дееспособности в полном объеме, фактически не может осуществлять
предпринимательскую деятельность, так как для совершения каждой сделки ему
необходимо получать письменное согласие родителей (усыновителей, попечителей).
Также сделки, совершенные несовершеннолетними без согласия родителей законных
представителей, могут быть оспорены. При таком положении контрагенты
несовершеннолетнего предпринимателя постоянно будут ощущать угрозу признания
заключенных сделок недействительными. Возложение же субсидиарной
ответственности за причиненный несовершеннолетним вред на его родителей
(усыновителей, попечителей) противоречит сущности предпринимательства как
деятельности, осуществляемой на свой риск.
По мнению В.П. Суркова, для выхода из создавшейся
ситуации необходимо изменить ст. 27 ГК РФ, дополнив ее правилом о том, что
процедура эмансипации должна предшествовать занятию предпринимательской
деятельности.[14]
В литературе было высказано предложение о том,
что было бы более целесообразно установить в качестве основания юридический
факт более широкого характера. Речь должна идти о достижении лицом необходимой
психической зрелости, которая дает основания для признания лица самостоятельным
субъектом юридической ответственности (например, гражданско-правовой,
административной, налоговой). Зрелость лица должна определятся органом опеки и
попечительства либо судом по их усмотрению на основании совокупности целого
ряда факторов: психологической характеристики лица, уровня его интеллекта,
объема знаний и так далее. Такие личностные характеристики должны подтверждать
готовность к разрешению сложных задач, возникающих при занятии
предпринимательством, и осознание необходимости отвечать за свои действия.
С целью устранения создавшихся противоречий, по
мнению Н.А. Мамутиной, возможно изменить ч. 1 п.1 ст.27 ГК РФ следующим
образом: «В исключительных случаях несовершеннолетний, достигший шестнадцати
лет и обладающий достаточной психологической зрелостью, может быть признан
полностью дееспособным по усмотрению органа опеки и попечительства либо суда, В
частности, такое признание возможно, если лицо работает по трудовому договору,
в том числе по контракту, либо намеренно осуществлять предпринимательскую
деятельность».[15]
Дискуссионным также является вопрос о том, каким
объемом прав и обязанностей наделяется эмансипированное лицо. В постановлениях
высших судебных инстанций есть некоторые разъяснения по этому вопросу. Так, в
соответствии с п. 16 постановления Пленумов верховного Суда РФ и Высшего
Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с
применением части первой Гражданского кодекса РФ» эмансипированный
несовершеннолетний обладает в полном объеме правами и несет обязанности, за
исключением тех из них, для приобретения которых федеральным законом
устанавливается возрастной ценз (например. Статья 13 Закона Российской
Федерации «Об оружии», статья 19 Закона Российской Федерации «О воинской
обязанности и военной службе». Исходя из положений ч. 3 ст. 55 Конституции
Российской Федерации такое ограничение прав и свобод является допустимым». В п.
7 постановления Пленума Верховного Суда от 4 июля 1997 г. «О применении судами
законодательства при рассмотрении дел об усыновлении усыновления»,
разъясненено, что несовершеннолетние не могут быть усыновителями даже в случае
приобретения ими полной дееспособности, поскольку п.1 ст. 127 СК РФ установлен
возрастной ценз для приобретения права быть усыновителем.
В случае
эмансипации несовершеннолетний может самостоятельно осуществлять свои права и
исполнять обязанности в исполнительном производстве (п.1 ст.ЗО Закона об
исполнительном производстве).
Таким образом, целью эмансипации является
придание несовершеннолетнему полноценного гражданско-правового статуса. Хотя
эмансипация подростка не наступает автоматически и связана с соблюдением
определенных условий, возращение обретшего полную дееспособность
несовершеннолетнего в прежнее состояние, например, из-за нежелания трудиться,
невозможно, противоестественно. Однако при этом не исключается применение общих
правил по утрате, ограничении дееспособности.
На основании изложенного можно сделать следующий
вывод: гражданское законодательство допускает возможность приобретения полной
дееспособности до достижении восемнадцатилетнего возраста, но указанные
особенности дееспособности эмансипированных граждан и несовершеннолетних
граждан, вступивших в брак, свидетельствуют о том, что правовое положение
совершеннолетних отличается от правового положения несовершеннолетних,
обладающих дееспособностью в полном объеме.
§ 2. Эмансипация
несовершеннолетних граждан по законодательству Российской Федерации
Эмансипация
— объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, если он работает по
трудовому договору либо с согласия родителей занимается предпринимательской
деятельностью, полностью дееспособным. Указанные действия служат достаточным
доказательством того, что несовершеннолетний в состоянии самостоятельно
принимать решения по имущественным и иным гражданско-правовым вопросам, т. е.
достиг уровня зрелости, обычно наступаемого по достижении совершеннолетия.
Эмансипация совершается по решению органа опеки и попечительства при наличии
согласия обоих родителей либо суда, если родители или один из них на то не согласны.
Цель эмансипации заключается в придании несовершеннолетнему полноценного
гражданско-правового статуса.
Возможность признания подростка полностью
дееспособным (эмансипированным) обусловлена, полагаем, целым рядом причин.
Учитывается более быстрое физиологическое созревание подростков (акселерация),
стремление подростков казаться старше, прибрести определенную независимость от
опекающих их родителей. Однако стремление подростков к экономической
независимости вызвано также изменившимися социальными условиями. Кризис
экономики сказался на всех сторонах жизни страны и общества. Вынужденная
безработица миллионов взрослых побуждает их детей искать какой-то источник
дохода. Платность внешкольного образования, недоступность для многих
бесплатного высшего образования также способствует более раннему социальному
взрослению подростков, стремящихся собственным трудом приобрести экономическую
свободу. Этому способствует возможность получения полной гражданской
дееспособности. С правовой точки зрения эмансипированный подросток
приравнивается к совершеннолетнему гражданину. В связи с эти возрастает его
значимость как личности. Такой подросток признается достигшим такой социальной
зрелости, которой обладает взрослый гражданин. Таким образом, учитываются
индивидуальные особенности развития подростка, устраняются препятствия равного
участия подростка в гражданских правоотношениях наряду с взрослыми.
Одинаковое со взрослыми правовое положение
эмансипированных подростков проявляется и в равной с ними ответственности за
свои действия, что требует очень тщательного подхода к признанию подростков
эмансипированными, поскольку не все они готовы взвалить на свои еще не окрепшие
плечи вместе с самостоятельностью соответствующие ей обременения. В возникающих
для эмансипированных обременениях (в частности, в самостоятельной
гражданско-правовой ответственности) заложено препятствие, которое могут преодолеть
лишь подготовленные для этого подростки. Это обстоятельство должно побуждать
лиц, принимающих решение об эмансипации, тщательно относиться к выяснению всех
обстоятельств. Необходимо учитывать то обстоятельство, что подростковый возраст
имеет такие функциональные особенности, как повышенная возбудимость,
неуравновешенность, раздражительность, быстрая утомляемость. Для подростков
характерна двойственность поведения. Отстаивая перед взрослыми свою позицию,
добиваясь равных прав, стремясь расширить рамки дозволенного, подросток
одновременно ждет от взрослых помощи, поддержки и защиты, ожидает, что они
обеспечат относительную безопасность этой борьбы, оградят его от слишком
рискованных шагов. Ошибка может быть чревата как для подростка, так и для
других лиц, вступающих с ним в гражданские правоотношения. Значимость
эмансипации для подростка заключается, таким образом, в том, что «через борьбу
за эмансипацию, за собственную независимость, происходящую в относительно
безопасных условиях и не принимающую крайних форм, подросток удовлетворяет
потребности в самопознании и самоутверждении, у него не просто возникает
чувство уверенности в себе и способность полагаться на себя, но и формируются
способы поведения, позволяющие ему в дальнейшем справляться с жизненными
трудностями»[16].
Отсутствие жизненного опыта, умения вести дело, азарт, высокая степень
подражательства - все это факторы риска не только для подростка, но и для
окружающих. Нередко угроза общественным устоям исходит не столько от
самонадеянности подростка, сколько от взрослых, стоящих за его спиной и
прикрывающихся им в «прокручивании» кредитов, аренды, особенно во
взаимоотношениях с государственным сектором, где возможностей «спрятать концы»
в современной практике куда больше, чем в иной сфере предпринимательства.
Эмансипация подростков имеет значение и для
общества. Признание за ним правового положения, соответствующего его социальной
зрелости, способствует более ранней созидательной реализации им своих сил и
способностей. Трудовая деятельность подростка, являющаяся необходимым условием
эмансипации, отвлекает его от компаний сверстников, ведущих неправильный, порой
антисоциальный образ жизни. Более того, очевидны и криминологические
последствия досрочного объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным.
Лаконичность ст. 27 ГК РФ, предусматривающей
эмансипацию, порождает множество вопросов теоретического и практического
характера. В частности, отсутствует правовая регламентация процедуры объявления
несовершеннолетнего эмансипированным органом опеки и попечительства.
Отсутствуют рекомендации относительно тех требований, которым должен
соответствовать подросток, желающий стать эмансипированнм. Ничего не сказано о
социальной зрелости такого подростка и относительно того, кто должен ее
определять. Полагаться только на родителей в таком случае не всегда правильно.
Для некоторых родителей эмансипация ребенка может быть выгодной.
Сегодня эмансипация подростков не носит массового
характера. Это объясняется тем, что трудовая и предпринимательская деятельность
несовершеннолетних не стала обычным явлением российской действительности.
Определенная категория молодежи, в частности проживающая в детских домах,
приютах и интернатах, безнадзорные и беспризорные дети, дети, проживающие в
зонах военных и межнациональных конфликтов, подростки, содержащиеся за
различные правонарушения в воспитательных колониях, в местах лишения свободы,
реально воспользоваться эмансипацией не смогут.
Эмансипация -
объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным.
Целью эмансипации является освобождение
несовершеннолетнего от необходимости каждый раз получать от законных
представителей согласие на заключение сделок. Согласно п.16 Постановления
Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 6/8 "при рассмотрении гражданского дела, одной
из сторон в котором является несовершеннолетний, объявленный в соответствии со
статьей 27 ГК эмансипированным, необходимо учитывать, что такой
несовершеннолетний обладает в полном объеме гражданскими правами и несет
обязанности (в том числе самостоятельно отвечает по обязательствам, возникшим
вследствие причинении им вреда), за исключением тех прав и обязанностей, для
приобретения которых федеральным законом установлен возрастной ценз (например,
статья 13 Закона Российской Федерации "Об оружии", статья 19 Закона
Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе").
Исходя из положений части третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации
такое ограничение прав и свобод является допустимым".
Ранее
действовавшее гражданское законодательство предусматривало лишь одно основание
приобретения полной дееспособности несовершеннолетними до достижения ими 18 лет
- вступление в брак, когда это допускается законом. Комментируемая статья
закрепляет два новых основания: осуществление несовершеннолетним, достигшим 16
лет, трудовой деятельности по трудовому договору (контракту), и
предпринимательской деятельности. Эти новые положения отражают реальную
ситуацию, когда несовершеннолетние работают либо занимаются предпринимательской
деятельностью; корреспондируются с нормами трудового законодательства о
принятии на работу шестнадцатилетних несовершеннолетних и гражданского
законодательства о их членстве в ПК; направлены на привлечение
несовершеннолетних к трудовой деятельности и вовлечение их в гражданский
оборот, а также обеспечение их экономических интересов и интересов других лиц.
вступивших в отношения с ними. Будучи полностью дееспособным,
несовершеннолетний свободен в распоряжении имуществом, приобретенным за счет
заработной платы и доходов от предпринимательской деятельности, и вместе с тем
этим имуществом отвечает по своим обязательствам перед другими лицами.
Осуществление трудовой деятельности
шестнадцатилетним несовершеннолетним предполагается на постоянной, а не на
временной основе. Именно в этом случае в соответствии с трудовым
законодательством с ним заключается договор или контракт. Членство несовершеннолетнего
в ПК также предполагает его трудовое участие в деятельности кооператива.
Предпринимательской
деятельностью в соответствии с п. 2 ст. 2 ГК признается самостоятельная,
осуществляемая на свои риск деятельность, направленная ни систематические
получение прибыли от пользования имуществом. продажи товаров, выполнение работ
или оказание услуг лицами, зарегистрированными в качестве индивидуального
предпринимателя в установленном законом порядке. Следовательно, для объявления
несовершеннолетнего полностью дееспособным необходимо, чтобы он был
зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и занимался
предпринимательской деятельностью систематически.
ГК не
определяет, в течение какого времени несовершеннолетний должен работать или
заниматься предпринимательской деятельностью, чтобы быть объявленным полностью
дееспособным. Видимо, этот вопрос должен решаться в каждом конкретном случае с
учетом отношения несовершеннолетнего к выполняемой работе и осуществляемой
предпринимательской деятельности, размера получаемых им доходов и разумности их
расходования.
ГК не
определил форму, в которой должно быть выражено согласие родителей,
усыновителей или попечителей на занятие несовершеннолетним предпринимательской
деятельностью. Однако из сопоставления п. 1 и п. 2 ст. 20 ГК можно сделать
вывод о том. что такое согласие должно быть дано в письменной форме.
Порядок объявления несовершеннолетнего
полностью дееспособным установлен ч. 2 п. 1 ст. 27 ГК. При согласии обоих
родителей, усыновителей или попечителя решение принимается органами опеки и
попечительства. С заявлением об объявлении может обратиться сам
несовершеннолетний либо совместно со своими законными представителями.
В случае
отсутствия согласия обоих родителей или усыновителей, либо одного из них, либо
попечителя вопрос решается судом по заявлению несовершеннолетнего.
Несовершеннолетний становится эмансипированным с момента принятия
соответствующего решения.
Несовершеннолетние даже в случае приобретения ими
полной дееспособности (ст.21, 27 ГК) не могут быть усыновителями, поскольку п.1
ст.127 Семейного кодекса установлен возрастной ценз для приобретения права быть
усыновителем.[17]
После
объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным он самостоятельно несет
имущественную ответственность по своим обязательствам, в т.ч. в случае
причинения им вреда, а родители, усыновители или попечители не отвечают по
обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего.
§ 3.
Дееспособность несовершеннолетних
Одним из основных отличий дееспособности
несовершеннолетних от 14 до 18 лет от дееспособности совершеннолетних граждан
является особый порядок совершения сделок.
Несовершеннолетние рассматриваемой категории
могут совершать сделки, за исключением специально оговоренных в законе, только
с письменного согласия своих законных представителей либо должны получить
последующее письменное одобрение уже совершенной сделки. С установлением
письменной формы согласия на сделку или ее одобрения устранен пробел,
существовавший в ГК РСФСР, где о форме такого согласия или одобрения ничего не
говорилось.
Если письменное согласие или одобрение сделки
отсутствует, то такая сделка может быть признана судом недействительной, т.е.
является оспоримой, а не ничтожной (п. 1 ст. 175 ГК). Иными словами, нарушение
п. 1 ст. 26 ГК РФ, связанное как с отсутствием согласия (одобрения), так и с
осуществлением его в устной форме, автоматически не влечет недействительности
сделки.
Законом определен круг лиц, которые могут
обратиться в суд с иском о признании сделки, совершенной несовершеннолетним в
возрасте от 14 до 18 лет с нарушением закона, недействительной. Это законные
представители несовершеннолетнего (родители, усыновители, попечитель), т.е. те,
кто не дал согласия на совершение сделки и не одобрил ее в последующем. Круг
этих лиц определен исчерпывающе и расширительному толкованию не подлежит.
В случае признания такой сделки судом
недействительной каждая из сторон сделки обязана будет возвратить другой
стороне все полученное по сделке в натуре, а при невозможности возвратить в
натуре - возвратить его стоимость в деньгах. Кроме того, дееспособная сторона
обязана возместить другой стороне понесенный ею реальный ущерб, если
дееспособная сторона знала или должна была знать о неполной дееспособности
другой стороны (ст. 175; абз. 2, 3 п. 1 ст. 171 ГК).
На сделки несовершеннолетних в возрасте от 14 до
18 лет, ставших полностью дееспособными по основаниям, предусмотренным ст. 21,
27 ГК, правила ст. 175 ГК не распространяются.
Без согласия законных представителей, т.е.
самостоятельно, рассматриваемая категория несовершеннолетних может совершать
мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды,
но не требующие нотариального удостоверения и (или) государственной
регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем
или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для
свободного распоряжения.
При определении принадлежности сделки к мелким
бытовым следует учитывать соответствие потребительского назначения сделки
возрасту несовершеннолетнего и сумму сделки. Помимо этого следует, вероятно,
принимать во внимание уровень жизни семьи несовершеннолетнего, поскольку мелкие
бытовые сделки становятся более дорогими.
Сделкой, направленной на безвозмездное получение
выгоды, является дарение, но в рассматриваемом случае не любое, а лишь не
требующее нотариального удостоверения и (или) государственной регистрации
(подп. 4 п. 2 ст. 26 ГК РФ). Так, несовершеннолетний от 14 до 18 лет не может
самостоятельно получить в подарок недвижимость.
Согласно действующему законодательству членом
кооператива может быть любой гражданин по достижении 16 лет.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет
самостоятельно несут имущественную ответственность как по сделкам, совершенным
ими с согласия (одобрения) законных представителей, так и по сделкам, которые
они в соответствии с законом вправе совершать самостоятельно. Порядок
наступления такой ответственности определен в гл. 25 ГК.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет
полностью деликтоспособны, т.е. самостоятельно несут ответственность за вред,
причиненный их неправомерными действиями.
Однако в случае, когда у несовершеннолетнего этой
возрастной группы нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения
вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его
родителями (усыновителями или попечителем), если они не докажут, что вред
возник не по их вине (п. 1, 2 ст. 1074 ГК).
ГК предусмотрена возможность при наличии
достаточных оснований ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14
до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или
иными доходами, однако порядок такого ограничения существенно изменен.
Этот вопрос решается судом, а не органом опеки и
попечительства, как в ГК РСФСР. Орган опеки и попечительства может лишь наравне
с законными представителями несовершеннолетнего ходатайствовать перед судом об
ограничении или лишении несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться
своим заработком, стипендией или иными доходами. Вместе с тем общественные
организации утратили право выступать с таким ходатайством.
Несовершеннолетний, который приобрел
дееспособность в полном объеме по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 21 или
ст. 27 ГК, не может быть ограничен или лишен права распоряжаться своим
заработком, стипендией или иными доходами.
Перечисленные нововведения свидетельствуют об
усилении гарантий охраны прав несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Гражданский кодекс впервые установил
разграничение недееспособности малолетних до 6 лет и от 6 до 14 лет. Первые
полностью лишены дееспособности; вторые в ряде случаев обладают возможностью
совершать сделки, исчерпывающий перечень которых содержится в п.2 ст. 28
Гражданского кодекса РФ:
— мелкие бытовые сделки;
— сделки, направленные на безвозмездное получение
выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной
регистрации;
— сделки по распоряжению средствами,
предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим
лицом, для определенной цели или для свободного распоряжения.
Если попытаться проанализировать приведенный
текст ГК РФ, то легко^ обнаружить отсутствие четких границ в определении тех
действий, которые разрешаются малолетнему в возрасте от 6 до 14 лет. Тем более,
что ГК РФ не определяет (и не может определить), каковы признаки мелкой бытовой
сделки, так как они во многом зависят от уровня материальной обеспеченности
семьи, где находится ребенок; понимая, какова ценность вещи, предметы сделки и
тому подобное. Нет ясности и в вопросе, какие сделки направлены на
безвозмездное получение выгоды, тем белее, когда их совершает малолетний. И,
наконец по смыслу п.2 ст.28 ГК РФ малолетний может как угодно распоряжаться
любыми средствами, лишь бы они были предоставлены родителями или с их согласия
безотносительно к размеру полученного. А если это значительный по своим
размерам гонорар ребенка или денежная сумма, полученная по наследству?
Очевидная уязвимость текста п. 2 ст. 28 ГК РФ приводит к тому, что данная
правовая норма практически не работает, так как противоречит правилам
внутрисемейной педагогики.[18]
Согласно ст. 28 Гражданского кодекса за
несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки, за
предусмотренными законом исключениями, могут совершать от их имени только их
родители, усыновители или опекуны. В случае причинения вреда малолетним за этот
вред отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред
возник не по их вине.
Родители имеют право и обязаны воспитывать своих
детей. Ответственность возлагается на обоих родителей, В том числе и на
родителя, проживающего отдельно от ребенка, поскольку они в силу ст.61 СК РФ
имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей. Причем,
согласно ст.45 СК РФ при возмещении вреда, причиненного несовершеннолетними
детьми, взыскание обращается на общее имущество родителей, а при
недостаточности этого имущества они несут по указанному обязательству
солидарную ответственность имуществом каждого из них. Вместе с тем отдельно
проживающий родитель может быть освобожден от ответственности, если по вине
другого родителя он был лишен возможности принимать участие в воспитании
ребенка (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О
судебной практику по делам о возмещении вреда, причиненного здоровья» от
28.04.94 №3).[19]
Ответственность может быть возложена и на
родителей, лишенных родительских прав в течении трех лет с момента лишения
родительских прав, если поведение ребенка, повлекшее причинение вреда, явилось
следствием ненадлежащего осуществления родительских обязанностей ( ст 1075 ГК
РФ).
К числу лиц, на которых может быть возложена
ответственность по обязательствам малолетнего лица и за причиненный им вред,
относятся также усыновители (ст.ст.61-65, 137 СК РФ). Если при усыновлении
ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности
с матерью (отцом) сохранены, к имущественной ответственности может быть
привлечен не только усыновитель, но и родитель, с которым сохранены права и
обязанности. Согласно ст. 137 СК РФ, о сохранении прав и обязанностей между
ребенком и одним из родителей должно быть указано в решении суда об усыновлении
(удочерении) ребенка.
Вред, причиненный малолетним, нуждающимся в опеке
и находящимся в соответствующим воспитательном, лечебном или ином аналогичном
учреждении, обязано возместить это учреждение, если не докажет, что вред возник
не по его вине. В случаях, предусмотренных законом, причиненный малолетним вред
обязаны возместить учебные заведения, воспитательные, лечебные или иные
учреждения, под надзором которых находился малолетний (ст. 1073 ГК). Таким
образом, и по действующему закону малолетние не признаются деликтоспособными.
Несмотря на указанные обстоятельства, следует
считать, что малолетние наделены определенной, хотя и незначительной
дееспособностью. Эта идея отчетливо выражена в ГК РСФСР 1964 г., в котором ст.
14 имела наименование «Дееспособность несовершеннолетних в возрасте до 15 лет».
Действующий ГК РФ устанавливает, что определенные сделки малолетние могут
самостоятельно совершать не с момента рождения (такой вывод вытекал из ст. 14
ГК РСФСР 1964 г.), а по достижении 6 лет. Следовательно, до достижении 6 лет
дети не могут совершать никаких юридически значимых действий, то есть
признаются полностью недееспособными. Прямого указания на это в законе не
содержится, но такой вывод вытекает из п. 2 ст.28.[20]
Дееспособность детей в возрасте от 6 до 14 лет
выражается, во-первых, в том, что они вправе самостоятельно совершать мелкие
бытовые сделки. Эти сделки должны соответствовать возрасту ребенка (покупка
хлебы, мороженого, тетрадей и так далее).
Мелкие бытовые сделки — сделки, которые направлены на удовлетворение обычных,
каждодневных потребностей малолетнего или членов его семьи и незначительные по
сумме. Из названных двух критериев, вероятно, меньше вопросов вызывает
потребительский характер мелкой бытовой сделки. Так, покупка хлеба, молока,
других продуктов питания, которые приобретаются практически постоянно,
тетрадей, других предметов, необходимых малолетнему каждый день, совершение
некоторых других сделок имеют обычный для любого ребенка потребительский
характер. Более сложен второй критерий — незначительность суммы сделки. Не
говоря уже о таких явлениях, как инфляция, и в условиях устойчивой экономики
всегда возникает проблема оценки. Является ли та или иная сделка значительной
или незначительной по сумме? Подчас высказываются предложения установить
конкретную сумму в законе, либо определять ее как процент от уровня дохода
родителей и т.п., однако ни одно из этих предложений не имеет отношения к
смыслу правила, положенного в основу законодательного решения: незначительность
означает, что для данного малолетнего с учетом его уровня развития, степени
осознания значимости совершаемого им действия, суд в каждом конкретном случае
должен вынести свое решение о том, является ли для конкретного малолетнего
совершенная сделка мелкой, т. е. незначительной по сумме или нет. Оба критерия
мелкой бытовой сделки имеют оценочный характер. Сравните сделки, которые может
совершать 6-летний, и сделки, которые в состоянии осознать и совершить
13-летний. Характер и размер мелких бытовых сделок у того и другого, думается,
будет различен.[21]
Во-вторых,
дети в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать сделки,
направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального
удостоверения либо государственной регистрации (п.2 ст.28 ГК РФ). В данном
случае имеется в виду в первую очередь сделки дарения, в соответствии с
которыми малолетний получает какую-то ценность (вещь, деньги) в дар, то есть
получает «безвозмездную выгоду». В законе прямо не указывается на предельную
ценность подарка, передаваемого малолетнему, но по смыслу закона она не должна
превышать разумную стоимость с учетом возраста одаряемого. Представляется, что
в иных случаях дарение может быть совершено с согласия родителей, усыновителей,
опекуна малолетнего.
Безвозмездное получение малолетним «выгоды»
возможно и при получении им какой-либо вещи в безвозмездное пользование.
Представляется, что с учетом возраста ребенка на данные отношения не могут
распространятся все нормы, регулирующие безвозмездное пользование, например
правила о выполнении ссудополучателем капитального ремонта вещи, переданной уму
в безвозмездное пользование.
В третьих, малолетние в возрасте от 6 до 14
вправе самостоятельно совершать сделки по распоряжению средствами,
предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим
лицом для определенной цели для свободного распоряжения.
В данном случае речь идет о весьма значительном
расширении дееспособности малолетних в возрасте от 6 да 14 лет по сравнению с
ранее действовавшим ГК РСФСР 1964 г. По смыслу пп.З п.2 ст.28 ГК малолетнему
могут быть предоставлены не только для определенной цели, но и для «свободного
распоряжения» денежные средства или иное имущество любой ценности, причем закон
не указывает, что свободно распоряжаться ими малолетний может только путем
совершения мелких бытовых сделок. Следовательно, за ним признано право
распоряжаться переданными ему средствами по своему усмотрению, «свободно»,
путем совершения любых сделок.
Практическое применение рассмотренных положений
ГК покажет, насколько они целесообразны. Во всяком случае, разумно признать,
что «свободное распоряжение» малолетнего будет, как правило, осуществляется с
одобрения родителей, усыновителей, опекуна. На это косвенно указывает норма,
содержащаяся в п.З ст. 28 ГК, согласно которой имущественную ответственность по
сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно,
несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство
было нарушено не по их вине. Следовательно, законные представители малолетнего
осуществляют контроль за тем, как исполняются принятые им на себя
обязательства, и отвечают перед контрагентом малолетнего, если этот контроль
был недостаточным, то есть при наличии их вины. Таким образом, понятие
«свободное распоряжение малолетнего» не означает, что он выражает при
совершении сделки и при ее исполнении только свою ничем не ограниченную волю.
Его воля формируется под влиянием и при одобрении его действий родителями,
усыновителями, опекуном.
Глава 2. Основания признания гражданина
недееспособным и
ограничение дееспособности
Проведем сравнение содержания норм Гражданского
кодекса РСФСР (1964г.) и Гражданского кодекса Российской Федерации (1994г.), а
именно ст. 15 и 29 соответственно.
Так, ГК РСФСР в ст. 15 устанавливал, что
недееспособным может быть признан гражданин, который вследствие душевной
болезни или слабоумия не может понимать значения своих действий и руководить
ими.
При этом необходимо отметить, что душевнобольными
признаются лица, которые в силу психического заболевания или временного
психического расстройства не могут понимать значение своих действий и отдавать
отчет в своих поступках.
Слабоумными признаются лица, которые от природы
лишены способности понимать значение своих действий и не отдают отчета в своих
поступках.[22]
Пункт 1 ст. 29 ГК РФ вместо ранее употребляемых
понятий «душевная болезнь» и «слабоумие» вводит обобщающее понятие «психическое
расстройство». Таким образом, в соответствии с п. 1 ст. 29 ГК РФ «гражданин,
который вследствие психического расстройства не может понимать значение своих
действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке,
установленном гражданским процессуальным законодательством».
Психическое расстройство - термин, который
включает психическое расстройство (заболевание) хроническое, слабоумие, а также
иное болезненное состояние. Наличие психического расстройства является
медицинским критерием, который наряду с юридическим (невозможность осознавать
значение своих действий или руководить ими) определяет состояние полной
недееспособности у гражданина.
Так, психическое расстройство временное -
психическое заболевание, протекающее относительно быстро и заканчивающееся
выздоровлением: патологическое опьянение (белая горячка), реактивные
симптоматические состояния, т.е. расстройства психики, вызванные тяжелыми
душевными потрясениями и переживаниями.
Психическое расстройство хроническое -
хроническая душевная болезнь, т.е. длительно протекающее расстройство психики.
К таким заболеваниям относятся: шизофрения, эпилепсия, прогрессивный паралич,
паранойя, маниакально -депрессивный психоз и т.д.[23]
В подтверждении вышеуказанных положений я хочу
привести пример, который наблюдался в моей практике.
Пример: Гражданка Вильданова Л.Ф. обратилась в
Федеральный суд Калининского района г. Челябинска с заявлением о признании
недееспособным гр. Вильданова Э.Р., 1965 года рождения, ссылаясь на то, что он
страдает тяжелым психическим заболеванием, вследствие которого он не может
понимать значение своих действий и руководить ими.
Судом в порядке подготовки дела к судебному
разбирательству, была назначена судебно -психиатрическая экспертиза.
В результате проведения судебно -психиатрической
экспертизы гр. Вильданова Э.Р., в суд поступило следующее заключение экспертов:
«Вильданов Э.Р. страдает хроническим психическим
расстройством в виде шизофрении с непрерывно - прогредиентным типом течения,
галлюцинарно -параноидным синдромом и выраженным эмоционально -волевым
дефектом. По своему психическому состоянию он не может понимать значение своих
действий и руководить ими» (акт судебно — психиатрической экспертизы от
02.04.2003г. № 536).
Таким образом, 09.07.2003г. суд, учитывая мнения
представителя Управления социальной защиты населения Администрации Калининского
района г. Челябинска, прокурора, заключение судебно —психиатрической
экспертизы, вынес решение о признании гр. Вильданова Э.Р. недееспособным.[24]
Рассматривая вопрос о признании гражданина
недееспособным, необходимо сказать несколько слов о процедуре признания
гражданина недееспособным.
ГПК РСФСР (до введение в действие ГПК РФ)
содержал специальную главу 29 «Признание гражданина ограниченно дееспособным
или недееспособным» в разделе «Особое производство».
Однако в практике рассмотрения дел о признании
гражданина недееспособным судами РФ допускались ошибки. Значительная часть
ошибок была связана с тем, что далеко не все судьи правильно понимали
процессуально - правовую природу этих дел и поэтому не всегда должным образом
учитывали особенности процессуального порядка их рассмотрения.
Иногда такого рода дела оформлялись как обычные
исковые: заявитель именовался истцом, лицо в отношении которого возбуждалось
дело о признании недееспособным, - ответчиком, в решении указывалось, что иск
подлежит удовлетворению и т.д.
Приведу пример: Ленинский районный народный суд
Москвы признал Кривоконеву недееспособной. В кассационном порядке это решение
не было обжаловано. Мать Кривоконевой - Гаврилова обратилась в суд с заявлением
о восстановлении срока на обжалование, ссылаясь на то, что к участию в деле ни
она, ни дочь привлечены не были и узнали о состоявшемся решении лишь после
того, как стал вопрос об учреждении опеки. Суд отказал в удовлетворении
заявления, мотивировав это отсутствием доказательств пропуска кассационного
срока по уважительным причинам. Это определение Московским городским судом
оставлено без изменения, так как «в момент предъявления иска и рассмотрения
дела Гаврилова не являлась опекуном. Поскольку Гаврилова не являлась стороной
по делу, не имеется оснований для удовлетворения ходатайства». Таким образом,
непонимание природы данной категории дел привело к существенному нарушению
процессуальных прав Гавриловой, несомненно являющейся заинтересованным в исходе
дела лицом в смысле ст. 246 ГПК РСФСР.
По протесту председателя Московского городского
суда президиум того же суда отменил все состоявшиеся по делу постановления и
направил его на новое рассмотрение.[25]
ГПК РФ детально регламентировал процедуру
признания гражданина недееспособным. Однако по сравнению с ГПК РСФСР ГПК РФ
содержит . некоторые изменения по порядку рассмотрения дел указанной категории.
Так в соответствии с п. 2 ст. 281 ГПК РФ «дело о
признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может
быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких
родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с
ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или
психоневрологического учреждения», т.е. в данном перечне, по сравнению с ГПК
РСФСР, не указан прокурор.
Согласно ст. 283 ГПК РФ судья в порядке
подготовки в судебному разбирательству дела о признании гражданина
недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве
гражданина назначает для определения его психического состояния судебно -
психиатрическую экспертизу.
Приведу пример из собственной практики: В
Федеральный суд Калининского района г. Челябинска обратилась гр. Лосева З.М. с
заявлением о признании недееспособным своего мужа гр. Лосева К.К. В ходе
подготовки гражданского дела к судебному разбирательству Федеральным судом
Калининского района г. Челябинска было оформлено определение о назначении
судебно -психиатрической экспертизой В результате проведения судебно -психиатрической
экспертизой был получен акт амбулаторной судебно -психиатрической экспертизы,
согласно которому было установлено, что «Лосев К.К. хроническими заболеваниями,
слабоумием не страдал и не страдает. По своему психическому состоянию может
понимать значение своих действий и руководить ими».
Учитывая содержание акта судебно -
психиатрической экспертизы, а также содержание ст. 29 ГК РФ, Федеральным судом
Калининского района г. Челябинска заявителю было отказано в удовлетворении
заявленного требования.
По данному гражданскому делу я принимала участие
как представитель Управления социальной защиты населения Администрации
Калининского района г. Челябинска (т.е. органа опеки и попечительства).[26]
Решение суда, которым гражданин признан
недееспособным является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и
попечительства.
В случае, предусмотренном п. 3 ст. 29
Гражданского кодекса Российской Федерации, суд по заявлению опекуна, члена
семьи, психиатрического или психоневрологического учреждения, органа опеки и попечительства
на основании соответствующего заключения судебно — психиатрической экспертизы
принимает решение о признании гражданина дееспособным. На основании решения
суда отменяется установленная над ним опека.
Заключение
В теории и на практике назрела проблема
установления содержания и реализации гражданской и семейной дееспособности
несовершеннолетних.
Гражданская дееспособность в полном объеме
возникает с наступлением совершеннолетия. Однако полная дееспособность может
наступить и до достижении возраста 18 лет в случаях вступления
несовершеннолетнего в брак или признания его эмансипированным. Институт
эмансипации является новым для нашей страны, и практика его применения
нуждается в дальнейшем совершенствовании. Проблема заключается в том, что возраст,
с которого гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью
законом специально не установлен. По правилу, закрепленному в законе, гражданин
лично осуществляет предпринимательскую деятельность и, следовательно, он должен
обладать полной дееспособностью. В тоже время, анализ гражданского
законодательства позволяет сделать вывод о том, что возрастные рамки для
занятия предпринимательской деятельностью снижены. В соответствии с нормами
иных отраслей права (уголовного, административного, трудового) лицо, достигшее
возраста 16 лет, способно самостоятельно отвечать за свои поступки. Но
ответственность по уголовному, административному и трудовому праву в основном
предполагает применение к нарушителю мер личного характера, в отличии от
гражданско-правовой ответственности, которая имеет имущественный характер.
Поэтому несовершеннолетний должен нести ответственность по обязательствам всем
принадлежащим ему имуществом также, как и совершеннолетние граждане.
Несмотря на некоторые изменения в правовом статусе,
эмансипированный несовершеннолетний не может быть полностью уравнен в правах и
обязанностях с лицом, достигшим совершеннолетия. Эмансипированный
несовершеннолетний гражданин лишь вступает в гражданско-правовые отношения и
несет ответственность в случае причинении вреда. Во всех остальных отношениях
он остается ребенком и имеет соответствующие права. Кроме того, статус
эмансипированного гражданина не позволяет ему осуществлять свои права и нести
обязанности в полном объеме абсолютно во всех гражданско-правовых и семейно -
правовый отношениях. Таким образом, можно сделать вывод о том, что вопросы
эмансипации носят не только теоретический, на и практический характер. В
сложившейся ситуации возникла необходимость внесения соответствующих изменений
в закон, которые позволили бы избежать наступления негативных последствий при
реализации эмансипированным несовершеннолетнем своей дееспособности.
Список использованных источников и литературы
1. Нормативные
правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята
всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) // Российская газета. 25 декабря
1993.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1
от 22 октября 1994 // СЗ РФ 1994. № 32. Ст. 3301.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской
Федерации принят 23 октября // СЗ РФ от 18 ноября 2002. № 46. Ст. 4532.
4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29
декабря 1995 г. №223-ФЗ // СЗ РФ от 01.01.1996. №1. Ст. 16.
5. Основы законодательства РФ о нотариате от 11
Февраля 1993 г. №4462-1 // Российская газета от 13.03.0993. № 49.
6. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ
"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" //
Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 30. Ст. 3032.
7. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ
«О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» //
СЗ РФ от 19.08.1996. № 34.CT.4029.
8. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62 - ФЗ «О
гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской
Федерации. 2002. № 22. Ст. 2031.
9. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ
«О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей» // СЗ РФ от 23.12.96. № 52. ст. 5880.
10.
Федеральный
закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // СЗ РФ от 28.06.1999. ст.
3177.
11.
Закон РФ от
2 июня 1992 г. №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при
ее оказании» // Ведомости СНД и ВС РФ от 20.08.1992. №33. ст. 1913.
12.
Закон
Челябинской области от 10 сентября 1999 г. № 83-30 «Об условиях и порядке
выдачи, в виде исключения, разрешения на вступление в брак на территории
Челябинской области лицу, не достигшему возраста 16 лет» // Южноуральская
панорама от 29.09.1999. №45.
13.
Материалы личного
дела № 123 гр. Вильданова Эрнеста Ринатовича, находящегося на хранении в УСЗН
Калининского района г. Челябинска.
14.
Материалы личного
дела № 112 гр. Лосева Константина Константиновича, находящееся в УСЗН
Калининского района г. Челябинска.
2.
Специальная литература
15.
Аксенчук
Л.А. Правоспособность несовершеннолетнего в сфере предпринимательской
деятельности // Законодательство. 2001. №12.
16.
Бабаев А.Б.
Имущество недееспособных и частично дееспособных лиц и проблема доверительного
управления им // Государство и право. 2003. №5.
17.
Баринов Н.А.
О правосубъектности иностранных граждан в России // Материалы Всероссийской III
научной конференции молодых ученых. Самара, 2003.
18.
Беспалов Ю.
Защита прав несовершеннолетних // Российская юстиция. 1997. №1.
19.
Беспалов Ю.
Участие законных представителей в реализации семейных прав ребенка. //
Российская юстиция. 2003. №6.
20.
Бондаренко
Э.Н. Трудовая правоспособность, дееспособность и юридические факты // Журнал
российского права. 2003. №1.
21.
Букшина С.
Эмансипация: проблемы и перспективы // Хозяйство и право. 1999. №8.
22.
Веберс Я.Р.
Правосубъектность граждан в советском гражданском и
23.
Гражданское
право / Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2001.
24.
Гражданское
право. Учебник. / Под ред. Е.А. Суханова. М.: Издательство БЕК.2000.
25.
Гражданско-процессуальный
кодекс Российской Федерации. Комментарий. (Т.П. Ивлиев), М., 2002.
26.
Гражданский
кодекс Российской Федерации. Комментарий. Часть первая / под ред. Т.Е. Абовой;
А.Ю. Кабалкина. М., Право и закон. 2002.
27.
Гришаев С.П.
Гражданское право. Учебник. М., 1999.
28.
Мамутина
Н.А. Проблемы эмансипации граждан // Материалы Всероссийской Ш научной
конференции молодых ученых. Самара, 2003. 25-Мезрин Б.Н. Место гражданской
правосубъектности в механизме правового регулирования // Межвузовский сборник
научных трудов. Свердловск, 1978.
29.
Нечаева A.M. О
правосубъектности и дееспособности физических лиц // Государство и право. 2001.
№2.
30.
0сипова С.В.
Некоторые аспекты проблемы приобретения полной дееспособности лицами, не
достигшими восемнадцатилетнего возраста // Межвузовский сборник научных трудов.
Самара, 2002.
31.
Цыбуленко
З.И. Гражданское право. Учебник - М., 2000.
[1] Советское
гражданское право. Учебник / Под ред. О.С.Иоффе. М.: Знание, 1967. С. 102;
Паварс А.Я. О проблеме гражданско - правового регулирования частичной
дееспособности несовершеннолетних // Правоведение. 1967. № 4. С.66
[2] Кузнецова
Л.Г., Шевченко Я.Н. Гражданско -правовое положение несовершеннолетних. М.,1982.
С.18.
[3] Веберс
Я.Н. Правосубъектность граждан в советском гражданском и семейном праве. Рига,
1976.С.117-119.
[4] Гражданское
право. Учебник в 2 т. T.I / Под ред. Е.А. Суханова. М., , 2002. С. 123.
[5] Советское
гражданское право. Учебник. t.i. / Под ред. О.А.
Красавчикова. М.: Высшая школа, 1985.С. 104-105.
[6] Витрук
Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе.
М., 1979. С.89.; Общая теория права. Учебник в 2 т. Т.2. / Под ред. С.С.
Алексеева. М., 1982. С. 41; Советское гражданское право. Учебник. / Под ред.
С.Н. Братуся. М.: Знание, 1967. С.10.; Братусь С.Н. Субъекты гражданского
права. М.: Юридическая литература, 1984. С.6.
[7] Матузов
Н.Н. Субъективные права граждан СССР. Саратов, 1966. С.84.
[8] Гражданское
право. Учебник в 2т.т.1 / Под ред. Е.А. Суханова. М.: БЕК, 2002. С. 126.
[9] Гражданское
право. Учебник в 2 т. Tl. / Под. ред.
Е.А. Суханов. М., 2000. С. 124.
[10] Гражданское
право. Учебник в 2 т. Tl. / Под. ред.
Е.А. Суханова. М., 2000 . С. 124.
[11] Закон
Челябинской области от 10 сентября 1999 г. № 83-30 «Об условиях и порядке
выдачи, в виде исключения, разрешения на вступление в брак на территории
Челябинской области лицу, не достигшему возраста 16 лет» // Южноуральская
панорама от 29.09.1999. №45.
[12] Осипова
С.В. Некоторые аспекты проблемы приобретения полной дееспособности лицами, не
достигшими восемнадцатилетнего возраста // Межвузовский сборник научных трудов.
Самара, 2002. С 134-139.
[13] Сурков
В.П. Эмансипация как основание возникновения и реализации полной гражданской
дееспособности несовершеннолетних граждан. // Материалы Всероссийской III
научной конференции молодых ученых. Самара, 2003. С 87.
[14] Там
же.
[15] Мамутина
НА. Проблемы эмансипации граждан // Материалы Всероссийской Ш научной
конференции молодых ученых. Самара, 2003. С. 35.
[16] Прихожан
AM. Проблемы подросткового кризиса
// Психологическая наука и образование. - 1997. - № 1. - С. 82-83, 87.
[17] Постановлении Пленума ВС РФ от 4 июля 1997 г. N 9 "О
применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении
усыновления"
[18] Нечаева
A.M. О правоспособности и дееспособности физических лиц // Государство и
право. 2001. №2. С. 31.
[19] Беспалов
Ю. Защита прав несовершеннолетних // Российская юстиция. 1997. №1. С. 9.
[20] Гражданское
право. Учебник в 2 т. Tl. / Под. ред.
Е.А. Суханова. М., 2000 . С. 124.
[21] Гражданское
право.Учебник в 3 т. Том 1. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.,2001.
С. 98.
[22] Ершова
Н.М. Опека и попечительство, М.: Юридическая литература, 1971. С.38.
[23] Большой
юридический словарь / Под ред. А.Е. Суханова, В.Е. Крупских, М.: Инфра - М,
2002. С.504-505.
[24] Материалы
личного дела № 123 гр. Вильданова Эрнеста Ринатовича, находящегося на хранении
в УСЗН Калининского района г. Челябинска.
[25] Каллистратова
Р. Признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным //
Советская юстиция. 1964. № 15. С. 17 - 18.
[26] Материалы
личного дела № 112 гр. Лосева Константина Константиновича, находящееся в УСЗН
Калининского района г. Челябинска.