Часть 1. ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ

Часть 2. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ КООПЕРАТИВНОГО ДВИЖЕНИЯ

ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ

ВВЕДЕНИЕ

В последнее время отечественному читателю, исследователю, преподавателю стала доступна литература по истории кооперативного движения разных авторов (отечественных и зарубежных). В ней обсуждаются разные периоды и явления потребительской кооперации, причем позиции авторов часто не совпадают в оценке тех или иных процессов.

Советские и постсоветские авторы в своем подавляющем большинстве оценивают деятельность потребительской кооперации с позиций ее полезности для партии и государства, экономические процессы в кооперации рассматриваются в рамках народного хозяйства, без выделения особенностей потребительских кооперативов как особых форм экономической деятельности. Этот подход вполне оправдан, так как потребительская кооперация в ряде стран действительно служила целям партий и созданных ими государств (и не обязательно социалистического направления), а население и пайщики рассматривались лишь как участники процессов государственного строительства.

Принципиально иной подход просматривается в трудах дореволюционных российских кооператоров и современных зарубежных исследователей потребительской кооперации. Их идеология, как правило, аполитична и потребительская кооперация рассматривается ими с позиций социально-экономической выгодности кооперативов для пайщиков, общества и, в конечном итоге, для государства.

Критическое обобщение этих методологических подходов к изучению генезиса и эволюции российской потребительской кооперации позволяет установить их плюсы и минусы и дает возможность не только правильно охарактеризовать своеобразие исторических путей развития, структуру и организационные формы кооперации в конкретных условиях той или иной страны, но и, что особенно важно, оценить место и роль российского кооперативного движения среди важнейших массовых движений современности.

Особое место в учебном пособии уделяется изучению генезиса и эволюции российской потребительской кооперации. Это обосновано особенностями ее развития: российская потребительская кооперация возникла в капиталистической экономической системе, затем достаточно длительный период действовала в коллективистской экономической системе и в настоящее время перестраивает свою деятельность из коллективистской системы в рыночную экономику.

Поскольку основополагающие элементы этих систем во многом противопоставлены друг другу (отношения собственности, управление и контроль, роль пайщиков и т.п.) то сегодня развитие потребительской кооперации Российской Федерации в рыночной экономике сдерживается тем, что фактически действующие экономические принципы хозяйствования и структура управления создавались еще в коллективистской системе СССР и новым условиям не соответствуют.

Закон Российской Федерации от 13 июня 1997 г. “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О потребительской кооперации в Российской Федерации” (в дальнейшем - Закон) привел принципы ее функционирования в соответствие с эффективными для рыночной экономики принципами Международного кооперативного альянса (МКА).

Сравнительный анализ тенденций развития дореволюционного кооперативного движения, современного развития зарубежной потребительской кооперации и потребительской кооперации Российской Федерации позволил выявить резервы улучшения ее деятельности на основе нового Закона, использовать опыт не только дореволюционных кооператоров, но и все то положительное, что накоплено в мировом кооперативном движении.

В предлагаемом пособии представлено сквозное рассмотрение явлений: нас интересовало движение событий, с одной стороны, в историческом плане, а с другой - по своим внутренним законам.

В пособии не приводится страновый разрез событий. Мы хотели сконцентрироваться собственно на появлении и развитии кооперативных институтов с учетом исторического контекста и, в необходимых случаях, с привязкой к истории конкретной страны.

По мнению авторов, такое изложении материала дает более полную картину возникновения, развития и современного состояния потребительской кооперации, чем детальное изучение особенностей национальных кооперативных движений.

Раздел I.  ИСТОРИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

Глава 1. Основные понятия и категории теории потребительской кооперации

Предметом изучения истории и теории потребительской кооперации являются потребительские хозяйства, действующие во всех экономических системах с различными типами организации экономики, в том числе и высшая форма их развития - потребительский кооператив.

Происхождение и развитие потребительской кооперации рассматривается в терминах экономических систем и типов организации экономики, в которых действовали докооперативные формы потребительских хозяйств и на основании опыта которых существует современная потребительская кооперация.

Экономическая система характеризуется тремя группами факторов:

·         мотивации, то есть основные побудители экономической деятельности;

·         форма, т.е. совокупность социальных, юридических и институциональных элементов, которые определяют рамки экономической деятельности и отношения между экономическими субъектами (режим собственности, статус труда, роль государства);

·         уровень развития техники и технологии, т.е. совокупность материальных способов, с помощью которых получают и трансформируют блага.

В зависимости от комбинаций этих факторов выделяют 5 основных экономических систем, которые так или иначе присутствуют в любом государстве.

Система замкнутого хозяйства.

В этой системе все хозяйства носят потребительский характер, наиболее характерный пример - монастырь (семья, феодальное поместье).

·         Мотивация экономической активности - стремление к самообеспечению. Нужно удовлетворить потребности всех. Речь идет не о том, чтобы иметь максимум выгоды, а о том, чтобы сократить риск и жить в безопасности. Это экономика нужды, рынки сбыта ограничены.

·         Юридическая и социальная организация характеризуется наличием единой и единственной власти, принимающей решения, которая распоряжается средствами производства и обладает широкими правами, распределяет работу и общий продукт.

·         Техника рудиментарна и мало прогрессивна. Такой застой объясняется постоянством потребностей.

Система ремесленного хозяйства.

Эта система имела ограниченное распространение (средневековые цехи в городах Западной Европы, артели и сотни в России) на фоне повсеместного распространения системы замкнутых хозяйств, но в ней впервые выделились из потребительских хозяйств черты системы более высокого уровня - капиталистической системы, основанной на удовлетворении не своих, а чужих потребностей за вознаграждение.

·         Мотивация - удовлетворение потребностей городских жителей. Прибыль ограничена.

·         Юридическая и социальная организация характеризуется частной собственностью на средства производства, которая находятся в руках ремесленников, те группируются в ремесленные цехи, где существует иерархия и свои традиции, которые определяют условия как производства, так и распределения продукта

·         Техника мало прогрессивна, ремесленники используют свои орудия и навыки, производят для ограниченного рынка, на заказ, не учитывая спрос. Стабильность спроса объясняется невысоким уровнем изобретений и инноваций.

Система капиталистической экономики.

1.       Мотивации - стремление к наивысшей прибыли, к денежному выигрышу.

Капитализм отличается от прошлых укладов не наличием капитала (он был и раньше), а характером экономического поведения людей и отношений между ними.

Зомбарт выделяет 3 черты капиталистического менталитета:

• дух приобретения;
• дух конкуренции;
• дух рациональности.

В своих поисках наибольшего выигрыша предприниматели ограничены лишь своими собственными способностями и уважением прав других предпринимателей.

2.       Юридическая и социальная организация характеризуется тремя факторами:

·         частная собственность на средства производства, что не исключает существования в некоторых секторах государственной собственности на эти средства, но частная собственность остается преобладающей;

·         свободное распоряжение рабочими своей рабочей силой, которая рассматривается как товар. Труд юридически свободен;

·         центральная роль предпринимателя, который комбинирует через посредство рынка факторы производства (капитал и труд отделенные друг от друга юридически и экономически);

3.       Техника прогрессивна, эволюционирует непрерывно, чтобы удовлетворить растущие потребности, которые организуют сами предприниматели.

Система коллективистской экономики

Пример - СССР и другие социалистические страны (за исключением Югославии).

·         Мотивации - на место неравенства поставить равенство, предполагающее, что средства производства не находятся в частных руках и экономическая стабильность сопровождается полным удовлетворением потребностей населения.

·         Юридическая и социальная организация характеризуется коллективной (государственной) собственностью на средства производства, а предметы потребления могут полностью оставаться частной собственностью. Государство посредством планирующих инстанций берет на себя управление производством и распределяет совокупный продукт, чтобы оптом обеспечить равновесие, с одной стороны между производством и спросом, с другой - между сбережением и инвестированием.

·         Техника развита так же, как и в капиталистической системе.

Система корпоративной экономики

Примеры - фашистская Италия, нацистская Германия, режим Салазара в Португалии и т.п.

·         Мотивации состоят в том, чтобы избежать анархии и хаоса капиталистической экономики, но при этом не заимствовать некомпетентность плановой коллективистской экономики. В этих целях корпоративный режим стремится воплотить в жизнь концепцию общества как совокупности организованных корпораций, арбитром между которыми выступает государство.

·         Юридическая и социальная организация характеризуется созданием и функционированием групп из представителей различных профессий - по промышленным отраслям или по другим видам деятельности, которые вырабатывают законы для каждой профессии. Средства производства остаются в частной собственности. Государство ориентирует все виды деятельности в целях общего блага.

·         Техника новейшая и прогрессивная.

По методам управления выделяют следующие типы организации экономики:

·         Экономика управляемая из центра (семья, поместье, военные поселения, кооперативы в СССР);

·         Децентрализованная экономика. В ней планы и действия независимых единиц координируются посредством рынка и денег .

Таковы основные экономические системы и типы организации экономики. Реальная экономика складывается из этих элементов с господствующим преобладанием какой-либо одной из них, например ремесленные, замкнутые или государственные хозяйства в капиталистической экономике, индивидуальные хозяйства в коллективистской экономике и т.п.

Для анализа деятельности потребительских хозяйств используются методы экономической теории, с помощью которых:

·         исследуются экономические явления и их взаимосвязи при производстве и распределении товаров потребительскими обществами, а также влияние исторического распределения на современные кооперативы;

·         выполняется анализ целей, методов и средств для образования экономических процессов и структур.

Для устранения разночтений в понимании основных терминов, приведем их формулировки в том виде, в котором они используются в теории потребительской кооперации.

Хозяйство - совокупность всех видов планомерной человеческой деятельности, производимой при соблюдении экономического принципа ( принцип рациональности - требование достижения определенной цели как можно более ограниченными средствами) с целью уменьшить существующую (в сравнении с потребностями человека) ограниченность товаров.

Основой хозяйств являются предприятия - планомерно организованные хозяйственные подразделения, в которых производятся и реализуются товары и услуги.

В теории потребительской кооперации потребительское хозяйство или кооператив рассматривается с двух позиций:

• как хозяйство;
• как предприятие.

Так как кооперативное предприятие отличается от других предприятий своей социальной направленностью, то анализ его деятельности производится в полном объеме совокупности производственных, социальных и общественных факторов, оказывающих влияние как на саму деятельность, так и на ее конечный результат.

При чтении этого учебника следует учитывать, что вне зависимости от того, какое хозяйство описывается и какие конкретные стороны его деятельности рассматриваются, анализ деятельности любого потребительского хозяйства или кооператива проводится следующим образом:

·         комбинация факторов производства, чьи владельцы стремятся к реализации определенных целей;

·         социальное образование, которое должно служить интересам всех занятых на нем людей;

·         организация, которая должна служить как можно полному удовлетворению потребностей общества.

Таким образом, методы теории кооперативного движения выходят за рамки науки "Экономика и организация производства" и используют их лишь при анализе кооператива как предприятия.

При анализе потребительского кооператива как хозяйства дополнительно используются методы социологии: анкетирование населения, пайщиков и работников потребительской кооперации, обработка анкет на компьютере методом графиков и диаграмм с последующим сравнением результатов экономического и социологического анализа.

В заключение хотелось бы подчеркнуть, что в этой главе приведены лишь основные понятия и термины истории и теории потребительской кооперации. При необходимости следует пользоваться приведенным в конце учебника глоссарием, в котором эти термины изложены более подробно.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1.       Раскройте содержание и взаимосвязь групп факторов, определяющих экономическую систему.

2.       Приведите примеры из современной экономики Российской Федерации, подтверждающие (или отрицающие) наличие в ней элементов:

• замкнутой экономической системы;
• системы ремесленного хозяйства;
• корпоративной экономической системы;
• коллективистской экономической системы;
• капиталистической экономической системы.

3.       Считаете ли Вы правильным термин "командно-административная система", применяющийся для характеристики экономической системы СССР.

4.       Раскройте общность и различие между терминами "хозяйство" и "предприятие".

Раздел I.  ИСТОРИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

Глава 2. Докооперативные потребительские хозяйства

Потребительские хозяйства в замкнутой экономической системе

Потребительские хозяйства с децентрализованной системой управления

·         Сельская община

·         Казачество

·         Офицерские экономические общества

Потребительские хозяйства управляемые из центра

·         Монастыри

Потребительские хозяйства организованные властью

·         Военные поселения

·         Колонии безработных в Австралии

·         Крепостные артели

Потребительские хозяйства в ремесленной экономической системе

Артель

Цехи

Анализ деятельности современной потребительской кооперации и выбор путей ее развития в России невозможно проводить без знания истоков ее развития, исторического опыта возникновения, хозяйственной деятельности и причин исчезновения существовавших ранее потребительских хозяйств различных форм, явившихся прообразом современных кооперативов.

Для этого рассмотрим генезис и условия деятельности наиболее характерных видов потребительских хозяйств на разных этапах развития человечества.

Потребительские хозяйства в замкнутой экономической системе

Особенностью этой системы является то, что подавляющее число хозяйств имеет в ней потребительский характер. Выделение из общей системы отдельных потребительских хозяйств и их деятельность обоснованы мотивациями их организаторов, которых не удовлетворяет общая система хозяйствования по экономическим, социальным или религиозным причинам.

Потребительские хозяйства с децентрализованной системой управления

Наиболее характерным примером такого типа потребительских хозяйств является сельская община, повсеместно распространенная в средние века во всех государствах.

Сельская община (соседская, деревенская, земельная, крестьянская и т.п.) наиболее древняя и сохраняющаяся до настоящего времени форма объединения крестьян первоначально для защиты своей жизни и свободы, а затем - как форма хозяйствования.

Земля принадлежит общине (или община пользуется государственной или помещичьей землей), но хозяйство ведется не коллективно, а отдельными семьями. Все движимое имущество становится частной собственностью.

Первые документальные упоминания о российских общинах обнаружены в "Русской правде" 11 - 12 века. В отличии от Европы, российская община была более жизнеспособная, чему способствовали колонизация неосвоенных земель, сочетание ремесла с сельским хозяйством, слабость городов.

Рассмотрим сельскую община на наиболее близком нам примере: сибирская крестьянская община.

Первоначальные границы общин в Сибири складывались "по обычаю" в результате захватов земель в 17 веке. Деревенская община была частью общины волости, которые объединялись в станы.

Главный орган управления общины - мирской сход (совет, сходка, общее собрание, согласие).

Без решения схода мирские начальники не имели права определять крестьян на работы, давать поручения, назначать на мелкие должности (сторож, перевозчик). Все денежные вопросы решал сход.

Такие важные для общины решения, как передел земли, раскладка повинностей, семейный раздел, избрание должностных лиц, ходатайство по мирским делам, опекунство сирот и престарелых принимались только на сходе. Сход также постанавливал о промыслах, которыми артельно занимались члены общины (отходнических, художественных и т.п.) и следил за тем, чтобы артели выделяли общине пай на больных, сирот, вдов и т.д.(по закону "Общие положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости" от 19.02.1862 г.).

Выборные следили за выполнением обязательств по отношению к государству, а община контролировала их деятельность.

Староста и целовальник переизбирались ежегодно.

Староста:

·         созывает и распускает сход;

·         выполняет решения схода;

·         следит за исправным поступлением податей, отбыванием повинностей;

·         "охранение благочиния"(соблюдение веры, законов, трудолюбия, земледелия, домостроительства, учреждение "запасных магазинов")

·         исполняет требования мирового посредника, судебного следователя;

·         решением вышестоящего начальника староста мог быть оштрафован, подвергнут аресту, удален от должности. Поэтому, должность официального старосты отбывалась поочередно, нередко на должность старосты община назначала крестьянина в виде наказания.

Полевой староста (неофициальный) - собирал крестьян на общественные работы, следил за исправностью изгороди вокруг мирского поля, разбирал дела о потравах, исправлял в часовне роль духовного отца, иногда назначал и смещал сельских старост. Об авторитете неофициального руководства общиной свидетельствует тот факт, что в некоторых общинах даже изгонялись неугодные общине назначенные церковью священники и службы в церкви проводил выбранный общиной крестьянин.

Неофициально существовал совет стариков, который готовил решения схода и исполнял судебные функции, хотя по положению 1861 года существовал волостной суд.

В крупных селах были общественные дома (мирские, сборные, судные, земские избы). В них хранились мирская казна, общинная документация и размещалась казенка (тюрьма).

Сначала вход в общину был свободный, затем сословный: в 1782 г. вышел указ о выселении из общин в города купцов и мещан.

Прием в общину и выход из нее - решение принимал сход.

Имея права раскладки и взимания податей, община была ответственна за уплату общей суммы податей, падавших на ее членов. Уставные грамоты 15 - 16 веков запрещали тиунам и доводчикам самим ездит по деревням для сбора кормов и поборов.

Основой отношений между общиной и государством была круговая порука. За неимущих платили имущие, за ушедших - оставшиеся.

На все земли, находившиеся в ее границах, община имела высшую территориальную власть.

В обязанности общины входило: ремонт дорог, устройство прудов, мостов, открытие школ, библиотек, оплата учителей, обучение детей за счет общины в уездных и других училищах, строительство церквей, устройство братчин, больниц и т.д.

Община следила за воспитание детей: труд, достойный пример в семье (вплоть до развода родителей), сиротам назначались воспитатели (обычно их родственники), которые несли за них ответственность перед общиной наравне с настоящими родителями.

Несмотря на то, что со времени официального упразднения общин (Столыпинская реформа 1907 года) в России сменились три общественно-экономических формации (феодализм, капитализм и социализм) элементы общинных отношений остались и в наши дни, во многом определяя менталитет современного российского общества.

Создатель Нимской школы кооперативизма Ш. Жид так охарактеризовал потенциал российского кооперативного движения: "Терпеливый трудолюбивый русский народ, прошедший через вековую школу общины и артели, обладает, мне кажется, качествами необходимыми для процветания сельской и городской кооперации. Трудящие классы России являются прирожденными кооператорами еще в большей степени, чем рочдельские ткачи"

Казачество.

Казак - слово тюркского происхождения и означает "вольный человек".

Казачество - особое военное сословие, первоначально образовалось на южных окраинах российского государства из беглых крестьян и городской бедноты.

Городовые казаки, прежде всего, рязанские, стали оседать военно-промысловыми артелями в открытой степи, в области верхнего Дона. На зиму казаки возвращались в города.

С развитием феодализма число казаков непрерывно росло и к 16 веку казачество стало реальной военной силой. Сложилась военная община, имеющая автономию и выборное самоуправление.

Основой хозяйственной жизни казачества являлись охота, скотоводство, торговля и воинские набеги.

Рассмотрим казачество, как военно-хозяйственное объединение, на наиболее характерном для того периода примере - Запорожской Сечи.

На днепровских островах казаками были устроены укрепления ("сечь"), под защитой которых стали собираться беглые со всей России.

К 16 веку Запорожская Сечь имела свою артиллерию, флот в большинстве своем захваченные в военных набегах и стала реальной военной и политической силой.

Сечь - военно-промышленное товарищество с разделением труда: добычники - военная добыча, промысловики - зверь, рыба. Женатые жили отдельно, сеяли хлеб и снабжали сечевиков.

В мирное время Сечью правил кошевой атаман, избираемых казаками, в военное время - гетман, выбираемый на время похода (в мирное время он мог быть простым казаком).

Выборные - гетман, есаул, судья, писарь - составляли сечевую старшину, правительство.

Все решал сечевой круг (казацкая кола).

Основная ценность казачества - равенство. Любой мог вступить в Сечь и уйти из нее.

Пока российское государство было слабым, оно мирилось с присутствием на своей территории независимого войска, но Петр 1, за выступление казаков на стороне шведов, разрушил укрепления и ликвидировал Запорожскую Сечь в 1709 г.: казаки были расселены по России и на их основе организованы подчиненные правительству донское, яицкое, терское и другие казачьи войска.

Важным политическим результатом Запорожской Сечи было создание Малороссии в пределах Российской Империи, явившейся прообразом современной независимой Украины.

Офицерские экономические общества

Рассмотрим причины возникновения крупнейшего в свое время Санкт-Петербургского Гвардейского экономического общества.

В отличие от армии, офицеры гвардейских частей по происхождению принадлежали к высшему обществу, служба в гвардии для которых была необходимой ступенью в дальнейшей карьере.

Но пребывание в гвардии, даже при умеренном образе жизни, требовало больших материальных затрат т.к. офицеры не только жили за свой счет, но и, по обычаям гвардейских полков, из своих денег выдавали своим солдатам наградные, частично покупали провизию для улучшения их питания.

Вступая в гвардию, офицеры получали дворцовые звания и были обязаны нести службу при дворе, для чего была необходима дворцовая форма (парадная, бальная, парадное оружие и т.д.) причем самого высшего качества, которую заказывали только у поставщиков двора.

Но, кроме этого, для службы требовались обычные парадные мундиры, походное обмундирование, обувь, амуниция, оружие и другое, что заказывалось у других, более дешевых поставщиков.

Естественным решением этой материальной проблемы была организация собственного производства необходимых вещей, которое было реализовано в виде экономического общества: офицеры вносили паевой взнос на организацию мастерских и заказывали в них эти вещи, что было значительно дешевле.

Успешная деятельность Гвардейского экономического общества вызвало появление аналогичных обществ и в армии.

Интересен тот факт, что Гвардейское экономическое общество является прямым предком современной российской потребительской кооперации, время образования которой считают от "Большой артели", образованной в 1831 году гвардейскими офицерами, сосланными в забайкальский Петровский каземат за участие в восстании 1825 года.

Письменным уставом Большой артели, принятым 2 марта 1831 года, были определены следующие принципы, положенные в основу ее деятельности:

·         целью является удовлетворение личных потребностей;

·         добровольность вступления и выхода из артели;

·         создание коллективной собственности в форме безвозвратной "общественной суммы" и совместного имущества;

·         материальное участие членов в форме взноса в артель продовольственного пайка, выдававшегося им администрацией каземата, а также полученных от родственников денежных средств;

·         участие членов в совместном труде по ведению коллективного хозяйства;

·         равенство прав и обязанностей членов: один человек - один голос;

·         покупка и продажа товаров только за наличные деньги;

·         создание "резерва" - денежной суммы для выдачи единовременных пособий членам артели.

Годовая общественная сумма распределялась на 3 части:

·         хозяйственная;

·         частная;

·         экономическая.

Хозяйственная доля (2/3 для текущего потребления, 1/3 - резерв) служила для обеспечения продуктами потребления, частная - для личного потребления, экономическая - для пополнения оборотных средств, для выдачи отъезжающим в ссылку.

Вся подписная сумма становилась безвозвратной общественной собственностью и расходовалась через артель. Каждый член имел открытый месячный кредит, лицевые счета.

Управление и контроль:

·         выборы - тайное голосование.

·         временная комиссия (выборы, ревизия);

·         постоянная - хозяйственная комиссия: хозяин, закупщик (2 раза в неделю выход за ворота тюрьмы, показ и продажа товаров), казначей.

Каждую субботу с 3 до 6 все желающие могли получить информацию о деятельности артели.

В 1834 г. создано общество взаимного вспомоществования "Малая артель" которое осуществляло кредитование своих членов.

Внутри Большой артели была "журнально-газетная артель", членский взнос - 10 р. Выписывали более 20 наименований журналов и газет.

Следует отметить влияние Большой артели на окружающие селения: образованные члены артели ввели новшества в сельское хозяйство, применяя неизвестные в этой окраине России достижения науки выводили свои сорта сельскохозяйственных культур.

Начиная на пустом месте и находясь в бесправном положении, члены Большой артели своим трудом в короткие сроки обеспечили себя продуктами за счет огородов, организовали откорм скота, заготовку дров, содержали аптеку, бани, прачечную, портновскую, обувную и переплетную мастерские, вели кредитно-ссудные операции.

Деятельность этих артелей закончилась в 1839 г. в связи с окончанием срока каторги.

Потребительские хозяйства, управляемые из центра

Первые дошедшие до нас письменные свидетельства о близкой к современному пониманию потребительской кооперативной деятельности людей, объединившийся в хозяйства с целью совместной борьбы с трудностями жизни - уставы древних монастырей.

В отличие от устных преданий и, как бы само собой разумеющихся, укладов жизни других форм коллективной деятельности (артелей, общин и т.п.), письменные монастырские уставы и другие дошедшие до нас документы, позволяют проследить во времени эволюцию хозяйственной жизни, социальных отношений между собой и остальным миром групп людей, первоначально объединившийся для удовлетворении собственных духовных и материальных потребностей.

Ценность монастырских уставов в том, что они обобщили весь житейский опыт коллективного хозяйствования и многие их положения являются основой хозяйственной деятельности современных кооперативов и их союзов.

Монастыри.

Предварительный анализ показывает, что, вне зависимости от религии, хозяйственные уклады в монастырях различных конфессий близки друг к другу, поэтому для дальнейших исследований возьмем за основу уставы христианских монастырей

Анализ древних иноческих уставов, собранных свт. Феофаном Затворником позволил выявить общие признаки хозяйственной деятельности, присущие всем монастырям.

Общежительный монастырь - это монашеская община с нераздельным имуществом и общим хозяйством, с одинаковой для всех пищей и одеждой, с распределением монастырских работ между всей братией.

Рассмотрим наиболее характерный пример - Тавеннисиотское общежитие (3 век).

Организационно Тавеннисиотское общежитие состояло из 13 мужских и 2 женских монастырей.

Каждый монастырь имел церковь и состоял из 30-40 домов, в которых размещались кельи, общая трапеза, кухня и пекарня, больница, гостиница, отдельные здания для провизии, одежды, рабочих орудий. Монастырей имели свои сады, огороды и поля.

Всеми монастырями заведовал епископ, но каждый монастырь имел своего аббата, под которым состояли: смотрители домов с помощниками, частные экономы с расходчиками и все другие лица, исправляющие какие-либо службы по монастырю.

Аббата избирали пожизненно простым большинством все братья, утверждал аббата епископ.

Аббат управляет всем: и хозяйственной и духовной жизнью монастыря. Он - единственный представитель монастыря в миру, не ограниченный в своей власти. В важных случаях может советоваться с братьями, но подчинен только уставу.

Эконом заведует хозяйством монастыря, а расходчик - вне монастыря (покупка-продажа товаров).

Каждую неделю все выборные помощники дают отчет о работе аббату монастыря.

Епископ дважды в год проводил общие собрания: на первое приглашал всю братию, на второе присутствовали только аббаты монастырей, экономы и смотрителей домов. Цель - ревизия общей экономии, решение крупных вопросов и доведение информации до всех. Экономы и аббаты монастырей отчитывались по экономии во время общего собрания главному эконому, а он - общему собранию. Для этого они вели валовую запись приходов и расходов.

Все сработанное монахами доставлялось через посредство местных аббатов в главный монастырь, где главный эконом распределял все доставленное между отдельными монастырями. Излишки продавались.

В обитель принимали всех верующих, но с испытательным сроком (обычно год),

В монастыри принимали не только взрослых, но и детей: круглых сирот принимали сами, остальных с позволения или по просьбе родителей. Дети не обязательно готовились в монахи, если они не изъявляли желания подстригаться, то по достижению возраста выходили из монастыря.

Большое внимание уделялось воспитанию. Цель воспитания: благочестие, грамота, письмо, рукоделие. В систему воспитания входили наказания

В монастыре строго поддерживалась иерархия: кто последний поступил в монастырь - тот последний, независимо от возраста и мирского звания (даже священники).

Выход из монастыря: сначала свободный (до 3 раз), впоследствии только изгнание.

Особенностью рассматриваемых нами основных положений монастырского хозяйствования является то, что в период основания монастырей они не зависели от официальной церкви, более того, в течение некоторого периода подвергались гонениям с ее стороны.

Независимость монастырей того периода, отрешенность их внутреннего мира от мирской жизни, неучастие в политике, позволяет нам рассматривать их как самоуправляемое потребительское хозяйство, свободное в своей деятельности и существующее на основе христианского мировоззрения.

С присоединением к Церкви началось расслоение монашества: самые знатные люди - графы, герцоги, князья - считали для себя достойным уходить в монастырь, где, как правило, сразу же занимали ведущие должности. Уже во времена Карла Великого (8 в.) во главе монастырей (даже женских) становились светские люди, вознаграждаемые аббатством за свои военные заслуги: аббаты-графы.

Наряду с добровольным вступлением в монастырь, в него вступали и насильственно заточаемые.

В результате многовековой тезаврации монастыри, накопившие значительные духовные и материальные ценности, стали влиять не только на духовную, но и на светскую жизнь. Богатством отдельные монастыри стали сравниваться не только с князьями, но и некоторыми государствами, а по влиянию на народ даже превосходили их. Монастыри превращаются в земельных магнатов, в социально-политическую силу, становятся основным проводником папских идей.

Если мотивацией вступления в монастырь в период их становление было посвящение себя богу, то стало желание воспользоваться преимуществами монастыря для достижения определенного положения в обществе - как светском, так и духовном.

Потребительские хозяйства организованные властью

Учитывая успешную деятельность повсеместно распространенных потребительских хозяйств, власти различного уровня пытались использовать их преимущества для достижения своих целей.

Военные поселения.

Мы достаточно подробно описали военно-экономическое потребительское хозяйство свободных людей - Запорожскую Сечь.

Рассмотрим, как же было реализовано военно-экономическое хозяйство феодальным государством.

Военные поселения, как отдельно выделенные хозяйства, известны с 17 века . Основной задачей военных поселений являлась охрана границ государства. Социальный состав - пахотные крестьяне.

В 18 веке, с передачей функций охраны границ казачьим войскам военные поселенцы слились с казачеством.

Вновь восстановлены Александром 1 после войны 1812 года.

Экономической причиной создания военный поселений явилось разорение страны войной с Наполеоном и невозможность содержать из-за этого регулярную армию.

На территориях отведенных под военные поселения все местные крестьяне от 18 до 45 лет объявлялись "хозяевами". Из них комплектовались поселенные батальоны и полки. С 45 лет поселяне уходили в отставку и служили на хозяйственных должностях.

Государственные крестьяне и солдаты, ставшие поселенцами, получали из казны новые земельные наделы, дом, сельскохозяйственный инвентарь и рабочий скот. Каждый хозяин-поселянин за это должен был кормить 3 постояльцев из солдат, расположенных на постое в поселенных округах.

Важной особенностью ведения хозяйства была его плановость: виды производимой поселенцами продукции и ее количество определялись государством.

Нормы жизни определялись воинскими уставами: все носили выданную военную форму, жили и работали по твердому воинскому распорядку. Круглый год проходили военное обучение.

При Николае 1 число поселенцев достигло 400 тысяч человек, только генералов и старших офицеров (которых тоже должны были содержать поселенцы) в 1825 годы по списку корпуса военных поселений насчитывалось 9678 человек.

Важной задачей военных поселений было воспитание солдат с детских лет. Дети с 7- летнего возраста зачислялись в кантонисты и забирались из семей для обучения военному делу.

Развитием военных поселений не были достигнуты ни экономические, ни политические цели:

- затраты казны на их обустройство не компенсировались трудом поселенцев (требования военной службы не оставляли время на хозяйственные работы);

- вместо опоры самодержавию воспитывались бунтовщики (тяготы жизни в военных поселения приводили к постоянным бунтам).

После ряда реорганизаций, в 1857 году были упразднены, а материальные ценности были переданы министерству государственных имуществ.

Казалось бы, военные поселенцы находились в более благоприятных первоначальных экономических условиях, чем казаки в Запорожской Сечи или члены Большой артели - государство дало им дома, орудия труда и продукты - но положительных результатов достигнуто не было, так как не было главного условия - личных мотиваций.

Колонии безработных в Австралии

В связи с безработицей, в Австралии в 1893 г. издан закон, дававшей право группе лиц в 20 и более человек получать землю в одном куске с расчетом на 1 мужчину 50 десятин.

На основании этого закона правительством создавались трудовые колонии (Labour colonie) из безработных. Кроме земли правительство выдавало ссуды в размере 500 рублей на льготных условиях.

Каждая колония действовала под контролем правительства и управлялась выборным советом из 3 человек (женщины не имели права голоса).

В обязанности совета входило:

·         прием и исключение членов;

·         роспуск колонии по решению собрания;

·         обеспечение выполнения распоряжений правительства;

·         руководство хозяйственной деятельностью;

·         распределение продуктов.

Колонии занимались земледелием, ремеслами, строительством, имели личную собственность (мебель, вещи, одежда).

Жилье, инструменты, орудия производства находились в общественной собственности.

Распределение продуктов производилось через общинные магазины по количестве членов семьи и по труду.

В 1893 г. число колонистов составляло 1273 человека, к 1895 году их число уменьшилось до 109.

Созданная государством комиссия обследовала деятельность колоний и на основании ее заключения колонии были упразднены.

Крепостные артели.

Наряду с государством, некоторые либеральные помещики для повышения доходов со своих имений и улучшения быта крепостных крестьян создавали из них земледельческие артели.

Например, в России помещик Стремоухов основал крепостную артель в 1814 - 1815 гг.

Экономической основой артели являлась объединенные общинные и помещичьи земли, которые были разбита на уделы. Каждый удел обрабатывался дружиной из 25 человек.

Две дружины образовывали посад, три посада образовывали вотчину.

Посадского и вотчинного старшину назначал помещик.

Каждая дружина избирала судью, артельщика и гуменного.

Имелся общий выборный суд артели, состоявший из судей дружин.

Скот также был обобществлен и содержался на общем скотном дворе.

Урожай делился между помещиком и артелью пополам, но хлеб на семена, уплата податей, расходы на жилье и постройки шли из помещичьей половины.

Прибыль от продажи и хлеб делили на работающих поровну.

Интересным является тот факт, что первую в России школу для девочек из простого народа открыли именно в этой артели..

Известно, что такая же артель создавалась графом Разумовским в 1820 г. в Полтавской губернии, но к сожалению, авторы не располагают подробностями ее деятельности.

Примеров зарубежных крепостных артелей может служить Ралагайская община, существовавшая в Ирландии в 1830 - 1833 гг.

Помещик Ванделер устроил в своем поместье кооперативную ферму, к которой прикрепил 200 десятин земли. Община имела свою лавку, столовую, прачечную, школу, взяла на себя расходы по содержанию детей, создана больничная касса.

Для приема в общину существовал испытательный срок - 1 месяц.

Лендлорд назначал секретаря, казначея, заведующего потребительской лавкой.

Сами крестьяне выбирали комитет из 9 человек, который осуществлял руководство текущей хозяйственной деятельностью

Распределение результатов труда производилось по рыночной оценке (трудодень), остатки распределялись в виде премии в конце года.

Ванделер проиграл в карты свое имущество, в том числе и имущество артели, и сбежал в Америку.

Потребительские хозяйства в ремесленной экономической системе

В замкнутой экономической системе развивались ремесла, первоначально входившие в нее и служащие для удовлетворения потребностей хозяйства в орудиях труда, предметах быта и т.п. С развитием товарно-денежных отношений ремесла выделяются и становятся самостоятельными: ремесленники выделяются из общин своей спецификой труда, объединяются в артели, цехи и другие экономические и производственные союзы.

Артель

Артель (с тюркского - община, союз людей) - основной и первоначальный вид сначала промысловой, а впоследствии и потребительской кооперации.

В России, с ее специфичным менталитетом и общинным укладом, артели, как форма корпоративного объединения, занимали ведущее место в некоторых областях производства. Артели произошли из общины и жили по ее укладу, приняв его и после выделения.

С 1799 г. действовал закон об артелях, определяющий отношения между артелями и общиной с одной стороны и артелями и государством - с другой.

Отношение между артелями и общиной регулировались следующим:

·         решение о создании артели, назначение старшего и поименный состав участников утверждал сход;

·         результаты артельной деятельности докладывались сходу;

·         из своего заработка артель выделяла общине пай для призрения, вдовам и сиротам.

Как мы видим, на первых порах своего существования артели работали "от себя".

С появлением предпринимателей (хозяев) договоры на работу заключал хозяин, уже он нанимал артель и расплачивался с ней. Появились "подрядчики", для которых найм артелей стал средством существования и получения прибылей.

К середине 18 века такие отношения стали преобладающими и явились основой для развития капиталистических отношений.

Цехи.

В 11 в. самоуправляемых городах Западной Европы возникают цехи, в России - сотни, ряды, в странах Ближнего и Среднего Востока - эснафы, ханы, дза и т.д., т.е. группы людей, обладающие преимущественным правом заниматься исключительно одной определенной профессией в соответствии с правилами, утвержденными государственной властью

Полноправными членами цехов считались ремесленники, самостоятельно ведущие свое хозяйство (мастера). Специфичность цехов заключается в том, что их целью является социальная защита мастеров, которые представляют собой в цехе отдельное производственное предприятие.

Невключение некоторыми учеными цехов в категорию потребительских хозяйств объясняется тем, что наиболее ощутимой для общества стороной деятельностью цехов, маскирующей их потребительскую природу, является производство товаров их членами.

Но производством занимались предприятия, которые представляли мастера, а для мастеров цехи являлись такими же корпоративными потребительскими хозяйствами (экономическими союзами), как и остальные потребительские хозяйства того времени, что очень точно отметил К. Маркс: "Конституция общины переходит в конституцию города и на ней были основаны уставы вольных цехов"

Органами управления цехов были собрания полноправных членов и выборные лица - старшины и присяжные.

Для того, чтобы стать мастером ученики и подмастерья должны были отработать на мастера определенный срок (от 3 до 7 и более лет). Для вступления в цех (гильдию) требовался большой денежных взнос.

Деятельность цехов и их членов регламентировалась уставами, которые предусматривали квалификацию мастера, условия найма работников, производства и сбыта продукции, сроки и условия ученичества, количество станков и работников для каждого члена, качество продукции и т.д.

Цехи защищали своих членов, создавали монопольные условия для производства и сбыта продукции. Для сохранения своих прав и получения новых цехи активно участвовали в политической жизни городов.

С развитием цехов усилилось с самого начало неоднородное по материальному положению разделение их членов, некоторые цехи превращаются в организации предпринимателей, раздающих работу членам других цехов.

В России корпоративные организации ремесленников в городах известны с 11 века.

В Новгороде в 12 в. сотни, улицы, ряды имели самоуправление, которое вершило суд, надзирало за мерами обмена на рынке и решало другие внутренние вопросы, участвовало в политической жизни города. Было широко распространено объединение сотен вокруг приходских церквей

Российские корпоративные организации имели много общего с западными цехами: у иконников, кузнецов и других существовали экзамены на звание мастера, требования к квалификации предъявлялись и в других профессиях.

О развитии корпоративных объединений в России свидетельствует тот факт, что только в Москве к концу 17 века насчитывалось 36 сотен, не считая более мелких полусотен и четвертьсотен.

Со временем корпорации разделяются по материальному признаку: верхушка купечества объединяется в "гости", гостиная сотня, суконная сотня, категории людей посадских сотен подразделялась на больших, средних и "молодших".

Правительственные "Соборное уложение" 1649 г. о посадских сотнях и указ 1722 г. о цеховых организациях ремесленников закрепили это разделение, подчинив их правительственной власти, оставив за этими организациями по существу лишь фискальные функции.

С незначительными изменениями это положение существовало до революции 1917 года.

По мнению подавляющего числа исследователей именно в цехах зародилось предпринимательство и его социальная база - капиталистические отношения.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1.       Для чего нужно знать историю докооперативных потребительских хозяйств?

2.       Как, по Вашему мнению, сегодня проявляются элементы хозяйственной деятельности общин, монастырей, артелей, цехов и т.д. в экономике Российской Федерации?

3.       Как образовывалась собственность описанных потребительских хозяйств?

4.       Как управлялись докооперативные потребительские хозяйства? Объясните на конкретном примере.

5.       Как осуществлялся контроль за деятельностью докооперативных потребительских хозяйств? Объясните на конкретном примере.

6.       Опишите на конкретном примере условия членства в докооперативных потребительских хозяйствах.

7.       Опишите на конкретном примере отношения между государством и докооперативным потребительским хозяйством.

8.       Опишите на конкретном примере отношения между докооперативным потребительским хозяйством и обществом.

9.       Чем отличаются условия членства в описанных докооперативных потребительских хозяйствах? Объясните на конкретном примере.

10.    Какие хозяйства более жизнеспособны: инициативные или созданные властью? Почему?

Раздел I.  ИСТОРИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

Глава 3. Историческая обусловленность возникновения потребительских кооперативов

Прочитав предыдущую главу, Вы обратили внимание на то, что вне зависимости от времени своего существования, государственной принадлежности или других объективных причин, все инициативные потребительские хозяйства в процессе развития выработали до удивления похожие правила своего хозяйственного устройства.

Но кроме этих, чисто эмпирических правил, существовали и теоретические работы, в которых ученые всех времен пытались обосновать наиболее эффективное, с их точки зрения, устройство общества.

Теоретические предпосылки возникновения кооперации

Особое место в истории развития кооперативного движения заняли коммунистические общины, создаваемые под влиянием утопических идеологий достижения общества всеобщего благополучия.

Еще в период 2 век до н.э. и 1-2 вв. н.э. в Апокалиптиках, описано христианское царство будущего, послужившее прообразом всех последующих общин с "идеальным" устройством. В новозаветной книге "Деяния Апостолов" (гл. 4) описано устройство первой христианской общины, идеал которой основывался на всеобщем равенстве.

Предпосылками создания таких общин явилась неудовлетворенность социальным устройством жизни, которое объяснялось их основателями в основном двумя факторами:

·         несовершенством человека;

·         искажением официальной церковью истинного учения Господа.

Мысль о том, что быт человека и его поведение можно улучшить возвращением к первоначальным ценностям христианского учения приводила к расколу церкви и выделению из нее еретических сект и самостоятельный церквей.

Следует подчеркнуть, что хозяйственная деятельность в подавляющем большинстве новых объединений осуществлялась аналогично описанным ранее крестьянским общинам, военным поселениям или монастырям с некоторыми особенностями, вызванными требованиями религии.

Поэтому приведем примеры только исключений из общих правил.

В Италии 1158 г. движение "паторенов" - оборванцев. Правила - отсутствие личной собственности и запасов. Кормились подаянием, которое делили поровну. Брак запрещен, но разрешалось свободное сожительство. В конце концов секта превратилась в банду.

В Чехии - табориты- полное общность имущества и жен, всеобщее равенство, уничтожение сословных различий.

Перечисленные (и многие другие) религиозные общины противопоставляли себя остальному обществу и в конце концов прекратили свое существование.

Первые теоретики коммунистических общин были глубоко религиозные люди и пытались в рамках официальной религии воспитать нового человека.

Их учения основывались на ценностях религии - таких как взаимопомощь, взаимная ответственность, демократия, равенство, справедливость и солидарность. честность, открытость и забота о других - перешедших в современные кооперативные ценности.

Т. Мор в своей "Утопии" описал общество, в котором нет частной собственности, все имущество общее, труд обязателен, работа выполняется по плану, имеется перечень справедливых потребностей и норм потребления, тяжелые работы выполняют рабы, всеобщие выборы.

Т. Кампанелло - монах, "Город солнца". Глава государства - первосвященник, все общее - имущество, жилище, жены, дети, спаривание - по расписанию под наблюдением врача и астролога, одинаковая одежда.

Последователи Кампанеллы создали государство иезуитов в Парагвае 1638 - 1773 гг. Основой послужило первобытное племя индейцев "гуарани". В нем были сохранены брак и семья, впервые реализован принцип: каждому по потребностям, от каждого - по способностям. Возглавлял патер. Патер уходил с поля, паства резала быка на шашлык, плуг рубила на дрова и устраивала пикник. Коммунизм рухнул с упразднением ордена иезуитов.

У. Стенли, 1511 г. "Закон свободы". Уничтожение торговли, за продажу земли - смертная казнь.

А.К. Сен-Симон - от каждого по способностям, каждой способности - по ее делам, право на труд.

Ш. Фурье - собственность обобществляется в масштабах трудового товарищества, становится частной, но не личной, роль государства мала, люди объединяются в фаланги (1 - 2 тыс. чел.). Труд, отдых, секс, уход за детьми и их воспитание - совместные. Его последователи - М.А. Бакунин и П.А. Кропоткин. Идеи Ш. Фурье частично воплощены в кибуцах (Израиль) и колхозах (СССР).

Этьен Кабэ - 1788 - 1856 гг. "Путешествие в Икарию". - полное народовластие, управляет представительное собрание, на все существуют законы и инструкции, одна газета - народная газета, все остальные перепечатывают из нее. Выбор профессии - пережиток прошлого. Государство управляет всем. Икарийские общины создавались в Америке. Распались, превратившись в диктатуры.

Во многом идеи Э. Кабэ были реализованы в государствах социалистического лагеря с тем же результатом.

Р. Оуэн в основу своей теории ставил воспитание людей. Ввел в употребление слово "социализм".

На базе предприятий, совладельцем которых он был, создал общину в Нью-Ленарке (Шотландия) в 1800 г.. Создал школу, детские сады, социальное обеспечение, больницы, страхование, народную дружина, привел в порядок экономику. Совладельцы были против такого расхода денег и, поссорившись с ними Р. Оуэн уехал в Америку. Община распалась.

В Америке Р. Оуэн купил земли религиозной общины раппистов и на них устроил коммуну "Новая гармония" в 1825 г, потратив 300 тысяч рублей. Принимались все.

Приведем некоторые выдержки из устава "Новой гармонии":

·         цель общины состоит не в том, чтобы богатых сравнять с бедными, а в том, чтобы всем обеспечить наибольшую сумму истинного богатства - физического и духовного;

·         община должна быть устроена на началах полной свободы;

·         труд - добровольный согласно влечениям и способностям в согласии с интересами всех членов;

·         нет частной собственности, вся собственность выдается в пользование;

·         управление - выборный комитет;

·         каждую неделю - отчет собранию;

·         воспитание детей - общее с того момента, когда не нужны заботы матери;

·         права и обязанности - все равны, права женщин равны правам мужчин;

·         наказания - моральные и исключение;

·         распределение продуктов из общественных магазинов по труду.

Впоследствии было введено равное распределение и через год после изменения правил община распалась - танцы, веселье, бесконечные споры по поводу устава.

В 1834 г. основал Национальный союз ремесел по образцу масонских лож - Тревелсюнион. Результат тот же.

Последователь Р. Оуэна - Филипп Бюше:

·         кооперативы создаются при помощи государства и профсоюзов;

·         руководство кооперативов избираются голосованием;

·         оплата руководителя зависит от его квалификации;

·         20 процентов прибыли зачисляются в общественный капитал, 80 процентов распределяются по труду;

·         наемные рабочие через год становятся членами кооператива.

Известно более десятка различных теорий переустройства общества на кооперативных началах. Приведены только наиболее известные теории, которые во многом определили идеологию современной кооперации.

Все описанные общины (всего их насчитывалось несколько сотен) объединяет одно: неуспех деятельности. Причины конкретны для каждой общины, но их основа - несовпадение идеологических целей и хозяйственных методов их достижения.

Возникновение потребительской кооперации, ее природа и сущность

Возникновение как потребительских так и иных кооперативов обычно связывают с развитием капиталистических отношений в обществе и образованием системы капиталистической экономики, но не раскрывают глубинных причин их появления.

Выполненный обзор хозяйственной деятельности крестьянских общин, монастырей, феодальных владений, объединений ремесленников, офицерских артелей и т.п., показывает, что, вне зависимости от правовой формы их организации, все они в той или иной мере представляют собой объединения людей с целью удовлетворения своих экономических и социальных потребностей. Более того, некоторые потребительские хозяйства (например, Большая артель) по своим ценностям и принципам, целям и способам их достижения представляют собой кооперативы в большей степени, чем многие кооперативы, существующие в настоящее время (и не только в современной Российской Федерации).

Обобщим и проанализируем опыт деятельности докооперативных потребительских хозяйств.

Основой их возникновения являлось то, что все общество, по организации своей хозяйственной деятельности, представляло собой совокупность потребительских хозяйств.

Но на всех этапах развития человеческого общества из него всегда выделялись отдельные сообщества людей и организовывали свои, автономные и независимые потребительские хозяйства

Можно отметить, что все многообразие причин их выделения из окружающего общества сводится к рассогласованию целей какой-то группы людей с целями всего общества, то есть к возникновению групповых специфичных потребностей и невозможности их удовлетворения в господствующей экономической системе.

Особенностью существования отдельных объединений людей являлось то, что они вынуждены были защищать свое объединение от общества, из которого оно выделилось. Методы, применяемые для достижение своих специфических целей определяли устойчивость существования выделившихся из общества потребительских объединений.

Сравнительная малочисленность и экономическая слабость (в период выделения) отдельных объединений вынуждала их применять в своей деятельности усовершенствованные и во многом отличные от других методы хозяйствования.

Так как уровень развития техники и технологии того времени был примерно одинаков для всех, то основные усовершенствования хозяйственной деятельности касались ее организации: управления, участие членов, распределения доходов и т.п.

Целесообразность изменений в хозяйствовании проверялось на практике: потребительские хозяйства или подтверждали эффективность внесенных изменений (и тогда это хозяйство продолжало развиваться) или доказывало их несостоятельность (в этом случае хозяйство распадалось).

Для дальнейшего анализа причин возникновения кооперативов нужно понять, что кооперативные принципы не появились из ничего, они обоснованы многовековым опытом, пренебрежение которым приводит к отрицательному результату.

В 19 веке происходит коренное и принципиальное изменение форм хозяйствования: развиваются предпринимательские частные предприятия и акционерные общества, которые, как более прогрессивные формы, повсеместно заменяют потребительские формы хозяйствования.

Этот период во многом походит на современный период развития российского общества: разрушается система социальных и экономических отношений, происходит резкое расслоение общества не по социальным, а по экономическим признакам.

Усовершенствование технологий и возросшая на предпринимательских производствах производительность труда нарушает установившееся социальное и экономическое равновесие: возрастает безработица, резко снижается уровень жизни для групп людей, по тем или иным причинам не приспособившихся к произошедшим переменам.

Невозможность удовлетворения своих (в первую очередь экономических и социальных) потребностей в условиях исторически сложившегося капиталистического общества вынудило обратится к проверенному веками способу выживания: созданию потребительских обществ - кооперативов, противостоящих предпринимательским хозяйства.

Новый всплеск выделения потребительских хозяйств из господствующей капиталистической экономической системы происходил на качественно ином уровне, который определил отличия кооперативов от ранее существовавших самостоятельных потребительских хозяйств:

·         социальной базой кооперативов является подавляющая часть общества а не отдельные группы людей;

·         изменяются приоритеты целей и методов их достижения. На первое место выходят экономические и социальные мотивации, оттесняя мотивации религиозные, сословные и корпоративные;

·         усиливаются демократические начала, как результат демократизации всего общества и изменения приоритетов целей;

·         усовершенствование методов хозяйствования в кооперативах происходит путем слияния в качественно новые формы проверенных веками методов ведения потребительских хозяйств и новых, предпринимательских методов.

Кооператив имеет двоякую природу (рис. 3.1.):

·         по своим целям - это потребительское хозяйство:

·         по методам достижения целей - это предпринимательское хозяйство;

·         по способам распределения прибыли - это потребительское хозяйство.

С правовой точки зрения выделение кооперативов из других видов хозяйственных объединений (как предпринимательских, так и потребительских) обосновано следующим: существовавшая до распространения предпринимательских хозяйств система хозяйствования в той или иной степени носила потребительский характер. Выделяющиеся из нее отдельные хозяйства укладывались в существующую систему как ее составные элементы, основанные на религиозных, сословных или корпоративных принципах, придерживались принятых в системе методов хозяйствования и, в конечном итоге, сливались с системой.

Кооперативы, выделившиеся из предпринимательской системы хозяйствования, принципиально отличались от нее целями хозяйствования и поэтому остаются обособленными.

Возникновение различных видов предпринимательских хозяйств, зачастую основанных на кооперации, потребовало введения нового термина - "кооператив", который выделяет этот вид объединения людей из хозяйств предпринимательского направления и подчеркивает присущий только кооперативу первоначальный смысл хозяйственного сотрудничества: сотрудничество с целью удовлетворения жизненных потребностей, но, в отличие от докапиталистических потребительских хозяйств, на предпринимательских основах.

Рассмотрим возникновение кооперативов на конкретном примере первого и наиболее успешного из них - "Общества справедливых рочдельских пионеров", возникшего в Англии в 1844 г.

Приведем выдержки из устава Общества:

Общество имеет целью реализовать прибыль и улучшить социальное положение своих членов посредством сбережений и капитала, разделенного на акции в 1 фунт стерлингов для приведение в исполнение следующих намерений:

·         открыть магазин для продажи съестных припасов, одежды и пр.;

·         купить или построить несколько домов, предназначенных для членов, желающих содействовать друг другу в улучшении домашних и общественных условий;

·         начать производство тех продуктов, которые общество сочтет полезными с тем, чтобы дать работу членам, страдающим от безработицы и от сокращения заработной платы;

·         для большего обеспечения членов общество должно купить или арендовать имения, которые обрабатывались бы членами, лишившимися работы.

·         общество приступит, когда будет возможно, к организации производства, распределения, воспитания и самоуправления.

Величина пая - 1 ф.ст., каждый обязывается взять 5 паев, но на первое время нужно было внести 1 шиллинг вступительного взноса, который шел в запасный фонд. Затем каждый должен вносить по 3 пенса в неделю. Прибыль не выдается до тех пор, пока из нее не образуется 5 паев.

При обществе открыта сберегательная касса, принимающая вклады и выдающая до 5% годовых (частные банки выдавали 3%).

Внеся 5 паев, член имел право на ссуду в 3 пая (2 - неприкосновенны).

На библиотеки и школы выделялось 2,5% чистой прибыли.

Управление и контроль:

·         собрание пайщиков;

·         выборное правление - 11 человек и контрольная комиссия (работают бесплатно);

·         пропуск собрания - штраф 6 пенсов;

·         если член правления брал товар в долг пользуясь своим положением - штраф 10 шиллингов, затем лишали звания.

Распределение прибыли - пропорционально экономическому участию, которое реализовалось премией от закупки товаров в магазинах общества.

Развитие кооперации, создание мирового кооперативного сообщества, эволюция кооперативных принципов и место кооперативов в современном обществе рассмотрены в следующих главах, здесь же хочется подчеркнуть тот факт, что кооперативы с самого момента своего появления стали оказывать значительное влияние на условия жизни своих членов, которые напрямую зависели от их экономической деятельности.

Так, уже к 1911 г. совокупный оборот кооперативов европейских стран превышал 500 млрд. рублей в год, из них более половины (336 млрд. руб.) приходилось на страну родоначальников кооперации - Великобританию.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1.       Каковы идеологические истоки коммунистических общин?

2.       Сравните правила ведения докооперативных потребительских хозяйств и коммунистических общин.

3.       Объясните причины неуспеха деятельности коммунистических общин.

4.       Используя социально-экономическую модель кооператива объясните его природу и сущность.

5.       Установите на конкретном примере отличия между потребительским кооперативом и докооперативным потребительским хозяйством.

6.       Опишите правила формирования капитала, управление и контроль за его использованием, распределение результатов работы с капиталом в "Обществе справедливых рочдельских пионеров".

Раздел I.  ИСТОРИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

Глава 4. Дореволюцеонная российская потребительская кооперация

Исторически сложилось так, что в отличие от подавляющего числа стран, кооперация в России развивалась как в капиталистической, так и коллективистской экономических системах.

Это выделяет российскую кооперацию из общих для мирового сообщества тенденций ее развития, так как цели и принципы развития и деятельности кооперации в этих системах хозяйствования во многом противопоставляются друг другу.

Рассмотрим возникновение и развитие российской потребительской кооперации в капиталистической системе.

Разрушение потребительской системы хозяйствования реформой 1861 г. и появление рыночных предприятий привело к появлению кооперативов в России.

В 1866 г. было организовано Харьковское потребительское общество. Первое потребительское общество, в котором рабочие участвовали не только паевыми взносами, но и личным трудом возникло в Казанской губернии - Спасско-Затонское общество потребителей.

Законодательные основы дореволюционной кооперации

С развитием кооперации она стала оказывать влияние на социально-экономическое положение российского общества. Поэтому деятельность кооперативов стала регламентироваться государством. Первое постановление правительства о кооперации вышло уже в 1869 году.

Потребительская кооперация находилась в ведение министерства внутренних дел по отделу народного здравия и призрения. Разрешение на открытие кооператива выдавалось министром внутренних дел в порядке 443 статьи "Устава об общественном призрении", тем самым потребительский кооператив приравнивался к благотворительным учреждениям. В 1897 году министр внутренних дел утвердил "Нормальный Устав потребительского общества"(такие же "Нормальные Уставы" были утверждены для всех видов кооперации), и право утверждения уставов и разрешения потребительских обществ было предоставлено власти губернаторов.

В 1898 г. вышел указ правительства, разрешавший создание союзов потребительских обществ, в России начало формироваться кооперативное движение.

В 1915 году Совет Министров одобрил представление министра торговли и промышленности о передаче потребительской кооперации из ведения министерства внутренних дел в ведение министерства торговли.

Возникновение российской кооперации

Исторически прослеживается два типа российских кооперативных обществ:

·         общегородские кооперативы;

·         рабочие и крестьянские кооперативы.

На первом этапе преобладали общегородские кооперативы, которые создавались образованной частью населения - чиновниками, учителями, служащими и т.п. - под влиянием идей утопического социализма и опыта зарубежных кооперативов. Их деятельность основывалась либо на благотворительности, либо на коммерческих началах. Все они существовали очень короткое время - от нескольких месяцев до года.

Образование рабочих кооперативов происходило несколько позднее, что вызвано особенностями практики расчета предпринимателей с рабочими: до середины 80-х годов вместо денежной заработной платы рабочим выдавались продукты из лавок предпринимателей.

После выхода указа о расчете деньгами рабочие стали повсеместно создавать свои кооперативные лавки, которые и явились первыми рабочими кооперативами.

Особенностью российских рабочих кооперативов являлась большая доля продаж не членам кооператива. Например, в кооперативе Путиловского завода в 1913 г. на 1120 пайщиков приходилось 7040 заборщиков, в Златоустовском потребительском обществе на 370 пайщиков - 4172 заборщика, что и обеспечивало экономические льготы пайщикам. В целом, удельный вес продаж посторонним составлял не менее 40% всей продажи потребительских обществ страны, а компенсация кооператорам составляла 5%, что усиливало мотивацию к участию к деятельности в кооперативах.

Выручка, получаемая от покупок, сделанных кооператорами учитывалась отдельно от той, которая образовывалась от реализации товаров посторонним. Это проводилось с целью компенсации за сделанные покупки членами потребительского общества в кооперативных магазинах. Компенсации и паевые взносы образовывали делимый фонд кооператива. Выручка от продажи товаров посторонним использовалась для создания неделимых фондов: резервного, страхового, развития, социально-культурного, образовательного и других.

Практика тех лет показала необходимость реализации следующих положений:

·         осуществление раздельного учета выручки от продаж членам кооператива и посторонним;

·         образование неделимых и делимых фондов;

·         компенсация покупок членов кооператива в кооперативных магазинов за счет продаж посторонним и отказа от вознаграждения капитала.

Началось развитие кооперативов и в деревне, число которых вскоре превысило число городских кооперативов. Преобладающей формой кооперации в деревне являлись сбытовые общества и простейшие формы производственной кооперации - маслодельные, сыроваренные и другие артели. С развитием сбытовых товариществ возникли кредитные формы кооперации.

В основном кооперативы того времени имели потребительский характер, их специализация по видам деятельности произошла несколько позже.

Московский союз потребительских обществ (МСПО) создан в 1898 году. Став всероссийским центром этого вида кооперации, с 1917 года переименован в Центросоюз.

Западно-европейская потребительская кооперация того времени имела два центра:

·         хозяйственный (торгово-производственный, общество оптовых закупок);

·         организационно-идейный (кооперативные союзы).

Российская кооперация такого деления не знала. Центросоюз являлся хозяйственным и организационно-идейным центром всей системы потребительской кооперации.

Задачи МСПО - общественная организация производства и обмена предметов потребления и домашнего обихода на началах солидарности и взаимопомощи.

Учредителями явились 18 обществ потребителей с разных концов России. До 1908 года Союз развивался медленно, к этому времени имел в своем составе 166 обществ потребителей. Оборот - около 300 тысяч рублей.

МСРО был крупнейшим союзом российских кооператоров и выступил инициатором создания национального кооперативного движения.

Возникновение национального кооперативного движения, принципы дореволюционных кооператоров

Первый съезд кооператоров России открылся 18 апреля 1908 г. в Большом лекционном зале Политехнического музея. Съезд рассматривал вопросы, связанные с подготовкой кооперативного закона и отношением к кооперативным принципам, провозглашенными Международным кооперативным альянсом.

Этот съезд дал толчок развитию российской кооперации на качественно новом уровне: российские кооператоры объединились и выработали стратегию и тактику совместных действий.

Съезд определил цели российской кооперации - прежде всего кооперативы улучшают материальное положение народных масс, удешевляя и улучшая продукты первой необходимости и побуждая к тому конкурирующих с ними торговцев. Они являются лучшими борцами с фальсификацией пищевых продуктов, буквально отравляющей городское население.

Обсуждались вопросы экономического участия пайщиков, величина паевого и вступительного взноса, кооперативные выплаты, причины разорения потребительских обществ и их положительный опыт.

Одной из причин неустойчивости потребительских обществ называется продажа товаров не за наличный расчет, а под запись, в кредит. Несвоевременный возврат кредита приводит кооперативы к банкротству.

К 1908 году 86%.вновь зарегистрированных кооперативов - сельские. Годовой оборот на одного члена кооператива в городе равнялся 258 руб., для сельского общества - 156 руб. Паевой капитал в среднем в городском обществе составлял 9330 руб., в сельском - 2559. Среднее число членов в городском - 370, в сельском - 137. Таким образом, в среднем на пайщика в городском обществе приходилось - 25 руб., а в сельском - 18.

Если пайщики выплачивали паевые взносы в том объеме, который обеспечивал успешную работу общества, потребительское общество возвращало ему деньги с прибылью.

Пайщики от участия в кооперативе получали до 10% своего общего годового дохода. Рабочие, получая зарплату 20 рублей в месяц, вкладывали в общество 10 рублей, получая за них 10, 15 и более рублей в год, в то время как банк мог дать им на эту сумму не более 70 копеек. Если же экономический интерес отсутствовал, потребительское общество было обречено.

Съезд принимает решение: в целях образования оборотных средств, которые должны увеличить кооперативную силу обществ, рекомендовать установить размер обязательного пая с таким расчетом, чтобы его хватало на весь оборот, приходящийся на долю одного пайщика. Внесение паевых и вступительных взносов можно и должно рассрочить на самых льготных условиях, причем в паи могут обращаться и отчисления от дивидендов. Повысить вступительный взнос до 1 рубля. Для закрепления общедоступности кооперативный пай определили в 5 рублей, с тем, чтобы можно было брать несколько (до 10) паев.

Для сравнения: в 1908 г. цена 1 пуда парного мяса - 4 рубля 95 копеек .

Но говорили ли о кредите, о паях, - всюду выдвигалось одно: кооперация - это особая жизнь, не коммерция, хотя по форме она как будто коммерческое предприятие.

Съезд выносит решение: пайщики не имеют нравственного права получать на руки в свою пользу переплаты непайщиков, т.е. доходы общества от продажи товаров посторонним. Иначе кооперация выродится в обычное торгашество.

Пайщикам должны принадлежать только их собственные сбережения, из которых им могут выдаваться дивиденды на забор (и то лучше марками на товары, чем деньгами). Остальные же сбережения прежде всего должны употребляться на усиление средств и расширение кооператива, затем, на просветительные цели, на создание общественных фондов взаимопомощи, а также в личные фонды членов на случай особой нужды

Съезд одобрил принципы Международного кооперативного альянса, в основе которых лежат принципы рочдельских пионеров: обязательное внесение пая; все члены имеют одинаковые права независимо от количества паев и в управлении делами кооператива имеют только один голос.

Торговля ведется по среднерыночным ценам, покупка и продажа осуществляется только за наличный расчет. В кооперативе продаются только доброкачественные товары, чистым весом и точной мерой.

Доля прибыли отчисляется на повышение культурного уровня членов общества, образование.

Основная часть прибыли распределяется между пайщиками по забору товаров. Принцип распределения по забору товаров предполагает возврат излишков оплаченных сумм за товары в соответствии со среднерыночными ценами. В конце года часть прибыли, полученная за счет разницы между оптовой и розничной ценой возвращается пайщику пропорционально затраченным суммам на покупку товаров.

Все имущество общества должно быть общим неделимым достоянием.

На съезде шла речь о готовности кооперативов отказаться от всякой материальной поддержки государства, лишь бы только кооперации была предоставлена свобода развития.

Подробно определялись функции союзов и их взаимоотношения с обществами: свободный союз отдельных личностей ведет к свободному союзу союзов.

По решению съезда союзу предоставляется право совместно обсуждать вопросы, возникающие в жизни входящих в состав союза обществ, изыскивать для отдельных обществ оборотные средства, производить ревизии этих обществ по их просьбе, организовывать совместные закупки предметов, необходимых для обществ, приобретать для них на комиссионных началах движимое и недвижимое имущество, собирать и публиковать сведения, касающиеся деятельности потребительских обществ, создавать периодические издания, создавать союзный основной капитал для производства общих операции, по особо выработанным правилам.

Потребительские общества обязаны внести вступительный взнос в размере 50 руб. и взять паи союза на сумму равную 3% своего паевого капитала. Выход из союза свободен, но с ответственностью по срочным обязательствам до окончания их срока.

Распределение дохода союза: 10% на образование запасного фонда - на расходы будущего года, весь остальной доход распределяется между обществами пропорционально произведенным ими операциям.

Союз издает журнал "Союз потребителей", каждое общество подписывается на 2 экземпляра. В заключение, съезд принимает решение: кооперативные организации деревни следует начинать с потребительных обществ, наряду с которыми устраивать кредитные кооперативы. Потребительные общества кроме предметов личного потребления могут приобретать для своих членов предметы для производства и организовывать сбыт изделий своих членов.

Таким образом, Первый съезд кооператоров России определил основные проблемы потребительской кооперации и принял методы их решений, что в дальнейшем привело к расцвету российской потребительской кооперации.

Принципы российских кооператоров того времени:

·         все участники должны быть равны в правах; - паи не должны быть высокими, чтобы всякий мог вступить в товарищество;

·         стремиться, чтобы все имущество артели стало общим неделимым достоянием всех членов;

·         выбирать в руководители толковых, практичных людей. Чтобы товарищество твердо стояло на ногах, надо, чтобы оно было самостоятельным и независимым, а потому при первой возможности выплачивать занятый капитал;

·         товарищи должны принимать близкое участие в управлении товариществом, а для этого всякий товарищ должен отвечать за товарищество если не всем, то частью имущества;

·         артели и товарищества должны вступать в союзы;

·         прибыль должна распределяться по справедливости. Никогда не делить по паям. Распределять сообразно вложенному труду, на паи можно выдавать не больше 8 копеек на рубль;

·         домашней жизни своих членов товарищество не должно касаться;

·         не следует чуждаться образованных людей;

·         артель должна быть доступна всем без различия партии, веры и племени.

Эти принципы действовали вплоть до 1918 г. и были отменены лишь при советской власти. Нельзя сказать, что решения первого съезда российских кооператоров привели к немедленному росту национального кооперативного движения. Но уже к 1911 г. оборот МСПО достиг 3,6 млрд. руб. (рис. 4.1.)

На долю одного из крупнейших в России Московского союза потребительских обществ в 1911 г. приходилось менее 1% мирового кооперативного товарооборота, что объясняется неразвитостью капитализма в России того времени. но темпы роста оборота Московского союза превышали аналогичные показатели британских кооперативов более чем в 15 раз. (рис. 4.2.)

В 1913 году были организованы годичные кооперативные курсы при университете им. А.Л. Шанявского в Москве, широко развернулась образовательная деятельность - объемы печатной продукции достигали 7 - 10 млн. экз. в год.

Роль потребительской кооперации в экономике Российской Империи можно рассмотреть на примере МСПО: цифры оборота Союза свидетельствуют о том, что он являлся крупнейшей торговой организацией. В 1916 году по своим оборотам МСПО занимал третье место среди кооперативных обществ оптовых закупок в мире, уступая только английскому и шотландскому обществам торговых закупок.

К 1 января 1918 года в МСПО входило 3317 организаций в том числе местных союзов и объединений потребительских обществ - около 300, в которых насчитывалось свыше 150 тысяч обществ с числом членов до 10 млн.

Собственный капитал МСПО доходил до 50 млн. руб., заемный - до 60 млн. руб.

Товарный оборот за 1917 год составлял 212 млн. руб. только по проданным товарам.

Динамика развития потребительской кооперации в дореволюционной России приведена на рис. 4.3.

Этот пример наглядно подчеркивает социальную природу кооперативов: поле революции 1905 г. число кооперативов возросло почти в 5 раз, после февральской революции 1917 г. их оборот увеличился по сравнению с 1911 г. почти в 50 раз.

Но российская кооперация развивалась не только в Москве. Крупные кооперативы и их союзы существовали в Сибири, которые занимали ведущее место в мире по экспорту сливочного масла и некоторых других товаров.

Анализируя развитие дореволюционной российской кооперации в целом, можно отметить ее единство с мировым кооперативным движением по поставленным целям и принципам их достижения.

Можно отметить лишь некоторые законодательные особенности деятельности российской потребительской кооперации, которые впоследствии были приняты большевиками:

·         разрешительная система их учреждения;

·         право властей закрывать кооперативы при подозрении на противоуставные или безнравственные цели;

·         регулирование деятельности обязательными "Нормальными Уставами...", отклонения от которых не допускались.

Для обоснованного сравнения деятельности российской потребительской кооперации в различных - рыночной и коллективистской системе хозяйствования - возьмем за отправную точку выдержку из принятого Временным правительством "Положения о кооперативных товариществах и их союзах" 1917 года: "Кооперативным товариществом признается товарищество с переменным составом и капиталом, которое имеет целью создание материального и духовного состояния своих членов посредством совместной организации разного рода хозяйственных предприятий или труда своих членов", которая наиболее точно определяет тот уровень, на котором находилась российская кооперация перед октябрьской революцией 1917 г.

К 1917 г. потребительская кооперация занимала видное место в экономике и социальной жизни Российской Империи и заметное место в мировой экономике, т.к. обеспечивала существенную долю российского экспорта продуктов питания и сырья. Российская потребительская кооперация, используя предпринимательские приемы работы с капиталом развивалась динамично и имела значительную собственность не только в России, но и за рубежем.

В отличии от западных стран, она объединяла все классы и сословия - от крестьян до высшего дворянства, поскольку выросла не из цехов, а из сельской общины, менталитетом которой было пропитано все общество.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1.       Как образовалась российская потребительская кооперация?

2.       В чем состояла привлекательность кооперативов для пайщиков?

3.       Роль первого съезда кооператоров России в развитии национального кооперативного движения, его решения по основным проблемам:

·         цели российской кооперации;

·         кооперативная собственность;

·         образование кооперативного капитала;

·         управление и контроль;

·         фонды кооператива;

·         распределение прибыли;

·         экономическое участие пайщиков.

1.       Принципы дореволюционных российских кооператоров.

2.       Социально-экономическая роль кооперации в дореволюционной России.

Раздел II.  СОВРЕМЕННАЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КООПЕРАЦИЯ

Глава 5. Зарубежная потребительская кооперация

Кооперация в Европе

·         Великобритания

·         Германия

·         Финляндия

·         Франция

·         Швеция

·         Норвегия

·         Италия

·         Швейцария

Кооперация в странах Азии и Тихого океана

Кооперация на американском континенте

В каждом разделе этой главы мы будем рассматривать некоторые факты из истории кооперации Европы, Азии и Американского континента за последние десятилетия, затем описывать и анализировать различные виды потребительских кооперативов, собирая опыт каждой страны для того, чтобы использовать его в российской потребительской кооперации.

Кооперация в Европе

Современное кооперативное движение началось в Европе. Это произошло не потому, что европейцам присуща способность к объединению, но потому, что европейцы были первыми, кто ощутил влияние промышленной революции. Если существует сходство между экономическим ростом в Европе в 19 веке и положением развивающихся стран в 20 веке, в таком случае опыт развития европейского кооперативного движения, место кооперативных магазинов в национальных экономиках европейских стран позволит дать уроки другим движениям для того чтобы помочь им избежать ошибок в своем развитии.

Великобритания.

В 50-е годы потребительская кооперация Великобритании была одна из самых мощных кооперативных движений в мире. Кооперативная сеть имела 90% от всех магазинов самообслуживания и 20 из 50 супермаркетов.

Но кооперативный сектор, включавший более чем 1000 кооперативов с различными по размеру магазинами, чье распределение не долго соответствовало изменившейся модели торговли, столкнулся с резко возросшей конкуренцией предпринимателей. Вследствие этого его доля к 1964 г. снизилась до 22%.

Этому послужили четыре основные причины:

1.       Более 30 тыс. кооперативных магазинов были исторически сосредоточены на старых промышленных территориях со сравнительно низким покупательным спросом населения.

2.       Низкий уровень управления. Среди руководителей кооперативов практически не было людей не только с высшим, но даже со специальным образованием.

3.       Ослабление роли центрального союза кооперативов, что нарушило координацию действий отдельных кооперативов. Кооперативное движение стало неуправляемым.

4.       Из-за конкуренции мелкие кооперативы стали разорятся и сливаться в более крупные, но так же экономически слабые (к середине 90-х годов количество обществ снизилось с 1000 до 50). Нестойкие обязательства кооперативов перед пайщиками привели к ослаблению их заинтересованности в деятельности кооперативов, снизило доверие к руководству.

К середине 90-х годов на долю кооперативного сектора осталось лишь 4% розничного товарооборота.

Сегодня появляются признаки возрождения кооперации, для чего британские кооператоры предприняли следующее:

·         продав мощности по производству товаров, союзы кооперативов вновь превратилось в розничные объединения;

·         найдена торговая ниша - удобные для населения средние и мелкие размеры магазинов и супермаркетов, преобразована торговая сеть, установлены прямые связи с поставщиками товаров;

·         кооперативные страховые общества и кооперативный банк стали самой сильной частью деятельности;

·         обновлена нравственная политика, кооперативы вернулись к первоначальным ценностям и принципам деятельности. К пайщикам начала возвращаться вера в кооперативы, наметился рост числа пайщиков;

·         повысились требования к профессиональной подготовке управленческого персонала.

Германия

После крушения корпоративной экономической системы в Германии была полностью реконструирована система потребительской кооперации. Это позволило уже к 1953 г. вдвое увеличить кооперативных товарооборот, число членов возросло до 2 млн. человек.

Отличием германской потребительской кооперации от потребительской кооперации Великобритании явилось то, что законодатели Германии снизили максимальные выплаты бонуса кооператорам до 3%, отдав таким образом предпочтение развитию розничного товарооборота предпринимателей. Поэтому основой кооперативной торговли Германии стал оптовый товарооборот.

Но результат развития этих потребительских коопераций похож: к 1965 г. германские кооператоры контролировали 8,5% рынка страны, 19,5% магазинов и 31% оптовых магазинов.

Попытки организовать мощные национальные кооперативные объединения были ограничены слабой центральной властью союзов кооперативов и сопротивлением руководителей автономных кооперативов. В середине 70-х годов положение кооперации резко ухудшилось. Формально был создан единый кооперативный союз, но он не получил достаточной власти от низовых обществ и существенного влияния на улучшение обстановки в национальном кооперативном движении не оказал. Созданная им система региональных оптовых магазинов оказалась убыточной.

Тем временем, управляющие потребительских обществ, пользуясь отсутствием открытости, смогли получить лично для себя большинство акций своих обществ и стали преобразовывать их в акционерные компании. Основой этому послужила многолетняя закрытость информации для пайщиков.

Кооперативное движение Германии раскололось: реорганизованные кооперативы образовали свой союз, который стал второй по величине торговой группой в Германии.

В связи с преобразованием кооперативов в фактически акционерные общества к 90-м годам в Германии осталось лишь 37 обычных потребительских обществ, объединяющих 650 тыс. человек.

Парадоксально, но объединения кооператоров, которые не перешли в руки предпринимателей и остались верны кооперативным принципам стали сильнее. Например, кооператив "Дортмунд" сегодня имеет 480 тыс. членов (каждая вторая семья) и контролирует свыше 14% торговли в своем регионе.

Финляндия.

В Финляндии существует два национальных объединения кооперативов: социал-демократическое (Е-движение) и нейтральное (CОK).

Оба движение начали развивать сеть супермаркетов, но позднее, чем их конкуренты. CОK расширилось и стало одним из самых крупных собственников гостиниц и универмагов.

Е-движение стало крупнейшим оптовым продавцом.

Как и в других странах, созданию единого национального центра препятствовали амбиции руководителей отдельных кооперативов, но в Финляндии дополнительным препятствием явилось политизация одного из объединений и наличие антагонистичного друг другу шведскоговорящего и финоязычного населения.

И все-таки экономические причины вынудили к слиянию ОТК (основного оптового продавца Е-движения) и CОK, которые создали единый союз ЕКА, ставший крупнейшим кооперативным объединением Финляндии.

Следует отметить разумность этого процесса: через раздробление, которое сочетает преимущества унифицированной цепи с децентрализацией принятия решений, появилось окончательное признание самим движение того, что коммерческая жизнеспособность преобладает над общественным менталитетом.

Группа СОК нашла свою нишу для бизнеса - маленькие магазины в сельской местности, в то время как ее конкуренты развивали большие супермаркеты в городах.

Результаты не замедлили сказаться: в 1997 г. доля кооперативного товарооборота увеличилась до 35%.

Франция

Исторически сложилось так, что во Франции преобладало региональное кооперативное движение со сравнительно слабыми организациями национального уровня.

Сила национального кооперативного движения заключалась в промышленном Севере, в то время как на юге кооперативная деятельность находилась в упадке.

Существовало два основных направления развития розничной торговли: маленькие магазины, ориентированные на обслуживание пайщиков и супермаркеты, обслуживающие все население.

Основная проблема французской потребительской кооперации - слабое управление. Так же как и британские кооператоры, французы не доверяли людям с высшим образованием и руководство кооперативов выбиралось в основном из служащих низшего и среднего класса с хорошими знаниями в торговле, но плохими в бизнесе.

Это привело к проигрышу в конкуренции с другими торговыми предприятиями. Например, в 60-х годах у кооператоров было лишь 23 магазина, а у конкурентов - свыше 1600, у кооператоров - 1 супермаркет, а у конкурентов - 76.

Более того, руководство кооперативов стало элитой, причем элитой, не знающей бизнеса, но игнорирующей мнение своих пайщиков. Как результат: к 1983 г. кооператоры имели лишь 3% рынка, а поддерживало кооперативное движение всего 40 тыс. служащих. Формальное членство в кооперативах соблюдало 1,5 млн. семей-членов, но они не верили кооперативной элите и экономически игнорировали кооперативы.

Потеря социальной базы, ориентация на оптовых поставщиков и неумение организовывать свое дело привели к тому, что в 1985 г., после отказа оптовых поставщиков в снабжении обанкротившихся кооперативов, свыше 40% кооперативов, включая центральные органы, прекратили свое существование.

Но те кооперативы, которые сохранили изначальные кооперативные принципы и действовали не для своих работников, а для пайщиков, продолжают существовать и действуют успешно (например кооператив "Эльзас").

Швеция

Кооперативное движение Швеции имеет сильные центральные органы и отличается хорошей координацией действий входящих в них кооперативов.

Его становление происходило в конкурентной борьбе с торговой группой ICA, которая владела основной долей рынка и поэтому шведское кооперативное движение стало самым динамичным и инновационным из всех западно-европейских кооперативных движений.

Будучи непохожим на старые движения, шведские кооператоры использовали самые современные технологии и методы бизнеса: ввели систему самообслуживания, разнообразие в непродуктовых кооперативах, систему супермаркетов. Широкое применение технологии сильнозамороженных продуктов позволило стать потребительским объединениям ведущими экспортерами продуктов.

Вовремя проведя структурную реорганизацию, шведские кооператоры к началу 80-х годов сократили число обществ почти в 3 раза, число магазинов в 2,7 раза, но при этом увеличили число членов до 1,6 млн. человек, а долю своего рынка до 18%.

Как и в других европейских кооперациях и по тем же причинам, в середине 80-х годов в потребительской кооперации Швеции произошел спад: управленческая элита захватила власть в кооперативах, что привело к потере интереса пайщиков.

Были предприняты следующие меры:

·         качественно повышен уровень управления, основой которого явилась его демократизация;

·         повышена заинтересованность пайщиков в развитии потребительской кооперации путем субсидирования экономически слабых кооперативов;

·         произведена концентрация усилий в сфере розничной торговли с образованием новых торговых групп.

·         Приведем некоторые выдержки из принципов шведских кооперативов:

·         демократический характер управления, основанный на равноправии членов и принципах демократического построения организационной структуры кооперативов снизу вверх;

·         недопустимость обогащения одного члена кооператива за счет другого, справедливое распределение прибыли между членами пропорционально их экономическому участию при обязательном отчислении в фонды согласно уставу;

·         строго ограниченный процент начислений на паевой капитал в случае распределения прибылей по паенакоплениям.

В результате этих действий к середине 90-х годов число членов потребительских кооперативов возросло до 2,2 млн. человек объединенных в 102 общества, имеющих 105 магазинов и около 500 заправочных станций.

Намечается устойчивая тенденция к росту товарооборота, потребительская кооперация входит в десятку лучших торговых компаний Швеции.

Норвегия

Стратегия развития норвежской потребительской кооперации заключается в использовании природных преимуществ кооперативов. Основной упор делается на привлечение новых членов путем гарантированной выплаты бонуса.

Более чем 400 потребительских обществ объединились в национальный союз с 600 тыс. пайщиков. По структуре центральный Союз норвежской потребительской кооперации ближе к союзу акционерных обществ: создана единая закупочная группа, потребкооперация обеспечивает стандартной продукцией свои магазины.

Это позволяет ему не только устойчиво существовать и увеличивать свой товарооборот, но и оказывать финансовую, консультационную и иную поддержку независимым кооперативам в том случае, если они выполняют принятые Союзом принципы.

Италия

После Второй Мировой войны в Италии были восстановлены два довоенных федеральных кооперативных союза - католиков и социалистов. Впоследствии появились кооперативы коммунистов и христиан-демократов.

В отличии от других стран, расцвет потребительской кооперации Италии пришелся на середину 80-х годов, то есть на период упадка коопераций других европейских стран.

Это вызвано сравнительно небольшим участием кооперативов в экономике страны послевоенного периода, а так же религиозной и политической раздробленностью кооперативного движения.

Серия финансовых скандалов уравняла престиж кооперативов и послужила стимулом к развитию кооперативного движения. Как результат - к середине 80-х годов в Италии насчитывалось свыше 500 потребительских кооперативов, объединяющих 1,8 млн. членов.

Парадоксально, но именно медленное развитие кооперативного движения в Италии в послевоенный период сослужило свою службу: тесные связи с кооперациями других стран позволили учесть их опыт и избежать издержек роста.

Сегодня в Италии около половины супермаркетов принадлежат кооперации.

Особенность развития кооперативного движения - кооперативные центры:

·         Национальная лига кооперативов и касс взаимопомощи - коммунисты и социалисты (красные);

·         Конфедерация итальянских кооперативов - католики (белые);

·         Всеобщая ассоциация итальянских кооперативов - республиканцы и социал-демократы (зеленые).

С расширением социальной базы кооперации грани между ними стерлись (или стираются).

Для того, чтобы кооперативы не превращались в акционерные общества, законодательством республики предусмотрено:

·         размер прибыли, получаемый пайщиком не превышает 5% суммы пая;

·         в резервный капитал перечисляется не менее 20% прибыли;

·         фонды кооператива не могут быть использованы до момента его роспуска;

·         в случае роспуска, фонды кооператива после завершения необходимых выплат, направляются на общественные нужды. В случае распределения ликвидационных остатков между членами кооператива, кооператив лишается налоговых льгот.

Принципы деятельности итальянского кооператива:

·         ограничен размер совокупного пая (2 млн. лир);

·         размер минимального уставного фонда не фиксируется (принцип открытых дверей);

·         один человек - один голос вне зависимости от величины пая;

·         регулируемый социальных состав. Членом потребительского кооператива не могут быть посредники, а также лица, занимающиеся сбытом аналогичной для кооператива продукции. Это не позволяет использовать кооператив как инструмент личного обогащения.

Финансовая ответственность членов:

·         ограниченная;

·         неограниченная.

Налоговые льготы:

·         отсутствие двойного налогообложения;

·         в течение первых 10 лет кооперативы освобождаются от налога на корпорации, в последствие льготное налогообложение;

·         предусмотрен не облагаемый налогом минимальный доход пайщика (3 млн. лир).

Швейцария

Швейцарское кооперативное движение представляет собой пример "неклассического" развития потребительской кооперации.

Законодательно воспрепятствовав открытию новых филиалов, движение расширялось путем открытия новых магазинов и системы самообслуживания.

К началу 60-х годов насчитывалось 468 основных обществ, объединяющих свыше 4 млн. членов и владеющих более 2 тыс. магазинов.

В 70-х годах швейцарские кооператоры (как и кооператоры большинства европейских стран) отказались от получения дивидендов и перешли на политику низких цен. Был взят курс на укрупнение потребительских обществ и к 1983 г. их число сократилось до 41.

Как же было достигнуто единство кооперативного движения?

Основные факторы:

·         аполитичность кооперации;

·         юридически независимые кооперативы неформально зависели от центрального союза швейцарских кооперативов "Швейцарский кооператив" и уже формально исключались из кооперативного движения в случае невыполнения ими общепринятых кооперативных принципов.

Концентрация и укрупнение выражается в слиянии различных видов и отраслей кооперативов с перспективой создания единых целевых организаций. Вертикальная и горизонтальная интеграции сопровождаются сокращением абсолютного числа кооперативных организаций с целью концентрация экономических возможностей.

В результате укрупнения оборот швейцарских кооперативов в расчете на 1 магазин возрос на 45%.

Наиболее полное представление о кооперации Швейцарии можно частично получить, рассмотрев единственный фактор - конкуренция.

Основатель швейцарской потребительской кооперации Г. Датвейлер начал свою деятельность с сети передвижных магазинов. Используя агрессивную политику и рекламу, он выстроил большую розничную сеть и начал производство собственной продукции: фруктовых напитков, йогуртов, кексов и т.п., причем использовал свою торговую марку.

Уйдя в политику, он передал руководство возглавляемой им компании "Миграс" своему сыну.

М. Датвейлер, сам являясь крупным капиталистом, фанатически верил в принципы рочдельских пионеров и преобразовал компанию в потребительский кооператив, и если быть более точным, в 12 региональных кооперативов.

Не связанный традициями старого кооперативного движения, имея мощный капитал (13,5 млн. франков) и используя предпринимательские методы, кооператив стал быстро развиваться.

К 70-м годам кооператив имел свой банк, 20 заводов (в том числе свой нефтеперерабатывающий завод и сеть заправочных станций), число служащих увеличилось до 29 тыс. человек.

Потребители достаточно легко могли стать пайщиками - цена акции была лишь 10 франков. Более того, пайщики получали право открывать свой магазин. Поэтому очень быстро число пайщиков достигло 872 тыс. человек, а "Миграс" имел 9,4% доли рынка.

С 1971 г. участие работников в управлении кооперативом поддерживалось через выпуск "М - акции участия", которые должны быть выплачены в случае увольнения или ухода на пенсию. С 1977 г. работники в обязательном порядке включались в руководящие органы кооператива.

Не являясь членом МКА, "Миграс" выполняет все его принципы, размещая 1% оборота на культурные и общественные цели, субсидируя до 30% оплаты своих студентов.

Выполняя кооперативные принципы заботы об обществе, "Миграс" остановил продажу неперерабатываемых бутылок, прекратил использование нитратов и пестицидов в производстве своих продуктов, наладил выпуск менее вредного бензина, исключил использование пластиковых сумок и т.п.

Читая удручающую историю многих стареющих кооперативных движений можно сделать вывод, что настоящий успех - это кооперация между мелкими предприятиями.

Мощь потребительской кооперации - это преданность пайщиков на местах, небольшие, но удобные магазины, внимание к общественному мнению. Эти факторы гораздо более важны, чем прибыль.

Пример Италии показывает, что, имея время и хоть какое-либо убежище от конкуренции, даже самое старое кооперативное движение может стать более современным и отстаивать свою уместность.

Пример Швеции показывает, что даже столкнувшись с эффективной конкуренцией, кооперативное движение может ответить на вызов.

Пример "Мигроса" показывает, как потребительская кооперация не препятствует росту динамизма ориентированных на потребителя отдельных обществ и, как многие кооперативные движения, самостоятельно перерастают в процветающие современные предприятия.

В то же время пример национальных потребительских коопераций Австрии, Нидерландов или Бельгии демонстрируют опасность: они не смогли устоять перед натиском предпринимателей, были поглощены ими и фактически перестали существовать в прежнем виде. Сегодня они представляют скорее акционерные общества, чем истинные кооперативы.

Кооперация в странах Азии и Тихого океана

В 1990 г. развивающиеся страны Азии, включая Японию, производили 21% мирового дохода. По оценкам экспертов, к 2025 году эта доля увеличится до 39% и к 2050 году достигнет 60%.

Китай, со второй по величине экономикой и с 10% мирового дохода, к 2005 г. опередит США (20% мирового дохода), а Индия станет третьей по величине с 7% мирового дохода.

Но это всего лишь расчеты и они не означают, что доход на душу населения в этих странах будет выше, чем в наиболее влиятельных странах современного мира: неравенство будет возрастать.

Как влияет кооперативное движение на устранение этого дисбаланса?

Потребительские кооперативы в регионе классифицируются по четырем типам:

1.       В Японии, Сингапуре и Южной Корее развитые потребительские кооперативы характеризуются эффективностью, мастерством в управлении и рыночной ориентации, взаимозависимостью кооперативов и пайщиков: кооперативы могут продавать только своим членам.

В Японии 670 потребительских кооперативов , насчитывающих около 14 млн. пайщиков и имеющих годовой оборот около 33 млрд. долларов США.

В Сингапуре всего 5 потребительских кооперативов, но все они экономически прочные.

В Южной Корее потребительские общества имеют достаточную уверенность для того, чтобы выдержать давление как со стороны рынка, так и со стороны политики.

2.       Потребительские кооперативы всех стран рассматриваемого региона ориентированы на открытый рынок, продавая продукцию как своим членам, так и посторонним.

Потребительские кооперативы Австралии, Таиланда, Малайзии и частично Индии настроены на открытый рынок, нацелены на поиск преимуществ в конкурентной борьбе, сохраняя в то же время членскую благонадежность.

Потребительский кооперативный сектор Австралии - самый большой, но как и в Западной Европе, столкнулся с конкуренцией предпринимателей.

Своеобразны выходы из кризиса. Для производителей найдены торгово-экономические ниши: винные кооперативы, кооперативы производителей. Интересен тот факт, что именно студенческие кооперативы поддержали традиции национального кооперативного движения. С 1958 г. студенты-кооператоры, начиная с открытия кооперативного книжного магазина, распространили свое влияние на 30 университетских городков, а число членов этого движения достигло 695 тыс. человек.

Таиланд имеет более 400 потребительских обществ со средним количеством членов 1800 человек, и большинство из этих обществ преуспевает.

В Индии 25 тысяч потребительских кооперативов и около 700 центральных оптовых магазинов. Они добились разных результатов, но кооперативные рынки в этих странах поддерживают принцип "улучшение условий жизни" и снижают возросший разрыв между "городом и деревней" посредством организации традиционных праздников, программ здравоохранения и семейного благосостояния.

Японское кооперативное движение может многому научить не только азиатские, но так же европейские и североамериканские кооперативы в плане управления и контроля,.

После войны потребительское кооперативное движение слилось в единую федерацию. Законодатели Японии долгое время препятствовали развитию кооперативного движения, но побеждая своей репутацией оппозицию предпринимателей, японские кооператоры добились признания своих прав на ведение кооперативной торговли.

Торговые ниши, которые освоили кооператоры Японии, Новой Зеландии, Австралии и других аналогичных коопераций:

·         обеспечение товарами и услугами (иногда совсем необычными, например, разведение бойцовских рыбок) именно своих пайщиков;

·         дешевая продукция;

·         доступность цен товаров для посторонних;

·         значительная часть пайщиков не пользуется услугами кооперативов, но продолжает свое членство в них, обеспечивая тем самым возможность поддержания уровня жизни в случае потери работы и т.п.

3.       Кооперативы ориентированы на распределение, т.е. продают товары в розницу. Большинство национальных кооперативных движений относится именно к этой категории.

Правительства оказывают экономическое влияние на развитие потребительской кооперации в своих странах.

Например Шри-Ланка.

Парадоксально, но сегодня именно эта страна - страна с наиболее кооперированным населением в мире. Кооперация Шри-Ланки состоит из 286 многоцелевых обществ с более чем 8 тыс. розничных магазинов, охватывающих практически все население страны. Возможный аналог - кооперация в СССР: через систему потребительской кооперации осуществляется распределение товаров первой необходимости - пшеница, мука, сахар, чечевица и картофель.

4.       Существуют наименее развитые потребительские кооперативы, характеризующиеся отдаленностью друг от друга, отсутствием распределительной системы, недостаточной экономической надежностью и отсутствием демократических форм управления и контроля. Примеры - Бангладеш, Индонезия, Филиппины, Непал и Афганистан.

Следует отметить осторожность экспертов в оценке потребительской кооперации Российской Федерации: она находится в развитии и не может быть отнесена ни к одной из рассматриваемых групп, хотя, по внешним признакам, ее обычно относят к двум последним группам.

В общем виде, вклад потребительских кооперативов в азиатскую экономику достаточно ограничен и наблюдается тенденция к снижению их поддержки государствами.

В то же время в Индии существуют государственные программы поддержки потребительской кооперации, которые направлены на подготовку управленческого состава, организацию семинаров, обеспечение консультационными услугами и созданию образцовых кооперативных магазинов для качественного улучшения кооперативного сектора.

Особое место в мировой кооперативной структуре занимает китайская потребительская кооперация.

Китайские потребительские кооперативы образуются на средства государства и паевые взносы пайщиков. Формально они независимы и исключены из системы директивного планирования.

Иерархия кооперативов и их фактическая подчиненность: городские, районные власти, на верхнем эшелоне союзы кооперативов управляются государством, текущей деятельностью управляет согласованное с государственными органами правление кооператива.

Большое число "лжекооперативов" (до 40%),

Налоговые льготы:

·         выплата с момента получения прибыли;

·         освобождение от налогов до 5 лет, далее льготные ставки.

Величина выплачиваемого на пай дивиденда (тантьема) для руководства не может превышать 15% в год и общий заработок не выше 4 - 6 средних заработных плат.

Фактическое кредитование государством не превышает 10%.

Для подведения итогов анализа потребительских коопераций стран рассматриваемого региона приведем пример развития Японской потребительской кооперации, как наиболее успешной.

В течение последних 20 лет потребительские кооперативы Японии разделились на региональные кооперативы, кооперативы при компаниях и на множество школьных, студенческих и пригородных кооперативов.

Побуждаемые растущей конкуренцией предпринимателей, потребительские кооперативы развиваются по пути роста своего членства, результатом чего явилось увеличение их товарооборота на 30%.

Интересно сравнить японские и британские кооперативы: технологически они развивались одинаково - магазины самообслуживания, супермаркеты и т.п.

Но японские кооператоры оказались более восприимчивы к изменению рыночной обстановки. В период спада кооперативного движения (80-е годы) японские кооператоры начали реструктуризацию своей деятельности: появилось новое поколение кооперативов, которые начали использование предпринимательских методов управления и контроля региональными обществами и освоение городских территорий. Эти потребительские общества стали социально-значимыми как для населения, так и для государства.

Это был смелый шаг. Потребительские объединения временно раздробились, чтобы потом объединится на новой основе (нет ничего нового в кооперации, вспомним Финляндию).

Например, кооперативное объединение "Цукуора" начало организацию своих членов в подгруппы по десять хозяйств, называемых "хан", которые стали ключевым элементов реорганизованной кооперации. Основа "хана" - демократическая лояльность членов. Демократия в управлении и контроле кооперативов и экономическая выгода населения от участия в них изменили политическую и экономическую ситуацию в японском обществе: правительство законодательно отдало предпочтение потребительской кооперации перед другими видами хозяйств.

Так же как и в европейских потребительских кооперативах, в японской кооперации наступил спад 60-80-х годов.

Причины - те же что и в Европе.

Но демократизация кооперативного движения Японии зашла слишком глубоко и коллективистский менталитет японского общества не позволил предпринимателям подчинить себе кооперативное движение.

Все же, это сказалось на рынке: сегодня потребительская кооперация Японии занимает около 2% рынка.

Но эта цифра совершенно не отражает истинное положение японской потребительской кооперации: достаточно высокий уровень жизни позволяет японцам рассматривать потребительскую кооперацию как резерв для поддержания своего уровня жизни в сложных житейских ситуациях.

Привлекательность потребительской кооперации японцы видят в пяти ключевых факторах:

·         чистота и надежность кооперативной продукции;

·         оптово-закупочная система;

·         прямые поставки сельскохозяйственной продукции;

·         вовлечение пайщиков в распространение продукции;

·         социально-культурная значимость кооперативов для населения.

Интересен тот факт, что попытки улучшить деятельность кооперативов европейскими методами - укрупнение кооперативов, привлечение сторонних инвестиций и тому подобные меры в Японии не увенчались успехом. Основа японского кооперативного движения - небольшие по численности, но экономически устойчивые региональные общества, пользующиеся полной поддержкой населения.

Результат: членами только потребительских кооперативов Японии сегодня является каждый шестой житель страны. Государство осознает влияние потребительской кооперации на обеспечение жизнедеятельности населения и регулирует ее чисто экономическими методами - налоговые льготы, субсидии и т.п.

Подводя итоги обзору деятельности потребительской кооперации в странах Азии и Тихого океана, можно отметить разнообразие ее форм деятельности и национальных уровней развития.

Но есть общие черты: в Австралии, Гонконге, Японии, Индии или другой стране кооперативы создаются населением и действуют для населения. Государство оказывает поддержку кооперативному движению в зависимости от его вклада в развитие общества: настоящие кооперации получают поддержку, кооперации предпринимательского типа от этой поддержки устраняются.

Кооперация на американском континенте

Как и Азия, американский континент - это регион огромных контрастов, с наиболее богатыми, и наряду с этим, некоторыми одних из самых бедных обществ в мире, или, как в Бразилии или Аргентине - между первыми и вторыми.

Даже в самых богатых странах здесь существует растущая пропасть между богатыми и бедными, что означает, что кооперация необходима даже в наименее очевидных сферах.

Как пример - Канада, которая имеет наиболее ярко выраженную кооперативную экономику: там существует около 7000 кооперативов с общим числом членов 2,1 млн. человек. Это означает, что с учетом взаимно перекрываемого членства свыше 12 млн. канадцев являются членами хотя бы одного кооператива.

Особое распространение на континенте получили сельскохозяйственные кооперативы, кредитные, страховые и кооперативы других направлений деятельности.

Но немаловажную роль играют и потребительские кооперативы.

Потребительская кооперация Канады росла быстро и в 50-х годах столкнулась с увеличивающейся конкуренцией частного сектора.

Один из крупнейших кооперативов Северной Америки "Бритиш Канадиан" захватил торговый рынок в 1980 г. Этот кооператив все еще отдален от крупных городов на Западе и в Атлантическом регионе.

Калгари имеет крупнейший розничный кооператив в Северной Америке который работает на 40% территории местного рынка.

360 обществ на Западе объединены в мощную организацию "Федеральные кооперативы", которая занимается оптовой торговлей и имеет оборот 2 млн. долларов США. В 1988 г. ее филиал по нефтепереработке открыл завод по очистке тяжелой необработанной нефти. В этот проект были вложены крупные инвестиции и он стал крупнейшим проектом, когда-либо осуществлявшимся западно-канадскими кооперативами.

176 обществ Атлантического региона слились в подобную федерацию "Коон Атлантик" в Монктоне, которая имеет годовой оборот 480 млн. фунтов стерлингов.

Существует объединение "Интерпровиншл Кооперативз", которое действует в качестве брокера для регионов, имеет свою торговую марку и выпускает химические товары для сельского хозяйства.

Одно из достижений канадских кооператоров - это организация нового типа потребительских кооперативов, известная как "прямой плотекс". По существу, инициатором этой идеи явился Кооперативный Союз Канады. Это общий магазин, торгующий только для своих членов и продающий товары почти по себестоимости. Затраты оплачиваются относительно высокими членскими взносами и понедельными взносами. Начавшись в Оттаве, этот метод был опробован в разных обществах Канады, но его развитие относительно невысоко.

В США в 60-80-х годах прошла волна развития продовольственных кооперативов, которая усилила "альтернативный подход" к розничной торговле. Многие из этих кооперативов выжили и стали крупными кооперативными компаниями.

Например, калифорнийский потребительский кооператив "Джавис Фуд кооператив" начал свою деятельность как небольшой клуб по закупкам натуральных продуктов, а сейчас это крупнейшая в округе компания с оборотом 8 млн. долларов, в которую входят 4500 членов и осуществляющая 12% всей розничной торговли. В головную компанию входят 300 розничных кооперативов с 300 тыс. членов и 3000 закупочных обществ с общим оборотом более 500 млн. долларов. Все они относительно небольшие, крупнейшие из них имеют не более 7 магазинов, которые контролируют до 45 тыс. членов и ежегодный оборот этих компаний, взятых для примера, достигает 43 млн. долларов. Все они работают в условиях жесткой конкуренции, в которой когда-то и возникли.

Торговая ниша - продажа натуральных продуктов.

В странах Карибского бассейна потребительская кооперация не является крупным торговым сектором, но, например, в Тринидад и Тобаго правительство содействовало их становлению и провело крупномасштабную программу поддержки кооперативов. Создана национальная федерация, которую курирует правительство. Более 2000 кооперативов с количеством членов до 20% населения вносят ощутимый вклад в экономику этой страны.

В Латинской Америке всего 4 страны имеют хорошо развитую потребительскую кооперацию: Бразилия, Аргентина, Колумбия и Коста-Рика.

В Аргентине 700 тыс. пайщиков владеют более чем 50 супермаркетами, которые вполне конкурентоспособны в сравнении с предпринимательскими хозяйствами.

Своеобразие развития потребительской кооперации Латинской Америки можно проиллюстрировать на примере Перу.

Революционное правительство генерала Веласко Альварадо (1968 г.) выдвинула идею кооперации в качестве центральной в своей модели развития страны. Правительство экспроприировало различные предприятия и передало их организуемым кооперативам, ассигновав на их развитие значительные средства.

Огосударствление кооперации (на государственном уровне решался вопрос о председатели кооператива и назначался вид его деятельности) государственная поддержка не компенсировала.

Эксперимент провалился.

Мы не считаем возможным проводить дальнейший анализ развития кооперативного движения в странах с авторитарными режимами.

За исключением национальных (а в некоторых случаях и религиозных) нюансов, все потребительские кооперации авторитарных режимов стран не только американского континента, но и других регионов, развивались по схеме потребительской кооперации СССР:

·         потребительские кооперативы пользовались поддержкой государства в обмен на лояльность членов;

·         потребительские кооперативы существуют лишь до тех пор, пока они нужны государству.

Анализ потребительской кооперации стран Африки так же не остался за пределами внимания данной работы. Но там дело обстоит еще хуже чем в Южной Америке, что не дает ни положительных ни негативных примеров для развития потребительской кооперации Российской Федерации. В большинстве своем она скопирована с кооперации СССР со всеми вытекающими отсюда преимуществами и недостатками. Но хотелось бы отметить, что даже постколониальная система налогообложения позволяет оставлять у кооперативов подавляющего числа африканских стран около 35% прибыли.

Даже эти, в конспективном виде изложенные факты, позволяют сделать достаточно серьезные выводы:

·         потребительские кооперативы могут существовать только при поддержке своей социальной базы, т.е. той части населения, которая экономически заинтересована в деятельности кооперативов и поэтому контролирует кооперативный капитал;

·         нет примера ни одной национальной кооперации, которая бы сохранилась при устранении пайщиков от контроля за своим паевым взносом;

·         при захвате кооперативного капитала руководством кооперативов возможны два варианта выживания кооперативов как экономического образования :

а) преобразование его в предприятие акционерного типа;

б) существование в прежнем виде до той поры, пока кооператив нужен государству.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1.       Покажите взаимосвязь между уровнем жизни населения и его менталитетом с развитием потребительской кооперации.

2.       Раскройте влияние европейской потребительской кооперации на развитие кооперативного движения на других континентах.

3.       Оцените роль конкуренции в формировании национальных кооперативных движений.

4.       Найдите общие причины кризиса кооперации 80-х годов.

5.       На примере развития потребительской кооперации одной из стран установите общие тенденции развития кооперативного движения.

6.       Назовите главные опасности развития кооперативного движения.

Раздел II.  СОВРЕМЕННАЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КООПЕРАЦИЯ

Глава 6. Потребительская кооперация Российской Федерации

Реформирование отношений собственности в потребительской кооперации

Социально-экономические последствия реформирования отношений собственности

Эффективность работы современной потребительской кооперации

·         Торговля

·         Общественное питание

·         Платные услуги населению

·         Промышленность

·         Заготовительная деятельность

·         Капитальное строительство

·         Финансовое положение

Особенностью развития российской потребительской кооперации является то, что она до 1918 г. она уже существовала в капиталистической экономической системе. Во второй (теоретической) части учебника детально рассмотрен механизм трансформации дореволюционной российской кооперации из капиталистической экономической системы в коллективистскую.

Сегодня в потребительской кооперации Российской Федерации происходит обратный процесс: сформированная Советской властью потребительская кооперация перестраивает свою работы применительно к рыночной экономике.

Реформирование отношений собственности в потребительской кооперации

На основании теоретического анализа генезиса российской потребительской кооперации разработана периодизация этапов ее развития, классифицированных по видам собственности и правовой формы, в которой выделены:

·         докооперативные потребительские хозяйства - (до середины 19 в.);

·         потребительские кооперативы в дореволюционной России (до апреля 1918 г.):

·         потребительская кооперация в советской России (до 25 декабря 1990 г.);

·         отсутствие кооперации как правовой формы хозяйствования (с 25 декабря 1990 г. по 19 июня 1992 г.);

·         потребительская кооперация в РФ (с 19 июня 1992 г. по настоящее время).

Их классификации видно, что на момент появления нового государства - Российской Федерации 12 июня 1991 г. - кооперативы, как правовая форма хозяйствования, в стране отсутствовали.

Для выяснения причин этого парадоксального явления проанализируем изменения в кооперации СССР за последние годы его существования как следствие изменений во всем народном хозяйстве.

Просматриваются три основные причины:

а) Кризис в КПСС и ее руководстве.

б) Резкое ухудшение общей экономической ситуации в стране, которую обычно связывают с тремя основными позициями:

·         несоответствующая экономическим возможностям страны внутренняя инвестиционная политика (строительство БАМа, начало осуществления проекта поворота рек, чрезмерное развитие оборонных и космических программ);

·         неблагоприятная внешняя экономическая ситуация (невозврат долгов развивающимися странами, возврат долгов иностранным инвесторам с выплатой процентов по долгосрочным кредитам);

·         война в Афганистане,

в) Изменение отношения значительной части населения страны к существующей в СССР системе хозяйствования, вызванного приоткрытием "железного занавеса". Расширение международных контактов и получение закрытой прежде информации позволило сравнивать уровень жизни и производства в других странах как со своим уровнем жизни, так и с декларируемым официальной пропагандой сравнительным уровнем жизни.

Эти процессы начались в конце 70-х - начале 80-х годов и к середине 80-х годов принципиально изменили социально-экономическую обстановку в стране, поставив руководство СССР перед необходимостью изменения своей социально-экономической внутренней политики в соответствии с тенденциями мирового сообщества.

Не рассматривая действий СССР в социальной области - отношении к демократии, свободе личности, культуре и т.п., проанализируем те конкретные шаги его руководства в экономике, которые связаны как с кооперативным движением в целом, так и с потребительской кооперацией в частности.

Причина кризиса экономики СССР лежит на поверхности: управляемая из центра коллективистская система экономики менее эффективна, чем распространенная в развитых странах децентрализованная капиталистическая экономическая система.

Не имея возможности изменить экономическую систему в целом (это означало бы крах основанной на ленинских принципах КПСС), руководство СССР попыталось внести некоторые элементы капиталистической системы хозяйствования в существующую коллективистскую экономическую систему без изменения ее основных принципов.

Этими элементами стали кооперативы - единственная негосударственная форма хозяйствования в коллективистской экономической системе, существование которой дозволялось марксистско-ленинской теорией.

Для реализации этой программы руководство СССР приняло ряд нормативных документов о создании кооперативов в различных отраслях народного хозяйства, таких как постановления Совета Министров: от 14 августа 1986 г. № 988 "Об организации заготовки и переработки вторичного сырья на кооперативной основе.", от 5 февраля 1987 г. № 160 "О создании кооперативов общественного питания", от 5 февраля 1987 г. № 161 "О создании кооперативов по бытовому обслуживанию населения", от 5 февраля 1987 г. № 162 "О создании кооперативов по производству товаров народного потребления", от 3 апреля 1987 г. № 401 "вопросы кооперативов по заготовке и переработке вторичного сырья", от 10 сентября 1987 г. № 1042 "О создании кооперативов по выработке кондитерских и хлебобулочных изделий",

Отработав механизм взаимодействия кооперативного хозяйствования с коллективистской экономической системой в отдельных отраслях народного хозяйства и убедившись в его безвредности для системы в целом, Верховный Совет СССР 26 мая 1988 г. принимает "Закон о кооперации в СССР", который "... превращает кооперацию в широко разветвленную систему, органически связанную с государственным сектором экономики...".

Отсутствие реального экономического результата от деятельности вновь образованных кооперативов приводит руководство СССР к неверным выводам о неэффективности кооперативного способа хозяйствования.

Дух реформаторства, присущий руководству СССР того периода на фоне все ухудшающейся экономической обстановки в стране толкает его на принятие:

·         24 декабря 1990 г. Закона РСФСР "О собственности в РСФСР", который исключил из оборота в качестве самостоятельной юридической категории совместную групповую собственность;

·         25 декабря 1990 г. закона РСФСР "О предпринимательстве и предпринимательской деятельности", по которому кооперативы исключены из организационно-правовых форм хозяйствования.

Проанализируем влияние описанных реформ на потребительскую кооперацию.

Принятие постановлений об образовании кооперативов в отдельных отраслях народного хозяйства создало предпосылки для уничтожения монополии потребительской кооперации в отдельных областях ее деятельности, но эти предпосылки не были реализованы из-за неконкурентоспособности вновь образовавшихся кооперативов в сравнении с хорошо организованной системой потребительской кооперации.

Принятие закона "О кооперации в СССР" создало конкуренцию потребительской кооперации в отдельных сферах ее деятельности, но в целом на потребкооперации сказалось незначительно.

Закон "О предпринимательстве и предпринимательской деятельности" исключил из правовых форм системы государственного хозяйствования не только не имеющие практического влияния на экономику вновь созданные кооперативы, но и потребительскую кооперацию с ее мощным потенциалом и значительным социально-экономическим вкладом в хозяйство страны.

Потребительские кооперативы были приравнены к хозяйственным обществам, для которых главной целью является вознаграждения капитала. Это привело к тому, что, кооперативы потребительской кооперации стали преобразовываться в хозяйственные общества (в основном - акционерного типа).

Перечисленные Законы РСФСР были дополнены Законом РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР", который описал механизм преобразования собственности определил сроки выполнения предыдущих законов.

Центросоюз России решением 7-го собрания Совета 9-го созыва в январе 1992 г., приступая к выполнению требований законов, рекомендовал правлениям потребсоюзов перераспределять собственность потребительской кооперации между хозяйственными звеньями и закрепить за физическими и юридическими лицами.

Потребсоюз, после выделения доли собственности, оставшуюся часть закрепляет за предприятиями и организациями собственного хозяйства, а внутри них - за конкретными физическими лицами. Принято решение допускать приватизацию, ассоциирование, акционирование и другие формы отчуждения основных фондов в интересах улучшения обслуживания населения.

Особенностью приватизации собственности в потребительской кооперации явилось отсутствие правовой основы, в частности объекта приватизации, т.е. собственности, исключенной из правовой государственной системы.

Поэтому Президентом РФ был издан специальный указ от 16 февраля 1992 г. "О коммерциализации деятельности предприятий потребительской кооперации в РФ", восстанавливающий потребительскую кооперацию как субъект правовой деятельности на время приватизации ее собственности.

Этот указ стал правовой основой реформирования собственности потребительской кооперации, которая проводилась на основании разработанных Центросоюзом РФ "Методических рекомендаций по коммерциализации потребительской кооперации".

Коммерциализации подлежали предприятия торговли, общественного питания, заготовок, производства и другая собственность потребительской кооперации, которая передавалась во вновь организуемые предприятия следующих правовых форм:

·         кооперативные предприятия учреждаемые в форме товарищества с ограниченной ответственностью;

·         частные предприятия;

·         акционерные потребительские общества;

·         отраслевые ассоциации.

Ключевым моментом этого периода явилось перераспределение совокупного капитала между юридическими лицами и закреплением его за физическими лицами.

В соответствии с решением собрания Совета Центросоюза России от 27 января 1992 г. 55% собственности Центросоюза России перераспределено пропорционально совокупным объемам деятельности между республиканскими, краевыми и областными потребительскими союзами. Аналогичная работа так же проводилась этими союзами. При этом конкретную долю собственности потребительские союзы передают райпо и райпотребсоюзам, а они, в свою очередь, низовым потребительским обществам.

Собственность закреплялась за хозяйственными субъектами, а внутри них - за конкретными физическими лицами, включая аппарат управления следующим образом:

·         определялась стоимость имущества подлежащего распределению (без паевого фонда);

·         пайщикам выделялась доля в размере удвоенного паевого фонда;

·         собственность закреплялась за физическими лицами - работниками потребительского общества, его предприятий и структурных хозяйственных единиц.

Порядок закрепления долей в имуществе потребительского общества за отдельными категориями работников определяется потребительским обществом при стаже работы (но не членства в потребительском обществе) не менее 3 лет.

Указанная сумма оформлялась акциями и вносилась в виде вклада в уставной фонд создаваемого предприятия.

На некоторых предприятиях часть имущества за конкретными лицами не закреплялась, а представляла общую или коллективную собственность (держателем акций в этом случае выступало юридическое лицо - потребительское общество).

Выполнение этих действий привело к структурным преобразованиям в потребительских обществах:

·         разукрупнение крупных потребительских обществ с большой численностью;

·         реорганизация "кооператив в кооперативе", при этом первичные кооперативы образуют потребительское общество второй ступени или ассоциацию без властных хозяйственных функций;

·         преобразование потребительского общества в "акционерно-кооперативное общество закрытого типа", которые могут на добровольных началах входить в состав союзов.

В отличие от собственности подлежащих коммерциализации государственных предприятии, особенностью собственности потребительской кооперации являлось то, что юридически ее совладельцами были миллионы пайщиков, которым принадлежала ее доля в размере паевого фонда, величина которого в 1990 г. составляла 5,5 % от собственных оборотных средств Центросоюза.

Но формальный характер членства в потребительском кооперативе и сложившаяся на его основе система управления позволили руководству некоторых кооперативов исключить пайщиков перед выходом их из системы потребкооперации.

Коммерциализация предприятий, остающихся в системе потребительской кооперации производилась аналогично государственным предприятиям.

Реорганизация собственности в потребительской кооперации, в отличие от других отраслей хозяйства, прекратилась с выходом 19 июня 1992 года Закона "О потребительской кооперации в Российской Федерации": уже зарегистрированные хозяйственные общества вновь стали преобразовываться в потребительские общества.

Принятый Государственной Думой РФ 21 октября 1994 г. Гражданский Кодекс РФ закрепил статус потребительской кооперации как некоммерческой организации.

Сегодня потребительская кооперация действует на основании Закона РФ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О потребительской кооперации в Российской Федерации" от 13 июня 1997 г.

Социально-экономические последствия реформирования отношений собственности

За время реформ потребительская кооперация потеряла значительную часть своих основных фондов.

Приватизационные потери основных фондов торговли в потребительской кооперации и сведение до минимума объемов капитального строительства, а также возникновение и развитие предприятий новых форм собственности принципиально изменили роль потребительской кооперации в экономике страны.

Так, к 1996 г. сложилось следующее распределение предприятий по видам собственности: удельный вес торговых предприятий потребительской кооперации снизился до 5% а государственных предприятий - до 51%, в то время как удельный вес торговых предприятий других форм собственности вырос до 46%.

Если в 1990 г. удельный вес товарооборота потребительской кооперации в обороте торгующих организаций России составлял 22,2%, то к 1996 г. - всего 5%, в то время, как частные предприятия (основные конкуренты торговых предприятий потребительской кооперации) с 1992 г. увеличили свой торговый оборот в 8,5 раз.

Сопоставляя показатели того периода удельного веса торговых предприятий потребительской кооперации и их удельного веса в товарообороте страны можно сделать вывод, снижение ее удельного веса в товарообороте с 22,2% до 5% объясняется в первую очередь изменением отношений собственности в Российской Федерации в целом.

Потери собственности потребительской кооперации вызвали структурные изменения ее деятельности в товарообороте, производстве товаров народного потребления и заготовках.

Анализ динамики изменения удельного товарооборота не только потребительской кооперации в целом, но и отдельных потребсоюзов Западной Сибири подтверждает этот тезис: доля товарооборота потребительских союзов в своих регионах снизилась пропорциональна удельному весу предприятий торговли.

Аналогичный анализ комплексного показателя - объема продаж товаров на одного человека, обслуживаемого потребительскими союзами Западной Сибири - показывает его соответствие торговым возможностям потребсоюзов с учетом их доли в распределении торговых предприятий по видам собственности.

Потери собственности и острая конкурентная борьба с другими вновь образованными предприятиями привела к снижению удельного веса потребительской кооперации в производстве товаров народного потребления, причем в производстве продуктов питания - на 45%, а в производстве непродовольственных товаров - в 3 раза.

В структуре платных услуг основную долю (53%) в период реформирования отношений собственности занимали услуги, оказываемые населению на колхозных рынках.

Промышленность продуктов питания - наиболее устойчивая отрасль, производство товаров в ней снижалась меньшими темпами, чем в других отраслях: объем производства товаров народного потребления сократился на 56%, а выпуск продуктов питания продолжал сокращается на 15 - 33% в год.

Сравнительно низкое уменьшение доли потребительской кооперации в производстве и реализации продуктов питания обусловлено тем, что целями потребительской кооперации является обслуживание наименее защищенной части населения, платежеспособность которого позволяет покупать в основном продукты питания. Это и вызвало изменения структуры товарооборота потребительской кооперации, в которой приоритет отдан продуктам питания. Если рассмотреть динамику изменения структуры товарооборота потребительской кооперации Российской Федерации, то можно отметить неуклонное и независящее от экономической ситуации повышение доли продовольственных товаров, в которых постоянно повышался удельный вес социально-значимых товаров.

Так, с 1990 г. по 1996 г. доля продуктов питания в товарообороте потребительской кооперации увеличилась в 1,6 раза, в то время как доля социально-значимых товаров питания возросла более чем в 2 раза.

Экономические изменения коснулись не только товарооборота потребительской кооперации, но и всей ее деятельности. Так, совокупный объем деятельности сократился в 3,6 раза, розничный товарооборот - в 3,36 раза, заготовительный оборот - в 2,6 раза (а с 1991 г. уменьшился в 5,8 раза), производство товаров народного потребления - почти в 2 раза.

Наиболее сказалось двоякое влияние потери собственности (торговых предприятий) потребительской кооперации в реформах 1990 - 1993 г. на товарообороте:

·         в ходе реформ потребительская кооперация потеряла 35 - 42% мелких торговых точек (магазинов, ларьков, палаток, не считая более крупных предприятий);

·         вновь образованные на основе имущества потребительской кооперации частные и акционерные торговые предприятия стали противниками потребительской кооперации в конкурентной борьбе за покупателя, что дополнительно осложнило ее положение.

Основными причинами снижения объемов закупок сельхозпродуктов и сырья, помимо уменьшения поставок для государственных нужд является:

·         отсутствие денежных средств, особенно наличных;

·         высокие банковские ставки на получаемые кредиты;

·         неплатежеспособность получателей продукции;

·         высокие затраты на энергоресурсы и транспортировку.

Эти же причины относится и к изменениям деятельности остальных отраслей потребительской кооперации, но в заготовках проявляются сильнее.

Реорганизация собственности потребительской кооперации выявила принципиальный недостаток ее структуры, выражающийся в несбалансированности основных и оборотных средств.

Основы этого дисбаланса заложены еще реформой кооперации 1935 г. в результате которой у потребкооперации государство национализировало собственность в городах и перевела всю деятельность кооперации в сельскую местность, дополнительно обязав потребкооперацию, наряду с распределением продуктов и товаров использовать собственную прибыль для создания инфраструктуры села и социальную защиту сельского населения, взяв на себя обеспечение потребительской кооперации оборотными средствами за счет долгосрочных кредитов.

Например, в фонд финансирования капитальных вложений ежегодно распределялось 55 - 57%, в то время как в паевой фонд перечислялось ежегодно всего 3 - 4%.

Во времена существования СССР это обосновывалось следующим:

·         величина отчислений в паевой фонд соответствовала принятому в мировой кооперативной практике уровню - годовому проценту от частных вкладов в банки, который в СССР составлял 3 - 4%;

·         прибыль от своей деятельности потребительская кооперация направляла на развитие инфраструктуры села, т.е. на нужды своих пайщиков;

·         оборотные средства для деятельности потребительской кооперации предоставляло государство.

Потребительская кооперация имела к 1990 г. до 25 - 45% собственных оборотных средств, доля которых в финансировании деятельности потребсоюзов неуклонно снижалась.

После начала реформ изменилась финансовая ситуация в целом по стране: потребительская кооперация вступила в конкурентную борьбу с частными предприятиями и акционерными обществами, которые в основном работали с привлечением ставшими дефицитными заемными оборотными средствами.

Но действие показателя соотношения заемных и собственных оборотных средств в деятельности предприятий потребительской кооперации имеет принципиальное отличие от предпринимательских хозяйств: предпринимательские хозяйства используют заемные средства для получения максимальной прибыли путем закупки и последующей продажи быстрореализуемых и сравнительно дорогих товаров, в то время, как предприятия потребительской кооперации выполняют задачу удовлетворения товарами, в первую очередь продуктами питания, наиболее неимущих слоев населения, что не позволяет им достигать такой же эффективности, как предпринимательские хозяйства.

Хронический недостаток собственных оборотных средств постоянно увеличивался и, начиная с 1993 г. по настоящее время, потребительская кооперация работает в основном с заемными оборотными средствами.

Эффективность работы современной потребительской кооперации

Реакцией потребительской кооперации на ухудшение экономической ситуации явилось улучшение ее работы. Особую роль в этом сыграл новый Закон о потребительской кооперации, который внес кардинальные изменения в построение системы потребительской кооперации и повысил роль пайщиков в управлении кооперативным хозяйством.

Тем не менее в 1997 г. положение потребительской кооперации оставалось напряженным.

Торговля.

К концу 1997 г. удалось снизить темпы падения розничного товарооборота. Тем не менее, товарооборот в фактических ценах был выше, чем в соответствующем периоде 1996 г. и снижался не более чем на 5-7%. Доля розничного товарооборота потребкооперации в товарообороте страны опустилась до 4,4%.

Некоторое улучшение в развитии розничного товарооборота вызвано тем, что кооперативные организации с принятием Закона о потребительской кооперации активизировали свою деятельность, стали настойчивей вытеснять с рынка конкурентов, а также выплатой задолженностей по зарплате и пенсиям.

Это привело к тому, что 13 потребсоюзов получили прирост товарооборота в товарообороте своих областей.

На протяжении года структура розничного товарооборота в целом по потребительской кооперации оставалась неизменной: 81-82% приходится на продовольственные товары и 18-19% - на непродовольственные, причем продажа отдельных товаров первой необходимости возросла на 15-16%. После длительного спада наметился некоторый рост продажи товаров культурно-бытового назначения.

Товарные запасы в системе сократились на 400 млрд. руб. и составили 37 дней против 45 дней на начало года (до 65-80 дней на начало перестройки), оборачиваемость товаров ускорилась на 5 дней.

С большим напряжением проходит торговля в потребсоюзах Крайнего Севера: товарные запасы в этих регионах составляют 63 дня торговли, а в некоторых - 48 и менее дней. Это ставит под угрозу жизнеобеспечение этих территорий.

Общественное питание

За 1997 г. розничный оборот общественного питания в действующих ценах увеличился на 4,5%. Доля оборота общественного питания во всем розничном товарообороте потребительской кооперации возросла более чем на 5%.

В то же время отдельный потребсоюзы увеличили розничных товарооборот общественного питания на 20 и более процентов.

Платные услуги населению

Общий объем платных услуг увеличился на 25,8%.

Произошли существенные изменения в их структуре. Наибольший удельный вес - 51,7% занимают услуги системы образования. Но втором месте по объему - бытовые услуги.

Но, если услуги системы образования активно развиваются (их объем увеличился почти в 2 раза), то бытовые услуги сократились на 15%. Это связано с высокой конкуренцией в сфере ремонта и технического обслуживания радиоаппаратуры, изготовление и ремонт мебели, ремонт и строительство жилья и т.п. Одновременно в 1,5-2 раза выросли услуги парикмахерских, ремонт и пошив обуви, швейных, меховых и кожаных изделий.

Промышленность

Спад объемов в этой отрасли продолжается. Так, производство товаров народного потребления снизился на 14,6%, производство хлебобулочных изделий и безалкогольных напитков сократилось на 17-18%. Только по кондитерским изделиям достигнут подъем в 13%.

Однако на фоне общего спада отдельным потребсоюзам удается удерживать производственную отрасль на высоком уровне, а некоторые потребсоюзы даже увеличили прирост объема продукции в 1,7-2,4 раза.

Тем не менее кооперативной продукции по-прежнему не достает уровня качества и широты ассортимента, чтобы выдержать конкуренцию со стороны частных предпринимателей.

Заготовительная деятельность

В этой отрасли продолжается спад, хотя его темпы несколько замедлились.

Закупки мяса сложились на уровне 94% в сравнении с 1996 г., уменьшение объемов закупок картофеля и овощей составило 8%.

Но в то же время вырос объем закупок яиц, молока и хлебопродуктов.

Капитальное строительство

С 1995 г. государственные инвестиции в быстроокупаемые высокоэффективные коммерческие проекты выделяются на возвратной основе и только на конкурсной основе. Потребительская кооперация, как правило, не имеет возможности получать государственные инвестиции по конкурсам, предоставляемые для завершения строительства объектов, так как ее стройки по мощности не могут конкурировать с объектами агропромышленного комплекса.

Дополнительно осложняет положение этой отрасли задолженность государства за уже выполненные объемы строительных работ, финансирование которых должно было бы осуществляться за счет федерального бюджета на общую сумму 3,7 млрд. руб.

Но, несмотря на это построено и реконструировано магазинов торговой площадью 4444 кв. м., складских площадей 1540 кв. м., холодильников на 620 т., а также предприятия хлебопечения, цехи безалкогольных напитков, колбасные и рыбокоптильные цехи. Продолжается строительство жилья для работников.

Финансовое положение

Все отрасли деятельности потребительской кооперации, кроме промышленности, убыточны, при этом 80% убытков дает торговля.

Но 35 потребсоюзов рентабельны, что и дало возможность в целом по Центросоюзу получить 21 млрд. руб. прибыли.

В 1997 г. шестнадцать потребсоюзов получили прибыль.

Но в то же время практически не уменьшается число убыточных предприятий. При снижении общего числа хозрасчетных организаций и предприятий число убыточных составляет 63% от общего числа, или 5967 предприятий.

Высок уровень издержек обращения и производства. В 1997 г. в оптовой торговле он составил 22,8%, в розничной торговле - 24,8%, в общественном питании - 39%, в заготовках - 19,4%. В составе издержек обращения наибольший удельный вес занимают транспортные расходы, расходы по оплате труда, тепло-электроэнергии, амортизационные расходы.

На снижение доходности организаций и предприятий помимо высокого уровня издержек обращения в немалой степени повлияло уменьшение льгот, предоставленных потребительской кооперации местными органами исполнительной власти. Так, в 1997 г. потребсоюзами были заключены соглашения о сотрудничестве и предоставлении налоговых льгот с администрациями только 25 регионов против 75 в 1996 г.

Наличие собственных оборотных средств один из показателей финансовой устойчивости. Однако организации потребительской кооперации испытывают все больший их недостаток. Если к началу 1996 г. недостаток собственных оборотных средств составлял 1683 млрд. рублей, то к концу 1997 г. уже 2976 млрд. рублей.

И все-таки такое положение не везде: 18 потребсоюзов сохранили собственные оборотные средства, величина которых достигает от 17 до 53 процентов в общей сумме оборотных средств.

Привлечение заемных средств как один из путей покрытия дефицита оборотных средств также проводится слабо. В 1997 г. привлечено и направлено в оборотные средства только 330 млрд. рублей.

Важнейший фактор, отрицательно влияющий на финансовое положение организаций и предприятий - их неплатежеспособность. Дебиторская задолженность к концу 1997 г. возросла на 19,5% по сравнению с 1996 г., а кредиторская на 14,2%, в том числе задолженность по бюджету возросла на 5%. Особую озабоченность вызывает нарастание задолженности бюджету.

Тем не менее в организациях и предприятиях потребительской кооперации имеются внутренние резервы для преодоления кризисной ситуации и дальнейшего развития, о чем свидетельствуют примеры эффективной деятельности, имеющиеся в каждой кооперативной организации.

Подводя итог анализу деятельности потребительской кооперации Российской Федерации, можно сделать вывод, что жизнеспособность потребительской кооперации, как формы объединения людей для удовлетворения своих потребностей, подтвердило то, что в отличие от государственный структур она не распалась, а сохранилась как система, хотя и понесла невосполнимые потери: снижение объемных показателей в торговле, заготовках, кооперативной промышленности, массовом питании, резкое сокращение числа пайщиков, которые являются социальной базой потребительской кооперации.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1.       Классификация периодов развития российской потребительской кооперации.

2.       Причины развития других видов кооперации в последние годы существования СССР.

3.       Эволюция российского законодательства о потребительской кооперации.

4.       Особенности реформирования отношений собственности в потребительской кооперации.

5.       Последствия реформирования отношений собственности в потребительской кооперации:

o    основные фонды;

o    оборотные средства;

o    товарооборот;

o    заготовки;

o    промышленность.

6.       Современное состояние российской потребительской кооперации:

o    торговля;

o    общественное питание;

o    платные услуги;

o    промышленность;

o    заготовительная деятельность;

o    капитальное строительство;

o    финансовая деятельность.

Раздел II.  СОВРЕМЕННАЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КООПЕРАЦИЯ

Глава 7. Социально-экономические основы реформирования российской потребительской кооперации

Современные тенденции развития мирового кооперативного движения

·         Правовые формы

·         Организационно-правовые формы предприятий современных кооперативов

·         Организационно-экономическая деятельность

Проблемы российской потребительской кооперации

·         Экономические проблемы

·         Социальные проблемы

Принципы потребительской кооперации Российской Федерации

·         Управление и контроль

·         Экономическое участие членов

·         Автономия и независимость

·         Пути реформирования российской потребительской кооперации на принципах МКА

Материал предыдущей главы показывает, что при переходе экономики России от централизованной коллективистской к капиталистической экономической системе снижается экономическая роль потребительской кооперации в российском обществе и в то же время резко возрастает ее социальная роль.

Современные тенденции развития мирового кооперативного движения

Сложность положения российской потребительской кооперации заключается в масштабе преобразований, поскольку эти системы во многом противопоставлены друг другу и в корне изменяют не только отношения собственности, но и всю экономическую деятельность как потребительской кооперации в целом, так и отдельных кооперативов.

Рассмотрим современные тенденции развития мирового кооперативного движения.

Правовые формы.

В современных развитых странах наблюдается устойчивая тенденция к динамичному изменению правовых форм как предпринимательских хозяйств, так и кооперативов: кооперативы преобразуются в акционерные общества или частные предприятия и наоборот.

Это объясняется динамикой изменения приоритетов целей владельцев этих предприятий и стабильностью целей государства и населения:

·         члены успешно действующих кооперативов хотят иметь возможность получать не ограниченную уставными документами кооперативов прибыль и преобразуют их в другие правовые формы хозяйств, не имеющие этих ограничений;

·         государство старается снизить безработицу и социальную напряженность общества и повысить жизненный уровень населения путем финансовой и иной поддержки кооперативов, в том числе и образующихся из обанкротившихся предприятий другой правовой формы.

В большинстве стран кооперативы придерживаются федеративного типа организации, при которой полностью независимые первичные кооперативы с индивидуальным членством сотрудничают на различных уровнях, создавая кооперативные объединения.

В настоящее время повышается роль кооперативных объединений национального уровня, цель которых - защита интересов входящих в них кооперативов, что объясняется следующим:

·         возрастает конкуренция со стороны крупных объединений предприятий других правовых форм;

·         современные технологии дороги и не могут быть использованы мелкими кооперативами;

·         изменяются условиям хозяйствования, вынуждающие кооперативы осуществлять координацию и планирование хозяйственной деятельности, обмен информацией, повышать уровень квалификации рабочей силы.

·         появляется возможность осуществлять кооперирование в кредитно-финансовой сфере путем создания кооперативных банков для коллективного самофинансирования.

Таким образом, хозяйства сами выбирают правовую форму своей деятельности по критерию рациональности.

Организационно-правовые формы предприятий современных кооперативов.

Можно выделить три основные разновидности этих форм:

·         "чистые кооперативы" - это кооперативы, в которых установлено равенство прав пайщиков как в управлении, так и в распределении прибыли;

·         "кооперативы акционерного типа" - это кооперативы, в которых преобладают элементы акционерного общества. Прибыль распределяется в виде дивидендов пропорционально величине пая при равенстве прав в управлении и обычно ограничена верхним пределом. Наиболее характерные примеры США и Бельгия. Но такие кооперативы редко пользуются преимуществами по сравнению с другими видами предприятий. Это объясняется тем, что кооперативы мало чем отличаются от частных компаний;

·         кооперативы, занимающие промежуточное положение между "чистыми кооперативами" и "кооперативами акционерного типа".

Рассмотрим изменения организации потребительских кооперативов во времени.

На ранних этапах развития кооперативного движения преобладали "чистые кооперативы", соответствующим образом организовывались и предприятия. Для принятия серьезных решений требовалось согласие всех пайщиков, которое принималось на общем собрании.

Преимущества и недостатки такого метода управления и контроля рассмотрены ранее.

В настоящее время наблюдается устойчивая тенденция перехода к акционерной форме организации производства, что обеспечивает компетентность руководства и позволяет современными методами решать проблемы накопления и мобилизации финансовых ресурсов, модернизировать предприятия и менять их структуру в соответствии с быстроизменяющимися требованиями рынка в обстановке острой конкурентной борьбы. Но акции таких предприятий на рынок ценных бумаг не поступают.

В случае слияния кооперативных предприятий с предприятиями другой правовой формы, как правило, создаются акционерные общества с ограниченной ответственностью или общества на паевой основе.

Механизм изменения правовых форм и форм собственности аналогичен российскому и заключается в постепенном переходе руководства кооперативами в руки директоров и высокооплачиваемых служащих.

Организационно-экономическая деятельность.

Подавляющее большинство кооперативных предприятий предприятия используют наемный труд и управляются наемными менеджерами под общим руководством и контролем кооперативной организации. Современное экономическое состояние зарубежной потребительской кооперации обусловлено общими с Россией факторами: углублением инфляции, снижением темпов роста производительности труда, ростом издержек обращения.

Общепринятым в мировой практике выходом из создавшейся экономической ситуации является концентрация экономических возможностей путем укрупнения кооперативов, причем интеграция приводит к сокращению абсолютного числа кооперативных организаций.

В некоторых странах, например, Англии, этот процесс сопровождается снижением числа пайщиков.

Внутренние проблемы современных кооперативов вытекают из противоречивости целей: защитой интересов пайщиков и необходимостью соблюдать законы рыночной экономики.

Общие для всех кооперативов проблемы образования капитала и распределения результатов работы с ним:

·         заинтересованность пайщиков в распределении прибыли препятствует созданию фондов развития кооператива и резервных фондов;

·         возможности привлечения собственного капитала кооперативом гораздо меньшие, чем у акционерных обществ. Размер собственного капитала колеблется в зависимости от числа членов. Так как каждый член имеет только один голос, то приобретение нескольких кооперативных паев не привлекательно. Если из кооператива выбывают его члены и получают свой пай обратно, то собственный капитал кооператива, а вместе с ним и кредитная основа уменьшаются;

·         привлечение кооперативом заемного капитала негосударственных банков затруднено, так как зависит от его кредитоспособности, которая не стабильна. Поэтому кооперативы (особенно мелкие) на рынке капитала не всегда пользуются доверием, что определяет высокую кредитную ставку;

·         государство оказывает финансовую поддержку кооперативам в рамках определенных программ путем льготных кредитов и налогообложения, но в некоторых странах большинство кооперативов в эти программы не входит.

Проблемы управления и контроля:

·         в отличие от России, профессиональный уровень управленческого состава в подавляющем большинстве кооперативов невысок, что объясняется низкой (в сравнении с другими формами предприятий) заработной платой;

·         применяемый в кооперативах принцип демократического управления не везде обеспечивает требуемую дисциплину производства;

·         определение финансовой и производственной политики кооператива волеизъявлением общего собрания пайщиков не всегда эффективно из-за некомпетентности большинства пайщиков;

·         кооперативы неохотно идут на риск, что снижает их эффективность.

Проблемы производства:

·         используемые большинством кооперативов техника и технология находятся на более низком уровне, чем в акционерных обществах;

·         условия труда в кооперативах хуже, чем в частных и государственных предприятиях;

·         средний уровень квалификации рабочего персонала в кооперативах ниже из-за невысокой заработной платы.

В отличие от зарубежных кооперативов российская потребительская кооперация обладает сравнительно высоким уровнем производства, производственным и интеллектуальным потенциалом.

Преимущества кооперативов определяются их целями:

·         удовлетворение экономических потребностей пайщиков;

·         совпадение социальных целей государства и кооперативов;

·         снижение социальной напряженности в обществе, вызываемой деятельностью предпринимательских хозяйств.

В России эти преимущества реализуются частично из-за отсутствия полноценной социальной базы потребительской кооперации.

Отношения государство - кооператив:

а) В подавляющем большинстве стран государство регулирует деятельность кооперативов исключительно правовыми и экономическими методами.

Так как кооперативы в своем большинстве имеют цели, сходные с целями государства, то в большинстве стран государство заинтересовано в развитии кооперативов и оказывает им финансовую и иную поддержку.

б) В образовании и распределении капитала кооперативов государство предпринимает следующие действия:

·         частично финансирует кооперативы, образованные на базе разорившихся частных фирм;

·         устанавливает льготное налогообложение, особенно для "чистых" кооперативов;

·         осуществляет кредитование кооперативов, создает государственные фонды финансирования кооперации;

·         реализует систему государственных заказов, прибыль от выполнения которых не облагается налогом.

Государство оказывает кооперативам помощь в подготовке управляющего персонала кооперативов и повышении квалификации его работников.

Проблемы российской потребительской кооперации

Зная проблемы и тенденции мирового кооперативного движения, можно сопоставить их с тенденциями и проблемами российской потребительской кооперации и выявить отличия действующих принципов современной российской потребительской кооперации от принципов МКА. Это поможет понять, что конкретно требуется изменить в деятельности российской потребительской кооперации для того, чтобы она смогла эффективно действовать в рыночной экономике.

Экономические проблемы

Можно выделить две группы экономических проблем, стоящих перед современной российской кооперацией:

·         проблемы всех предприятий российской экономики. К ним относятся: отсутствие ясной государственной экономической политики, некредитоспособность населения и предприятий, неплатежи, нехватка собственных оборотных средств и дороговизна банковских кредитов, налоговый пресс и т.п.;

·         проблемы потребительской кооперации, вытекающие из ее специфичных целей. К ним относятся невозможность получения высокой прибыли из-за преимущественного обслуживания малоимущих слоев населения (в том числе и населения отдаленных районов), наличие малоэффективных избыточных основных фондов, невозможность закрытия экономически нерентабельных, но социально-значимых предприятий и т.п.

Статистика свидетельствует, что в российской экономике намечаются положительные сдвиги, что относится и к потребительской кооперации.

Вторая группа проблем решается в двух направлениях:

·         перестройка организационной структуры, структуры товарооборота, заготовительной деятельности, производства товаров, диверсификация деятельности и нахождение внутренних резервов повышения рентабельности предприятий потребительской кооперации;

·         частичная компенсация государством экономических потерь потребительской кооперации, связанных с решением ее социальных общегосударственных задач, в виде налоговых льгот, кредитов, отсрочки платежей по кредитам и т.п.

Очерченный круг экономических проблем сам подсказывает пути их решения:

·         перестройка российской потребительской кооперации на основе кооперативных принципов МКА;

·         повышение эффективности деятельности потребительской кооперации на основе использования прошедших проверку временем достижений дореволюционной русской кооперации и применения полезного зарубежного кооперативного опыта;

·         законодательное закрепление потребительской кооперации как экономического субъекта первостепенной социальной значимости с предоставлением ей экономических льгот, соответствующих затратам потребительской кооперации на решение общегосударственных социальных задач.

Сравнивая проблемы российских потребительских кооперативов с проблемами кооперативов других стран, можно отметить их общность, но в России эти проблемы усугублены воздействием перехода из одной экономической системы в другую.

Социальные проблемы

Реформирование отношений собственности вновь превратило потребительскую кооперацию в важнейший инструмент государственной политики для снижения социальной напряженности в российском обществе.

Это не случайно. Если обратиться к истории, то можно заметить закономерность: возрастание роли потребительской кооперации всегда происходит в трудные для населения страны времена. Так, само появление и развитие потребительских кооперативов привело к уменьшению разрыва уровней жизни рабочих и предпринимателей; на каких бы основах не строилась потребительская кооперация в первые годы Советской власти, именно она обеспечила физическое выживание большинства населения России того времени; именно потребительская кооперация повысила уровень снабжения населения СССР продуктами во время Великой Отечественной войны и в послевоенные годы.

Поэтому совершенно неправильно рассматривать потребительскую кооперацию только с экономической точки зрения: ее экономическая рентабельность ничто по сравнению с социальными выгодами.

Для примера рассмотрим, почему государство, несмотря на кажущуюся экономическую невыгодность, оказывает финансовую помощь потребительской кооперации.

Обеспечивая население страны дешевыми продуктами и товарами, потребительская кооперация снижает социальную напряженность в обществе. Поэтому, государству несоизмеримо выгоднее тратить несущественную часть бюджета на предотвращение социального взрыва, чем нести непредсказуемые затраты по ликвидации его последствий.

Исторический опыт позволяет прогнозировать первостепенную социальную значимость потребительской кооперации до того времени, когда экономика России не будет приведена в порядок и ее устойчивое существование в последующие периоды.

Принципы потребительской кооперации Российской Федерации

Новый Закон о потребительской кооперации направлен на возвращение российской потребительской кооперации в мировое кооперативное сообщество в качестве равноправного партнера, признающего и выполняющего принятые в нем кооперативные принципы и предписывает исполнение следующих принципов:

·         добровольное и открытое членство;

·         экономическое участие членов - внесение паевого взноса и получение доли дохода;

·         право участия членов в управлении и контроле;

·         преимущественное право пайщиков при приеме на работу в кооператив и участия в его хозяйственной деятельности;

·         право на автономию и независимость;

·         право на объединение в союзы кооперативов;

·         забота об обществе.

Сравнивая провозглашенные МКА кооперативные цели и принципы с закрепленными законодательством РФ целями и принципами деятельности современной российской потребительской кооперации, можно отметить их совпадение по большинству пунктов.

Но факторный анализ указывает на частичное несовпадение содержания декларируемых принципов с их фактической реализацией в деятельности потребительских кооперативов.

Для удобства дальнейшего анализа выделим факторы социально-экономических моделей кооператива, действующего на принципах МКА и современного российского потребительского кооператива в отдельную таблицу (рис. 7.1.) и сравним их.

Декларируемая цель потребительской кооперации удовлетворение потребностей своих членов (Преамбула Закона).

Фактически достигаемая цель - удовлетворение потребностей всего населения в зоне обслуживания.

Причины и следствия сложившегося положения:

·         отсутствие реальных преимуществ пайщиков перед остальным населением лишает их мотиваций к участию в потребительских кооперативах, что объясняет отсутствие полноценной социальной базы потребительской кооперации;

·         обслуживание всего населения за счет привлечения средств пайщиков дискриминирует пайщиков экономически, вызывает естественное негативное отношение к участию в кооперативе, что исключает возможность создания социальной базы потребительской кооперации.

Управление и контроль.

В кооперативах, действующих на принципах МКА, приняты демократическое управление и демократический членский контроль, основанные на равенстве прав членов; в российской кооперации - административно-общественный контроль, основанный на иерархии прав пайщиков и руководства.

Наиболее наглядно негативные стороны такой системы управления и контроля проявились в период реформирования отношений собственности: руководство кооперативов имело возможность акционировать или продавать принадлежащую кооперативу собственность, не считаясь с мнениями пайщиков.

Отсутствие демократического членского контроля приводит к финансовым злоупотреблениям руководства и, в общем случае, позволяет ему наживаться за счет пайщиков.

Экономическое участие членов.

Экономической базой потребительских кооперативов, действующих на принципах МКА, служат паевые взносы их членов и прибыль, полученная от работы с этим капиталом.

Экономической основой современных российских кооперативов служит собственность, перешедшая к ним от потребительской кооперации СССР.

Эта собственность появилась в результате передачи потребительской кооперации государственной собственности, собственности национализированной у дореволюционных кооперативов и дополненной экономической поддержкой государства. Доля паевых взносов пайщиков в этой собственности на сегодня составляет менее 1%.

Из этого можно сделать вывод о том, что в России экономическое участие членов носит формальный характер и не приносит ни пайщикам, ни кооперативам реально заметных экономических выгод.

В российской потребительской кооперации не используются возможности привлечения пайщиков к экономическому участию в деятельности кооператива бонусом на товарооборот, который характерен для кооперативов, действующих на принципах МКА, и является одним из средств создания полноценной и устойчивой социальной базы кооперации.

Автономия и независимость

Потребительская кооперация всех стран так или иначе зависит от государственной поддержки, получаемой в обмен на социальные услуги, оказываемые населению.

Современный период развития потребительской кооперации в России характеризуется полной зависимостью от поддержки государства из-за ее экономической нерентабельности.

Теоретически, потребительская кооперация может освободиться от этой зависимости путем преобразования своих предприятий в другую правовую форму (что и происходило в начале 90-х годов).

Экономический анализ показал, что в случае отказа от решения общегосударственных социальных задач рентабельность потребительской кооперации с ее высоким экономическим потенциалом и высококвалифицированным персоналом безусловно обеспечит ей экономическую независимость от государства.

Но здесь проявляется вторая сторона в отношениях между государством и потребительской кооперацией: на данном этапе государство зависит от социальных результатов деятельности потребительской кооперации в гораздо большей степени, чем потребительская кооперация зависит от государственной поддержки.

Поэтому можно сделать вывод, что в настоящий период российская потребительская кооперация в достаточной степени автономна и независима. Но к тому времени, когда экономическая обстановка в России стабилизируется и потребительская кооперация утратит свою первостепенную роль в социальной политике государства, она должна стать экономически независимой от государственной поддержки (в том смысле, как это понимается в современных кооперативах развитых стран).

Таким образом, мы выявили основные социально-экономические факторы, отличающие российскую потребительскую кооперацию от успешно действующей кооперации развитых стран и обозначили круг задач, которые необходимо решить российской потребительской кооперацией для возвращения в мировое кооперативное сообщество на принципах МКА.

Пути реформирования российской потребительской кооперации на принципах МКА

Сформулированная в современном кооперативном законодательстве цель потребительской кооперации совпадает по своей сути с целями международной кооперации, но методы ее достижения, сформулированные в принципах "Экономическое участие членов", "Управление и контроль" и "Автономия и независимость" не обеспечивают ее реализации на практике.

Для приведения российских кооперативных принципов в соответствие с принципами МКА установим оптимальные для российских условий совокупности образующих их факторов:

А) Экономическое участие членов (Ст. 1,5, 9, 11.1., 12, 14, 16, 21, 22, 23, 24, 25, 30 Закона)

Из пяти необходимых и достаточных факторов, обеспечивающих эффективность этого принципа, в российской потребительской кооперации отсутствуют четыре фактора:

·         личная мотивация членов;

·         преимущества от участия в кооперативе больше потерь;

·         регламентация;

·         объем и качество участия обеспечивают достижение целей кооператива.

Из этого перечня видно, что принцип не работает из-за невыполнения совокупности факторов, которую можно сформулировать следующим образом: законодательно закрепленное преимущество членов потребительского кооператива перед остальным населением, обслуживаемым этим кооперативом.

Для того, чтобы включить в работу принцип экономического участия необходимо, в документах, регламентирующих деятельность потребительского кооператива, зафиксировать общепринятые в мировой кооперативной практике позиции:

·         снятие ограничений участия кооперативов в коммерческой деятельности любых форм, в том числе и создание контролируемых кооперативом отдельных предприятий с условием кооперативного распределения прибыли (ограниченный процент на паевой капитал, направление прибыли на развитие кооператива, на совместные нужды пайщиков и на бонус по товарообороту);

·         привлечение пайщиков к экономическому участию в виде бонуса по товарообороту в размере не менее 3 - 5%;

·         отчисления в паевой фонд должны соответствовать мировой практике, а доход пайщика должен быть не ниже величины учетной ставки банков для физических лиц.

Это позволит:

·         создать мотивации населения для вступления в кооператив и участия пайщиков в экономической деятельности кооператива, так как результаты от участия будут видны при каждой покупке в кооперативном магазине;

·         создание предпосылок для возникновения полноценной социальной базы потребительской кооперации.

Отсутствие полноценной социальной базы в трудные для экономики России времена сказывается незначительно, в основном, в привлечении средств. Но после стабилизации экономики и выравнивания уровней жизни населения, государство потребует от потребительской кооперации рентабельной работы, что, как показывает мировая практика, можно обеспечить только при наличии развитой социальной базы;

Б) Управление и контроль (Ст.1, 4, 6, 7, 9, 11, 12, Гл. IV, VI, VIII Закона).

Из взаимосвязанных между собой 8 необходимых и достаточных факторов, обеспечивающих эффективность этих принципов, в российской потребительской кооперации отсутствуют полностью или частично 5 факторов:

·         равенство прав;

·         подотчетность руководства;

·         взаимное доверие;

·         демократия;

·         регламентация.

Сегодня проблемы управления и контроля в кооперативах всего мира стоят особенно остро и российская потребительская кооперация представляет собой в этом плане образцовый объект для критики.

Сущность проблемы рассмотрена ранее и заключается в природной двойственности кооператива как предприятия, что приводит к противоречию между потребительскими целями и предпринимательскими методами.

Руководство кооператива выступает в роли предпринимателя, то есть основного элемента предприятия в получении прибыли, а распределение этой прибыли производится потребительскими методами и, следовательно, не обеспечивает должного вознаграждения руководства.

Руководство считает справедливым получение большей части прибыли, чем остальные пайщики, что ограничено законодательством и контролируется демократическим членским контролем. При снижении контроля руководство успешно действующих кооперативов стремится к изменению его правовой формы и преобразованию в предприятие предпринимательских форм или идет на финансовые нарушения для осуществления своих претензий.

В любом случае, это приводит к нарушению главного принципа кооперативной справедливости: недопустимость обогащения одного члена кооператива за счет другого.

Эта проблема органически присуща всем кооперативам. Частично она решается тем, что в законодательстве ряда стран предусмотрено 4 - 6 кратное увеличение (по сравнению с рядовым работником) заработной платы руководства.

Так как мировой практикой не выработаны рецепты решения проблемы руководства и его контроля, то попробуем обосновать свои предложения по сближению позиций российской потребительской кооперации с мировой кооперативной практикой.

В управлении следует разделять руководящий фактор и фактор управления.

Руководящий фактор осуществляет единое управление кооперативом, которое планирует, организует и контролирует комбинацию рабочей силы со средствами производства и сырьем.

Руководящий фактор в кооперативе - общее собрание пайщиков

Руководящий фактор должен обеспечивать:

·         устойчивость кооператива;

·         определение долговременной стратегии кооператива;

·         координацию частей большого производства;

·         принятие мер, имеющих чрезвычайное значение для кооператива

·         занятие руководящих постов в кооперативе.

Фактор управления представлен руководством кооператива и определяет выбор средств: постановка цели, планирование, принятие решения, реализация, контроль.

Таково общепринятое разделение функций управления кооперативом, объединенных факторами "ответственность" и "компетентность".

Задача значительной части зарубежных кооперативов - снижение демократии на уровне фактора управления, т.е. уменьшение влияния пайщиков на текущее управление кооперативом, которое приводит к принятию некомпетентных решений, снижению дисциплины и т.п.

Отличие российских потребительских кооперативов заключается в том, что в них хорошо развит элемент административного управления и поэтому ставится обратная задача: повышение уровня демократии в руководстве кооперативом и исключение, таким образом, фактического превращение кооператива в предпринимательское хозяйство.

Для российских условий предлагается сохранить достаточно эффективное административное управление и дополнить его демократическим членским контролем.

Для этого необходимо в документах, регламентирующих деятельность потребительских кооперативов выделить следующие позиции:

1.       равенство фактических прав пайщика-руководителя и простого пайщика;

2.       разделение руководящего фактора и фактора управления. Решения общих собраний пайщиков кооператива является волеизъявлением большинства и обязательно к исполнению руководством кооператива. Решения руководства в приведенных выше рамках его компетенции является обязательным для работников кооператива;

3.       подотчетность руководства пайщикам. Руководство осуществляет административный контроль за производственной деятельностью кооператива. Пайщики осуществляют демократический членский контроль за деятельностью руководства, при этом подразумевается:

o    постоянный контроль за руководством со стороны выборного контрольного органа;

o    возможность любого пайщика проконтролировать по его желанию правильность использования вложенных им средств.

4.       Вознаграждение труда руководства должно быть пропорционально вкладу в результаты и систематически корректироваться решениями общего собрания.

Принятие этих предложений позволит объединить преимущества существующего ныне административного управления с ограничением демократическим членским контролем возможных действий руководства кооператива, направленных на решение задач, отличных от волеизъявления большинства пайщиков,

Эффективность таких мер доказана мировой кооперативной практикой и заключается в устойчивом достижении и сохранении кооперативных целей.

В) Автономность и независимость (Ст.3, 5, 16, 17, 19, Гл. VIII Закона).

Существующая сегодня экономическая зависимость потребительской кооперации от государства, обусловленная нерентабельностью ее работы, уравновешивается, как было показано ранее, еще большей зависимостью государства от социальных результатов ее деятельности и поэтому можно считать, что потребительская кооперация в данный период времени достаточно автономна и независима.

Но со стабилизацией социально-экономической обстановки в Российской Федерации снизится социальная значимость потребительской кооперации для государства и на первое место выйдет рентабельность ее деятельности.

Для сохранения независимости необходимо:

·         привести нормативные документы, определяющие деятельность потребительской кооперации в соответствие с международными нормами с включением в них кооперативных принципов МКА;

·         любыми доступными методами создавать социальную базу потребительской кооперации и считать это первостепенной задачей.

Использование этих общепринятых в мировой кооперативной практике положений позволят российской потребительской кооперации в достаточно короткие сроки влиться в мировое кооперативное сообщество и занять в нем место, соответствующее ее потенциалу.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1.       Современные тенденции развития мирового кооперативного движения:

o    правовые формы;

o    организационно-правовые формы;

o    проблемы образования капитала и распределения результатов работы с ним;

o    проблемы управления и контроля;

o    проблемы производства;

o    преимущества кооперативов;

o    отношения государство - кооператив.

2.       Закон о потребительской кооперации и кооперативные принципы МКА.

3.       Отличия фактически исполняемых принципов от регламентированных новым Законом:

o    экономическое участие членов;

o    управление и контроль;

o    автономия и независимость;

o    образование;

o    забота об обществе.

ГЛОСАРИЙ

Акционерное общество

Добровольное объединение физических и юридических лиц, сложивших свои средства для организации предпринимательской деятельности с целью получения прибыли.

Бонус

Вознаграждение, плата за оказанные услуги.

Вступительный взнос

Денежная сумма, направленная на покрытие расходов, связанных со вступлением в кооператив.

Генезис

Происхождение, процесс образования явлений в природе и обществе.

Дивиденд

Часть прибыли акционерного общества или кооператива, распределяемая между держателями акций.

Инфраструктура

Хозяйственно самостоятельные звенья, обслуживающие производство и обеспечивающие общие условия жизнедеятельности людей.

Капитал

Стоимость, которая в результате эксплуатации наемных рабочих приносит прибавочную стоимость.

Конкуренция

Процесс взаимодействия, взаимосвязи и борьбы производителей и поставщиков при реализации продукции, экономическое соперничество.

Кооператив

Добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

Кооперативные выплаты

Часть доходов кооператива, распределяемая между пайщиками пропорционально их участию в хозяйственной деятельности кооператива или их паевым взносам.

Кооперативные принципы

Свод общих правил ведения кооперативного хозяйства

Корпорация

Совокупность физических и юридических лиц, объединившихся для достижений какой-либо цели и образующих самостоятельный субъект права - юридическое лицо.

Кредит

Денежные средства, временно используемые кооперативом в своем обороте, но подлежащие возврату.

Международный кооперативный альянс (МКА)

Крупнейшая неправительственная международная организация, объединяющая национальные кооперативные союзы мира.

Мотивации

Процесс побуждения себя и других к деятельности для достижения личных целей или целей организации.

Налоги

Обязательные взносы в государственный бюджет в порядке и на условиях, определенных законодательными актами.

Национализация

Переход предприятий из частной собственности в собственность государства.

Паевой взнос

Имущественный взнос пайщика в паевой фонд кооператива деньгами, ценными бумагами, земельным участком либо другим имуществом, имеющим денежную оценку.

Паевой фонд

Фонд, состоящий из паевых взносов, вносимых пайщиками при создании кооператива или вступлении в него.

Пайщик

Гражданин или юридическое лицо, внесший вступительный и паевой взносы, принятый в кооператив и являющийся его членом.

Потребительская кооперация

Система потребительских обществ и их союзов, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов.

Предпринимательство

Инициативная самостоятельная деятельность граждан и их объединений, направленная на получение прибыли.

Предприятие

Планомерно организованное хозяйственное подразделение, в которых производятся и реализуются товары и услуги.

Производство

Процесс создания материальных благ и услуг, необходимых для существования и развития общества.

Прибыль

Разность между выручкой от реализации продукции и суммой затрат на производство и реализацию продукции.

Рынок

Система экономических отношений, складывающаяся в сфере обмена по поводу реализации товаров, услуг, информации.

Собственность

Отношения между людьми, выражающие определенную форму присвоения материальных благ.

Союз кооперативов

Добровольное объединение кооперативов на основе решений общих собраний пайщиков для координации их деятельности, обеспечения защиты прав кооперативов и их членов.

Торговая скидка

Часть розничной цены, предназначенная для возмещения затрат и обеспечения прибыли торговому предприятию.

Хозяйство

Совокупность всех видов планомерной человеческой деятельности, производимой при соблюдении принципа рациональности с целью уменьшить существующую ограниченность товаров и услуг.

Центросоюз

Центральный союз потребительских обществ России.

Эволюция

Форма движения, развития явлений в природе и обществе.

Экономическая система

Совокупность экономических процессов, совершающихся в обществе на основе сложившихся имущественных отношений и организационных форм.

ЛИТЕРАТУРА

1.       Алфгани М.М. Что может кооператив: ( о формах кооперативов в потребительской сфере США.) // Советская потребительская кооперация. - 1990.- № 4. - с. 54 - 55.

2.       Баньято Т. Кооперативное движение Италии: проблемы, перспективы //Советская потребительская кооперация. - 1991. - №9. - с. 40 - 43.

3.       Бернвальд А.Р., Цихоцкий А.В. Потребительская кооперация в условиях перехода к рыночной экономики: Проблемы членских отношений. - Новосибирск: ВО “Наука”, 1993. - 168 с.

4.       Буфетова Л.П. История экономики. Учебное пособие. Часть 1. - Барнаул: Академия экономики и права. Алтайское отделение. 1996.- 112 с.

5.       Вахитов К.И. Потребительская кооперация СССР. Учебник для кооперативных техникумов. Изд. 3-е, перер. М.: Экономика, 1991.

6.       Волков А.М. Швеция: социально-экономическая модель. - М.: Мысль, 1991. - с. 27 - 32.

7.       Гражданский Кодекс РФ. Часть первая: Закон РФ от 21 октября 1994 г.// Собрание законодательства РФ.1994.- №32. - Ст. 3301.

8.       Днепровский В.О. Кооператоры. - М.: Экономика, 1968.- 383 с.

9.       Ермаков В.Ф. Проблемы потребительской кооперации // Экономист. - 1995. - № 6. - с. 24 - 28.

10.    Ефремова Г.М. Принципы международного кооперативного движения. // Проблемы развития рынка потребительских товаров: Материалы к научн.- практ. конф. 23-24 мая 1995 г. Ч. 1. - Новосибирск, 1995. - с. 7 - 13.

11.    Ефремова Г.М. Эволюция принципов международного кооперативного движения. //Кооперация Сибири в ХХ в.: теория, историография, источники: Сб. науч. трудов. Вып. 2. - Новосибирск, 1996. - с. 4 - 11.

12.    Жид Шарль, Рист Щарль. История экономических учений. - М.: Экономика, 1995. - 190 с.

13.    Закон РСФСР “О предприятиях и предпринимательской деятельности” от 25 декабря 1990 г. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.- 1990. - № 30. - Ст. 418.

14.    Закон РСФСР “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР” от 16 июля 1991 г.: Отдельное издание. - М., 1991.

15.    Закон РСФСР “О собственности в РСФСР” от 24 декабря 1990 г. с изменениями и дополнениями 24 июня 1992 г.: Отдельное издание. 1-М., 1992.

16.    Закон РФ “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О потребительской кооперации в Российской Федерации”: от 13 июня 1997 г., / Российская газета от 17 июля 1997 г.

17.    Закон СССР “О кооперации в СССР”.- М.: Юрид. лит., 1988. - 64 с.

18.    Зырянов П.Н. Крестьянская община европейской России в 1907 - 1914 гг. - М.: Наука, 1992. - 256 с.

19.    Климов А.П. Потребительская кооперация в системе развитого социализма. - М.: Экономика, 1980. - 208 с.

20.    Ключевский В.О. Сочинения: в 9 томах, т.2. Курс русской истории, Ч. 2. - М.: Мысль, 1987. - 447 с.

21.    Кооперативное движение Швеции. - М., 1991. - 12 с. - ( Экспресс-информация / ЦБТЭИ Центросоюз, сер.: Зарубежный опыт кооперативного развития, вып. 4).

22.    Кооперативы по производству товаров и оказанию услуг. Справочное пособие. Под общ. ред. П.В. Савченко - М.: Экономика, 1991. - 319 с.

23.    Красилов М.В., Бухтояров П.А.. Организация и функционирование потребительского кооператива “Эльзас” (Франция): Учебное пособие. - Новосибирск: СКА ПК, 1996. - 11 с.

24.    Крашенинников А.И. Международный кооперативный альянс. - М.: Экономика, 1980. - 224 с.

25.    Майбурд Е.М. Введение в историю экономической мысли. От пророков до профессоров. - М.: Дело, Вита-пресс, 1996. - 544 с.

26.    Макаренко А.П., Крашенинников А.И., Кизилевич А.В. и др. Теория кооперации. Учебник для кооперативных вузов. М.: Экономика, 1982.

27.    Маркс К., Энгельс Ф., Ленин В.И. О кооперации. М.: Политиздат, 1988.

28.    Маркус Л. Кооперация Восточной Европы - проблемы и перспективы. СПК. 1991, №8.

29.    Масленников В.П. Кооперация в странах Азии и Африки. М.: Экономика. 1988.

30.    Международный кооперативный альянс. Декларация о кооперативной идентичности. Отд. изд. Материалы ICI - IRU MEETINGS, Будапешт, октябрь 1996.

31.    Мурашов В.В., Соболев В.А. Внешняя торговля потребительской кооперации СССР. Учебник для кооперативных вузов. М.: Экономика, 1973.

32.    Наговицина Л.П. Возрождение демократических принципов функционирования потребительской кооперации Сибири // Кооперация Сибири в ХХ веке: опыт, уроки, перспективы: Сб. научн. трудов /Ред. А.А. Николаев. Вып. 1. - Новосибирск, 1994. - с. 183 - 190.

33.    Новые магазины потребительской кооперации // Торговля за рубежом. - 1990. - № 8. - с. 5 - 6.

34.    О потребительской кооперации в Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 19 июня 1992 г.

35.    Первушин М.А. Кооперативное движение в условиях капитализма: Учеб. пособие / М.: МКИ, 1982.- 83 с.

36.    Потребительская кооперация Российской Федерации (Информационно-аналитические материалы). - М., 1996.- 300 с.

37.    Потребительские кооперативы во Франции. - М.: Универс., 1993.- с. 131 - 144.

38.    Сборник документов о государственной поддержке потребительской кооперации Российской Федерации в 1994 г. - М., 1995. - 63 с.

39.    Соболев А. Городская кооперация в Японии // Потребительская кооперация. - 1991. - № 11. С. 45 - 50.

40.    Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. М.: Юридическая литература, 1991.

41.    Темирбулатов А.О. Основы кооперативного строительства. Учебное пособие. М.: 1991.

42.    Туган-Барановский М.И. Социальные основы кооперации. - М.: Экономика, 1989. - 495 с.

43.    Углев В. Первые контакты (о потребительской кооперации Израиля). // Советская потребительская кооперация. - 1991. - №7.- с. 46 - 47.

44.    Указ Президента РФ от 16 февраля 1992 г., № 144 “О коммерциализации деятельности предприятий потребительской кооперации в РФ”. //Российская газ. - 1992.- 20 фев.

45.    Файн Л.Е. Отечественная кооперация. Исторический опыт. - Иваново: Изд. ИГУ, 1994. - 276 с.

46.    Федорович В.А. На кооперативном Олимпе. Очерки кооперативного движения Великобритании. - М.: Изд-во ИМО, 1961. - 142 с.

47.    Храмова И. Кооперативный сектор в системе рыночного хозяйства Италии. Мировая экономика и международные отношения. 1992, №3.

48.    Чаянов А.В. Краткий курс кооперации. - Томск. кн. изд-во, 1988. -70 с.

ОСНОВЫ ТЕОРИИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

ВВЕДЕНИЕ

Анализ работ известных экономистов, а также теоретиков и практиков кооперативного движения показывает, что среди исследователей нет единого мнения о кооперативе как о субъекте экономической деятельности (авторам известно более 20 определений кооператива), причем их взгляды во многом взаимоисключают друг друга: некоторые относят кооператив к домашним хозяйствам и рассматривают его в терминах науки о финансах, другие - к предпринимательским хозяйствам, иные - к общественным организациям или к государственной структуре и т.п.

Отсутствие единой экономической трактовки кооператива как хозяйства и предприятия не позволяет обосновано применять к нему методы экономического анализа, поскольку последние подразумевают наличие строго определенного объекта исследований.

Корни этих затруднений лежат далеко в прошлом: основными понятиями теории кооперации служат "кооперативные принципы", которые были впервые сформулированы в 1895 г., т.е. в то время, когда науки об экономике и организации производства еще не существовало (официальный год ее выделения из политэкономии - 1898 - год открытия первых торговых высших учебных заведений). Поэтому, первые кооперативные принципы сформулированы в терминах политэкономии, что традиционно сохраняется до нашего времени.

Основополагающий критерий, определяющий уровень развития любой науки - наука настолько является наукой, насколько она формализована.

И действительно, сравнивая по этому критерию теорию экономики и организации производства и теорию кооперации можно отметить, что к настоящему времени эти науки достаточно формализованы.

Но их развитие происходит на различных методологических основах.

Методологический подход к теории кооперации образно можно сформулировать следующим положением: знание принципов освобождает от знания деталей.

Это вполне обосновано. Многообразие видов кооперативов, национальных особенностей развития кооперативного движения в разных странах с различными типами экономик вынуждает исследователей использовать укрупненные показатели (кооперативные принципы), описывающие общие черты кооперативов. Именно кооперативные принципы выделяют кооперативы из других видов хозяйств и служат критерием их истинности.

В отличие от теории кооперации, теория экономики и организации производства является более прикладной, чем теоретической наукой и основана на детальном изучении экономических явлений и процессов, которые формализуются в более современном виде: в виде формул, графиков, таблиц и т.п.

Длительное время эти науки развивались параллельно: кооперативные принципы задавали общие правила ведения кооперативного хозяйства, а кооперативные предприятия использовали экономические методы в своей практической деятельности.

Но современный уровень развития экономики, характеризующийся созданием общемирового рынка, интеграцией предприятий различных форм собственности привел к парадоксу: предприниматели, стремясь к получению наибольшей прибыли стали активно применять кооперативные принципы (иногда несколько видоизменяя их, иногда в чистом виде), причем более активно, чем кооператоры.

Например, использование кооперативных принципов "Экономического участия членов", "Демократического управления и контроля" позволяют предпринимателям увеличить товарооборот, повысить привлечение средств населения в свой бизнес и т.д.

Использование кооперативных принципов "Забота об обществе", "Информации...", "Членства..." кроме чисто социальных выгод дают дополнительный экономический эффект.

То же самое относится и к другим кооперативным принципам.

Поэтому сегодня в полной мере проявилось противоречие: предприниматели заново открывают для себя те эффективные методы организации и деятельности хозяйств, которые уже более сотни лет повсеместно используются кооператорами.

Второй немаловажный аспект этой проблемы: формализация общих правил ведения кооперативных хозяйств в виде кооперативных принципов не позволяет в полной мере использовать заложенные в них возможности для развития самих кооперативов.

Это вызвано тем, что сегодня кооперативы действуют гораздо в более сложных условиях: для того, чтобы быть конкурентоспособными кооператоры вынуждены применять предпринимательские методы ведения своих хозяйств, что выходит за рамки кооперативных принципов.

Изложенная в пособии теория призвана устранить это противоречие.

Ее основой является формализация структуры каждого кооперативного принципа в терминах экономики и организации производства, что позволяет построить мост между двумя науками и применить к изучению деятельности кооперативов методы современного экономического анализа.

Перед изучением пособия следует ознакомится с некоторыми общими замечаниями:

1.       Разночтения в трактовке кооператива как субъекта экономической деятельности позволяют предположить, что кооператив является более сложным экономическим и социальным образованием, чем потребительские или предпринимательские хозяйства, и следовательно, его объективный анализ невозможно выполнить в рамках какой-либо одной экономической или социологической теории.

Поэтому методологической основой теории служат:

·         канадская школа теории кооперации;

·         французская школа политэкономии;

·         немецкая школа экономики и управления;

·         социологическая теория факторов М.М. Ковалевского.

2.       В общем виде теория потребительской кооперации основана на следующих концептуальных положениях:

·         структурно-факторное моделирование;

·         социально-экономическое моделирование;

·         компьютерный экономический анализ;

·         социологические исследования.

3.       В пособии изложены лишь основы теории кооперации, а именно один из ее разделов, касающийся применения структурно-факторного и, частично, социально-экономического моделирования для создания формализованных моделей кооперативных принципов и кооперативных хозяйств. Детальное изучение остальных разделов теории выходит за рамки общеобразовательного курса.

Глава 1. Методы социально-экономического моделирования при изучении потребительских хозяйств и кооперативов

Обоснование и выбор модели

·         Редуктивная модель

·         Конструктивная модель

Выбор факторов

Формы собственности

·         Экономическое участие членов в хозяйстве

·         Социальные факторы

·         Экономические факторы

·         Идеологические факторы

Алгоритм анализа устойчивости кооператива

При исследованиях сложных социально-экономических образований, к которым можно отнести и потребительские кооперативы (их союзы), широко распространен метод моделирования: с помощью моделей упрощают сложные взаимосвязи экономической действительности, делают их более ясными, на моделях познаются основные взаимосвязи и процессы, которые скрыты под нагромождением различных влияний.

Обоснование и выбор модели

В общем виде социально-экономические исследования деятельности любой организации, предприятия или иного экономического образования включают в себя следующее:

·         рассмотрение исторического развития хозяйства;

·         анализ преследуемых хозяйством целей и применяемых для реализации этих целей средств.

Для выбора модели, адекватно описывающей взаимосвязь этих явлений в потребительской кооперации, проанализируем возможности известных моделей.

По происхождению предпосылок разделяют два основных вида моделей.

Редуктивная модель

Для получения предпосылок абстрагируются от реального бытия от момента существования наблюдаемых взаимосвязей и сосредоточивают внимание на логической стороне. Дальнейшей абстракцией от наблюдаемых в реальности подробностей явление мысленно редуцируют на одну или несколько взаимосвязей, которые в чистом виде в реальности не существуют, но которые, предположительно, относятся к предмету познания. Эту полученную в результате изолирующего абстрагирования частицу взаимосвязей рассматривают в качестве начальной величины, из которой, не используя опытные данные, дедуцируются соотношения между анализируемыми величинами.

Конструктивная модель

Отличие конструктивной модели от редуктивной заключается в том, что наблюдаемую в действительности взаимосвязь не редуцируют до остаточной, упрощенной ее части, изолируя ее от большого количества несущественных и существенных факторов, а модель конструируют из определенного числа основных факторов.

Редуктивная модель не содержит ничего, что действительно не было бы представлено в исследуемом процессе, так как это своего рода “остаток” связи, полученный из опытных данных. Только определенные стороны этой взаимосвязи опущены, но ничего не добавлено.

У конструктивной модели, напротив, взаимосвязь представлена чисто мысленно, сделаны предпосылки, которые приводят к комбинации элементов, до сих пор не наблюдавшихся и не выведенных редукцией.

Также имеется возможность вводить мысленно новые факторы, то есть варьировать. Поэтому граница между двумя типами моделей подвижна.

Можно образовать редуктивную модель и дедуцировать из нее, можно варьировать взаимосвязи введением дополнительных предпосылок, но не тех, от которых абстрагировались, а факторов, исходящих из других взаимосвязей, которые комбинировались с уже исследованной связью.

Так образуется модель, возникшая частично в результате редукции, частично сконструированная.

Все экономические модели имеют характер рабочих гипотез, поэтому требуют верификации (проверке истинности).

Для образования социально-экономических моделей действуют следующие общие правила:

·         установка целей исследования;

·         выбор и определение особенностей (признаков) из общей эмпирической взаимосвязи;

·         выделение основных факторов, то есть абстрагирование от незначительных признаков;

·         выбор алгоритма;

·         проведение операций, заданных алгоритмом.

По виду высказываний различают следующие модели:

·         описания (дескриптивные модели);

·         объяснения (экспликативные модели);

·         по принятию решения.

С помощью моделей описания отображаются эмпирические явления, при этом они не анализируются и не объясняются (бухучет и т.д.).

Модели объяснения должны разъяснять причины хода процессов, к ним относятся и модели прогнозирования.

Задача моделей принятия решения - облегчить определение оптимальных возможностей действия (максимизация прибыли, минимизация расходов и т.п.).

По виду предположения результатов различают модели:

·         детерминистские;

·         стохастические;

·         модели теории игр.

В детерминистских моделях предполагается, что результат наступит с вероятностью 100%. Результаты отдельных альтернативных действий предполагаются известными. Например, модель инвестиций: предполагается, что все будущие платежи и выплаты альтернативных объектов инвестиций известны, и отсюда может быть определен самый выгодный объект.

В стохастической модели предполагается ситуация риска. Переменные величины модели имеют известные степени вероятности, определяющие вероятность наступления определенных результатов.

Модели теории игр применяют, если для величин модели не известна вероятность.

По детализации выборки исходных данных (независимых факторов) разделяют:

·         модели с независимой выборкой исходных данных, которая производится в процессе создания модели;

·         модели с ограниченной выборкой факторов в рамках базовых теорий, созданных на основе независимых моделей.

Особенности применения этих моделей при анализе социально-экономической деятельности хозяйств учеными в СССР проиллюстрируем двумя цитатами, наиболее полно отражающими содержание и сущность советской экономической науки.

Российский ученый М.М. Ковалевский, на работы которого неоднократно ссылались Ф. Энгельс и В.И. Ленин, так сформулировал принципы теории факторов, на которой основываются независимые социально-экономические модели (в том числе и сама марксистская теория): “Я думаю, что выражу не только кратко, но и весьма определенно мою заветную точку зрения, сказавши, что социология в значительной степени выиграет от того, если забота об отыскании фактора, да вдобавок еще первичного и главнейшего, постепенно исключена будет из сферы ее ближайших задач, если в полном соответствии с сложностью общественных явлений, она ограничится указанием на одновременное и параллельное воздействие и противодействие многих причин”.

Теория факторов рассматривает экономические процессы как результат взаимодействия независимых факторов.

В Большой Советской Энциклопедии, отражающей официальную точку зрения КПСС и руководства СССР, круг факторов, которые следует выбирать советскими экономистами ограничен довольно недвусмысленно: ”Факторов теория … носит эклектический характер, признает в обществе все “одинаково важным” и отказывается от выяснения решающих условий общественной жизни. Марксизм доказал, что все отдельные социальные процессы связаны между собой и что способ производства материальных благ - определяющая сила развития общества”.

На этих двух примерах можно оценить достоверность рассматриваемых типов моделей:

·         достоверность независимых моделей определяется достоверностью исходных данных и корректностью их обработки;

·         достоверность моделей второго типа определяется правильностью предпосылок теорий, на которых они основаны, а сами модели обычно служат для подтверждения или опровержения этих предпосылок.

Несостоятельность марксистско-ленинской экономической теории, которую были вынуждены использовать наши экономисты до недавнего времени, не могла быть (по известным причинам) ими опровергнута, она доказана историей.

Поэтому, в данных исследованиях потребительской кооперации применена теория факторов в ее общепринятом виде, то есть учитывающей все существенные факторы, оказывающие влияние на деятельность потребительских хозяйств и кооперативов, что позволяет получать более достоверные результаты в отличие от теорий, сводящих все многообразие факторов к анализу производительных сил и производственных отношений.

Анализ известных моделей обосновал применение в исследованиях генезиса и деятельности потребительских хозяйств и кооперативов детерминистской экспликативной редуктивно-конструкторской модели, основанной на теории факторов.

Выбранная модель позволяет:

·         выявить факторы, влияющие на совместную деятельность и установить факторы, обеспечивающие устойчивое существование потребительских хозяйств и кооперативов;

·         проанализировать эволюцию кооперативных принципов как отражения изменений экономических и социальных факторов в различные периоды развития общества;

·         обосновать кооперативные принципы, как формализацию совокупности необходимых и достаточных факторов;

·         выявить факторы, определяющие кооперативные принципы в современном российском обществе, сформулировать необходимые и достаточные принципы устойчивого существования и развития российской кооперации в новых условиях;

·         сформулировать конкретные предложения по реорганизации российской потребительской кооперации.

Выбор факторов

В целом, потребительское хозяйство представляет собой многофакторную систему, зависящую от личностных, социальных и производственных факторов.

Если рассматривать потребительское хозяйство или кооператив как производственное предприятие, то комбинация производственных факторов, определяющих его деятельность сводится к двум группам (Рис. 1.1.):

·         факторы, независимые от исторически заданной экономической системы (индифферентные факторы);

·         факторы, вытекающие их эмпирически заданной экономической системы (обусловленные системой факторы).

Выделим индифферентные по отношению к системе факторы, которые присущи любым типам предприятий:

·         производственные факторы (факторы труда, средств производства, сырья и материалов);

·         принцип рентабельности (комбинация производственных факторов происходит на основе экономического принципа: предприятие рыночной системы стремится получить большую прибыль, предприятие плановой системы - выполнить план);

·         финансовое равновесие (предприятие может существовать только в том случае, если оно производит свои платежи).

Потребительские хозяйства и кооперативы выделяются из других видов предприятий своими особыми целями - удовлетворение потребностей членов хозяйства.

Достижение этих целей во многом зависит как от самого хозяйства, так и от экономической системы в котором оно действует в значительно большей степени, чем для других видов предприятий, потому что отправная точка для деятельности потребительских хозяйств и кооперативов - существующий уровень удовлетворения потребностей для данной конкретной прослойки общества.

Поэтому, в связи с изменившейся общественно экономической ситуацией в современном российском обществе - переходом от централизованной коллективистской экономической системы к децентрализованной капиталистической - основным объектом исследований являются обусловленные экономической системой факторы, которые рассматриваются в данной работе при анализе конкретных потребительских хозяйств и кооперативов, действующих в определенной экономической системе.

Выделим факторы, определяющие возникновение и деятельность описанных в предыдущей главе потребительских хозяйств и объединим их в группы, представляющие собой основные положения, т.е. принципы деятельности.

Формирование потребительских хозяйств:

·         цели хозяйства.

·         личная мотивация вступления в хозяйство;

·         организаторы;

·         вступление в хозяйство и выход из него.

Причины возникновения потребительских хозяйств:

·         социальные;

·         экономические;

·         идеологические.

Последствия вступления в хозяйство:

·         приобретения;

·         потери.

Формы собственности

Экономическое участие членов в хозяйстве

Деятельность:

·         мотивация деятельности членов в хозяйстве;

·         обеспечивающая существование хозяйства;

·         как и чем достигаются материальные результаты;

·         распределение материальных ресурсов хозяйства;

·         распределение результатов совместной деятельности.

Структура хозяйства:

·         регламентация;

·         подчиненность;

·         управление;

·         контроль;

·         иерархия хозяйств.

Хозяйство и личность:

·         сословность;

·         иерархия членов;

·         ответственность членов перед хозяйством, наказания;

·         влияние хозяйства на личную жизнь его членов.

Общественные отношения:

·         место хозяйства в обществе;

·         роль в экономике;

·         отношения с властью;

·         общественная полезность хозяйства;

·         участие хозяйства в политике.

Предпосылками объединения людей в потребительские хозяйства являются условия их жизни, определяемые социальными, экономическими и идеологическими факторами, которые мотивируют создания потребительских хозяйств.

Социальные факторы

Несмотря на все многообразие социальных факторов, на разных этапах развития человечества их можно свести к следующим группам:

·         защита жизни;

·         защита жизни и свободы;

·         защита свободы;

·         социальная защита

·         получение социальных преимуществ.

Факторы перечислены в порядке изменения приоритетов на разных этапах развития общества.

Наглядно видно, что с повышением уровня жизни всего общества и повышением защищенности его членов, повышается “качество” социальных факторов - от защиты жизни до получения социальных преимуществ.

Экономические факторы

Эволюционно экономические факторы подразделяются на две группы, обеспечивающие цели:

·         возможность коллективного выживания;

·         возможность получения дополнительного индивидуального результата от совместной деятельности.

В данном случае тоже прослеживается повышение “качества” экономических факторов.

Идеологические факторы

·         родственные;

·         религиозные;

·         корпоративные;

·         религиозно-корпоративные;

·         национальные;

·         партийные.

В системе приоритетов идеологических факторов основным является общественный уклад, который присутствует при любой идеологии, но во времени наблюдается тенденция к снижению ограниченности потребительских хозяйств по закрытости вступления них.

Совокупность факторов, определяющих условия жизни людей, определяют их личную мотивацию вступления в хозяйства.

Любое потребительское хозяйство имеет свою собственность, которая начинает формироваться на стадии образования хозяйства:

·         частная собственность;

·         собственность хозяйства.

По природе создания собственности хозяйств можно выделить:

·         собственность членов;

·         собственность организаторов.

На деятельность хозяйства, кроме перечисленных, оказывают влияние следующие группы факторов:

·         социально-экономические отношения членов внутри хозяйства;

·         отношения хозяйства с обществом;

·         отношения хозяйства с властными структурами.

На отношения членов внутри хозяйства оказывают влияние следующие факторы:

·         наличие объекта деятельности, обеспечивающего существование хозяйства;

·         полезность участия в хозяйстве для его членов;

·         степень свободности членов;

·         иерархия членов в управлении, контроле и ответственности;

·         средства достижения результатов;

·         пользование материальными и иными ресурсами хозяйства;

·         распределение результатов совместной деятельности;

·         степень открытости хозяйства;

·         влияние хозяйства на личную жизнь членов;

·         структура хозяйства.

Отношения хозяйства с обществом зависит от следующих факторов:

·         степень совпадения менталитетов;

·         взаимополезности.

На отношения хозяйства и власти влияют следующие факторы:

·         степень совпадения целей властных структур и хозяйства;

·         место хозяйства в обществе и его роль в экономике;

·         степень зависимости деятельности хозяйства от властных структур;

·         участие хозяйства в политике.

Всего следует учитывать более чем 70 частных факторов, сведенных в 42 признака, из которых сформированы 19 принципов, определяющих практически все стороны деятельности потребительского хозяйства или кооператива.

Алгоритм анализа устойчивости кооператива

Влияние перечисленных факторов на деятельность потребительских хозяйств или кооперативов определяется, как правило, не одним каким то фактором или принципом, а их совокупностью, то есть их конкретным соотношением между собой, которое и определяет конечный результат деятельности потребительского хозяйства или кооператива.

Таким образом, каждый кооперативный принцип представляется в виде формализованного агрегированного показателя экономической и социальной деятельности кооператива, к которому правомерно применять методы социально-экономического анализа для обоснования прогноза: что должен представлять собой кооператив в конкретных российских условиях, на какой экономической идеологии он должен базироваться и какими принципами руководствоваться.

Например, кооперативный принцип “Экономическое участие членов”, рассматривается в экономических категориях: форма экономического участия, паевой взнос, формирование капитала, компенсация на паевой капитал, распределение прибыли, отношения собственности, бонус, пользование ресурсами кооператива в личных целях, объем ответственности и компетенция, участие в управлении, эффективность деятельности кооператива и т.д., всего более 30 независимых категорий, каждая из которых может дополнительно детализироваться и уточняться.

Принцип “Управление и контроль” рассматривается как в экономических, так и социальных категориях: тип управления, руководящий фактор, фактор управления, компетенция, иерархия, иерархия прав, ответственность, организационная структура, оплата труда руководства, демократия, автономность и независимость, регламентация деятельности, отношение с властью и т.д., всего более 40 независимых категорий.

Каждый из принципов оформляется в виде структурно-факторной модели, представляющей собой совокупность необходимых и достаточных факторов, обеспечивающих эффективность применения каждого принципа. Ввиду многообразия рассматриваемых потребительских хозяйств и кооперативов, каждый фактор представлен в виде конкретных признаков, объединяющих несколько частных факторов.

Из полученных таким образом структурно-факторных моделей каждого конкретного принципа, присущего только одному, конкретному потребительскому хозяйству (кооперативу) строят его социально-экономическую модель, по которой и оценивается устойчивость данного хозяйства.

Алгоритм анализа деятельности докооперативных потребительских хозяйств и кооперативов (на примере российской кооперации):

1.       Анализ экономической и социальной деятельности докооперативных потребительских хозяйств, действовавших во всех известных экономических системах и типах организации экономики, установление их принципов.

2.       Выявление факторов, влияющих на эффективность применения каждого принципа, сведение основных факторов в признаки и формализация каждого принципа в виде агрегированного показателя, объединяющего собой поддающиеся известным методам анализа экономические и социальные категории.

3.       Разделение факторов на необходимые и достаточные и создание из их совокупности структурно-факторных моделей каждого принципа, по которой определяется сбалансированность этих факторов, оценивается эффективность и устойчивость рассматриваемого принципа.

4.       Изучение генезиса и эволюции кооперативных принципов.

5.       Анализом независимых категорий устанавливают реальное экономическое положение изучаемой потребительской кооперации и выявляют тенденции изменения исследуемых экономических параметров.

6.       Устанавливают взаимозависимости между экономическими, регламентационными и социальными категориями.

7.       Из обработанных таким образом агрегированных принципов строят социально-экономическую модель базового варианта (современной российской потребительской кооперации) и прогнозируемую оптимальную модель (кооператив на принципах МКА) по которым определяют устойчивость этих кооперативов.

8.       Экономическим анализом тенденций развития современных российской и зарубежной потребительских коопераций устанавливают сходство или различие в тенденциях и прогнозах развития.

9.       Сравнением социально-экономических моделей устойчивости устанавливают конкретные отличия российских кооперативных принципов от принципов МКА.

10.    Сравнением структурно-факторных моделей каждого кооперативного принципа определяют принципиальные отличия составляющих их факторов, анализом независимых категорий устанавливают конкретные причины отличий.

11.    Экономическим расчетом обосновывают конкретные предложения по адаптации российских кооперативных принципов к рыночной системе с учетом установленных тенденций.

12.    Проводят анализ социальных последствий применения измененных принципов с учетом их взаимодействия и взаимовлияния на остальные кооперативные принципы.

13.    На основании этих исследований формулируют предложения по каждому принципу.

Важным преимуществом этого алгоритма является возможность применения компьютерного анализа для выявления как экономических, так и социальных резервов улучшения деятельности потребительского не только отдельного кооператива, но и системы Центросоюза в целом.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1.       Сущность социально-экономического моделирования кооператива.

2.       Предпосылки для создания социально-экономических моделей.

3.       Правила образования моделей.

4.       Типы моделей по виду высказываний.

5.       Типы моделей по виду предположений

6.       Типы выборки исходных данных.

7.       Возможности детерминистской экспликативной редуктивно-конструкторской модели, основанной на теории факторов для исследования потребительских кооперативов.

8.       Классификация производственных факторов и факторов производства.

9.       Основные группы факторов, определяющих деятельность потребительского кооператива.

10.    Алгоритм социально-экономического анализа потребительского кооператива.

ОСНОВЫ ТЕОРИИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

Глава 2. Социально-экономические основы докооперативных потребительских хозяйств

Проблемы устойчивости потребительского хозяйства

Факторы, повышающие устойчивость потребительских хозяйств

·         Автономность и независимость

·         Мотивация деятельности

·         Приобретения больше, чем потери

·         Удовлетворительное распределение ресурсов и результатов

·         Совместное владение

·         Экономическое участие членов

·         Единый менталитет хозяйства

·         Принятие ответственности

·         Образование, повышение квалификации, информация

·         Поддержка политики власти или независимость от нее

·         Экономическая помощь обществу

·         Социальная забота об обществе

·         Регламентация деятельности хозяйства

·         Открытое членство

·         Активное участие в политике

·         Вмешательство в личную жизнь

·         Подчиненность деятельности хозяйства власти

·         Социальный состав

·         Оказание услуг не членам хозяйства

Классификация потребительских хозяйств и кооперативов

Устойчивость инициативных потребительских хозяйств

Устойчивость потребительских хозяйств созданных властью

Устойчивость коммунистических общин

Важнейшим качественным показателем потребительских хозяйств (кооперативов), вызванным особенностями их целей и способов их достижения является устойчивость деятельности хозяйств, то есть их способность достигать поставленных целей.

В то же время устойчивость этих хозяйств полностью определяется принципами их деятельности: содержанием принципов и их согласованием не только друг с другом, но и с социально-экономическим устройством общества, в котором существует каждое конкретное потребительское хозяйство или кооператив.

Ввиду многообразия форм потребительских хозяйств и экономических систем, в которых они действуют, выполним анализ совокупностей факторов, влияющих на устойчивость потребительских хозяйств и установим общие закономерности влияния содержания принципов их деятельности на устойчивость.

Проблемы устойчивости потребительского хозяйства

Анализ деятельности известных к настоящему времени докооперативных потребительских хозяйств позволяет установить совокупность факторов, наличие или отсутствие которых обеспечивает устойчивое существование и достижение результатов деятельности хозяйств.

Факторы, повышающие устойчивость потребительских хозяйств

Автономность и независимость

Потребительские хозяйства создаются с целью удовлетворения потребностей их членов, причем эти цели зависят от конкретного хозяйства.

Любое вмешательство в деятельность потребительского хозяйства привносит свои, посторонние для данного хозяйства факторы, которые могут существенно изменить направленность деятельности хозяйства, изменив его цели и их приоритеты.

Но можно отметить, что незначительные воздействия на хозяйства, касающиеся их автономии, практически не влияют на их цели и приоритеты.

Возникает естественный вопрос: как определить границу автономии и независимости?

Потребительские хозяйства создаются людьми, являющимися членами окружающего общества и, как предприятия, действуют в определенной экономической и социальной системе, являясь ее частью.

Факторный анализ показывает, что термин "автономия и независимость" в применении к потребительским хозяйствам предполагает:

·         экономическую независимость;

·         идеологическую независимость;

·         свободу принятия решений.

Эти три фактора обеспечивают сохранение целей потребительского хозяйства при любых экономических и социальных системах всего общества и являются необходимыми для его существования.

Достаточные факторы:

·         самоуправление;

·         самоконтроль

·         определяют потребительское хозяйство как автономное.

Мотивация деятельности

Пожалуй самым важным фактором, определяющим устойчивость деятельности потребительских хозяйств является мотивация деятельности его членов.

Приведем два простых примера.

Участники Большой артели, имея сильную мотивацию, но находясь в тюрьме и начиная на пустом месте, в короткие сроки создали мощное потребительское хозяйство, успешная деятельность которого оказала значительное влияние на становление всей российской потребительской кооперации.

Члены коммунистических общин, создаваемых Р. Оуэном, в отличие от членов Большой артели, сразу при вступлении становились совладельцами значительного имущества, переданного в коммуну организатором. Но они не имели мотиваций к деятельности в коммунах, так как вне зависимости от результатов деятельности все получали поровну. Естественно, что такое хозяйство могло существовать только до тех пор, пока организатор был согласен содержать коммуну. Позже эти эксперименты повторились с колхозами в СССР: с сокращением дотаций колхозам в РФ они повсеместно развалились.

Приобретения большие, чем потери

Этот фактор действует в открытых потребительских хозяйствах в его прямом проявлении: если деятельность хозяйства не компенсирует связанных с участием в хозяйстве потерь его членов, то они выходят из него.

В закрытых потребительских обществах, в тех случаях, когда невозможно выйти из него, этот фактор приводит к потере мотивации деятельности.

Удовлетворительное распределение ресурсов и результатов

Этот фактор частично включает в себя факторы приобретений и потерь, а также фактор мотивации, но имеет самостоятельное значение.

Он способствует сохранению таких потребительских хозяйств, результаты деятельности которых для его членов соизмеримы с неучастием в хозяйстве и является критерием участия в нем.

Обычно он действует на стадии образования хозяйства, то есть тогда, когда его деятельность еще не достигает поставленных целей, или на стадии затухания, когда деятельность хозяйства уже не достигает своих целей.

Например, многие члены потребительской кооперации и ее сотрудники не вышли из потребительских обществ в период реформации потребительской кооперации в РФ из-за того, что за время Советской власти они привыкли к существующему распределению, соизмеримому с распределением для остальных людей, не входящих в потребительские общества: стало жить хуже, но существующее распределение их удовлетворяло. С выходом из потребительского общества они, в основной своей массе, не имели возможности попасть в другую систему распределения.

Совместное владение

Как предприятие, потребительское хозяйство предполагает наличие капитала, находящегося в собственности потребительского хозяйства и являющегося экономической основой его деятельности.

Исторически просматривается три основных вида собственности:

·         только общественная;

·         частная собственность;

·         частная собственность, часть из которой передается в совместное владение

Но вне зависимости от форм собственности, вида потребительского хозяйства и периода его деятельности, хозяйство в его потребительском виде устойчиво существовали только при условии совместного владения им его членами. Это обязательное условие достижения целей, а следовательно, и существования потребительского хозяйства

Например, российская потребительская кооперация перестала осуществлять свои первоначальные цели после фактической национализации ее имущества большевиками.

Экономическое участие членов

Во всех без исключения рассмотренных потребительских хозяйствах присутствует экономическое участие его членов в его деятельности.

На ранних этапах развития потребительских хозяйств оно реализовывалось, как правило, трудовым участием, в дальнейшем приняло современные формы: материальное, денежное и даже интеллектуальное участие.

Исторический опыт доказывает необходимость экономического участия членов в деятельности потребительского хозяйства, потому, что те редкие исключения, то есть необязательность экономического участия, приводили к распаду хозяйства. Например, в одной из основанных Р. Оуэном общин "Новая гармония" труд являлся добровольным и община распалась через год, истратив принадлежавшие ему 300 тыс. рублей золотом.

Единый менталитет хозяйства

Объединение группы людей в потребительское хозяйство для удовлетворения своих потребностей подразумевает общность их потребностей, что присуще людям, живущим в одинаковых социально-экономических условиях.

Исторически это выражалось в объединении людей по родственным, конфессиональным, корпоративным, партийным, расовым или национальным признакам.

До появления кооперативов в их современном виде единый менталитет обеспечивался принципом "закрытое членство".

Объединение в хозяйство людей с близким или одинаковым менталитетом и его сохранение в процессе деятельности хозяйства способствовало устойчивости хозяйства, обеспечивало единство целей и выработку приемлемых для всех членов методов достижения этих целей.

Единый менталитет определяет "обычное право", которое в той или иной степени регламентирует деятельность любого хозяйства: его нормы общежития, приоритеты, отношение хозяйства с окружающим его обществом и властью.

Без единого менталитета хозяйство не может существовать.

Для наглядности представим, что существует потребительское хозяйство, созданное израильтянами и арабами или сторонниками негрюида и расистами.

Менталитет хозяйства может изменятся в процессе деятельности хозяйства, но он всегда единый.

Особенно наглядно это проявляется в современной российской кооперации: менталитет советского человека - безынициативность, пренебрежение к экономике, вера в государство, законопослушность - столкнулся с новой реальностью: рыночными отношениями, строящимися на экономическом расчете, надежде на собственные силы и инициативе. Если кооперативы не изменят свой менталитет - они не жизнеспособны.

Принятие ответственности

Вступая в потребительское хозяйство, человек как бы обменивает свои экономическое участие и ответственность, связанную с членством, на преимущества, вытекающие из этого членства.

На разных этапах развития потребительского движения важнейшим элементом поддержания устойчивости хозяйств было обеспечение ответственности их членов.

Степень и формы ответственности регламентировались хозяйством или властью, исходя из конкретики деятельности хозяйства.

Способы обеспечения ответственности изменялись с гуманизацией общества: от смертной казни и физических наказаний к моральным или экономическим наказаниям и исключению из хозяйства.

Существовали и существуют потребительские хозяйства, в которых отсутствует ответственность членов перед хозяйством, например коммуны хиппи 60-х годов, но они характеризуются непостоянством состава и кратковременностью существования.

Исторический опыт показывает, что для потребительского хозяйства, как планомерно организованного предприятия, принятие ответственности обязательно.

Образование, повышение квалификации, информация

Этот фактор присутствует во всех без исключения рассмотренных нами потребительских хозяйствах вне зависимости от времени и условий их деятельности - от первобытных общин до современных кооперативов.

Это объясняется следующим: без повышения уровня образования своих членов хозяйство не может не только развиваться, но и существовать.

Сам уровень образования и его направленность зависит от целей хозяйства, вида их деятельности и исторического периода их существования: обучения пользованием орудий труда, обучение грамотности, обучение в институтах.

Поддержка политики власти или независимость от нее

Потребительские хозяйства, как и все предприятия, действуют в рамках какой-либо исторически сложившейся системы власти.

Известны три основных принципа взаимодействия автономных хозяйств с властью:

·         хозяйство независимо;

·         хозяйство частично подчинено власти;

·         хозяйство сотрудничает с властью.

Рассмотрим устойчивость хозяйств в зависимости от отношений: хозяйство - власть.

Условия независимости хозяйств:

·         отсутствие власти;

·         слабость власти;

·         непересечение интересов хозяйства и власти.

Первое условие реализовывалось на ранних этапах развития человечества. В настоящее время оно существенно для хозяйств, действующих в условиях фактического отсутствия власти по разным причинам.

Только слабостью власти и военной мощью хозяйства можно объяснить столь длительное существование Запорожской Сечи.

До сих пор существуют различные конфессиональные, корпоративные и другие объединения людей, живущих на принципах потребительского хозяйства, но их роль в экономике и других сферах настолько незначительна, что не затрагивает интересов власти.

Следующим историческим этапом в отношениях хозяйство - власть было частичное подчинение хозяйств власти.

Этот процесс происходил повсеместно и не всегда насильственно.

Например, первые независимые от официальной церкви монастыри вернулись в церковь и стали ее оплотом, крестьянские общины в средневековье добровольно отдавались под власть князей, получая от них военную защиту.

Общепринятый в настоящее время принцип сотрудничества власти и хозяйства возник не под влиянием каких-либо идей, а сложился в процессе исторического развития и выражает принцип оптимальности их совместного существования.

Экономическая помощь обществу

Потребительские хозяйства всегда в той или иной степени оказывали экономическую помощь обществу.

В некоторых случаях экономическая помощь обществу заложена в принципах основания хозяйства, например, все религии в тех или иных формулировках призывают заботится о ближнем.

Но в целом, эта мера вынужденная и не зависит от желаний хозяйства. Она направлена на улучшение отношений между потребительским хозяйством и обществом, в котором оно действует, что приводит к получению дополнительных результатов хозяйством в процессе реализации его целей, не допуская антагонизма, вызванного экономическими причинами.

Социальная забота об обществе

Все известные потребительские хозяйства оказывали и оказывают социальную помощь обществу.

Частично причины, вынуждающие потребительские хозяйства проявлять социальную заботу об обществе приведены при анализе причин экономической помощи.

Но существуют и другие причины.

Потребительское хозяйство состоит из членов общества и действует в нем. Поэтому, проявляя социальную заботу об обществе - строя школы, больницы, повышая тем или иным способом не только экономический, но и социальный уровень жизни окружающего его общества - потребительское хозяйство опосредованно заботится о себе: улучшается социальный климат, появляется возможность привлечения новых членов, имеющих более высокий профессиональный и культурный уровень.

Регламентация деятельности хозяйства

Одним из основных факторов, определяющих устойчивость потребительских хозяйств является регламентация их деятельности, то есть свод обязательных к выполнению членами хозяйства писаных или неписаных правил, определяющих отношения между ними, нормы общежития, организацию производства, отношения потребительского хозяйства с властью и остальным обществом.

На первых порах деятельность потребительских хозяйств регламентировалась "обычным правом", но с их развитием, укрупнением и объединением в союзы потребовалось единообразие в организации их деятельности: появились уставы.

Дальнейшее развитие потребительских хозяйств, увеличение их экономической и социальной значимости для власти привело к необходимости регламентации отношений между хозяйством и властью - появились государственные акты, которые, наряду с уставами, являются основой регламентации деятельности потребительских кооперативов в настоящее время.

Но следует рассматривать не только те факторы, которые повышают устойчивость хозяйства, но и факторы, препятствующие ей.

Факторы, препятствующие устойчивости потребительских хозяйств.

·         открытое членство;

·         активное участие в политике;

·         подчиненность власти;

·         влияние хозяйства на личную жизнь его членов.

Проанализируем роль этих факторов в устойчивости хозяйств.

Открытое членство

Все устойчиво существовавшие в прошлом потребительские хозяйства имели закрытое членство.

Это обеспечивало единство менталитета хозяйства путем отказа в приеме людям, не доказавших хозяйству своей однородности с ним, что снижало вероятность распада хозяйства из-за внутренних трений. Кроме того, индивидуальный прием в хозяйство повышал выгоду хозяйству от приема нового члена, которого принимали с учетом его полезности хозяйству.

Открытое членство не позволяет пользоваться преимуществами выборочного приема.

Активное участие в политике

Все известные хозяйства так или иначе участвовали в политике.

Степень участия - от пассивной (крестьянская община) до определяющей в своем регионе (цехи в городах, Запорожская Сечь на Украине).

Активное участие потребительского хозяйства в политике мотивируется возможностью получения дополнительных преимуществ в своей деятельности. Но эта возможность реализуется на практике только в случае успешной политической деятельности. В случае неуспеха в политике последствия для хозяйства могут быть крайне негативными, вплоть до его распада.

Чрезмерная политизация потребительского хозяйства в общем случае снижает его устойчивость за счет дополнительного риска от политической деятельности.

Вмешательство в личную жизнь

Вступление в хозяйство и принятие на себя связанной с этим ответственности в любом случае затрагивает какие-либо стороны личной жизни вступающего.

Исторически прослеживается, что до недавнего времени кооперативные хозяйства, защищая свою устойчивость, достаточно жестко руководили и направляли личную жизнь своих членов. Например, монахам не позволялось жениться, крестьянская община на Руси могла развести мужа и жену, если считала, что нормы их семейной жизни расходятся с укладом общины и т.д.

Но этот фактор имеет положительное влияние до известных пределов: например, одной из основных причин распада богатейшей общины баптистов Евфрат (штат Пенсильвания) было предписываемое уставом безбрачие.

Особенностью этого фактора является усиление его дестабилизирующего воздействия с повышением уровня демократии в обществе.

Оценивая роль этого фактора в устойчивости хозяйства, можно отметить, что положительные результаты от вмешательства в личную жизнь можно достигать другими, например экономическими или социальными методами, но ущерб от него не компенсируется.

Подчиненность деятельности хозяйства власти

В целом, как было показано ранее, добровольная подчиненность хозяйства власти до известных пределов имеет положительный эффект.

Но известны примеры насильственного подчинения хозяйств власти: колонизация новых земель с закрепощением населявших их общин, огосударствление потребительской кооперации большевиками и т.п.

В этих случаях потребительское хозяйство полностью утрачивает свою самостоятельность и вынуждено реализовывать цели власти, и лишь во вторую очередь - свои потребительские цели.

Опыт показывает, что устойчивость таких потребительских хозяйств определяется:

·         устойчивостью власти;

·         потребностям власти в хозяйстве.

В первом случае, как мы недавно наблюдали на примере СССР, развал власти приводит к развалу хозяйств.

Во втором случае потребительские хозяйства могут быть реорганизованы или даже закрыты по желанию власти без учета мнения членов хозяйств (конфискация собственности кооперативов в корпоративной экономической системе).

Кроме перечисленных, устойчивой деятельности потребительских хозяйств препятствует отсутствие или неполнота факторов, проанализированных при оценке устойчивости хозяйств.

Наряду с проанализированными факторами следует выделить факторы, который оказывает опосредованное влияние на устойчивость именно потребительских хозяйств:

·         социальный состав;

·         оказание услуг не членам хозяйства.

Социальный состав

Принято считать, что в потребительские хозяйства и кооперативы объединяются наиболее неимущие члены общества, стремящиеся поднять свой жизненный уровень хотя бы до уровня жизни основной части общества.

На ранних этапах развития человечества именно так и происходило. Но если вернуться к выполненному в предыдущем разделе анализу влияния социальных факторов на цели объединения людей в потребительские хозяйства, то из него видно, что с развитием человечества менялись приоритеты целей - от защиты жизни до получения социальных преимуществ.

С изменением приоритета целей менялся и социальный состав потребительских хозяйств: в них вступали и не имеющие ничего изгои общества (монастыри, Запорожская Сечь), и люди имеющие средний уровень жизни (крестьяне, рабочие, священники, учителя) и высшее дворянство (Гвардейское экономическое общество).

Факторный анализ позволил выявить общий признак, присутствующий во всех казалось бы несопоставимых потребительских хозяйствах: члены потребительского хозяйства всегда представляют средний уровень жизни своего слоя общества.

Нижняя граница этого уровня - невозможность вступления в хозяйства по экономическим, идеологическим или социальным причинам.

Верхняя граница уровня - незаинтересованность в объединении, то есть наличие возможности удовлетворять свои потребности индивидуально.

Например: из российской потребительской кооперации в последнее время выделились ее структурные подразделения и стали заниматься предпринимательской деятельностью, которая обеспечивает им больший уровень жизни, чем при членстве в потребительских кооперативах.

В целом, фактор "социальный состав" оказывает влияние скорее на членство в потребительском хозяйстве отдельных групп пайщиков, чем на устойчивость всего потребительского хозяйства.

Определяющее влияние на устойчивость хозяйства этот фактор оказывает в том случае, когда число неудовлетворенных деятельностью потребительского хозяйства превысит "критическую массу".

Оказание услуг не членам хозяйства

Чем больше объем сделок потребительского хозяйства с "не членами хозяйства", тем больше он по постановке цели приближается к ориентированному на получение максимальной прибыли предпринимательскому хозяйству. С изменением приоритета целей возникает конфликт между правой формой (регламентацией) и фактической деятельностью хозяйства.

Известен опыт устранения таких конфликтов: в 1782 г. царское правительство издало указ о выселении из общин в города купцов и мещан, деятельность которых нарушала целостность крестьянских общин, снижая тем самым их устойчивость.

Пример отрицательного воздействия этого фактора на устойчивость хозяйств - современная потребительская кооперация в России, на которую правительство возложило обязанность обслуживать все сельское население, вне зависимости от его членства в потребительской кооперации, что сводит на нет мотивацию членства.

Предлагаемая методика оценки устойчивости хозяйств позволяет не только оценивать устойчивость тех потребительских хозяйств, результаты деятельности которых нам известны, но и прогнозировать этот показатель при моделировании потребительских хозяйств и кооперативов с учетом принципов, на которых они основываются.

Классификация потребительских хозяйств и кооперативов

Для выяснения конкретного содержания принципов, на которых должна быть основана современная российская кооперация, выполнен анализ принципов реально действовавших потребительских хозяйств и кооперативов.

Факторный анализ позволил выявить общие признаки потребительских хозяйств, существующих в различных экономических системах и типах организации экономики.

Неожиданным результатом этого анализа явилась общность принципов потребительских хозяйств по мотивации >их создания и деятельности вне зависимости от господствующих в обществе экономических систем и типов организации экономики.

Рассмотрим этот вопрос более подробно.

По определению, экономическая система характеризуется тремя группами факторов: мотивацией, формой, а также уровнем развития техники и технологии.

Главной особенностью потребительских хозяйств, выделяющей их из всех видов других хозяйств, являются мотивация их создания для реализации своих специфичных целей - удовлетворение потребностей своих членов, поэтому каждое самостоятельное потребительское хозяйство организует свою собственную систему хозяйствования, которая действует в господствующей экономической системе, согласуясь с ней своей формой и перенимая от нее технику и технологии.

То есть, в данном случае мы имеем дело с вновь образованной микросистемой, в которой особые мотивации определяют особые цели, для реализации которых потребительское хозяйство выделяется из господствующей экономической системы.

Рассмотрим иерархию экономических микросистем в потребительском хозяйстве и переход от одной системы к другой: в господствующей феодальной системе выделяется община, из преобладающих общин - артели, которые образуют новую экономическую систему - цехи.

Из этого простого примера видно, как, не теряя своих потребительских целей, хозяйство переходит их одной экономической системы в другую. Такие же схемы переходов можно построить не только для ремесленных, но и для других видов потребительских хозяйств.

Поэтому, в основе дальнейшего рассмотрения принципов деятельности потребительских хозяйств и кооперативов положена мотивация их создания, а содержание самих принципов и их взаимосвязь рассматриваются в рамках господствующих экономических систем и типов их организации.

По мотивации создания общественных потребительских хозяйств их можно классифицировать (рис.2.1.):

·         потребительские хозяйства, организованные по инициативе их членов;

·         потребительские хозяйства созданные властью;

·         потребительские хозяйства, создаваемые отдельными инициаторами для реализации мечты об обществе всеобщего равенства и благополучия (коллективистские хозяйства);

·         кооперативы.

Классификация позволяет рассматривать потребительские хозяйства и кооперативы в первую очередь с позиций их социально-экономической деятельности и только в случае необходимости учитывать политические, религиозные и иные идеологические факторы.

Устойчивость инициативных потребительских хозяйств

Хозяйства, создаваемые по инициативе своих членов (родовая, семейная и крестьянская общины, монастыри в период их независимости от официальной церкви, секты, религиозные общины, артели, цехи, рыцарские ордена, вольное казачество) имеют следующие характерные признаки:

·         цели хозяйства совпадают с личной мотивацией членов;

·         участие в хозяйстве полезно для его членов;

·         хозяйство самостоятельно или независимо;

·         степень личной свободы членов - крепостные или свободные люди;

·         сословность;

·         добровольное закрытое членство - контроль хозяйства за личной жизнью его членов;

·         общественный контроль;

·         экономическое участие членов;

·         уравнительное участие членов в управлении и контроле;

·         равное пользование ресурсами хозяйства;

·         уравнительное распределение результатов совместной деятельности;

·         регламентация деятельности - обычное право, уставы хозяйств, государственные акты;

·         место в обществе - формы объединения людей по религиозным, социальным и корпоративным признакам;

·         менталитет потребительского хозяйства как правило совпадает с общественным менталитетом;

·         хозяйство полезно для всего общества или его части;

·         степень участия в политике - от пассивной, до определяющей в своем регионе;

·         подавляющее число хозяйств сотрудничают друг с другом;

·         хозяйства занимаются образованием и повышением квалификации своих членов.

Эти признаки позволяют дать определение потребительского хозяйства, созданного по инициативе его членов и сформулировать принципы, на которых оно основывается.

Определение

Инициативное потребительское хозяйство - самостоятельная (автономная) организация изгоев общества, свободных или крепостных людей, добровольно объединившихся по религиозным и сословным признакам с целью социальной защиты и удовлетворения своих религиозных и экономических потребностей с помощью совместно контролируемого (владеемого) предприятия.

Ценности

Инициативное потребительское хозяйство основано на следующих ценностях: религиозность, сословность и корпоративность, иерархия прав, взаимопомощь, взаимная ответственность, справедливость и солидарность. Этические принципы членов хозяйств определяются религией и его укладом.

Принципы (подчеркнуты принципы, частично совпадающие по своей сути с современными кооперативными принципами, жирным шрифтом выделены принципы, совпадающие по своему содержанию с современными принципами МКА).

Добровольное закрытое членство

Инициативное потребительское хозяйство - это добровольная религиозно и сословно-корпоративно закрытая организация.

Соблюдение религиозных и укладных норм поведения

Хозяйство контролирует личную жизнь своих членов.

Общественный контроль

Инициативное потребительское хозяйство - это организация, в деятельности которой в той или иной степени присутствуют элементы демократии, выражающиеся в выборности руководства и общественном контроле. Права членов определяются их местом в иерархии хозяйства.

Экономическое участие

Основной формой экономического участия этого типа потребительских хозяйств является трудовое участие его членов. В некоторых хозяйствах принимаются денежные и имущественные взносы, которые становятся собственностью хозяйства.

Автономия и независимость

Инициативное потребительское хозяйство как правило автономно, экономически независимо и самоуправляемо.

Образование, повышения квалификации, информация

Этот принцип реализуется во всех хозяйствах, его содержание определялось потребностями хозяйства и уровнем образованности всего общества.

Сотрудничество между хозяйствами

Сотрудничество между хозяйствами и их объединение в союзы основано на религиозных, сословных и корпоративных принципах.

Забота об обществе

Забота об обществе определяется требованиями религии, а также сословными и корпоративными выгодами.

По изложенной методике оценена устойчивость инициативного потребительского хозяйства, социально-экономическая модель которого представлена на рис. 2.2.

Модель показывает, что устойчивость инициативного потребительского хозяйства максимально защищена принципами, на которых оно основано.

Единственный существенный фактор нестабильности - вмешательство в личную жизнь - по существу тоже направлен на сохранение единства хозяйства.

Устойчивость потребительских хозяйств созданных властью

Этот тип хозяйств реализуется при централизованном типе экономики вне зависимости от экономической системы и социального устройства общества, но при наличии сильной власти.

Основанные властью потребительские хозяйства (монастыри в системе церкви, военные поселения, крепостные артели, потребительская кооперация и колхозы в СССР) имеют следующие характерные признаки:

·         цели хозяйства не всегда совпадают с личной мотивацией его членов;

·         преимущества для члена от участия в хозяйстве не всегда превышают потери;

·         хозяйство полностью подчинено властным структурам в экономике, идеологии и социальной сфере;

·         ограниченная личная свобода членов;

·         сословность или классовость;

·         добровольное и принудительное закрытое членство;

·         контроль хозяйства за личной жизнью его членов;

·         номинальный общественный контроль;

·         экономическое участие членов;

·         участие членов в управлении и контроле отсутствует или носит номинальный характер;

·         регламентированное властью пользование ресурсами хозяйства;

·         плановое распределение результатов совместной деятельности;

·         регламентация деятельности - распоряжения властных структур, незначительные вопросы решаются самостоятельно;

·         место в обществе - составная часть властной структуры;

·         менталитет хозяйства как правило совпадает с общественным менталитетом;

·         хозяйство полезно для властных структур;

·         пассивное участие в политике;

·         подавляющее число хозяйств сотрудничают друг с другом в рамках политики власти;

·         хозяйства занимаются образованием и повышением квалификации своих членов, информация ограничена властью.

По той же методике сформулируем определение и принципы, на которых основываются потребительские хозяйства, основанные властью.

Определение

Организованное властью потребительское хозяйство (кооператив) - это организация людей, объединенных властью с целью проведения ее политики и решения ее социально-экономических задач, а также удовлетворения экономических и социальных потребностей членов хозяйства с помощью контролируемого властью предприятия.

Ценности

Организованное властью потребительское хозяйство, основано на следующих ценностях: преданность власти, проведение ее политики и выполнение идеологии, взаимопомощь, ответственность перед властью и взаимоответственность. Этические принципы членов хозяйства основаны на идеологии власти и укладе.

Принципы

Добровольное и принудительное вступление и выход

Хозяйство комплектуется властью и его состав должен удовлетворять требованиям выполнения распоряжений власти.

Обязательное выполнение распоряжений власти

Хозяйство создается властью для решения в первую очередь ее задач, а потребности членов хозяйства выполняются во вторую очередь.

Соблюдение предписанных властью норм поведения

Власть и хозяйство контролирует личную жизнь членов с целью поддержания единства хозяйства.

Номинальный общественные управление и контроль

Для власти выгодно, контролируя и управляя хозяйством в целом, переложить решение незначительных вопросов на членов хозяйства.

Экономическое участие членов

Организуя хозяйство власть обеспечивает ему экономическую помощь, которую оказывает и в процессе деятельности хозяйства с той целью, чтобы оно было способно выполнять задания власти. Экономическое участие членов в деятельности хозяйства является условием власти для удовлетворения их потребностей.

Ограниченность свободы членов хозяйства.

Ограничивая свободу членов хозяйства, власть повышает его устойчивость.

Образование, повышения квалификации, информация

Хозяйства дают образование и обучают своих членов. Информация ограничена властью.

Сотрудничество между хозяйствами

Сотрудничество осуществляется по распоряжению власти.

Забота об обществе

Забота об обществе производится в рамках политики власти.

Модель устойчивости созданного властью потребительского хозяйства (кооператива) приведена на рис. 2.3., где жирной рамкой выделены принципы, снижающие устойчивость хозяйства, штриховкой выделены принципы, определяющие его устойчивость.

Из модели видно, что несмотря на то, что подавляющее число факторов указывают на неустойчивость данного потребительского хозяйства, оно устойчиво.

Этот пример наглядно показывает преимущества теории факторов при анализе деятельности хозяйств перед другими методами: иерархия приоритетов факторов, которая не так очевидна в других моделях, в этой модели играет определяющую роль.

Действительно, три основных фактора - проведение политики власти, экономическая и социальная полезность власти, административные управление и контроль - оказывают на устойчивость хозяйства несоизмеримо большее воздействие, чем все остальные факторы.

Условия существования хозяйств такого типа рассмотрены выше: сильная власть и полезность хозяйства власти.

Оценивая устойчивость потребительских хозяйств такого типа можно отметить, что в данном случае термин "устойчивость" относится больше к объединениям и союзам хозяйств, то есть к системе в целом. Отдельные хозяйства скорее неустойчивы, чем устойчивы, чему есть масса примеров: выделение религиозных течений и сект из официальной церкви, расцвет которого пришелся на период подчинения монастырей официальной церкви (староверы, баптисты, кальвинисты и т.д.), закрытие ненужных власти хозяйств, национализация собственности советской потребительской кооперации в городах.

Характерной особенностью данного типа потребительских хозяйств является постоянная социальная напряженность в отношениях между членами хозяйств и властью: восстания в военных поселениях, политические процессы над российскими кооператорами в 30-х годах и более поздние уголовные процессы.

Для поддержания устойчивости хозяйств такого типа, власти тем или иным способом вынуждены принимать меры к снижению социальной напряженности: многочисленные реформы военных поселений, выдача паспортов крестьянам, которые в СССР находились в полукрепостном положении.

Важную роль в поддержании устойчивости таких хозяйств играет умышленное ограничение и искажение информации: власть всеми доступными ей способами создает иллюзию выдающихся преимуществ существующего положения дел. Например, развал потребительской кооперации в СССР и самого СССР был предопределен уже тогда, когда был открыт поток информации о жизни людей в других странах и появилась возможность для сопоставления декларируемых советской властью и фактических социальных и экономических условий жизни, в том числе и деятельности потребительской кооперации.

Устойчивость коммунистических общин

Особое место в потребительских хозяйствах занимают коммунистические общины, основанные как на элементах инициативных потребительских хозяйств, так и на элементах потребительских хозяйств, создаваемых властью.

Они имеют следующие характерные признаки:

·         цели общины совпадают с личной мотивацией членов;

·         участие в хозяйстве полезно для его членов;

·         собственность общин - переданная в общину собственность его основателя;

·         община самостоятельна и независима;

·         члены общин - свободные люди;

·         добровольное открытое членство;

·         частичный контроль общины за личной жизнью ее членов;

·         демократический членский контроль;

·         экономическое участие членов;

·         равное участие членов в управлении и контроле;

·         равное пользование ресурсами общины;

·         равное распределение результатов совместной деятельности;

·         регламентация деятельности - уставы общин, обычное право;

·         место в обществе - кратковременное единичное объединение людей;

·         менталитет общины, как правило, совпадает с общественным менталитетом;

·         община полезна для части общества;

·         неучастие в политике;

·         сотрудничества не было из-за единичности общин;

·         общины занимаются воспитанием, образованием и повышением квалификации своих членов.

Практически все основатели коммунистических общин в той или иной форме сформулировали их принципы и ценности.

С помощью факторного анализа обобщены как провозглашение, так и практически реализованные принципы, на которых основана коммунистическая община и дано ее определение.

Определение

Коммунистическая община - это независимая организация свободных людей, добровольно объединившихся с целью социальной защиты и удовлетворения своих потребностей с помощью "идеально устроенного" совместно владеемого и демократически управляемого предприятия, основанного на собственности его организатора.

Ценности

Коммунистические общины основаны на следующих ценностях: равенство, религиозность, воспитание, взаимопомощь, демократия, справедливость и солидарность. Этические принципы определялись организаторами общин и в целом соответствуют современным кооперативным этическим принципам: честность, открытость, социальная ответственность и забота о других.

Принципы:

Добровольное и открытое членство

Коммунистические общины - это добровольные организации, открытые для всех людей. В зависимости от идеологии организатора частично присутствовала дискриминации в области пола и религиозной принадлежностей людей.

Демократические управление и контроль

Коммунистические общины - это демократические организации, управляемые и контролируемые своими членами, которые принимают активное участие в выработке политики и принятия решений. Мужчины, работающие в качестве избранных представителей, подотчетны членам коммунистических общин. Все члены имеют равные права при голосовании (один член - один голос).

Экономическое участие членов

Основой экономической деятельности коммунистических общин является собственность, переданная ей ее организатором. Экономическое участие членов в деятельности общин выражалось в трудовом участии, в некоторых общинах добровольным.

Автономия и независимость

Коммунистическая община - это автономная организация взаимопомощи, контролируемая своими членами.

Образование, повышение квалификации и информация

Коммунистические общины воспитывают, дают образование и обучают своих членов. Этот принцип является основным и выражает одну из целей коммунистических общин, которая в современной формулировке звучит как "воспитание нового человека".

Сотрудничество между общинами, их объединение в союзы

Этот принцип только провозглашен, но на практике не применялся из-за того, что не с кем было объединяться.

Забота об обществе

Коммунистические общины руководствовались этим принципом, но на практике, из-за их экономической слабости, малочисленности и кратковременности существования, они не оказали на общество какого-либо заметного влияния.

Основное отличие коммунистических общин от остальных потребительских хозяйств заключается в происхождении принципов, определяющих практическую деятельность коммунистических общин.

Если все остальные потребительские хозяйства использовали в своей деятельности принципы, выработанные многовековой практикой, то организаторы коммунистических общин из самых лучших побуждений создали свои принципы - идеальные, с их точки зрения, для всех членов общины.

Неприменимость этих принципов в том виде, в котором они использовались на практике, доказана деятельностью всех существовавших коммунистических общин.

Факторный анализ показывает, что причиной этому являются не сами принципы, а их совокупность: в исторически сложившихся потребительских хозяйствах выбор принципов и их иерархия интуитивно всегда были направлены на сохранение устойчивости хозяйства (рис.2.4.).

Нарушение этого баланса приводило к распаду хозяйств, что вынуждало другие хозяйства учитывать их опыт.

Принципы коммунистических общин представляют собой принципы, вырванные из различных, в первую очередь религиозных, учений и смешанные с формализованными совокупностями факторов, взятыми из практики деятельности уже существующих потребительских хозяйств.

Отсутствие целостности системы принципов, которые в исторически сложившихся потребительских хозяйствах взаимно уравновешивают и дополняют друг друга является основной причиной неустойчивости коммунистических общин.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1.       Понятие устойчивости потребительского хозяйства.

2.       Факторы, повышающие устойчивость потребительских хозяйств. Приведите конкретный пример.

3.       Факторы, препятствующие устойчивости потребительских хозяйств. Приведите конкретный пример.

4.       Классификация потребительских хозяйств и кооперативов

5.       Выполните анализ одного из принципов и установите его влияние на устойчивость инициативных потребительских хозяйств.

6.       Объясните социально-экономическую модель устойчивости инициативных потребительских хозяйств.

7.       Выполните анализ одного из принципов и установите его влияние на устойчивость потребительских хозяйств созданных властью.

8.       Объясните социально-экономическую модель устойчивости потребительских хозяйств созданных властью.

9.       Выполните анализ одного из принципов и установите его влияние на устойчивость коммунистических общин.

10.    Объясните социально-экономическую модель устойчивости коммунистических общин.

ОСНОВЫ ТЕОРИИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

Глава 3. Социально-экономические основы кооперативов рыночной экономики

Международный кооперативный альянс и эволюция кооперативных принципов

Эффективность кооперативных принципов

Деятельность современных кооперативов основывается на кооперативных принципах, обобщивших многовековой опыт существования и деятельности потребительских хозяйств, взяв из него основные положения, наиболее важные для эффективной работы кооперативов. Факторный анализ генезиса и эволюции кооперативных принципов позволяет не только понять причины их появления, но и прогнозировать развитие основ, на которых может развиваться потребительская кооперация в будущем.

В международном кооперативном движении принципы кооперации используются как критерии истинности кооператива, то есть хозяйство, придерживающееся в своей деятельности этих принципов, выделяется из многообразия существующих форм хозяйственной деятельности как “кооператив”, что служит основой объединения кооперативов в союзы.

Международный кооперативный альянс и эволюция кооперативных принципов

Для объяснения содержания и сущности принципов первых кооперативов воспользуемся установленными в предыдущей главе взаимосвязями между поставленными целями и методами их достижения известных потребительских хозяйств.

Аналогом целей первых кооперативов в капиталистической экономике являются цели инициативных потребительских хозяйств.

Цель инициативного потребительского хозяйства - социальная защита и удовлетворение религиозных и экономических потребностей членов с помощью совместно владеемого предприятия.

Целью “Общества справедливых рочдельских пионеров”, принятого нами за образец первого кооператива, является:”...реализовать прибыль и улучшить социальное положение своих членов посредством сбережений и капитала”.

Из приведенных формулировок видно, что цели Общества и инициативного потребительского хозяйства совпадают. Единственное существенное отличие - изменение приоритетов целей, вызванного различными историческими условиями деятельности: в инициативных потребительских хозяйствах на первом месте стояли защита жизни и свободы, в Обществе приоритетной является экономическая сторона деятельности.

Но принципы, положенные в основу достижения целей несколько отличаются: принципы Общества более близки к принципам, сформулированным идеологами утопического социализма

Членство

Инициативные потребительские хозяйства имели добровольное закрытое членство, в Обществе членство открытое. Более того, для снижения закрытости Общества по экономическим причинам, предусмотрена рассрочка при внесении вступительного взноса.

Открытое членство без каких либо ограничений и дискриминаций является критерием истинности кооператива.

Управление и контроль

Основой инициативных потребительских хозяйств является иерархические управление и общественный контроль, осуществляемые выборными лицами. Основой деятельности Общества является равенство всех членов: руководящие и контролирующие должности не оплачивались и считались почетными.

Введение демократического управления и контроля явилось принципиальным отличием Общества как кооператива от инициативных потребительских хозяйств и в настоящее время является основополагающим признаком для установления истинности кооператива.

Экономическое участие

Экономической основой деятельности обоих рассматриваемых хозяйств является экономическое участие членов.

Важными особенностями Общества как кооператива является:

·         создание неделимого фонда;

·         распределение прибыли как пропорционально экономическому участию (виде бонуса на товарооборот), так и в виде дивидендов.

Создание неделимого фонда повышало финансовую устойчивость Общества за счет создания резервов.

Впервые введенное в Обществе распределение части прибыли в виде бонуса на товарооборот повсеместно используется в настоящее время в потребительских кооперативах и выделяет их из других видов современных предприятий.

Эффективность такой формы экономического участия членов подтверждена практикой деятельности Общества и стала основным признаком истинности потребительского кооператива.

Автономия и независимость

Общество и инициативные потребительские хозяйства независимы и автономны. Это залог их успешной деятельности и критерий истинности кооператива.

Принципы образования, повышения квалификации, объединение в союзы и забота об обществе присущи предприятиям всех форм хозяйствования и поэтому являются вторичными при определении хозяйства как кооператив.

Принципиально важным достижением Общества является отказ от его вмешательства в личную жизнь членов: поддержание устойчивости достигается в основном экономическими методами.

Формально сравнивая рассмотренные цели и принципы Общества с целями и принципами коммунистических общин, а так же с современными кооперативными принципами можно отметить, что принципы коммунистических общин по смыслу и содержанию гораздо ближе к современным кооперативным принципам, чем принципы Общества.

Именно этим и определяется успех Общества и неуспех коммунистических общин - разрывом между поставленными целями и методами их достижения, то есть отношением к реальной действительности. Различие в принципах подхода к решению конкретных задач очень точно подчеркнуто в уставе Общества: “Общество приступит, когда будет возможно, к организации производства, распределения, воспитания и самоуправления”. Анализируя устав Общества можно заметить, что все перечисленные (как возможные) цели частично были достигнуты уже самой организацией Общества, но, в отличие от теоретиков утопического социализма, родчельцы реально оценивали разницу между достигнутым и желаемым уровнем и не считали возможным даже в мелочах отрываться от действительности.

На примере анализа этого конкретного первого кооператива выявим то главное, на чем основано современное кооперативное хозяйство:

·         вся его деятельность в первую очередь направлена на удовлетворение социальных и экономических потребностей членов;

·         из опыта деятельности потребительских хозяйств приняты только проверенные практикой методы хозяйствования;

·         из опыта предпринимательской деятельности приняты методы образования и использования капитала;

·         разработан кооперативный метод распределения прибыли;

·         развитие кооператива достигается пошаговым решением конкретных задач при общем движении к поставленной цели.

Возникновение первого международного союза кооперативов - Международного кооперативного альянса (МКА) - который и сегодня занимает ведущее место в формировании кооперативного движения, вызвано следующими причинами:

·         во многих странах оформились национальные союзы кооперативов, которые нуждались в выходе на международную арену;

·         национальные союзы и отдельные кооперативы столкнулись с сильной конкуренцией и противодействием предпринимательских и государственных хозяйств.

Сложившееся положение предопределило успех 1-го учредительного Международного кооперативного конгресса в 1895 году на котором был создан МКА в результате почти полувековой подготовительной работы.

Цель МКА формулировалась в следующей редакции: “Международный альянс основан усилиями организаций и лиц, продолжающих начатое В. Нилом (генеральный секретарь Кооперативного союза Великобритании) и его друзьями дело, с целью содействия кооперации и участию рабочих в прибылях во всех их формах”.

Из этой формулировки видно, что привлекательность кооперативов того времени заключалась в том, что только с их помощью рабочие могли участвовать в прибылях от совместной деятельности. Предпринимательские хозяйства стали привлекать рабочих к участию в прибылях значительно позже.

Ввиду того, что кооперативы или их национальные союзы действовали в конкретных, часто несопоставимых условиях, для их взаимодействия требовалось создание общих для всех правил, которые были сформулированы в виде принципов, то есть основных исходных положений, присущих всем хозяйствам, входящим в кооперативное движение и выделяющих эти хозяйства из других видов хозяйств. Кооперативные принципы служат основой взаимопонимания в кооперативном движении, определяя единство его целей и методов их достижения.

Кооперативные принципы по своему содержанию отражают достигнутый уровень кооперации и намечают пути ее дальнейшего развития с учетом опыта успешно действующих передовых кооперативов и союзов. Они направлены на повышение эффективности деятельности кооперативного движения в целом путем пошагового закрепления достижений отдельных кооперативов или их союзов в основной массе участников кооперативного движения.

Поэтому поддерживается постоянное соответствие принципов изменяющимся условиям, уточняются их формулировки, появляются новые принципы, посредством которых кооперативное движение постоянно адаптируется к новым реальностям.

Принципы Международного кооперативного альянса при его образовании:

·         альянс самостоятелен и независим;

·         альянс не занимается вопросами политики и религии;

·         выборное демократическое управление;

·         участия в прибылях

·         обмен информацией;

·         налаживание экономических связей между кооператорами разных стран;

·         создание кооперативного общественного мнения.

Эти цели и принципы закреплены в уставе МКА, принятом в 1896 г.

Российская делегация впервые приняла участие в работе МКА на его 1V конгрессе в 1903 г.

Устав МКА впервые был пересмотрен на 8 конгрессе МКА в 1910 г.

В новой редакции устава исключен принцип участия в прибылях. Из всех видов кооперации потребительские кооперативы признавались наиболее ценными и важными для защиты интересов труда, что вызвало преимущественное развитие потребительских кооперативов в Европе.

В 1937 году МКА признал, что подлинность кооператива зависит от применения четырех принципов:

·         открытое членство;

·         демократическое управление;

·         распределение прибыли между членами согласно их торговым операциям;

·         ограниченный процент на капитал.

Остальные три действовавших в то время принципов - политический и религиозный нейтралитет, торговля за наличный расчет и развитие образования - не являлись непременным условием вступления в Альянс.

Таким образом МКА выделил две группы принципов, определяющих подлинность кооператива.

К первой группе, как показано ранее, относятся принципы, взятые кооперацией от коммунистических общин: открытое членство и демократическое управление.

Вторая группа принципов взятая кооперацией из предпринимательской деятельности и трансформированная применительно к целям кооперации - распределение прибыли и ограниченный процент на капитал - показывает, какими именно экономическими принципами кооператив отличается от предпринимательского хозяйства.

Принципы МКА уточнены и даны развернутой формулировкой в 1949 году.

Их появление обосновывается обобщением опыта предвоенных и военных лет и сложившейся к тому времени ситуацией:

·         потребительская кооперация в России рассматривалась как своеобразная форма развития кооперации, основанная на руководящей роли государства с признанием ею принципов МКА;

·         попытки вступления в МКА кооперативных союзов, образованных фашистскими государствами на тех же основах, что и в СССР отвергались по причине непризнания ими принципов МКА;

·         поступили заявки на вступление в МКА от кооперативных союзов вновь образовавшихся социалистических государств, в которых потребительская кооперация действовала под руководством государства;

·         принятые в МКА формулировки принципов не предусматривали такой ситуации.

Эти принципы, без который невозможна истинная кооперативная деятельность, включают в себя следующие положения:

·         кооперативные организации должны быть открыты для каждого, кто хочет и может осуществлять свою деятельность, без какой бы то ни было дискриминации политической, религиозной или расовой;

·         демократические принципы должны соблюдаться в кооперативах на всех уровнях: кооперативы должны иметь право выбирать комитеты и другие руководящие органы без вмешательства или давления со стороны, а все члены кооперативов должны иметь одинаковые права и возможность свободно формулировать и выражать свое мнение;

·         кооперативные организации должны быть совершенно свободны и независимы, они должны иметь возможность занимать собственную позицию по всем вопросам, затрагивающим их интересы или интересы общества, позицию, независимую как от государства в целом, так и от тех или иных организаций (политических партий).

В странах, где не признается право на свободное объединение, где подавляются мнения, отличные от общепринятых, свободные и независимые кооперативные организации не могут существовать.

Принятие новых формулировок кооперативных принципов позволило снизить представительство в МКА кооперативных союзов социалистических стран и сохранило целостность международного кооперативного движения, не допустив его неминуемого раскола при хрупком равновесии сил: независимые члены - члены, выполняющие решения КПСС (вне зависимости от государственной принадлежности).

В 1954 г. на основании этих принципов и по тем же причинам в МКА введен институт “членов-корреспондентов”, которые имели право участия в деятельности МКА в качестве наблюдателей без права голоса. К ним отнесли все вновь принимаемые кооперативные организации (в основном из бывших колониальных стран, находящихся в основном под контролем СССР), которые получают поддержку извне и поэтому не полностью контролируют свою деятельность.

Таким образом МКА приобрел дополнительный инструмент для реализации принципов:

·         обмен информацией;

·         налаживание экономических связей между кооператорами разных стран;

·         создание кооперативного общественного мнения, сохраняя свой основной принцип - автономия и независимость.

В 1966 г. МКА принял новые принципы, исключив принцип политического и религиозного нейтралитета.

В дальнейшем содержание принципов практически не изменялось, их развитие шло путем уточнения формулировок в связи с изменяющимися условиями деятельности кооперации.

За многовековую практику существования потребительских хозяйств во многих странах мира ими был выработан свод правил, которые явились основой современных кооперативных принципов.

Эти принципы является критерием оценки деятельности хозяйства как истинного кооператива, а их выполнение является гарантией работы кооператива на благо своих пайщиков.

Содержание и смысл принципов регулярно пересматриваются и уточняются Международным кооперативным альянсом в зависимости от изменяющихся условий деятельности кооперативов.

Используя ту же методику, оценим устойчивость существования потребительского кооператива, основанного на принципах МКА.

При факторном анализе использованы формулировки, данные в Декларации о кооперативной идентичности, принятой на Конгрессе МКА, г. Манчестер, 21 сентября 1995 г.

Эти принципы рекомендованы МКА для применения во всех современных кооперативах с поправками на национальные особенности развития кооперативного движения в различных странах.

Поэтому, при анализе устойчивости мы имеем дело не с конкретными потребительскими хозяйствами, как в предыдущей главе, а с идеальной моделью потребительского кооператива, который основан на выполнении всех предложенных МКА принципов.

Для удобства дальнейшего анализа выделим ключевые слова.

Определение

Кооператив - это самостоятельная организация людей, добровольно объединившихся с целью удовлетворения своих общественно-экономических, социальных и культурных потребностей с помощью совместно владеемого и демократически управляемого предприятия.

Ценности

Кооперативы основаны на следующих ценностях: взаимопомощь, взаимная ответственность, демократия, равенство, справедливость и солидарность. По традиции основателей члены кооперативов придерживаются следующих этических принципов: честность, открытость, социальная ответственность и забота о других.

Принципы

Добровольное и открытое членство

Кооперативы - это добровольные организации, открытые для всех людей, способных оказать свои услуги и взять на себя ответственность без дискриминации в области пола, социальных, расовых, политических и религиозных принадлежностей людей.

Демократический членский контроль

Кооперативы - это демократические организации, контролируемые своими членами, которые принимают активное участие в выработке политики и принятии решений. Мужчины и женщины, работающие в качестве избранных представителей, подотчетны членам кооператива. В первичных кооперативах у всех членов равные права при голосовании (один член - один голос); кооперативы более высоких уровней также организованы в соответствии с демократическими принципами.

Экономическое участие членов

Члены кооператива вносят равные вклады и контролируют кооперативный капитал. Они обычно получают некоторую компенсацию на внесенный взнос, что является условием членства. Члены кооператива распределяют остаточный капитал на следующие цели: развитие кооператива, вознаграждение членов кооператива соответственно их участию в делах кооператива, поддержка других сфер деятельности, одобренных членами кооператива.

Автономия и независимость

Кооперативы - это автономная организация взаимопомощи, контролируемая своими членами. Если они заключают соглашения с другими организациями (включая правительственные) или увеличивают свой капитал с помощью внешних ресурсов, то это делается на условиях демократического контроля со стороны членов и поддержания независимости.

Образование, повышение квалификации и информация

Кооперативы дают образование и обучают своих членов, избранных представителей, управляющих и работников с тем, чтобы те смогли внести эффективный вклад в развитие своего кооператива. Они информируют общественность, особенно молодежь и общественных лидеров о том, что представляет собой кооперативы и какую пользу они приносят.

Сотрудничество между кооперативами

Кооперативы более эффективно обслуживают своих членов и укрепляют кооперативное движение, работая на местном, национальном, региональном и международном уровнях.

Забота об обществе

Уделяя основное внимание нуждам и потребностям членов кооператива, кооперативы также заботятся о постоянном развитии своих обществ.

Созданная на основе этих принципов социально-экономическая модель устойчивости “идеального” кооператива показывает, что несмотря на присутствие факторов, дестабилизирующих его деятельность, в целом принципы достаточно сбалансированы между собой и обеспечивают устойчивое существование кооператива (рис. 3.1.).

Эффективность кооперативных принципов

Особенностью кооперативов являются отличные от предпринимательских хозяйств цели и принципы их деятельности. Мировой опыт кооперативного движения показывает, что кооперативы могут существовать и достигать своих целей только в том случае, если они придерживаются принципов МКА, которые определяют хозяйство как “кооператив”.

В условиях реформации российского кооперативного движения применение современных кооперативных принципов в самом движении и мера их использования в деятельность отдельного взятого конкретного потребительского кооператива сдерживается отсутствием в России опыта работы кооперативных предприятий, основанных на этих принципах:

·         содержание принципов известно ограниченному кругу кооператоров, в основном ученым, преподавателям и руководителям достаточно высокого ранга. Остальные члены кооперативов или не подозревают о наличии принципов или считают их теоретическими изысками, не имеющих к деятельности их кооперативов никакого отношения;

·         отсутствует единая трактовка кооперативных принципов и механизма их взаимодействия при работе российских кооперативов;

·         отсутствуют критерии оценки самих принципов. Они принимаются как эмпирическая данность, в то время как каждый принцип обеспечивает положительный эффект от своего применения только при реализации в нем всей необходимой и достаточной совокупности факторов, которые зависят от конкретной социально-экономической ситуации;

·         в формулировках МКА принципы приведены как обобщенный конечный результат теоретических исследований и практической деятельности ученых и кооператоров входящих в него стран. Содержание самих принципов изложено в самом общем виде и может трактоваться неоднозначно, что затрудняет их использования для решения конкретных проблем российского кооперативного движения.

Все это позволяет сделать вывод о том, что для обоснованного реформирования российской потребительской кооперации наряду с пропагандой принципов МКА необходимо уточнить содержание каждого принципа в российской действительности и оценить его эффективность в условиях перехода от управляемой из центра коллективистской экономической системы к децентрализованной капиталистической.

Обоснование эффективности применения современных кооперативных принципов базируется на следующих положениях:

·         выполненный обзор и факторный анализ деятельности потребительских хозяйств и кооперативов выявил генезис кооперативных принципов и установил причинно-следственную связь между сущностью кооперативных принципов и условиями деятельности кооперативов;

·         методом социально-экономического моделирования установлены закономерности адаптации и трансформации принципов потребительских хозяйств, действующих в различных экономических системах и типах их организации и разработаны модели, описывающие устойчивую деятельность этих хозяйств;

·         основанный на теории факторов метод социально-экономического моделирования позволяет оценить роль каждого составляющего принцип фактора в достижение эффективности применения как отдельного принципа, так и их совокупности для достижения устойчивой деятельности потребительских хозяйств, выявить негативные факторы и предложить методы их нейтрализации.

Под эффективностью кооперативного принципа понимается такая совокупность и взаимосвязь образующих его факторов, которая обеспечивает стабильное достижение положительного эффекта от его применения в деятельности потребительского кооператива и их союзов.

Рассмотрим кооперативные принципы как взаимосвязь необходимых и достаточных факторов, определяющих их содержание в порядке их изложения в “Декларации...”.

Существующая редакция кооперативных принципов имеет следующие особенности:

·         те принципы, выполнение которых по мнению МКА в основном достигнуто повсеместно, приведены в определении кооператива и его ценностей;

·         более современные принципы, возникшие в результате демократизации общества и направленные на сохранение изначальных целей кооперации в новых условиях, выделены в виде отдельных принципов.

Проанализируем первую группу принципов.

Из определения кооператива следует, что из ключевых терминов, таких, как:

·         самостоятельность;

·         добровольность

·         удовлетворение своих потребностей с помощью:

·         совместно владеемого;

·         демократически управляемого предприятия

Международный кооперативный альянс считает реализованным повсеместно лишь одну совокупность факторов: удовлетворение потребностей членов с помощью совместно владеемого предприятия, все остальные факторы, обеспечивающие устойчивую деятельность кооператива выделены в отдельные принципы.

Очевидно, что эта совокупность факторов представляет собой формализованные цель объединения людей - удовлетворение своих потребностей и способ реализации этой цели - с помощью совместно владеемого предприятия.

Это не случайно: кооператив отличается от других самостоятельных хозяйств именно своей целью и даже сам термин “кооператив“ в его современном смысле появился во времена бурного развития предпринимательских хозяйств, выделяя из них хозяйства, приоритетной целью которых является не получение прибыли, а удовлетворение потребностей его членов.

Опыт показывает, что все существовавшие до появления кооперативов потребительские хозяйства достигали своих целей единственным путем - с помощью совместно владеемого предприятия.

Выполненный анализ подтверждает, что изменение этого фактора приводит к изменению целей предприятия и к его трансформации в другой вид.

Приведем некоторые примеры: успешная деятельность цехов, первоначально представлявших собой экономические союзы мастеров, привела к появлению на их базе предпринимательских хозяйств, которыми стали владеть отдельные, наиболее богатые мастера. Основанный на совместном владении Рыцарский Тевтонский орден после достижения могущества в своем регионе был преобразован его магистром в наследное герцогство Восточная Пруссия, Запорожская Сечь превратилась в Малороссию и т.п.

Во всех перечисленных случаях совместное владение хозяйством в случае успешной деятельности и накопления капитала заменялось частным его владением отдельными лицами или группой лиц. Безусловно, что этому процессу способствует определенное стечение обстоятельств, но во всех случаях изменение формы собственности приводит к изменению целей хозяйства.

Таким образом, выполнение принципа, выражаемого совокупностью факторов - удовлетворение своих потребностей с помощью совместно владеемого предприятия - является необходимым для определения хозяйства как “кооператив”.

Ценности и этические принципы, на который основан анализируемый “идеальный” кооператив представляют собой общечеловеческие ценности, формализованные первоначально в религиозных учениях практически всех конфессий и развившиеся всей деятельностью человечества. Конкретное содержание каждого из них зависит от менталитета общества, члены которого организованы в кооператив. Например, современные мусульманин и христианин по разному понимают равенство женщин или солидарность, американец и россиянин не одинаково понимают термин “демократия” и т.д.

Даже эти простые примеры позволяют предположить, что ценности кооператива и его этические принципы должны трактоваться в самом широком смысле и их конкретное содержание должно зависеть не только от ценностей и этических принципов всего общества, но и от каждого конкретного кооператива.

Единая трактовка этических принципов и ценностей кооперации реализуется в сфере делового общения, в которой выполнение принципов делового сотрудничества (основанных на этих же принципах) является общепринятым и обязательным.

Выявим генезис современных кооперативных принципов.

Принцип добровольное и открытое членство умышленно разделен на два принципа:

·         добровольное членство;

·         открытое членство.

Это обосновано историей возникновения современной кооперации: добровольное членство в той или иной степени присуще всем существовавшим инициативным потребительским хозяйствам, явившимся прообразом современных кооперативов и многовековой практикой доказала свое положительное влияние на их деятельность.

Принцип открытое членство появился сравнительно недавно, уже в процессе кооперативной деятельности, т.к. первые кооперативы имели в основном членство, закрытое по религиозным, сословным, идеологическим или экономическим факторам (баптистские кооперативы, кооперативы чиновников, рабочих, крестьян).

Принцип добровольности при комплектовании потребительского хозяйства- изначальный принцип его комплектования.

Как было показано в главе 6, отрицательное влияние этого принципа на устойчивость потребительского хозяйства обычно уравновешивалось принципом закрытого членства, например принятие в члены только лично знакомых людей или по рекомендациям.

Другим способом повышения устойчивости являлся частичный отказ от принципа добровольности, то есть добровольно-принудительное членство (например, российская потребительская кооперация в первые послереволюционные годы или запрет на выход из монастырей после их присоединения к официальной церкви). Наиболее характерным примером является крестьянская община: практически во всех странах (Россия, Германия, Китай и т.д.) ее членами были все крестьяне, проживающие в районе действия общины, вне зависимости от их желания.

Оба этих способа подразумевают насильственное ограничение свободы принятия решений, что на современном этапе развития демократии не всегда приводит к положительным результатам.

Выявим необходимые факторы, обеспечивающие положительное действие принципа добровольного членства на устойчивость современного кооператива:

·         личная свобода;

·         личная мотивация;

·         совпадение целей члена и кооператива;

·         принятие членом методов, которыми кооператив достигает своих целей;

·         согласие члена на принятие связанной с членством ответственности;

·         общий менталитет.

Содержание каждого из перечисленных факторов рассмотрено в предыдущей главе.

Проанализируем современные особенности этих факторов в их совокупности, которая имеет в кооперативе иное качество, чем в потребительских хозяйствах.

Самым важным изменением является личная свобода: если в докооперативных потребительских хозяйствах их члены имели, за редким исключением (дворянские потребительские хозяйства, вольное казачество), ограниченную личную свободу (мастера в цехах, крестьяне в потребительской кооперации СССР и т.д.), то сегодня подавляющее число членов кооперативов лично свободны. Это ограничивает возможность поддержания устойчивости кооператива принудительными методами и снижает его устойчивость.

Снижение отрицательного воздействия вытекающего из личной свободы фактора свободы выбора в современном кооперативе компенсируется усилением других факторов, увеличивающих привлекательность членства в кооперативе для каждого пайщика и направляющих свободу выбора на поддержание устойчивости кооператива.

Личная мотивация, побуждающая к членству, во многом определяется как экономическими факторами - совпадение целей члена и кооператива, так и социальными факторами - общий менталитет.

Наибольшее рассогласование между членом и кооперативом возникает при реализации факторов, определяющих экономические и социальные методы достижения кооперативом своих целей и объемом связанной с членством ответственности.

Для повышения своей устойчивости кооператив всегда стремится предельно повысить ответственность членов и выбирать методы, обеспечивающие наибольшую эффективность своей деятельности, которые нередко связываются с максимально возможным экономическим участием членов.

Но фактор свободы выбора ограничивает амбиции кооператива и вынуждает его искать устойчивость в разумном сочетании перечисленных факторов. Это и определяет достаточный фактор, обеспечивающий устойчивость кооператива при добровольном членстве - регламентация деятельности, определяющая объем прав и обязанностей как кооператива, так и его членов.

Структурно-факторная модель принципа добровольное членство как совокупности факторов, необходимых и достаточных для достижения положительного эффекта, представлена на рис. 3.2.

Выявим необходимые и достаточные факторы, обеспечивающие практическое применение принципа открытое членство:

·         демократия;

·         отсутствие экономических ограничений;

·         аполитичность кооператива;

·         отсутствие дискриминации по признакам религии, пола, социального положения и т.п.;

·         единый менталитет.

Причиной появления данного принципа являясь демократизация всего общества из членов которого состоит кооператив. Это вынуждает кооператив снижать ограничение демократии, так или иначе возникающее в связи с членством в нем и поддерживать ее на уровне всего общества.

Нижний предел ограничений реализуется выбором таких конкретных комбинаций перечисленных факторов и их содержанием, которые обеспечивают “безразличность” членства с точки зрения приобретений или потерь каких-либо элементов демократии.

Отрицательное воздействие перечисленных необходимых факторов открытого членства на устойчивость кооператива сдерживает достаточный фактор: кооператив должен иметь регламентированные средства и способы обеспечения ответственности своих членов.

Это позволяет кооперативу применять принудительные меры для поддержания своей устойчивости не отступая в то же время от принципов демократии, так как каждый индивидуум, вступая в кооператив, добровольно принимает на себя ответственность и соглашается с ее мерой.

Структурно-факторная модель принципа открытое членство приведена на рис. 3.3.

Модели, приведенные на рис. 3.2. и рис. 3.3. описывают, каждая со своей позиции, принцип добровольное и открытое членство. в полной совокупности всех необходимых и достаточных факторов для поддержания устойчивости кооператива.

Демократический членский контроль.

На структурно-факторных моделях рассмотрим его отличие от широко используемого принципа общественный контроль, необходимыми факторами которого являются (рис.3.4.):

·         иерархия прав;

·         взаимная ответственность.

На практике этот принцип реализуется следующим образом: любое предпринимательское или потребительское хозяйство (в том числе и кооператив) основано на взаимной ответственности.

Но при общественном контроле степень ответственности определяется иерархией прав, причем не всегда соблюдается прямое сопоставление объема ответственности занимаемой должности. Обычно человек, занимающий руководящую должность предпринимает все усилия для того, чтобы принять на себя как можно больше контрольных функций и как можно меньше ответственности. Это является основой административного управления и контроля, в котором и зародился общественный контроль: увеличение числа контрольных функций вынуждает руководство хозяйства передавать часть контрольных функций (обычно не принципиального значения) своим подчиненным, в том числе и не занимающим руководящих постов.

Достаточным фактором для осуществления общественного контроля является компетентность (в том смысле, в котором она понимается в экономических науках, то есть соответствующая штатной должности совокупность прав и обязанностей). Это позволяет поддерживать устойчивость хозяйства путем контроля основных его элементов и создания эффекта участия в контроле за его деятельностью основной массы его членов.

Демократический членский контроль включает в себя следующие необходимые факторы (Рис. 3.5.):

·         равенство прав;

·         взаимная ответственность;

·         демократия;

·         взаимное доверие.

Структура факторов, необходимых для осуществления демократического членского контроля, принципиально отличается от факторов общественного контроля. Это присуще только кооперативам и вызвано изменившимися ценностями современного общества, связанными с развитием демократии.

Основой этого принципа является равенство прав членов кооператива, противопоставленное иерархии прав общественного контроля. Любой член кооператива имеет право контролировать свой капитал путем членского контроля за деятельностью кооператива вне зависимости от занимаемой должности и степени участия в нем (например - система контроля в Большой артели).

Достаточным фактором для осуществления принципа демократического членского контроля является квалификация каждого члена кооператива, то есть его способность адекватно оценивать состояние контролируемой деятельности.

Оценивая влияние принципа демократического членского контроля на устойчивость кооператива можно отметить, что его выполнение в полном объеме обеспечивает устойчивость кооператива. Применение этого принципа в докооперативных хозяйствах доказало его высокую эффективность: успешная деятельность Запорожской Сечи, артелей, Гвардейского экономического общества и многих других во многом основывалась на демократическом членском контроле.

Демократический членский контроль неразрывно связан с функцией демократического управления.

Необходимые факторы для осуществления демократического управления (рис. 3.6.):

·         равные права;

·         выборность руководства;

·         подотчетность руководства;

·         взаимная ответственность;

·         взаимное доверие;

·         регламентация прав и обязанностей руководства.

Этот комплекс факторов обеспечивает необходимые условия для осуществления практической реализации волеизъявления основной массы членов кооператива путем принятия управленческих решений его руководством.

Достаточным фактором, ограничивающим возможность достижения какой-либо группы людей своих целей, отличных от целей основной массы членов кооператива, является демократический членский контроль.

Опыт показывает, что дисбаланс принципов демократического управления и демократического членского контроля приводит к самым негативным последствиям: ослабление соотношения между членским контролем и управлением позволило трансформировать цехи, артели и другие экономические союзы в

предпринимательские хозяйства, введение административного управления большевиками уничтожило российскую потребительскую кооперацию и т.п.

Следует подчеркнуть, что рассматриваемый принцип демократического управления дается с позиций принятой нами социально-экономической модели объяснения, что позволяет не только описать какую-либо социально-экономическую систему, конкретное предприятие или его принципы, но и установить необходимые и достаточные факторы существования рассматриваемого объекта.

Возможны и другие трактовки принципа демократического управления. Например, принятую у себя схему демократического управления представители кооперативов Южной Баптистской конвенции рассматривают как существующий факт, не имея возможности в рамках принятой модели описания объяснить природу появления такой схемы, что позволяет неоднозначно трактовать предложенную модель (рис. 3.7.).

В целом, многовековой практикой доказано, что демократическое управление при соблюдении членского контроля обеспечивает устойчивость потребительского хозяйства и кооператива.

Экономическое участие членов.

Практика показывает, что отказ от экономического участия членов в деятельности как потребительских, так и предпринимательских хозяйств приводит к прекращению их деятельности по экономическим причинам.

Современное состояние общества и вызванное им изменение содержание целей и их приоритетов, а так же способов достижения этих целей кооперативами предполагает изменение и самого фактора экономическое участие членов.

Рассмотрим необходимые факторы экономического участия членов (рис. 3.8.):

·         личная мотивация;

·         совпадение целей пайщиков и целей кооператива;

·         преимущества от экономического участия превышают потери;

·         регламентация образования, использования и распределения кооперативного капитала.

Из перечисленных факторов видно, что все они направлены на повышение “привлекательности” участия в кооперативе и компенсируют таким образом негативное влияние принципа добровольного и открытого членства на устойчивость кооператива.

Так как экономическое участие членов является социальной и экономической базой любого кооператива, определяющей как успешность его работы так и устойчивость в целом, то проанализируем взаимосвязь его факторов более подробно.

Характерной особенностью кооператива, выделяющего его из ряда других хозяйств, является формирование капитала и его контроль.

Члены кооператива вносят равные вклады, из которых формируется начальный кооперативный капитал. Поэтому, в отличие от предпринимательских хозяйств, величина общего кооперативного капитала в общем виде не постоянна и зависит от числа пайщиков: акционер может выйти из акционерного общества только продав свои акции, при этом общий капитал акционерного общества остается постоянным. При выходе пайщика из кооператива он забирает свой паевой взнос, уменьшая тем самым общий кооперативный капитал.

Поэтому, для повышения устойчивости кооператива часть прибыли каждого кооператива образует служащий резервом неделимый фонд, деньги из которого при выходе из кооператива пайщику не выдаются, Таким образом пайщик получает ограниченную компенсацию на паевой капитал.

Распределение прибыли в кооперативе производят следующим образом: часть ее зачисляется в неделимый фонд до достижения определенного законодательством (в большинстве стран обязательный минимальный размер неделимого резервного фонда определен законом) минимального размера фонда. Часть прибыли пускается на развитие кооператива и другие фонды, экономически обеспечивающие реализацию поставленных пайщиками целей. И, наконец, получаемые при определении годового баланса прибыль или убытки распределяются по числу членов кооператива с учетом их паевых взносов с поправками на прибыль или убытки к минимальной сумме прошлого года. Допускается иное распределение, даже отказ от распределения прибыли и ее приписка к обязательным отчислениям в резервные фонды или к иным накоплениям.

В потребительских кооперативах пайщик обычно получает свою долю прибыли в виде бонуса на товарооборот, то есть в виде бонуса на товарооборот для компенсации части сумм, потраченный пайщиков на покупки в своем кооперативном магазине (обычно это составляет 1-5% от суммы покупок). Это подталкивает пайщика производить закупки именно в своем кооперативе, что обеспечивает его дополнительное экономическое участие в деятельности кооператива.

Именно этим объясняется важность фактора, увязывающего принцип экономического участия членов с другими принципами кооперации с целью достижения требуемого баланса между ними - регламентация образования, использования и распределения кооперативного капитала.

Конкретное содержание этого фактора зависит от условий деятельности каждого кооператива, приоритета его целей и определяет стратегию их достижения.

Фактор, достаточный для успешного применения принципа экономического участия - объем и качество экономического участия обеспечивает достижение цели кооператива.

По своей сути этот фактор служит критерием экономической устойчивости кооператива.

При оценке экономической устойчивости кооператива по этому критерию нижней границей устойчивости является такая совокупность перечисленных факторов, которая обеспечивает лишь само существования кооператива, но не обеспечивает достижение его целей.

При достаточно длительном нахождении кооператива в таком состоянии пайщики, не получая выгод от членства, выходят из кооператива, еще больше усугубляя его экономическое положение. Потеряв социальную и экономическую базу кооператив прекращает свое существование.

Так происходит при наличии у члена кооператива возможности вступить в другой кооператив, т.е. при наличии конкуренции между кооперативами.

В случае отсутствия конкуренции кооператив прекращает свое существование из-за невозможности содержать рабочий персонал в том случае, если он опустится ниже границы устойчивости.

Автономия и независимость.

Анализ деятельности хозяйств докооперативного типа показывает что все они добивались успеха только в том случае, когда действовали автономно или независимо.

На современном этапе развития экономических отношений независимая деятельность в чистом виде невозможна даже по производственным причинам, поэтому речь может идти только об автономии кооператива.

Рассмотрим необходимые факторы, обеспечивающие автономность деятельности современного кооператива (рис. 3.9.):

·         экономическая независимость;

·         идеологическая независимость;

·         свобода принятия решений;

·         регламентация.

Следует отметить, что эти факторы присущи как кооперативу в целом, так и его членам, поэтому их влияние на устойчивость кооператива может быть и отрицательным.

Опыт показывает, что для того, чтобы реализовать принцип автономии необходимы сдерживающие факторы:

·         демократическое управление;

·         демократический членский контроль.

Рассмотрим взаимодействие всех перечисленных факторов в достижении эффективности принципа автономии кооператива в целом как совокупность автономий его членов, потому что особенностью кооператива (в наибольшей степени - потребительского кооператива) является автономность его членов.

Необходимость ограничения экономической независимости, идеологической независимости и свободы принятия решений для его членов заложена в самой природе кооператива: в первую очередь кооператив - это организация взаимопомощи, которую можно получить каждому члену только при условии ограничения его личной независимости и свободы принятия решений, которые определены регламентацией.

Заложение в принципе автономии необходимые и достаточные факторы в их определенном балансе обеспечивают устойчивость кооператива при возникновении внутренних конфликтов. Например, ограничение экономической и идеологической зависимости членов кооператива друг от друга сохраняет равенство их прав и независимость принятия решений, ограничение свободы принятия решений ответственностью снижает вероятность принятия управленческих решений выгодных группе людей а не кооперативу в целом и т.д. В данном случае ограничивающие факторы - демократическое управление и демократический членский контроль - реализует сам член кооператива на основе регламентации.

Автономность кооператива в целом во многом базируется на индивидуальных требованиях автономии своих членов. Ее отличие заключается в том, что основой автономии кооператива является волеизъявление всех членов кооператива, а не отдельных его пайщиков.

Можно посмотреть, как изменялись требования автономии в разные периоды деятельности потребительских хозяйств. Например, в ранних монастырях и Запорожской Сечи под автономией понималось полная независимость от власти, в крепостных крестьянских общинах достаточной автономией считалась возможность самостоятельно вести хозяйство и самоуправление, в потребительской кооперации СССР верхом автономии считалось признание кооператива юридическим лицом и т.д.

Как показывает анализ, на современном этапе развития кооперации под автономией кооператива следует понимать его экономическую, идеологическую независимость и свободу принятия решений, которые осуществляются посредством демократического управления и демократического членского контроля.

Выполненный ранее анализ взаимодействия факторов, положенных в основу принципа автономии показывает, что они положительно влияют на устойчивость кооператива, а принцип автономии является основополагающим для его успешной деятельности.

Образование, повышение квалификации и информация.

Как было отмечено выше, все без исключения потребительские и предпринимательские хозяйства в своей деятельности опирались на этот выработанный всем опытом человечества принцип.

Проанализируем вклад составляющих факторов на достижение эффективности этого принципа.

Необходимые факторы выполнения принципа образование, повышение квалификации и информация (Рис. 3.10.):

·         мотивация кооператива;

·         личная мотивация его членов;

·         возможность осуществления информационно-образовательного процесса определяют причины использования этого принципа в деятельности различных хозяйств и его качество.

Достаточные факторы:

·         обеспечение компетентности;

·         создание имиджа кооператива обеспечивают положительный эффект его применения.

Если проанализировать влияние каждого из факторов на сам принцип, то можно увидеть, что определяющими являются факторы мотивации, приоритет которых во времени изменялся следующим образом.

На ранних этапах развития кооперации она носила характер кооперации труда и приоритетным фактором являлась личная мотивация: даже работая совместно, результат деятельности распределялся, как правило, по труду, который в конечном итоге во многом определялся квалификацией работника (например артели, крестьянские общины и т.п.)

С развитием кооперации на первое место вышел фактор мотивации не работника, а хозяйства в целом, которое, нередко принудительно, повышало уровень квалификации и образования своих членов с тем, чтобы получать из этого дополнительные преимущества для хозяйства (например, монастыри, военные поселения, крестьянские общины на последнем этапе развития, цехи).

И, наконец, на современном этапе развития кооперации, в тех условиях, когда цели потребительского кооператива в основном

совпадают с целями его членов, развитие образования и повышение квалификации мотивируется как потребностями кооператива, так и личными амбициями его членов.

Фактор возможность осуществления образовательного процесса - сдерживающий фактор, устанавливающий равновесие между потребностями кооператива и личными амбициями его членов.

Достаточный фактор - обеспечение компетентности - определяет нижнюю границу потребностей кооператива в квалификации и качестве образования его членов.

В рассматриваемом принципе следует отдельно выделить информационные факторы.

Их влияние на деятельность кооператива:

·         получение любой информации способствует повышению эффективности деятельности кооператива;

·         распространение благоприятной для кооператива информации улучшает его имидж;

·         отсутствие у пайщиков информации о хозяйственной деятельности кооператива исключает их возможность контролировать руководство кооператива и приводит к перерождению кооперативов в фактически предпринимательские хозяйства.

Рассматривая принцип образование, повышение квалификации и информация в целом, можно считать установленным, что с выполнением всех необходимых и достаточных факторов достигается не только устойчивость кооператива, но и создаются предпосылки для его успешной деятельности и дальнейшего развития.

Сотрудничество между кооперативами.

Опыт показывает, что при всех видах хозяйствования сотрудничество между отдельными хозяйствами и их объединение в союзы приводит, при соблюдении определенных условий, к положительному эффекту.

На эти условия влияют необходимые факторы (рис.3.11.):

·         выгодность союза для каждого его члена;

·         регламентация союза.

Достаточным фактором, ограничивающим возможности создания союзов и их деятельности является обязательное согласование (как минимум - не противоречие) целей: союз - общество - власть.

В данном принципе основным фактором является выгодность союза для каждого его члена.

Оценивая этот принцип как систему в целом, можно отметить, что он является самым сложным для анализа из-за ее многофакторности.

Приведение упрощенной модели (рис. 3.11.) обосновано следующими допущениями и аналогиями: кооператив для его отдельного пайщика представляет собой, с известными оговорками, то же самое, что союз кооперативов для отдельного кооператива. Поэтому при анализе деятельности союзов кооперативов можно использовать результаты приведенного в данной работе анализа различных аспектов деятельности отдельного кооператива.

Забота об обществе.

Это один из старейших принципов: на каких бы основах не развивалось хозяйство, рано или поздно оно начинает оказывать помощь обществу.

Рассмотрим смысл этого принципа для современного кооператива (рис. 3.12.).

Необходимые факторы:

·         экономические возможности;

·         социальные возможности которыми располагает кооператив определяет вид и объем заботы об обществе, которые он может выполнить.

Достаточные факторы - экономические и социальные выгоды - определяет вид и объем оказываемой обществу помощи.

Из факторов видно, что основой проявления заботы об обществе является возможность получения дополнительной выгоды, причем не всегда экономической.

Рассмотрим изменение во времени приоритетов целей проявления заботы об обществе.

Первые известные достоверные источники информации - письменные источники различных религиозных учений, в которых обобщен весь опыт предыдущего развития человечества - обязывают последователей оказывать помощь и заботится как об обществе, так и о отдельном человеке. Под влиянием этих учений оказание помощи ближнем происходило в основном по идеологическим мотивациям, экономические мотивы стояли на втором месте.

Появление предпринимательства резко усилило социальную напряженность в обществе: массовые забастовки в период развития капиталистических отношений снижали эффективность производства,

Расширение предпринимателями помощи обществу на старых идеологических основах - строительство церквей, больниц, школ - не оправдывало себя. В процессе развития капиталистических отношений и рыночной экономики сформировалось новое отношение к принципу забота об обществе, его основой стала экономическая выгода от снижения социальной напряженности в обществе и повышения в конечном счете прибылей предпринимателей.

На современном этапе мотивации несколько изменились: на первое место вышли мотивации социального плана - престиж, улучшение социального положения и веса в обществе, политическая власть и т.п. - которые поддерживаются мотивациями экономическими и, в отдельных случаях, идеологическими, в том числе религиозными.

Кооператив, как предприятие рыночной системы, вынужден применять такие же методы повышения эффективности своей деятельности.

Особенностью современного кооператива в плане оказания помощи обществу является то, что в данном случае цели кооператива, и особенно цели потребительского кооператива совпадают с целями всего общества, т.е. забота об обществе является одной из основных целей кооперативного движения, что и закреплено в рассматриваемом принципе.

Обобщая результаты исследований эффективности кооперативных принципов в зависимости от воздействующих на них факторов можно отметить, что при выполнении всех необходимых и достаточных факторов принципы исключительно эффективны.

Они разработаны и опробованы в кооперации и используются в настоящее время практически во всех как предпринимательских, так и потребительских хозяйствах.

Например, акционерные общества активно привлекают рабочих и служащих к экономическому участию в своей деятельности, участие работников в их управлении во многих странах предписано законом, для снижения социальной напряженности предприниматели оказывают своим работникам потребительские услуги как социального так и экономического характера и т.п.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1.       Объясните, на чем основываются современные кооперативные принципы.

2.       Обоснуйте роль международного кооперативного альянса и кооперативных принципов МКА в развитии кооперативного движения.

3.       Кооперативные ценности, их истоки и роль в сохранении целостности кооперативного движения.

4.       Опишите социально-экономическую модель устойчивости кооператива, действующего на принципах МКА.

5.       На примерах структурно-факторных моделей кооперативных принципов обоснуйте вклад каждого из них в достижение устойчивости современного кооператива:

·         добровольное и открытое членство;

·         демократический членский контроль;

·         экономическое участие членов;

·         автономия и независимость;

·         образование, повышение квалификации и информация;

·         сотрудничество между кооперативами;

·         забота об обществе.

Глава 4. Социально-экономические основы советской кооперации

Механизм реформирования дореволюционной кооперации при Советской власти

Социалистические кооперативные принципы

В предыдущих главах нами достаточно подробно проанализирован генезис и эволюция как самой дореволюционной российской кооперации, так и ее принципов.

Установлено, что дореволюционная российская кооперация развивалась в русле основных тенденций развития международного кооперативного движения и добилась внушительных успехов: в 1917 г. число ее пайщиков превышало 10 млн. чел., кооперативы оказывали заметное влияние не только на экономику Российской империи, но и играли значительную роль в мировой экономике, особенно в экспорте продуктов питания.

Результаты ее деятельности можно видеть и сегодня. Например, здание ГУМа на Красной площади и музей В.И. Ленина в Москве раньше принадлежали кооператорам.

Поэтому вполне естественно, что большевики постарались использовать уже имеющийся аппарат и богатый потенциал дореволюционной потребительской кооперации для достижения соих целей.

Механизм реформирования дореволюционной кооперации при Советской власти

Реорганизация существующей потребительской кооперации началась большевиками немедленно после захвата власти. Уже в декабре 1917 г. В.И. Ленин подготовил проект декрета о потребительских коммунах, положения которого явились основой всей последующей деятельности потребительской кооперации в СССР. Экономические цели кооперативов и средства их достижения он видел в следующем:

·         кооперативы - “...единственный аппарат, созданный капиталистическим обществом, который мы и должны использовать”.

·         “Существующие потребительские общества национализируются, обязуясь включить в свой состав все население данной местности поголовно.

Позицию партии большевиков по отношению к кооперации можно сформулировать следующими положениями:

·         получение компенсации пайщиками кооператива приводит к эксплуатации посторонних покупателей, партия потребовала ее отменить;

·         кооперативная собственность не может быть признана социалистической и потому рано или поздно должна быть национализирована так же как и частная собственность;

·         кооперативный аппарат должен быть преобразован в государственное ведомство по распределению и заготовке продовольствия под руководством партии.

Декретом Совнаркома от 10 апреля 1918 г. “О потребительских кооперативных организациях” потребительская кооперация объединена в рабочий и общегражданский кооператив, которому поручены функции распределения продуктов. Все жители России становятся членами потребительской кооперации.

Декретом Совнаркома от 20 марта 1919 г. создан единый аппарат продовольственного снабжения населения, Центросоюз подчинили Наркомпроду. 27 января 1920 г. Декретом Совнаркома объединены все виды кооперативов в составе Центросоюза.

Декретом Совнаркома от 7 апреля 1921 г. “О потребительской кооперации” на потребкооперацию дополнительно возложено:

·         заготовка продуктов для государства через государственный товарообменный фонд (продразверстка);

·         распределение предметов потребления и продуктов через кооператив.

Декретом Совнаркома от 12 мая 1921 г. “Об обменном фонде рабочих и служащих” образован фонд премирования членов кооперации, который поступал в распоряжение временного рабочего кооперативного комитета при Центросоюзе (Церабкоп). Это отклонение от генеральной линии партии вызвано подготовкой к вступлению Центросоюза в Международный кооперативный альянс на X конгрессе 1921 г., что имело для России следующие экономические и политические последствия:

·         Центросоюз РСФСР признан правопреемником дореволюционного Центросоюза;

·         принята резолюция МКА “Об оказании помощи голодающим в России”, на основании которой России передано 13 тыс. ф. ст.;

·         Высший совет Антанты предоставил льготы Центросоюзу для торговли со странами Антанты, частично отказавшись таким образом от экономической блокады Советской России.

После достижения этих целей Церабкоп был ликвидирован.

Декретом ЦИК и СНК “О порядке учреждения и регистрации обществ и союзов, не преследующих цели извлечения прибыли, и порядке надзора над ними” от 3 августа 1922 г. создан учетно-распределительный отдел ЦК РКП(б) при Центросоюзе и других крупных союзах. Функции этого отдела - назначение и перемещение ответственных работников.

В местных организациях созданы комиссии по плановому пересмотру состава кооперативных кадров, что привело к замене руководства кооперативов на всех уровнях партийными и профсоюзными активистами. К весне 1923 г. завершился переход от надзора за персональным составом кооперативных центров к жесткому контролю за всей кооперацией. Постановлением ЦИК СНК СССР от 28 декабря 1923 г. отменена обязательная приписка граждан к ЕПО.

На основе Декрета СНК СССР от 20 мая 1924 г. “О порядке регистрации потребительских обществ и их союзов” принят “Нормальный Устав потребительского общества” и практические разъяснения к нему:

·         партконференция признала за потребительской кооперацией значение, главным образом, как основного звена в товаропроводящей цепи в интересах обслуживаемого ею населения, а равно, в интересах государственной промышленности;

·         первоочередной задачей сельскохозяйственной и кредитной кооперации признано устройство кооперативного кредита, устройство переработки и сбыта продуктов сельского хозяйства, развитие всех возможных форм коллективного земледелия (колхозы, коммуны). Именно этот декрет явился законодательной базой последующей коллективизации.

Постановлением СТО от 18 августа 1926 г. “О взаимоотношениях государственной промышленности с потребительской кооперацией” установлено, что потребительской кооперации принадлежит роль основного распределителя промышленных товаров среди потребителей.

Заслуживает внимания трактовка открытости кооперативов: членами потребительского общества, в соответствии с Конституцией РСФСР 1925 г., могут быть граждане, пользующиеся избирательным правом в Советы. Таким образом, из системы распределения продуктов исключены более десяти ненужных партии социальных категорий населения.

Законодательно установлено распределение прибыли в кооперативах :

·         собрание уполномоченных может постановить увеличить оборотные средства путем отчисления сумм по дивиденду и премии на составление паевых взносов;

·         в то же время рекомендуется премии на забор товаров и дивиденды не выдавать, а перечислять в паевой фонд.

Так впервые опробованы на практике основы последующего обнищания населения, впоследствии реализованные в виде практически безвозвратных внутренних займов.

Для потребительской кооперации эти решения имели далеко идущие последствия: исчезла мотивация населения к участию в потребительской кооперации и, соответственно, исчезла социальная база кооперации.

Укрепив свои позиции, партия приняла следующие решения:

·         циркуляром ЦК ВКП(б) от 26 июля 1928 г. началась “Чистка кооперативного аппарата от классово чуждых и разложившихся элементов”. При оценке работников должны быть использованы материалы КК РКИ и ГПУ;

·         постановлением ЦК ВКП (б) , в целях усиления непосредственного руководства кооперацией со стороны партии и советских органов, ликвидированы центральный кооперативный совет и кооперативные советы на местах;

·         циркуляром ЦК ВКП (б) повышен удельный вес бедноты в руководстве кооперативов, началось движение 25-тысячников;

·         резолюцией 16 съезда ВКП(б) приняты “Марксистско-ленинские принципы колхозного движения”, отступление от которых считалось тягчайшим преступлением против диктатуры пролетариата и суть которых сводилась к следующему: “Требовать, чтобы крестьяне, вступая в артель, немедленно отказались от всяких индивидуальных навыков и интересов, от возможности вести добавочное к общественному личное хозяйство (коровы, овцы, птица, приусадебный огород), от возможности использования для себя заработков на стороне”.

Следует отметить эффективность принимаемых мер, особенно в первые годы Советской власти: благодаря потребительской кооперации обеспечивалось распределение продуктов для основной массы населения; через потребительскую кооперацию РСФСР вышла на международный рынок.

Регулируя по классовому признаку распределение продуктов через потребительскую кооперацию и исключая из системы распределения продуктов неугодные партии большевиков категории людей, партия достигла следующих целей:

·         обеспечила требуемый классовый состав общества;

·         запрещением личного производства продуктов питания поставила в зависимость от себя оставшееся в живых население страны.

Окончательно сформировались три основных элемента внутренней политики, которые обеспечивали единство советского общества:

·         идеология;

·         распределение продуктов и товаров;

·         репрессивная система.

Завершившийся первый этап индустриализации страны позволил сократить закупки оборудования за рубежом, в связи с чем в 1935 г. отказались от карточной системы распределения хлеба, муки и крупы.

Перед этим, для усиления позиции государственного распределения продуктов, в 1933 - 1935 гг. проведена национализация собственности потребительской кооперации в городах и на ее базе организованы закрытые рабочие кооперативы (впоследствии преобразованные в отделы и управления рабочего снабжения). Это позволило гибко управлять развитием нужных государству отраслей промышленности посредством распределения продуктов и товаров. Наряду с сохранением монопольного их распределения на селе с помощью потребительской кооперации и с введением в СССР паспортной системы это обеспечило зависимость большинства населения страны от государственного распределения продуктов вне зависимости от места проживания и работы.

Таким образом, государство полностью завершило создание системы потребительской кооперации в том виде, в котором с небольшими изменениями она просуществовала до распада СССР.

Критическим для существования советской кооперации в мировом сообществе явился 1937 г.

На ХV конгрессе МКА повестка дня включала обсуждение подготовленного специальной комиссией доклада “Применение в современных условиях кооперативных принципов”, в ходе обсуждения которого МКА поставил под сомнение возможность существования подлинной кооперации в СССР.

Такая постановка вопроса мотивировалась следующим: комиссией МКА в 1921 г. был сделан вывод о том, что кооперативное движение в СССР соответствует принципам МКА в рамках особого, ранее не существовавшего государственного строя. Но после того, как фашистские государства реализовали у себя такие же методы решения кооперативных проблем как и в СССР, возникло принципиальное противоречие: фашистские и национал-социалистические союзы в МКА не приняты, а основанный на коммунистической платформе Центросоюз является членом МКА.

Советская делегация добилась принятия резолюции, подтверждающей истинность кооперации в СССР на базе собственных принципов, сформулированных в 1932 г. Это был последний предвоенный конгресс МКА.

С началом Великой отечественной войны опыт нормированного снабжения помог быстро и четко организовать снабжение населения, вновь введена карточная система. Обстоятельства вынудили партию частично отказаться от запрета на ведение личных подсобных хозяйств и к концу войны объемы заготовок возросли более чем в 2 раза.

Получение крестьянами паспортов в середине 50-х годов положило конец их фактической полукрепостной зависимости от местных властей, что позволило им отлучаться из деревни на срок более 1,5 суток и осуществлять покупки в городах. Это привело к изменению целей потребительской кооперации: в 1956 г. начался ее переход от распределения товаров к организации торговли ими. Для усиления роли государства в распределении продуктов принято решение о запрещении личных хозяйств как в городе, так и в деревне.

В последующие периоды стратегических изменений в потребительской кооперации СССР не происходило, изменения касаются в основном согласования способов ведения ее хозяйственной деятельности с изменяющимися методами ведения всего народного хозяйства.

За годы советской власти кооперация стала неотъемлемой составной частью политической и экономической системы СССР.

Участие государства в ее становлении и развитии обеспечило создание мощной материально-технической базы потребительской кооперации и высокий уровень квалификации ее работников, постоянно возрастало число пайщиков (рис. 4.1.).

Социалистические кооперативные принципы

Аналогом целей и принципов первых кооперативов в коллективистской экономике являются цели и принципы коммунистических общин и созданных властью потребительских хозяйств.

Коммунистическая община - это независимая организация свободных людей, добровольно объединившихся с целью социальной защиты и удовлетворения своих потребностей с помощью “идеально устроенного” совместно владеемого и демократически управляемого предприятия, основанного на собственности его организатора.

Организованное властью потребительское хозяйство (кооператив) - это организация людей, объединенных властью с целью проведения ее политики и решения ее экономических задач, а также удовлетворения экономических и социальных потребностей членов хозяйства с помощью контролируемого властью предприятия.

Рассмотрим эволюцию кооперативных принципов в СССР.

Имеющийся материал можно разделить на три взаимосвязанные группы:

·         теоретические работы и внутрипартийные документы, которые отражают истинные кооперативные цели;

·         решения правительства, в которых эти цели декларируются в том виде, которого требует обстановка;

·         разъяснения к правительственным документам, которыми исполнителям предписываются действия для выполнения решений правительства, причем эти разъяснения часто противоположны по смыслу самим решениям.

Такая практика принята руководителями всех государств, но общественный менталитет вынуждает их руководство придерживаться общественной морали. В отличие от других стран, в России такие методы считались естественными еще со времен крестьянских общин (официальный и неофициальный старосты).

Поэтому в данной работе используются первоисточники, которые отражают как фактическое, так и декларируемое состояние дел.

В.И. Ленина считал, что “Кооператив, если он охватывает все общество, в котором социализирована земля и национализированы фабрики и заводы, есть социализм”. Таким образом, В.И. Ленин рассматривал развитие кооперации как непременный этап в строительстве социализма, что и определило приоритет государственных целей кооперации.

Как видно из материалов предыдущего раздела, государственным распределением продуктов по классовым признакам не только регулировался социальный состав общества, но потребительская кооперация наряду с идеологией и репрессивными органами была основой управления страной и служила “пряником” в буквальном смысле этого слова для привлечения на сторону большевиков различных слоев населения.

Отсюда роль потребительской кооперации в Советской России:

·         для населения страны - единственный источник планомерно организованного получения продуктов и товаров;

·         для государства - средство управления обществом.

Так, уже на этапе создания кооперации в СССР установились приоритеты целей: потребительская кооперация служит государству, а ее члены рассматриваются как участники этого процесса: “Целью - (кооперации) - является организация всего населения в единую сеть потребительных коммун, способных с наибольшей быстротой, планомерностью, экономией и с наименьшей затратой труда распределять все необходимые продукты, строго централизуя весь распределительный аппарат”.

Принципы, на которых организовывалась кооперация в Советской России, отражали взгляды В.И. Ленина на затрагиваемые ими проблемы.

Владение

“Существующие потребительские общества национализируются, обязуясь включить в свой состав все население данной местности поголовно”.

Демократия

“Советский строй есть... возникновение нового типа демократии, именно: пролетарского демократизма или диктатуры пролетариата”.

Членство

“Собственно говоря, нам осталось только одно: сделать наше население настолько цивилизованным, чтобы оно поняло все выгоды от поголовного участия в кооперации. Никакие другие премудрости нам не нужны теперь для того, чтобы перейти к социализму.”.

Управление и контроль

“...контроль остается в наших руках, но сейчас привлечь этих людей к себе, хотя бы на время - задача с точки зрения мировой политики не гигантская, а для нас существенно необходимая”.

Экономическое участие членов

Потребительской кооперации в СССР основывалась на национализированной собственности и экономическое участие членов сводилось к уплате формальных вступительных и паевых взносов.

Автономия и независимость

“...с точки зрения социал-демократии самостоятельные организации только те, которые проникнуты социал-демократическим духом и, более того, связаны с социал-демократической партией”.

Образование, повышения квалификации, информация

“Содействовать устройству различных рабочих обществ, например потребительских, заботясь при этом неуклонно о том, чтобы всякие рабочие общества служили очагом именно с.-д. пропаганды, агитации, организации”. Впоследствии широкое распространение получала система кооперативного образования.

Сотрудничество

Организация потребительской кооперации проводилась “сверху”, поэтому, в отличие от кооперации других стран, сначала организовывались союзы кооперативов (Центросоюз), а затем централизованно организовывались низовые кооперативы.

Забота об обществе

Этот необходимый атрибут любой власти осуществлялся на принципах классового подхода, механизм которого рассмотрен в предыдущем разделе.

Таковы были изначальные принципы советской кооперации. Завершившийся в 1937 г. первый этап коллективизации означал завершение строительства советской кооперации.

Тогда же сформулированы принципы социалистической кооперации. Приведем некоторые из них:

·         деятельность кооперативов протекает в соответствии с экономическими законами социализма;

·         экономическое развитие кооперативов осуществляется на основе планирования;

·         кооперативы работают в тесном сотрудничестве и взаимодействии с социалистической промышленностью;

·         развитие кооперации осуществляется с использованием организационной, финансовой и материально-технической помощи социалистического государства;

·         кооперация неуклонно повышает степень обобществления кооперативной собственности, приближая ее к государственной в целях образования единой коммунистической собственности.

Можно отметить, что в этой редакции социалистических кооперативных принципов полностью проигнорированы права членов, все принципы направлены на огосударствление кооперации.

Изменения устава в 1985 г. направлены на централизацию приема в кооператив: решение о приеме в кооператив и исключении из него принимает правление.

В 1988 г. вышел закон “О кооперации в СССР”, который подвел итоги ее развития: “Основным в деятельности кооперации является удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения в продовольствии, товарах народного потребления развитие трудовой и социальной активности членов кооператива, рост их материального благосостояния, культурного уровня и профессионального мастерства”.

Несмотря на то, что потребительская кооперация СССР строилась на особых, взаимоисключающих друг друга принципах (5 из 11 принципов не устойчивы), социально-экономическая модель указывает на ее высокую устойчивость: потребительская кооперация являлась частью государственной структуры и ее устойчивость определялась устойчивостью самого государства (рис. 4.2.)

Наличие мощной советской потребительской кооперации не могло оказать влияние на развитие мирового кооперативного движения, поэтому все годы СССР, через свое представительство в МКА, пыталось превратить ее в политическую организацию.

Борьба протекала с переменным успехом, например СССР добилась отмены принципа политического нейтралитета, но международное кооперативное движение оказалось сильнее и сохранило свою целостность.

Завершая анализ, можно отметить, что взяв за основу социальные принципы социалистов-утопистов и хозяйственные принципы военных поселений начала 19 века в переработке В.И. Ленина, большевики сохранили их без изменений до конца 20 века, что остановило развитие российской кооперации на 75 лет, а само развитие кооперативных принципов в СССР как бы специально ориентировано на то, чтобы подтвердить высказывание К. Каутского “... государство представляет собой самое сильное препятствие для кооперативного движения”.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1.       Поясните механизм реформирования дореволюционной кооперации.

2.       Роль потребительской кооперации в становлении и развитии Советского государства.

3.       Роль потребительской кооперации в достижении единства Советского общества.

4.       Опишите взаимоотношения между советской кооперацией и мировым кооперативным сообществом.

5.       Взгляды В.И. Ленина на положения, явившиеся основой советской кооперации.

6.       Перечислите социалистические кооперативные принципы.

Развитие организационных форм потребительской кооперации в современной России

Введение

Актуальность темы исследования определяется развитием агропромышленного комплекса России, в котором за последние годы произошли существенные изменения, связанные с реформированием отношений собственности и реорганизацией сельскохозяйственных, перерабатывающих и обслуживающих предприятий, заменой планово-распределительной системы на рыночную. Однако эти преобразования привели к противоречивым результатам, недоучету всех социально-экономических последствий выбранной аграрной стратегии. Среди причин, породивших такую ситуацию, следует назвать то, что большинство предприятий различных организационно-экономических форм оказались неготовыми к новым условиям хозяйствования, сложился дисбаланс между производством сельскохозяйственного сырья и каналами сбыта готовой продукции. Кроме того, отрицательно повлияло ослабление роли государства в регулировании экономических отношений между товаропроизводителями и потребителями сельскохозяйственной продукции. В результате подавляющее большинство сельхозпредприятий оказалось убыточным, что привело к ухудшению качества обеспечения населения продовольствием и обострению многих социально-экономических проблем.

В решении указанных проблем значительную роль может сыграть система потребительской кооперации России, функциональное содержание которой направлено, в основном, на удовлетворение потребностей сельских жителей, что и определяет ее роль и место в АПК. Потребительская кооперация концентрирует значительные по масштабам и разнообразию материальные, финансовые, человеческие и иные ресурсы, благодаря которым и решаются многие социально-бытовые, экономические и культурные проблемы села (оказание торговых, бытовых услуг, закупка сырья и продукции, создание рабочих мест и др.). Однако реализация социально ориентированных функций и эффективность использования ресурсов потребительской кооперации во многом зависит от развития форм ее организации и управления. Поэтому на современном этапе хозяйствования в потребительской кооперации назрела необходимость в анализе и обобщении опыта ее работы в условиях рыночной экономики, определении ее роли в составе АПК и выработке практических рекомендаций по развитию организационных форм потребительских кооперативов.

Степень научной разработанности проблемы. Научные основы кооперативного движения и кооперативной формы хозяйствования создавались и развивались многими поколениями ученых и кооператоров-практиков в нашей стране и за рубежом.

Большой вклад в разработку теории и организационных принципов кооперации внесли ученые и кооперативные деятели XIX-XX веков A. Анцыферов, Л. Блан, А. Евдокимов, И. Емельянов, Ш. Жид, Н. Калачев,У. Кинг, Н. Кондратьев, Ф. Лассаль, Р. Оуэн, К. Пажитов, В. Садовский,Ш. Фурье, А. Чаянов, А. Челинцев, Г. Шульце-Делич и др.

В трудах Н. Гибнера, Н. Зибера, В. Тотомианца, М. Туган-Барановского разработаны основные теоретические положения, раскрывающие сущность и социально-экономическую природу потребительской кооперации, ее роль в кооперативном движении и решении социальных вопросов в обществе.

На современном этапе основные принципы и подходы к решению проблем становления и развития системы потребительской кооперации в России изложены в работах В. Арефьева, В. Боева, К. Вахитова, В.Ермакова, B. Каширина, И. Корякова, А. Крашенинникова, А. Макаренко,О. Сагайдачной, М. Сероштан, Л. Тепловой, А. Ткача, Н. Фигуровской.

Вопросами научного обоснования организационно-экономических основ функционирования потребительской кооперации занимались П.Бланк, Л. Зайцева, К. Раицкий, Л. Сипко, Л. Фаина, Т. Храмцова и др.

Разработка механизмов повышения экономической эффективности сельскохозяйственного производства и процессов кооперации в аграрной сфере проведена в работах А. Алтухова, Л. Барабанщиковой, И. Буздалова, В. Венжера, Б. Дворкина, А. Климова, 3. Козенко, А-Н. Магомедова, А. Никонова, В. Прижигалинского, Е. Серовой, Г. Шмелева и др.

Исследование проблем кооперации и интеграции в АПК в качестве основного способа улучшения внутренней организации агропромышленного комплекса и разработка приоритетных направлений аграрных реформ нашли отражение в трудах В. Апопия, А. Емельянова, М. Жигалина, В. Кузнецова, И. Куликова, В. Матусевич, А. Михалева, С. Орловской, В. Свободина, И. Ушачева и др.

Теоретические основы реформирования системы управления потребительской кооперацией и соотношения в ней централизованных и децентрализованных начал, вопросы государственного регулирования ее деятельности разрабатывались учеными И. Барчуком, Н. Брагиным, Е. Максимовой, Ф. Панкратовой, А. Семеновым, С. Снитко, А. Фридманом и др.

При всем многообразии и разноплановости научных трудов по проблемам развития потребительской кооперации, в том числе с учетом изменившихся социально-экономических условий, недостаточно разработанными являются аспекты, связанные с развитием организационных форм кооперативных образований, моделирования кооперативных структур в АПК с учетом региональных особенностей. Все это в сочетании с актуальностью диссертационной проблематики обусловило выбор темы исследования, формулировку ее цели и задач.

Цель диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании направлений развития организационных форм предприятий потребительской кооперации в составе АПК, и разработке практических рекомендаций, направленных приоритетно на осуществление социальной функции.

В соответствии с поставленной целью в работе решались следующие задачи:

- уточнить сущность потребительской кооперации и системно охарактеризовать ее организационные формы;

- выявить роль и место предприятий потребительской кооперации в системе агропромышленного комплекса современной России;

- исследовать тенденции развития организационных форм потребительской кооперации в пространственно-временных координатах;

- рассмотреть направления диверсификации деятельности и организационных форм потребительской кооперации в России;

- провести факторный анализ социально-экономического положения потребительской кооперации в составе агропромышленного комплекса России;

- проанализировать современное состояние потребительской кооперации Волгоградской области;

- обосновать перспективные направления развития организационных форм потребительской кооперации и меры их государственной поддержки.

Объектом исследования в работе являются организационные формы функционирования потребительской кооперации АПК России в рыночных условиях.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения, формирующиеся в процессе функционирования различных организационных форм потребительской кооперации в составе АПК.

Теоретико-методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов, представляющие различные экономические школы, подходы и направления в рамках изучаемой темы; монографии, статьи, посвященные проблемам развития кооперации и интеграции в современной агроэкономической науке; исторический опыт развития потребительской кооперации; труды научных учреждений системы потребительской кооперации.

Методологическую основу исследования составили методы диалектического, исторического и логического анализа; сравнения и обобщения; экономико-статистической и социально-экономической диагностики; монографический и аналитический, а также системно-структурный и системно-функциональный принципы исследования.

Информационно-эмпирическую базу составили документы и материалы органов государственной власти, законодательные, нормативные акты и федеральные программы Российской Федерации, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ по проблемам аграрных преобразований, по вопросам организации и функционирования системы потребительской кооперации в Российской Федерации; информационно-аналитическая и другая научная литература, данные периодической печати. Эмпирическая база формировалась на основе статистических данных Госкомстата РФ, Центросоюза РФ, материалов официальных сборников Волгоградского областного потребительского союза, администрации Волгоградской области, сельских районных администраций, первичных отчетных данных ряда организаций системы потребительской кооперации, материалов научно-практических конференций, рекомендаций ученых по рассматриваемым вопросам.

Основные положения, выносимые на защиту:

1.Потребительская кооперация является частью социально-экономической инфраструктуры АПК, поскольку способствует развитию социальной сферы села и достижению более высокого уровня жизни сельского населения посредством согласованного взаимодействия хозяйствующих субъектов во всей воспроизводственно-технологической цепочке. Это, в свою очередь, создает предпосылки для сбалансированного функционирования потребительской кооперации и экономики страны в целом, а также отдельных ее отраслей и структурных подразделений.

2.Предпосылками развития современной потребительской кооперация являются: во-первых, проверенные историческим опытом и временем кооперативные принципы и ценности; во-вторых, наличие совокупности личных, экономических, социальных и других потребностей членов-пайщиков в товарах и услугах, а также обслуживания экономических интересов объединившихся товаропроизводителей и достижения определенных выгод для ее участников; в-третьих, возможность реализации социальной миссии за счет ресурсов кооперативного предпринимательства.

3.Социальная миссия современной потребительской кооперации в России заключается в создании условий для решения социально-бытовых проблем и снижения социальной напряженности в обществе за счет развития как традиционных для нее отраслей (торговля, заготовки, переработка сельхозпродукции, бытовые услуги, кооперативная промышленность, подсобные хозяйства), так диверсифицированных видов деятельности(освоение новых производств, изменение организационных форм, расширение зон обслуживания, использование рыночных методов инвестиционной деятельности и др.).

4.Развитие организационных форм потребительской кооперации в составе российского АПК идет в направлении создания таких конструктивных элементов, как: обеспечение правовой регламентации хозяйственной деятельности кооперативного предприятия; включение данного производства в систему единого экономического пространства АПК; организационное закрепление управления технологическими, кадровыми, финансовыми процессами; увязка системы внутренних и внешних взаимоотношений участников кооперативного процесса; регламентация механизма взаимодействия профессионального и общественного управления.

5.Определяющими во внешней среде для развития потребительской кооперации являются факторы: наличие отраслей специализации АПК; насыщенность рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия ;финансово-экономические возможности пайщиков и населения; совокупный платежеспособный спрос на продукцию и услуги потребительской кооперации в сельской местности; экономический потенциал региона в целом. Действия этих факторов обусловливает необходимость применения ситуационного анализа среды при выработке форм и моделей кооперативных формирований.

Научная новизна диссертационного исследования:

-уточнено понимание сущности потребительской кооперации как элемента социально-экономической инфраструктуры АПК, основанного на кооперативном предпринимательстве и представляющего собой одну из форм социальной защиты и экономической поддержки сельского населения, а также защиты сельхозпроизводителей от монопольных структур в процессе конкуренции;

определены историко-экономические этапы развития организационных форм потребительской кооперации (дореволюционный, советский, трансформационный) и даны их характеристики;

выделены функциональные особенности (кооперативная самодостаточность и социальная миссия) деятельности потребительской кооперации и раскрыты ее свойства самоорганизации, системности, адаптации, цикличности и локализации;

-выявлены определяющие факторы внешней среды развития кооперативных отношений (производственные, нормативные, оптимизационные стабилизирующие), и предложены направления диверсификации деятельности потребительской кооперации с целью обеспечения ее конкурентоспособности в рыночных условиях в агропромышленном комплексе;

-разработана модель развития потребительской кооперации в составе АПК, в которой отражена система организационных форм потребительских кооперативов на уровне хозяйства, района, региона и определены основные направления поддержки потребительской кооперации со стороны государства и местных властей.

Теоретическая и практическая значимость полученных результатов диссертационного исследования определяется их нацеленностью на преодоление имеющихся проблем по формированию и развитию организационных форм потребительской кооперации в аграрном секторе экономики, а также их оптимизацией на основе углубления и совершенствования кооперационных и интеграционных процессов. Положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы государственными и местными органами власти, а также органами управления потребительской кооперации, в частности, Облпотребсоюзом Волгоградской области при разработке нормативных документов и практических рекомендаций по развитию перспективных организационных форм региональной системы потребкооперации. Отдельные теоретические положения и выводы диссертации могут быть использованы в процессе преподавания таких дисциплин, как «Основы кооперации», «Теория и история кооперативного движения», «Сельскохозяйственная кооперация».

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались автором на международных и региональных научно-практических конференциях в г.г. Москва, Орел, Волгоград, опубликованы в научно-периодических изданиях «Вестник ВФ МУПК», «Вестник АПК Волгоградской области»

Публикации. Основные положения диссертации отражены в 7 научных работах, общим объемом 2,0 п. л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений.

← Предыдущая Следующая →

История российской кооперации и кооперативной системы насчитывает 170 лет с момента создания декабристами в 1831 году Большой артели, которую Международный кооперативный альянс официально признал началом кооперативного движения в России. В настоящее время процесс формирования и развития кооперации идет в направлении расширения и многообразия ее институциональных элементов и развития социально ориентированного характера их деятельности. Обслуживая в основном сельское население, она берет на себя основные функции обустройства села, формирования торговой и производственной инфраструктуры, экономической и социальной защиты населения. Традиционно приоритетное место в кооперативной системе принадлежит потребительской кооперации.

В нашей стране потребительская кооперация - органичный, структурный элемент агропромышленного комплекса, представляющий собой одну из форм социальной защиты и экономической поддержки сельского населения. Как часть АПК она функционирует в соответствии с рыночными экономическими законами, которые предопределяют как особенности кооперативной сферы расширенного воспроизводства, так и специфические моменты, обусловленные взаимосвязями в АПК, так как будучи многоотраслевой хозяйственной системой потребительская кооперация участвует не только в реализации конечного продукта и услуги, но непосредственно в их создании. Таким способом потребительская кооперация способствует сокращению времени обращения продукции и всего воспроизводственного цикла. При этом целевая экономическая функция потребительской кооперации заключается в доведении материальных благ до потребителя. Этот основной процесс в его непрерывности и определяет функциональное содержание потребительской кооперации в составе АПК. Формирование и развитие взаимоотношений между потребкооперацией и отраслями агропромышленного комплекса опосредуется кооперативными связями. Они отражают совокупность организационно-экономических и социально-экономических отношений в процессе взаимодействия кооперирующихся хозяйств. Организационными формами кооперативных связей являются предприятия и организации системы АПК и потребительской кооперации.

Взаимодействие потребительской кооперации с АПК осуществляется по трем основным направлениям: [209] торговля товарами народного потребления на селе и, тем самым, с одной стороны - обеспечение потребностей населения, составляющих основу трудовых ресурсов АПК, а с другой - содействие в реализации продукции АПК и доведение воспроизведенного цикла комплекса до завершенности; заготовка и переработка сельхозпродукции и сырья, обеспечивая, таким образом, сохранность и сбыт продукции АПК;

выполнение функций социальной инфраструктуры на селе, то есть оказание услуг производственного и бытового характера.

В этой связи сущность потребительской А кооперации в АПК состоит в том, чтобы помочь «сельскохозяйственным товаропроизводителям в развитии их экономики и повышении эффективности производства» [63. С. 10]. Она детализируется решением таких вопросов, как закупка сельхозтехники и орудий, минеральных удобрений и семян; ремонт, обслуживание техники, выполнение определенного вида работ, которые требует специальной техники; организация рассадников, исследовательских и показательных полей, племенных ферм и целых хозяйств; организация дешевого кредита на производственные цели; обеспечение консультативно-информационными услугами и т. д. Основным результатом решения данных вопросов становится увязка в единую экономическую цепочку производства, переработки и реализации сельхозпродукции. В качестве примера можно привести конгломерат «Содействие» Рыбинского района Ярославской области, где по инициативе молочного завода 33 сельхозпредприятия, 70 предприятий торговли и общественного питания заключили договор о совместной деятельности.

Надо отметить, что на современном этапе развития потребительской кооперации России классическая ее концепция в целом подвергается определенной корректировке. Прежде всего, это касается самого изначального процесса - формирования потребительских кооперативов. Происходит это потому, что за годы советской власти произошла постепенная деформация ее концептуальных основ, прежде всего кооперативных принципов: демократического управления; открытого добровольного членства; равенства на основе «один член - один голос»; справедливого распределения прибыли и другие. В результате потребительская кооперация превратилась в формально кооперативную организацию, в которой вместо кооперативных принципов преобладал принцип распределения. Для государства она стала организацией, осуществляющей распределенческие функции в условиях массового дефицита потребительских товаров.

В настоящее время потребительские кооперативы начинают создаваться, во-первых, на проверенных историческим опытом и временем кооперативных постулатах — кооперативных принципах и ценностях. Во-вторых, современная потребительская кооперация выступает как многоотраслевая социально-экономическая система, уставной целью функционирования которой является удовлетворение личных, экономических, социальных и других потребностей своих членов-пайщиков в товарах, услугах, а также обслуживание экономических интересов объединившихся в ней сельхозтоваропроизводителей и достижение определенных выгод для ее участников. Характерной особенностью деятельности потребительской кооперации является сочетание хозяйственных и социальных функций. Двойственная, социально-экономическая природа кооперации является ее глубоким, основным внутренним противоречием, накладывающим отпечаток на ее хозяйственную деятельность, социальную сущность, возможность устойчивого и стабильного развития. На дуалистический характер природы кооперации указывали многие теоретики, начиная с Р.Оуэна и Ш.Фурье. Профессор М.И. Туган-Барановский писал: «Если тело кооператива создано капитализмом, то душа кооператива вдохнута социалистическим идеалом» [228.С.67] именно из социально-экономической природы кооперации вытекают особенности создания и развития организационных форм потребительской кооперации. В нашем понимании, организационная форма - есть такая управленческая конструкция, которая несет в себе как бы два начала - одно -организационно-правовая форма - узаконенная форма предприятия как хозяйственного субъекта с правами юридического лица, который, используя закрепленное за ним имущество, производит и реализует товары и услуги. Второе — управленческая структура, то есть система последовательно соподчиненных, но параллельно работающих органов управления. Выделяются управленческие структуры: а) внутри потребительского общества; б) в системе «потребительское общество — союз»; в) в системе «союз - союз». Организационная форма является тем конструктивным элементом кооперативного производства, который придает ему следующие характерные моменты: обеспечивает правовую регламентацию хозяйственной деятельности кооперативного предприятия; включает данное производство в систему единого экономического пространства; организационно закрепляет управление технологическими процессами и людьми; определяет систему внутренних и внешних финансовых взаимоотношений участников производственного процесса; регламентирует механизм взаимодействия профессионального менеджмента и общественного управления. В этой связи организационные формы потребительской кооперации отличает кооперативная самобытность, то есть статус некоммерческой организации, выполняющей социальную миссию и организующей свою экономическую деятельность на основе кооперативной идеологии, принципах и ценностях, что и определяет их потенциал и преимущества по сравнению с другими рыночными субъектами. При этом мы исходим из того, что потребительская кооперация как некоммерческая организация, с одной стороны фиксирует и закрепляет сложившуюся в ней систему экономических отношений между пайщиками и администрацией по поводу реализации объектов кооперативной собственности и распределению продуктов этой реализации между членами кооператива, а, с другой, определяет экономический порядок отношений с внешней средой: с государством и муниципальными органами власти через налоговую систему, финансовые и страховые организации и т. д. Поэтому потребительская кооперация, пожалуй, единственная организационная форма, которая тесно интегрирует интерес государства с его социальными группами. В-третьих, в современных условиях потребительская кооперация рассматривается как своеобразная форма организации производства (форма бизнеса), особая организационно-правовая форма предпринимательской деятельности. Предпринимательство в потребительской кооперации имеет свои особенности. Первая особенность - предпринимательство является коллективным, так как осуществляется в интересах пайщиков, но неиндивидуально ими, а в рамках кооперативных структур. Вторая особенность- предпринимательская деятельность реализуется преимущественно в сферах обращения и потребления, и лишь частично в сфере производства. Третья особенность - целью предпринимательской деятельности потребительского кооператива является не извлечение прибыли. Хотя данное утверждение совсем не означает, что потребительский кооператив не заботится о ее получении. Скорее, наоборот, в наше время ориентация на прибыль для кооператива как субъекта рынка составляет основу его здоровой конкуренции. Для потребительского кооператива прибыль трансформируется в некую общую экономическую выгоду, которую получают его участники. Поэтому прибыль от кооперативного бизнеса в основном используется для хозяйственного укрепления потребительской кооперации и имеет ярко выраженную социальную направленность. Исходя из выше отмеченного, можно назвать следующие характерные черты организационных форм потребительской кооперации как социально-ориентированных хозяйствующих субъектов: свобода экономического выбора потребителя (открытое, доступное членство для всех); справедливое распределение дохода, это означает, что полученные кооперативом доходы распределяются пропорционально уровню пользования членами-пайщиками услугами кооператива; особая и своеобразная экономическая роль факторов производства. Капиталы, которыми обладают кооперативы, выступают для них как вспомогательное средство, так как на первом плане здесь находится человек труда и основное значение придается удовлетворению насущных потребностей людей.

Следовательно, роль потребительской кооперации в аграрном секторе состоит: в обеспечении условий для объединения людей, поставивших перед собой цель улучшить свое экономическое и социальное положение; в развитии кооперативного предпринимательства; в формировании интегрированных структур, так как кооперация вовлекает индивидуальных и ассоциированных сельхозтоваропроизводителей; в реализации социальной функции через создание рабочих мест, гарантированный уровень доходов; в способствовании к расширению кооперативной деятельности, развивая сбытоснабженческую, кредитную и иные виды кооперативов; в защите сельхозтоваропроизводителей от монопольных структур; в предоставлении сельским жителям возможности покупки качественных и относительно дешевых товаров и разнообразных услуг. Тем самым потребительская кооперация выступает как один из стабилизаторов рыночной экономики, поддерживая социальное равновесие в обществе, служит основой для организационно-структурной перестройки аграрного производства. Поэтому необходимость потребительской кооперации в развитии аграрной сферы состоит в том, что она, во-первых, представляет собой альтернативную форму организации аграрной сферы экономики в интересах одновременно производителей и потребителей, которой могут воспользоваться как предприятия, так и домашние хозяйства. Во-вторых, потребительская кооперация выполняет часть функций государства — социальную защиту населения, а поэтому вправе рассчитывать на государственную поддержку в своей социально-экономической деятельности. В-третьих, потребительская кооперация выступает как форма самоорганизации населения, взаимной поддержки, коллективистских начал, прямого единения бытовых и хозяйственных форм жизни. Можно сказать, что кооперативная форма в наибольшей степени соответствует менталитету сельского жителя, сложившемуся хозяйственному укладу и традициям; В-четвертых, система потребительской кооперации выступает как готовая структура и надежный партнер для реального сотрудничества с аграрно-промышленным комплексом по решению различных проблем, среди которых наиболее перспективной являются развитие национальных и местных рынков, прежде всего сельского рынка. Потребительская кооперация может активно включаться в процесс денатурализации доходов сельского населения через систему заготовок, встречной продажи товаров, комиссионной продажи, переработки сырья на давальческих основах. При этом основными задачами потребительской кооперации в агропромышленном комплексе являются:

- создание и развитие организаций торговли для обеспечения членов потребительских обществ товарами;

- закупка у граждан и юридических лиц сельскохозяйственной продукции и сырья, изделий и продукции личных подсобных хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственно-технического сырья с последующей их реализацией;

- производство пищевых продуктов и непродовольственных товаров с последующей их реализацией через организации розничной торговли;

- оказание членам потребительских обществ производственных и непроизводственных услуг;

- совершенствование переработки, хранения, доведения сельскохозяйственной продукции до потребителя;

- поддержание сохранившихся крупных сельскохозяйственных предприятий в составе АПК, которые нуждаются в оптимизации отношений с различными предприятиями и организациями.

Современное российское законодательство характеризует потребительскую кооперацию как систему потребительских обществ и их союзов, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов [2. С. 4]. Следовательно, она включает в себя следующие организационные формы:

- сельскохозяйственные производственные кооперативы, занимающиеся закупкой, переработкой и сбытом сельхозпродукции;

- специализированные потребительские кооперативы, которые для своих участников строят дома, гаражи, подсобные хозяйства, капитальное строительство, предоставляют кредиты, оказывают бытовые, консультационные, сельскохозяйственные и прочие услуги;

- потребительские общества, осуществляющие торговую, заготовительную, производственную и другую деятельность, в том числе и общественное питание;

- потребительские союзы (районный потребительский союз, областной, республиканский, краевой союзы, Центросоюз);

- хозяйственные общества, товарищества на вере, медицинские, образовательные и иные учреждения, а также потребительские общества, которые сами могут быть участниками хозяйственных обществ, кооперативов, вкладчиками товарищества на вере.

Системный характер потребительской кооперации дает основание выделить ее основные свойства, которые и составляют содержание хозяйственной и социальной функций организационных форм потребительской кооперации в составе АПК. На сегодняшний день таковыми являются самоорганизация, системность, адаптация, цикличность и локализованность. Свойство самоорганизации - это главный способ образования кооперативных формирований любого вида. В основе самоорганизации лежит собственная инициатива и собственные средства людей, которые они добровольно объединяют между собой, чтобы решать свои насущные проблемы. Именно самоорганизация позволяет мобилизовать и включить в хозяйственный оборот неиспользуемые ресурсы на территориальном, региональном и национальном уровне для скорейшего решения экономических и социальных задач пайщиков и некооперативного населения. О том, что потребительская кооперация начинается с самоорганизации, еще в 20-х годах XX века отмечал видный теоретик и практик российской кооперации А.В. Чаянов. Он говорил, что «основными требованиями к работе кооперативных объединений является и необходимая самодеятельность масс, и гибкость организации их работы, и способность быстрой приспособляемости и исключительная чуткость» [240. С. 12].

Свойство системности потребительской кооперации предусматривает, что ее организационные формы (потребительские общества, их союзы) связаны друг с другом определенным образом, в первую очередь, за счет сохранения вертикальных уровней власти и управления, каналов коммуникаций и механизма принятия решений, что дает возможность проанализировать работу различных элементов структуры потребительской кооперации, к примеру, в отношении производства товаров и оказания услуг, совокупной рабочей силы, реализации единой стратегии развития и т.д. Свойство системности предполагает также, что потребительская кооперация - это многоотраслевая структура в составе АПК, которая позволяет развивать традиционные и применять диверсификационные направления в кооперативном хозяйстве с учетом социальной направленности в обслуживании сельского населения.

Свойство адаптации организационных форм потребительской кооперации отражает основные тенденции в развитии кооперации, обеспечивающие ее устойчивое функционирование при определенном взаимодействии внутренних и внешних условий существования. При этом ключевое значение здесь имеет исследование механизма ее адаптации к различным условиям экономической деятельности. Он заключен, во-первых, в различных организационных формах, по разному реагирующих на рыночную ситуацию. Вопрос о выборе организационных форм кооперативных хозяйств возникал всякий раз, когда менялась социально-политическая среда, в которой они существуют. Например, в годы Великой Отечественной войны - это использование различных форм надомничества (выпечка хлеба в крестьянских печах, сушка фруктов); в период командно-административой экономики потребительская кооперация закупала сельскохозяйственную продукцию по договорным ценам; в настоящее время обращают на себя внимание такие направления как диверсификация кооперативного производства и восстановление забытых форм доставки товаров до потребителей в виде передвижных лавок, развитие заготовительной деятельности, производство товаров, преимущественно из местного сырья. Во-вторых, механизм адаптации представляет собой своего рода «защитный процесс», который способен, не изменяя своим принципам, ассимилировать рациональные структуры и элементы других организационных форм рыночного хозяйства, к примеру, агрохолдингов и иных интегрированных формирований. В-третьих, выживанию и надежности организационных форм потребительской кооперации может способствовать самостоятельность и творчество кооператоров, постоянный поиск новых решений, вариантов повышения прибыльности и эффективности хозяйства, их национальная и международная солидарность, обмен опытом и взаимная поддержка.

Свойство цикличности означает то, что система потребительской кооперации представляет собой в целом замкнутый торгово-промышленный цикл. Этот цикл обеспечивает кругооборот товарных и информационных потоков в пределах одного регионального образования. Он включает в себя: заготовку — переработку — сбыт; производство — переработку — доведение до потребителя. То есть в него входят и предприятия сельского хозяйства, производящие или перерабатывающие сельхозпродукцию, и торговые предприятия, и обслуживающие организации, и научно-образовательные учреждения.

Сущность свойства локализации состоит в том, что потребительской кооперации в настоящее время принадлежит преимущественная роль локального центра в обслуживании населения на селе. Потому что, во-первых, кооперативные формы хозяйствования напрямую приближены к месту их потребления, поскольку главная цель потребкооперации -предоставление социальных услуг как пайщикам, так и некооперативному населению. Это обстоятельство способствует разрешению экономических, социальных и иных проблем как потребителей, так и производителей. Во-вторых, в отличие от рынка потребительских товаров, рынок услуг, оказываемых потребкооперацией, характеризуется тем, что он имеет четкие территориальные границы реализации в пределах конкретного населенного пункта. А это также позволяет структурам потребкооперации конкретизировать цели и задачи развития ее торгово-промышленного цикла, приближает его к непосредственному потребителю на определенной территории и выявляет социально-экономические особенности и возможности региона.

Таким образом, активизация деятельности российской потребительской кооперации на современном этапе связана, с одной стороны, с началом процесса возрождения традиций кооперативного хозяйствования с учетом современных экономических реалий, а с другой, с новыми возможностями реализации потенциала организационных форм потребительской кооперации по развитию АПК в рыночных условиях.

1.2. Историко-экономические особенности развития организационных форм потребительской кооперации

Исследование эволюции кооперативных идей на различных этапах социально-экономического развития России сохраняет свою актуальность и в наши дни. Особенно это важно для включения кооперативных начал в экономические отношения в условиях становления социально ориентированной рыночной экономики, в том числе и аграрном секторе.

Исследования по истории и теории потребительской кооперации в отечественной и мировой науке довольно обширны. Это и неудивительно, ведь история потребительской кооперации началась более полутора веков назад, с первого промышленного переворота в Англии в последней трети XVIII века. Англия раньше других европейских стран испытала проблемы, вытекающие из промышленного развития, ее рабочий класс был вынужден искать такую форму закупки предметов потребления, которая содействовала бы их удешевлению. Такой формой и стали потребительские ассоциации. Поэтому в истории кооперативного движения Англию принято считать родиной потребительской кооперации.

Интерес к кооперации как форме хозяйствования и социальному движению в России появляется в 60-е годы XIX века. В России понятие кооперации вошло впервые в жизнь под именем «ассоциации». Н.Г. Чернышевский рассматривал ее как «форму, необходимую для разработки теории трудящихся» [111. С. 99]. Принцип ассоциации был принят как демократическими, так и либеральными представителями интеллигенции. В обосновании необходимости ассоциаций выдвигались разного рода аргументы. Например, «П. Кропоткин и Л.И. Мечников выдвинули идею универсальной кооперативной взаимопомощи в природе и обществе» [74. С. 54]. К этому времени относятся и первые практические опыты создания сельскохозяйственных кооперативов. Появление сельских потребительских обществ в России стало возможно после отмены крепостного права. Развитие исторически более ранних форм кооперации — потребительской и кредитной - в России шло по одной и той же схеме, что и в европейских странах. Сначала образовывались мелкие кооперативы, по мере обретения ими экономической устойчивости первичные товарищества объединялись в местные (в России - уездные, губернские), а затем и общенациональные союзы. Активное развитие кооперативного движения и потребительской кооперации начинается на рубеже XIX и XX веков. К этому времени в России сформировались социально-экономические предпосылки для образования   потребительских, кредитных, производственных, сбытоснабженческих и других видов кооперативов. Основным фактором развития кооперации при этом стал складывающийся общенациональный рынок и рыночная инфраструктура. Быстрыми темпами развивались кредитно-банковские учреждения - коммерческие и земские банки, биржи, регулярно проводились местные и всероссийские ярмарки. Происходило строительство современных для того времени различных путей сообщения -железных дорог, речного и морского транспорта. Изменения происходили и в сельской местности. Крестьянское хозяйство все больше становилось товарным. Развивалась городская промышленность, росли рабочий класс, ремесленники, разночинная интеллигенция и другие средние слои - то есть складывалась социальная база кооперативного движения в городах. При этом рождение кооперативных воззрений было связано не только с развитием капитализма, обеспечившего необходимые для развития кооперативных форм демократические свободы, но также с необходимостью преодоления капиталистическим обществом глубоких противоречий, кризисов, которые обострились в нем в конце XIX века. В это время повсеместно и на Западе, и в России появились личности, общественные движения и партии стремившиеся реформировать существующий строй. Наиболее активно проявляли себя: континентальный европейский радикализм, реформизм, либерализм, анархизм, социалистическое и коммунистическое движение, анархизм, оказавшие огромное влияние на становление кооперативной мысли в России.

Первыми идейными вдохновителями российских «кооперативов» были западноевропейские представители кооперативного движения: Р. Оуэн, Ш. Фурье, Г. Шульце-Делич, Ч. Говарде, У. Кинг, Л. Блан, Г. Кауфман, С. Гшвинд, Ф. Райффайзен. При этом российские основатели кооперативного движения - М.И. Туган-Барановский, С.Н. Прокопович, А.В. Чаянов, К.А. Пажитов, С. Л. Маслов, А.Н. Анцыферов, В.Ф. Тотомианц, Н.П. Гибнер и другие пересмотрели систему взглядов на кооперацию своих западных учителей с учетом особенностей и традиций России. К примеру, если английские и немецкие кооператоры покупали товар в своих магазинах по среднерыночным ценам, то «русский рабочий и крестьянский люд страдал от безденежья» [137. С. 203]. Другими словами, русские кооператоры торговали по самым низким рыночным ценам, которые едва покрывали издержки обращения и давали малую прибыль. Особенностью в развитии кооперативной мысли дореволюционного этапа являлось то, что вдохновителями российской кооперации были главным образом представители прогрессивной интеллигенции, либеральные дворяне, общественные деятели из знатных сословий, социал-реформистские идеи которых получили свое продолжение «...в теориях «третьего пути» (кооперативизма) и «уравновешивающей силы» [175. С. 45]. Они пытались доказать, что кооперация обеспечит создание такого строя, который будет отличаться от капиталистического и социалистического, лишенный их недостатков, и будет представлять собой кооперативный строй, государство всеобщего благоденствия, всеобщую гармонию.

В развитии русской кооперативной мысли к началу XX века «четко обозначились три основных направления» [111. С. 46]. Первое направление берет начало с Н.С. Чернышевского. Его представители, называвшие себя «артельщиками», видели в кооперации, прежде всего, мощное социальное движение, «направленное на коренное преобразование производственных отношений и общественного строя, на строительство социализма». Они рассмотрели зачатки социалистического строя в трудовой земледельческой артели. Основными представителями были Ф.А. Щербина, А.А. Николаев, А.В. Меркулов, А.А. Исаев, С.С. Маслов, К.А. Пажитов.

Второе направление российской кооперативной мысли отдавало приоритет исследованию кооперации как формы хозяйствования. Оно усматривало в кооперации средство приспособления к интенсивным процессам капитализации России. В рамках этого направления сложилась организационно-производственная школа, представителями которой являлись Н.П. Макаров, А.Н. Минин, А.А. Рыбников, А.Н. Челенцев, А.В. Чаянов, А.Е. Кулыжный, В.Ф. Тотомианц, А.Н. Анцыферов, М.И. Туган-Барановский, А.А. Евдокимов [110].

Третье направление занимает компромиссную позицию «между «идейным экстремизмом» артельщиков и «буржуазной апологетикой» экономистов» [111. С. 46]. Их позиция основывалась на том, что кооперация -«...это средство борьбы с надвигающимся капитализмом, в борьбе против эксплуатации трудящихся представителями денежного, товарного и производительного капитала» [111. С. 50].

Следует отметить, что в чистом виде эти направления кооперативной мысли никогда не существовали, взгляды кооперативных идеологов переживали сложную эволюцию, находились в развитии и имели точки соприкосновения. Поэтому различия в позициях российских ученых-кооператоров носили скорее идейный, а не прагматический характер, как это было на Западе. Методологической основой исследования данных направлений стало понимание кооперации как формы хозяйствования, рожденной из развития капиталистических отношений.

«Первым исследованием в русской экономической литературе о зарождении потребительской кооперации явилась работа Н.И. Зибера «Потребительные общества», вышедшая в свет в 1869 г.» [114. С. 602]. В работе автор определяет экономическую сущность потребительных обществ и показывает их преимущества для потребителя. «Есть, однако же, для общества возможность так устроить свое потребление, чтобы воспользоваться, как с выгодою обойтись без розничного торговца, так и с выгодою приобрести товар сразу в большом количестве» [85. С. 614-615]. В этом и состоит задача потребительских обществ.

Особенно возрос интерес к проблемам потребительской кооперации в начале XX века. В это время выходит в свет широкий поток книг, статей, издание специальных журналов. Переводятся труды видных зарубежных исследователей и теоретиков кооперативного движения - Ш. Жида, Ф. Лассаля, А. Луццати, К. Каутского, Г. Кауфмана, В. Вигодзинского. Среди произведений этого исторического этапа особый интерес представляют работы известных русских ученых экономистов, теоретиков кооперации: М.И. Туган-Барановского, А.Н. Анцыферова, В.Ф. Тотомианца, В.Ф. Пекарского, К.П. Пажитова, С.Н. Прокоповича, А.В. Меркулова. «Видное место занимал журнал, выходивший с 1909 года под редакцией профессора М.И. Туган-Барановского, «Вестник кооперации» - единственное тогда не только в России, но и во всем мире научно-теоретическое кооперативное периодическое издание» [110. С. 67].

В большой степени кооперативные идеи ученых начала XX века и составили основу потребительской кооперации, в определенной степени они использовались в разное время, являясь актуальными и сейчас. При изучении истории кооперативного движения, в том числе и потребительской кооперации, мы выделяем три периода: дореволюционный, советский и трансформационный. Дореволюционный период развития кооперации характеризуется двумя этапами: 1-й этап -1861-1907 гг.; 2-й этап - 1908-1917 гг. В советском периоде развития, как правило, выделяют три этапа: 1918-1928 гг.; 1929-1956 гг.; 1957-1985 гг. Трансформационный период - с 1986 г. по настоящее время. Первый этап дореволюционного периода развития (1861-1907 гг.), как правило, подразделяется на два отрезка времени: 1861 г. - начало 90-х гг. XIX века; середина 90-х гг. XIX века - 1907 г. [112. С. 59].

← Предыдущая Следующая →

Большое значение для развития различных организационных форм потребительской кооперации имела новая экономическая политика (НЭП). Для потребительской кооперации весь период НЭПа, начиная с марта 1921 г. и до конца 1927 г. отмечается двусмысленным положением. С одной стороны государство стало оказывать ей помощь, с другой, наоборот, сдерживало ее. Прежде всего, правительство издало ряд нормативных документов, направленных на развитие потребительской кооперации. Так, в апреле-мае 1921 г. были приняты декреты «О кооперации», «О натуральном премировании рабочих», «О руководящих указаниях органам власти в отношении мелкой промышленности и кустарной сельскохозяйственной кооперации», «О сельскохозяйственной кооперации». Так, было разрешено внутри ЕПО создавать добровольные потребительские общества (ДПО). В это же время правительство издавало множество указов, решений, постановлений, по которым изменялась организационная структура кооперации. При этом кооперативный аппарат подвергался гонениям, освобождаясь от наиболее квалифицированных кадров. «Допущение рыночных отношений времен НЭПа не означало возрождение кооперации, напротив, она изгонялась вместе со старыми кадрами» [111. С. 218].

Что касается хозяйственной деятельности, то в этот период на предприятиях потребительской кооперации преобладает принцип распределения. Они должны были обеспечить полный и повсеместный сбор продналога и осуществлять товарообмен между промышленностью и сельским хозяйством, и наладить товарооборот, вытесняя тем самым частника. Им предоставлялась широкая возможность для закупок, заготовок и сбыта сельхозпродукции. Помимо заготовок продуктов, потребительская кооперация усилила свою работу в области распределения сельскохозяйственного инвентаря, организовала собственные посевы и создавала предприятия по переработке сельхозпродуктов. В 1921 г. ей были возвращены национализированные промышленные предприятия. «К 1925 г. потребкооперация охватила более 9 млн членов, а в 1931 г. доля кооперации в розничном товарообороте составляла 69,9%» [107. С. 14].

Царицынская потребительская кооперация в этот период также подключилась к проведению новой экономической политики. Губсоюз в эти годы значительно расширяет свою деятельность. «Только за 1922 год было заготовлено 254 тыс. пудов зерновых, 11 тыс. пудов рыбы, 27 тыс. пудов мяса, 59 тыс. пудов овощей. Ежемесячно на заготовки в кооперативные организации поступало деньгами и товарами 25 млн рублей» [48. С. 23]. 10 марта 1925 года было принято решение о ликвидации Волго-Донского союза и образовании вместо него двух райсоюзов с центрами в Сталинграде и Себрякове. Райпотребсоюзы с первых же дней деятельности перешли к плановому завозу товаров на основе договора с Центросоюзом. Их «чистая прибыль от торговых и заготовительных операций выразилась 1928-1929 гг. -46900 р. (0,93 к обороту) и 230000 р. (1,43 к обороту)» [186. С. 59-60].

Нельзя не отметить культурно-просветительскую работу потребительской кооперации и ее кооперативов в годы НЭПа. Это такие мероприятия, как ликвидация безграмотности среди жителей деревни, подготовка специалистов для счетно-финансовой и торговой специальностей в кооперативных школах, областных курсах. А также создание народных библиотек, библиотек-читален, строительство народных домов. Примером наиболее успешной деятельности в этой области была «деятельность «Общества потребителей» служащих Забайкальской железной дороги» [110. С. 127], а также Царицынского губернского союза потребительских обществ, в котором, например, «Клетское ЕПО содержало на свои средства школу и библиотеку-читальню, Ольховское ЕПО отпустило на учебные пособия для школ 1 млрд. рублей, Михайловское ЕПО субсидировало местную газету «Красное слово», Самсоновское ЕПО помогало детскому дому» [48. С. 28].

Второй этап (1929-1956 гг.) в истории советской потребительской кооперации ученые подразделяют на четыре отрезка: «1929-1933 гг. -связанный с кризисом хлебозаготовок и насильственной коллективизации в стране; 1934-1940 гг. - как время завершения социалистической модернизации сельского хозяйства страны, когда основная задача состояла в создании и укреплении государственно-плановой системы в кооперации; 1941-1945 гг. - связанный с особыми функциями деятельности кооперативных организаций и предприятий в условиях Великой Отечественной войны; 1946-1956 гг. - время послевоенного возрождения и развития кооперации в России, ее участия в восстановлении разрушенного войной хозяйства» [154. С. 41]. На первом отрезке — это необоснованное свертывание принципов новой экономической политики, постепенная замена торговых форм связей директивным распределением ресурсов, нарушение ценового равновесия свелись, в конечном счете, к утверждению административных методов планового управления предприятиями потребительской кооперацией и всеми другими структурными звеньями экономики. Со страниц печатных изданий исчезли имена экономистов-теоретиков кооперативного движения -М.И. Туган-Барановского, В.Ф. Тотомианца, А.В. Чаянова и др. Стремление А.В. Чаянова, Н.Д. Кондратьева, С.А. Маслова, А.Н. Челинцева и других, противостоящих насильственному обобществлению крестьянских хозяйств, лишению их экономической самостоятельности как добровольных членов и хозяев кооператива.

Особенностью кооперативного движения в 30-е годы было то, что предприятия потребительской кооперации были полностью подчинены проведению сплошной и ускоренной коллективизации сельского хозяйства и индустриализации промышленности. В ходе коллективизации была прекращена деятельность сбытовых, снабженческих и кредитных кооперативов. Как отмечает Макаренко А.П., исследователь кооперативной движения советского периода, «потребительская кооперация на протяжении тридцатых годов и вплоть до середины пятидесятых годов XX века пережила четыре национализации кооперативной собственности» [136. С. 275]. Первая национализация лишила кооперацию своих торговых предприятий, магазинов, столовых, хлебозаводов, пригородных. Вторая национализация относится к 1935 г., когда советское государство окончательно прекратило деятельность городских потребительских кооперативов, национализировав их материально-техническую базу без всякой компенсации паевых взносов членам-пайщикам. Третья национализация - «1949 г. у потребительской кооперации было изъято 12,1 тыс. магазинов и более 6 тыс. предприятий общественного питания» [136. С. 275]. Четвертая национализация - «1957 г., - когда у потребительской кооперации было отобрано около 20 тыс. предприятий бытового обслуживания (швейные и сапожные мастерские, парикмахерские, фотоателье, бани, прачечные, мастерские по ремонту хозяйственных товаров) и около 1 тыс. гостиниц» [136. С. 276]. В 1957 году окончательно была ликвидирована вся промысловая кооперация.

В результате проведенных «мероприятий» объем хозяйственной деятельности к концу 1935 г. после постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О работе потребительской кооперации в деревне» в основном закончился процесс вытеснения потребкооперации из городов и сосредоточения ее работы исключительно в сельской местности. В 1939 г. был принят новый примерный устав сельского потребительского общества, согласно которому задачами сельпо являлись «усиление колхозного строя, сближение уровня жизни крестьянства и рабочего класса, развитие экономических отношений между городом и деревней» [146. С. 46].

В этой связи не стала исключением деятельность Сталинградской кооперации. Она была подчинена общим закономерностям, характерным для кооперации в целом по стране. Она развивается, хотя и утрачивает большинство своих кооперативных принципов. Потребительская кооперация была привлечена к распределению продуктов по карточкам (введенные с 1928 года). С 1931 г. Сталинградская потребительская кооперация становится «основной торгующей системой на селе» [47. С. 31].

Особый период в истории потребительской кооперации нашей страны связан с Великой Отечественной войной (1941-1945 гг.). Исследователи подразделяют кооперативную работу этого периода на три вида: [47.] агитационно-пропагандистская или историко-патриотическая, общий смысл которой можно свести к формуле «Все для фронта, все для победы!»; производственно-хозяйственная, связанная с перестройкой деятельности кооперации с мирного на военное положение, распространением опыта, новаторства, массовых починов по выполнению и перевыполнению заданий; инструктивно-деловая, - рекомендации, памятки, брошюры по обобщению передового опыта, мобилизации ресурсов кооперации на нужды фронта, помощи эвакуированным жителям, организации заготовительной и других видов деятельности. Это практически означало проявлять инициативу в расширении производственной деятельности по выпуску необходимых селу продуктов и товаров. С этой целью потребительские общества вели встречную продажу промышленных товаров сдатчикам продукции сельского хозяйства и поощрительную продажу товаров передовым колхозникам-механизаторам и животноводам. Большое значение в годы войны приобрело изыскание собственных источников пополнения товарных ресурсов, то есть производство товаров осуществлялось преимущественно из местного сырья (обувь, мыло, посуда) для населения, колхозам (сани, телеги, деготь и др.), фронтовикам (валенки, трикотажные изделия).

В целом в период Великой Отечественной войны основные изменения в потребительской кооперации сводились к следующему: с начала войны предприятия потребительской кооперации стали работать погосударственным заказам; в срочном порядке стали организовываться предприятия общественного питания (столовые, чайные) для эвакуированных жителей; новым направлением, которым пришлось заниматься потребительской кооперации, явилось снабжение армии товарами, необходимыми для боевой деятельности; также потребительская кооперация обеспечивала сотни тысяч рабочих и колхозников, занятых на строительстве оборонительных рубежей; претерпела значительные изменения заготовительная деятельность: за счет использования местных продовольственных ресурсов, децентрализованных закупок сельскохозяйственных продуктов и создания складов и баз в целях резервного накопления продуктов питания [132. С. 16].

Отдельная страница в истории потребкооперации в годы ВОВ принадлежит Сталинградской потребкооперации. С самого начала войны перед Сталинградской кооперацией были поставлены задачи: заботиться об использовании местных продовольственных ресурсов, увеличить заготовку сельхозпродуктов, обеспечить снабжение армии и нужды обороны. Но на практике это было сделать очень сложно. В 1941-1942 гг. из-за оккупации врагом были захвачены 14 районов области, где были уничтожены все материальные ценности потребкооперации. Однако эти задачи были выполнены. В 1942 году потребкооперация снабжала сотни тысяч рабочих и колхозников, занятых на строительстве оборонительных рубежей города, были организованы за Волгой две продовольственные базы, районные потребительские союзы Суровикинский, Городищенский, Иловлинский, Дубовский организовывали общественное питание эвакуированных. В 1943— 1945 гг. 22 организации потребкооперации Сталинградской области завоевали «первенство во всесоюзном соревновании за расширение поставок Советской Армии и оборонной промышленности продовольствия и сырья» [47. С. 32-33].

Третий этап (1956-1985 гг.) современными историками характеризуются как годы «хрущевской оттепели» (1953-1965 гг.) и «застоя» (1965-1985 гг.). Однако они имели большое значение для развития потребительской кооперации и ее структур. Сразу в послевоенные годы основным направлением в деятельности потребительской кооперации страны продолжало оставаться начатое в 1943 году восстановление народного хозяйства. Начиная с середины 50-х годов, и в последующие годы этот этап в хозяйственной работе советской потребительской кооперации характеризуется ее участием в осуществлении задач так называемого общегосударственного масштаба, к примеру, освоение целинных земель и т.д. В эти годы потребительская кооперация строила кооперативные магазины, столовые, пекарни. Удобной формой торговли зарекомендовала себя кооперативная посылочная торговля, а также комиссионная торговля сельхозпродуктами в городах, где для этого были созданы кооперативные торги (горкоопторги). В 1957 г. потребительской кооперации была передана государственная книжная торговля в сельской местности. «Весь розничный товарооборот потребительской кооперации РСФСР в сложившихся ценах после денежной реформы 1961 г. составил в 1955 г. - 7,5 млрд. руб., в 1975 г. -30,8 млрд., в 1980 г. - 37,7 млрд. руб. и в 1984 г. - 43,5 млрд. руб.» [41. С. 32]. Также было положено начало восстановлению принципа материальной заинтересованности колхозников и тружеников села в увеличении производства продуктов за счет повышения заготовительных и закупочных цен на сельхозпродукцию. Что, естественно, благоприятно сказалось на заготовительной деятельности предприятий потребкооперации. Кроме того, развивалось собственное производство потребительской кооперации -предприятия перерабатывающей промышленности.

В 1970-е и 80-е годы в потребительской кооперации большое внимание уделялось развитию отраслевого принципа управления. Считалось, что отраслевое управление обеспечивает концентрацию, специализацию, внедрение новых технологий, а также межхозяйственную интеграцию кооперативных хозяйств. Действительно, отраслевое управление позволяет более эффективно использовать производственные мощности, повышать производительность труда и качество продукции, ускорять внедрение новой техники и технологии. Так, например, в хлебопечении введение отраслевого управления позволило развить специализированное производство и улучшить использование производственных мощностей. В строительстве в результате обособления управления были созданы крупные кооперативные строительно-монтажные тресты, а при небольших объемах строительно-монтажных работ - управления капитального строительства. В то же время проявились негативные последствия отраслевого управления: рост количества отделов, их узкая специализация, возрастание объема работ по координации деятельности отраслевых подразделений. В 1980-е годы была осуществлена новая реорганизация районного звена потребительской кооперации. Районные потребительские общества вновь преобразуются в райпотребсоюзы в связи с тем, что повсеместно отмечалось явление отрыва пайщиков от потребительского кооператива и ухудшение их обслуживания.

В целом структурные изменения, проведенные во второй половине 80-х годов, позволили укрепить основное звено потребительской кооперации - потребительское общество и сократить численность аппарата управления. Несмотря на отмеченные положительные результаты в работе организационных форм потребительской кооперации, для осуществления прав пайщиков не было нормальных условий. В системе управления потребительской кооперации действовала жестко централизованная система.

Между тем, в рассматриваемый период заметных успехов добилась потребительская кооперация Волгоградской области. В 1958 году на V съезде уполномоченных потребительских обществ СССР потребительская кооперация Волгоградской области была награждена орденом Ленина за заслуги в деле развертывания кооперативной торговли в деревне, в организации сельскохозяйственных закупок и сырья, в укреплении экономических связей между городом и деревней. Развитию розничного товарооборота способствовало расширение материально-технической базы торговли потребкооперации. Были созданы торговые центры в 11 райпотребсоюзах Волгоградской области: Киквидзенском, Калачевском, Октябрьском, Светлоярском и других. В целом, можно сказать, что потребительская кооперация Волгоградской области в середине 80-х годов представляла собой крупную хозяйственную организацию, имевшую отлаженную систему поставок и реализации продукции, высокие показатели в области хозяйственно-экономической деятельности.

Трансформационный период (с 1986 г. по настоящее время) в развитии потребительской кооперации России характеризуется, прежде всего, изменением отношения государства к ней, организационно-структурными преобразованиями и спадом ее экономической деятельности. В данном периоде условно можно выделить три отрезка времени в развитии организационных форм потребительской кооперации Советского Союза и России: 1986-1989 гг. - деятельность предприятий потребительской кооперации в советской России времени «перестройки» и начала экономических рыночных реформ; 1990-1992 гг. - отсутствие кооперативных структур как правовой формы хозяйствования; 1993 г. - настоящее время - преодоление кризисных явлений в первой половине 90-х гг. в работе кооперативных организаций и начало возрождения многообразных кооперативных организационных форм в конце 90-х годов.

Суть первого отрезка в том, что во второй половине 80-х гг. потребительская кооперация РСФСР осуществляла свою деятельность в условиях реформы экономической и политической системы и в сложной социально-экономической обстановке. Не имея возможности изменить экономическую систему в целом, руководство СССР попыталось внести некоторые элементы рыночной системы хозяйствования в существующую коллективистскую экономическую систему. Этими элементами стали кооперативы — единственная негосударственная форма хозяйствования в стране. При этом ключевым событием рассматриваемого периода стал Закон «О кооперации в СССР» от 26 мая 1988 года. Как отмечено в преамбуле Закона, он был направлен на «всемерное использование кооперативных форм для удовлетворения растущих потребностей народного хозяйства и населения в продовольствии, товарах народного потребления, жилье, разнообразной продукции производственно-технического назначения, работах и услугах» [5. С. 1]. Были узаконены: добровольность создания кооперативных предприятий, право выхода из них, хозяйственная самостоятельность, невмешательство в дела кооперативов, свобода выбора партнеров на рынке товаров и услуг, опора на механизмы конкуренции с полной экономической ответственностью за результат хозяйствования. Считается даже, «что Закон СССР «О кооперации в СССР» был первым прогрессивным законом, принятым в период перестройки» [85. С. 13]. Уже на первое января 1989 года общее число кооперативов составляло 77,5 тыс. Значительно возросли объемы деятельности кооперативов. «За 1989 г. реализовано кооперативных товаров и услуг более чем на 40 млрд. руб. (в 1988 - 6,1 млрд. руб., в 1987 - 350 млн руб.), а за первое полугодие 1990 -27,3 млрд. руб.» [60. С. 8].

Однако вместе с ростом кооперативного движения сложился и проявился ряд крупных проблем и противоречий как внутри самой системы кооперации, так и в ее социально-экономическом и политическом окружении. С 1990 года наступил резкий спад кооперативного движения в стране. Серьезным испытанием для потребительской кооперации в начале 90-х годов явилось вхождение в рынок. Оно происходило в неблагоприятных условиях гиперинфляции как результата применения «шоковой терапии»; дефицита средств, удорожания кредитных ресурсов. Больше всего от экономического кризиса пострадало сельское хозяйство. Упал объем сельскохозяйственного производства. Денежные доходы сельского населения снижались быстрее, чем доходы горожан, так как дисбаланс цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию в большей степени затронул те товары, которые занимают значительный удельный вес в покупках сельских жителей. По этим причинам произошло резкое снижение покупательной способности сельского населения, обслуживаемого потребкооперацией. Положение осложнилось еще и тем, что в начале 90-х годов государственными органами был принят ряд нормативных документов не в пользу кооперативных организаций: 24 декабря 1990 г. - Закон РСФСР «О собственности в РСФСР», а 25 декабря 1990 г. - Закон РСФСР «О предпринимательстве и предпринимательской деятельности». Практически они исключили структуры потребительской кооперации из организационно-правовых форм хозяйствования. Поэтому президентом РФ был издан специальный Указ от 16 февраля 1992 г. «О коммерциализации деятельности предприятий потребительской кооперации в РФ», восстанавливающий систему предприятий потребительской кооперации как субъекта правовой деятельности. Реорганизация собственности в потребительской кооперации, в отличие от других отраслей хозяйства, прекратилась с выходом 19 июня 1992 года Закона «О потребительской кооперации в Российской Федерации». Закон признал необходимость потребительских обществ и их союзов и юридически закрепил правовые, экономические и социальные основы их деятельности и, тем самым, спас старейшую кооперативную систему страны от распада.

Другими словами, за время рыночных реформ на протяжении 90-х годов потребительская кооперация пережила глубокий финансово-экономический кризис. Произошло значительное сокращение объемов производственной и торговой деятельности, заготовительная же практически перестала существовать, не использовалась организация бытового обслуживания и другие отрасли потребкооперации. К 1995 году предприятия потребкооперации остались без собственных оборотных средств, а к 1998 г. образовался их дефицит.

Однако во второй половине 90-х гг. XX в. начинается процесс осмысления глубины кризиса потребительской кооперации России и начинаются попытки ее реформирования и возрождения. Тем более что потребительской кооперации за этот период удалось сохранить целостность своей системы, значительную часть собственности, имущественные права, основные духовные, социальные ценности и создать определенную правовую базу для ее функционирования. Немало способствовал этому Закон «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», принятый в 1997 г. который и открыл новый этап в развитии организационных форм потребительской в России. В настоящее время как руководящий орган системы потребительской кооперации - Центросоюз, так и правительство России понимают необходимость развития кооперативных организаций системы потребительской кооперации. «Интерес государства к сотрудничеству обусловлен тем, что оно признает важную роль, которую сыграла и играет сейчас потребительская кооперация в решении социально-экономических задач в сельской местности» [208. С. 2]. На сегодня в системе потребительской кооперации работает 411,4 тыс. человек, в том числе в торговле — 182,4 (44,3%), в общественном питании — 41,8 тыс. (10,2%), в заготовках - 6,9 тыс. (1,7%), в промышленности - 74,3 тыс. (17,1%), на транспорте - 29,9 тыс. (7,3%), в сельском хозяйстве - 2,9 тыс. [223]. В целом, обобщая развитие организационных форм потребительской кооперации, их эволюцию можно представить в таблице 2.

Таким образом, проведенный историко-экономический анализ развития потребительской кооперации России позволяет сделать такие выводы: во-первых, появление потребительской кооперации в России явилось закономерным результатом мирового общецивилизационного развития, и было обусловлено теми социально-экономическими процессами, которые происходили в Западной Европе в XIX веке. Во-вторых, эволюцию российской потребительской кооперации можно представить в виде следующей периодизации: дореволюционной, советской и трансформационный, где каждый период характеризуется своими особенностями развития.

Таблица 2. Эволюция организационных форм потребительской кооперации России

Источник: сост. авт.

1.3. Диверсификация направлений деятельности и форм кооперативной организации в агропромышленном комплексе

Применительно к нынешней экономической ситуации в России одним из приоритетных способов улучшения внутренней организации агропромышленного комплекса является расширение и углубление процессов кооперации и интеграции и создание на этой основе кооперативов и их союзов во всех сферах деятельности АПК. Исторически сложилось так, что потребительская кооперация тесно взаимосвязана с агропромышленным комплексом страны. С одной стороны, под воздействием развития АПК в значительной мере складываются масштабы и направления деятельности потребительской кооперации. С другой стороны, многоотраслевая деятельность потребкооперации также в той или иной степени влияет на конечные показатели агропромышленного комплекса. Анализ показывает, что взаимодействие между организационными формами потребительской кооперацией и предприятиями агропромышленного комплекса характеризуется двумя моментами. Во-первых, расширением и углублением производственно-экономических связей сельских товаропроизводителей с организациями потребительской кооперации. Основная цель здесь состоит в обеспечении равных экономических условий участникам интеграционного процесса и согласованного развития всех технологических звеньев в производстве конечного продукта. Во-вторых, путем создания различных организационно-хозяйственных структур по производству сельхозпродукции и агросервису.

Модель потоков продукции в АПК и их динамика помогают более отчетливо увидеть функциональные зависимости элементов комплекса в процессе агропромышленного производства и взаимообусловленность внутренних связей в рамках потребительской кооперации и ее внешних связей с другими отраслями и сферами АПК (см. рис. 1).

Рис. 1. Схема взаимодействия отраслей потребительской кооперации и отраслей агропромышленного комплекса.

Источник: составлено по Матусевич В.А. Потребительская кооперация в агропромышленном комплексе страны. М.,1983. С.69

В этой связи комплексное развитие потребительской кооперации в рамках АПК требует совершенствования взаимоотношений таких традиционных для нее отраслей, как торговля, заготовки, переработка сельхозпродукции, бытовые услуги, кооперативная промышленность, подсобные хозяйства.

«Схематически круг интересов, охватываемых потребительской кооперацией, может быть поделен на две сферы: с одной стороны представляющие собой отрасли и направления хозяйственной деятельности, с другой- вопросы, имеющие социальную ориентированность» [144.С.29]

Доминирующую роль в АПК играет потребительская кооперация как торговая организация на селе. Если вспомнить историю развития ; потребительской кооперации в нашей стране, то торговля была основным видом ее деятельности (например, деятельность потребительских лавок в первую мировую войну). Даже во времена перестройки и кризиса в начале 90-х годов эта главная хозяйственная функция подчиняла и направляла в единое русло развитие других отраслей и определяла отраслевую структуру потребительской кооперации как централизованной системы. А на сегодняшнем этапе улучшение и возрождение торгового обслуживания, прежде всего, в сельской местности - это главная задача возрождения потребительской кооперации. К сожалению, приходится констатировать, что за время перехода к рыночным отношениям потребительская кооперация потеряла значительную долю рынка за счет сокращения торговли в районных центрах, уступки определенного сегмента сельского рынка частным предприятиям. А также практически закрыты розничные торговые предприятия в сельских населенных пунктах. Повсеместно уменьшается количество магазинов по торговле непродовольственными товарами. В ряде кооперативных организаций торговля даже убыточна, «нет собственных оборотных средств, узок ассортимент товаров, покупательский спрос не изучается, население вынуждено идти за покупками к конкуренту или ехать в районный, а то и в областной центр» [144. С. 9].

Однако кооперативный опыт имеет значительные резервы в развитии торговой сети в нынешних условиях. Ведь потребительская кооперация остается «основной торгующей организацией на селе» [102. С. 5-6]. По существу торговым предприятиям потребительской кооперации принадлежит роль локального центра по обслуживанию населения на хозяйственном и районном уровнях. На практике осуществление этой роли возможно через местные кооперативно-торговые точки. В связи с этим возрастает роль и значимость работников магазина, так как, продавцы сельских магазинов хорошо знают местное население и осведомлены об их нуждах. Они могут организовывать закупку всей необходимой сельхозпродукции, которую производит и предлагает население, концентрировать все это и сбывать. Следовательно, особое место занимают вопросы повышения качества и культуры управления, а также наделение заведующих магазинами новыми функциями управления, предоставление им большей самостоятельности и прав в принятии решений по вопросам ценообразования, ассортимента товаров, порядка их завоза и т.д. Тем более что возможности для улучшения работы торговой кооперативной сети есть. Практически не везде загружены торговые площади магазинов, предприятий общественного питания, складских и других помещений. Кроме того, основным направлением в развитии кооперативной розничной сети, на наш взгляд, является

восстановление ее деятельности в ранее закрытых магазинах. Мелкорозничная сеть (палатки, киоски, лавки на дому, автомагазины) должны также занять соответствующее место, чтобы противостоять конкурентам и быть максимально приближенными к покупателям. С помощью автомагазинов возможно обслуживание малых населенных пунктов, где нет стационарной торговой сети. То есть восстановление забытых форм доставки товаров потребителям будет способствовать их лучшему обслуживанию. Помимо этого, следует развивать придорожный сервис (на трассах дорог, около крупных предприятий, в местах отдыха), совмещать мини-пекарни с магазинами и предприятиями питания. Шире использовать торговлю по заказам с доставкой на дом, организовывать торговлю строительными материалами всех видов, медикаментами, лекарственными препаратами для животных. Нельзя забывать о том, что рынок ставит на первое место завоевание покупателя, привлечь которого можно, проводя хорошо продуманную торговую политику, в том числе на основе применения маркетингового подхода. Это, прежде всего, изучение покупательского спроса, создание собственных рыночных ниш (система снабжения городских магазинов сельскими продуктами, участие в городских рынках, сельский магазин — приемозаготовительный пункт), учет проданных товаров по видам и другие. При этом следует особое внимание уделить приспособлению современных технологий (упаковка, транспортировка, средства механизации) к условиям сельской местности.

Немаловажное значение в возрождении кооперативной торговой сети принадлежит использованию зарубежного рыночного опыта кооперативной торговли и адаптация его к российским условиям. «В практике работы зарубежных кооперативов уже давно существует такая форма кооперативных выплат как дисконтная торговля» [144. С. 49-50]. Дисконтная карта, как правило, совмещена с паевой книжкой. Опыт показывает, что дисконтная торговля экономически выгодна как кооперативу, так и пайщикам. По расчетам специалистов, она дает возможность сэкономить в год 300 - 400

рублей, а в целом малоимущее население может получить своего рода дотацию от потребкооперации в масштабах области - около 40 млн рублей [144].

Если розничная кооперативная торговля продолжает работать, то оптовая торговля потребительской кооперации с наступлением рыночных отношений находится в крайне тяжелом положении. Она вытесняется с сельского рынка крупными поставщиками и мелкими посредниками. Основная часть оптовых баз системы потребительской кооперации работает убыточно, несмотря на то что «большинство из них открывали собственные магазины, отделы в розничных предприятиях по продаже товаров» [184. С. 10]. Однако с 1997 года в системе оптовой торговли наметились и позитивные сдвиги. Так, возросла доля оптового складского товарооборота в розничном по некоторым товарам: сахару, муке, крупам, рыбе, животному маслу, маргариновой продукции, соли, а также по ряду непродовольственных товаров. Тем не менее, для выживания оптовых организаций потребительской кооперации требуется разработка и осуществление новых стратегических решений по расширению рынка и вытеснению конкурентов. Суть их в том, чтобы вытеснить с сельского рынка посредников — представителей частного бизнеса — обеспечивающих товарами кооперативные организации, а также в географическом расширении границ за счет новых потребителей с использованием как существующих, так и новых товаров. Перспективными организационными формами для потребительской кооперации являются оптовые продовольственные рынки, оптово-розничные объединения, транспортно-экспедиционные предприятия, склады гарантированного хранения товаров с использованием уже имеющейся, но незадействованной в силу ряда причин материально-технической базы системы потребкооперации. Местные оптово-розничные рынки или объединения могут включать в себя одно или несколько оптовых предприятий, прилегающие к нему потребительские общества, а также розничные, заготовительные и производственные предприятия. «Это целесообразно, так как они находятся в непосредственной близости от мест произрастания и выпуска большинства продовольственной продукции, могут организовывать поступление этих товаров от фермерских и приусадебных хозяйств, сельхозпроизводителей и других сельхозпредприятий» [40. С. 12].

Следующая традиционная отрасль для потребительской кооперации -это общественное питание. К сожалению, за времена рыночных преобразований именно эта отрасль оказалась самой уязвимой. И на сегодняшний день она практически прекратила свое существование. Однако экономическое и социальное значение этой отрасли не подлежит сомнению, тем более что часть предприятий массового питания имеют необходимые помещения, оборудование для осуществления всего производственно-торгового цикла и могут действовать в автономном режиме. В сложившейся ситуации основным направлением в деятельности предприятий общественного питания является выпуск продукции собственного производства и реализации ее в розничной торговой сети потребительских обществ и объединений. Наличие сети продовольственных магазинов потребительской кооперации как на территории районных центров, так и в сельской местности, создает широкие возможности для развития этой отрасли. В этой связи показателен пример «Калининградского облпотребсоюза, где в каждом районе предлагается населению до 50 наименований различной продукции: голубцы, пельмени, зразы, фарш, рыба заливная и в тесте, салаты, пирожки с начинками и др...» [184. С. 13]. Самое важное здесь - контроль за качеством товара и услуг, которое должно соответствовать требованиям потребителя. Популярный лозунг «потребитель всегда прав» очень актуален в данном случае. Контроль качества должен охватывать все звенья цепи от производства до конечного потребителя, начиная с качества поступающего сырья, полуфабрикатов и заканчивая обслуживанием покупателя. Также, применительно к сегодняшним условиям работы организаций потребительской кооперации, перспективным является формирование на базе предприятий общественного питания из-за экономического кризиса она продолжала сдавать позиции. Однако с1996-1997 гг. отмечается ее оживление, прежде всего, за счет развития отраслей производства, базирующихся на местном сырье, а также наличия собственных производственных мощностей, их рационального использования, отработанных технологий и приближенности предприятий потребительской кооперации к производителям сельхозпродукции и сырья. Можно сказать, что среди всех видов хозяйственной деятельности в аграрном секторе кооперативное производство - это наиболее устойчивая сфера. За годы реформ оно работало безубыточно, и производство товаров снижалось намного меньшими темпами, чем в других отраслях. В настоящий момент развитие кооперативного производства происходит за счет открытия небольших предприятий, занимающихся выпечкой хлеба и хлебобулочных изделий, сепарированием молока, производством макаронной продукции, колбас и колбасных изделий, пива и безалкогольных напитков на основы местного сырья и внедрения прогрессивных технологий, повышающих сроки хранения и транспортировки продукции. Особое значение в развитии кооперативного производства принадлежит традиционному сельскохозяйственному производству. В данном случае наиболее перспективными мероприятиями являются: привлечение сельского населения, которое имеет большой опыт по эффективному использованию земли для выращивания огородных, зерновых и других культур; заниматься откормом крупного рогатого скота, свиней, птицы, производить другие виды растениеводства и животноводства.

Сейчас широкое развитие получают в низовом и районном звеньях небольшие сельскохозяйственные перерабатывающие предприятия: мельницы, крупорушки, зернодробилки, маслобойки, пункты по сепарированию молока, цеха по производству гвоздей, других малых производств. Опыт развития подобных малых предприятий свидетельствует, что «затраты окупаются в очень короткие сроки: в течение 1-2 лет» [144. С. 102]. В то же время предприятия потребкооперации должны возродить то,

что выпускалось ранее - «швейные, трикотажные, кожгалантерейные, ковровые, овчинно-шубные изделия, обувь, игрушки, сувениры» [109. С. 215]. Так, на начало 2003 г. в системе потребительской кооперации России работало 10970 производственных цехов, в том числе по изготовлению пищевой продукции - 10171, из них по выпечке хлеба и хлебобулочных изделий - 3131; колбасной продукции - 632; кондитерских товаров - 1843; макаронных изделий - 665; безалкогольных напитков - 567; пельменей - 313; пунктов по убою скота - 118» [223. С. 36-37].

Платные услуги — еще одно хозяйственное направление в деятельности потребкооперации, которое также связано с агропромышленным комплексом. Начиная с середины 90-х годов XX века, этот вид деятельности начал возрождаться в структуре потребительской кооперации. Его сутью является создание новой подотрасли. В настоящий момент сферу их деятельности можно свести к трем направлениям: первое направление — бытовые услуги: ремонт и пошив одежды и обуви, ремонт и техническое обслуживание бытовой техники, транспортных средств, ремонт и строительство жилья, фотографии, ремонт часов, парикмахерские, бани, прачечные, ритуальные услуги; второе направление - производственные услуги: выработка из сырья населения на давальческих началах колбасных изделии, копченостей, муки, крупы, масла растительного, стройматериалов; третье направление - сельскохозяйственные услуги: вспашка земли, внесение удобрений, выпас скота, ветеринарные услуги, продажа корма для домашних животных.

Освоение названных направлений деятельности в сельской местности требует особого подхода, так как повышенный спрос на услуги обеспечивает ей приоритетное развитие этой сферы, а также приток дополнительной рабочей силы. К примеру, высокая потребность в услугах создает реальную основу для образования кооперативов с привлечением пенсионеров, инвалидов и других категорий из числа незанятого населения, их можно привлекать к производству, например, на неполный рабочий день. Кроме

того, в законе РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации в редакции 2000 г. оказании

членам потребительских обществ производственных и бытовых услуг

отнесено к числу основных задач потребкооперации [215. С. 111]. Так, на начало 2003 г. в системе Центросоюза имелось 18319 предприятий (цехов, пунктов) бытового обслуживания, 10970 предприятий (цехов, пунктов) по оказанию населению производственных и сельскохозяйственных услуг, которые с определенной долей условности могут быть отнесены к бытовым, учитывая специфику потребностей в бытовом сервисе в сельской местности.

И, наконец, рассматривая хозяйственные отрасли потребительской кооперации в составе агропромышленного комплекса, следует остановиться на деятельности подсобных хозяйств. Среди всех именно эта отрасль наиболее сильно пострадала во время кризиса потребкооперации, и «в большинстве потребсоюзов практически ликвидирована» [102. С. 19]. Однако опыт работы подсобных хозяйств Нижегородского, Воронежского, Липецкого и других потребсоюзов показывает, что при определенных условиях они являются дополнительным источником развития потребкооперации и аграрного сектора. Поэтому дальнейшее развитие подсобного хозяйства видится за счет следующих источников: концентрированных и зеленых кормов собственного производства; отходов хлебозаводов, пищекомбинатов, пивзаводов и других предприятий; контрактного сельского хозяйства; возрождения кооперативных звероводческих хозяйств, животноводческих ферм, пасек, плантаций.

Освещая вопрос становления и возрождения хозяйственных направлений в деятельности потребкооперации в составе АПК, следует заметить, что ее развитие связано не только с традиционной хозяйственной деятельностью, но и диверсификационной. Суть концепции диверсификации заключается в определении широкого диапазона форм и методов организации производства, которыми могут пользоваться кооперативные организации (см. таблицы 4 и 5).

Таблица 4. Виды и направления диверсификации отраслей потребительской кооперации

Таблица 5. Направления диверсификации организационных форм потребительской кооперации

Продолжение таблицы

С учетом нынешней экономической и социальной ситуации, а также потребностей хозяйства и населения можно отметить, что современные формы организации потребкооперации представляют собой различные виды производственных кооперативов и кооперативных объединений, развивающиеся в различных сферах хозяйства, но особое значение они имеют в земледелии, животноводстве и производстве продовольственных товаров; кооперацию в сферах бытовой и социальной инфраструктуры села; кооперацию в кредитно-финансовой области, представляющую собой своеобразную форму взаимопомощи производственно-хозяйственных структур в условиях высоких и быстрорастущих процентных ставок за кредит; различные виды сбытоснабженческой кооперации, которая начинает составлять конкуренцию существующим частным структурам по закупке сельскохозяйственной продукции; различные виды территориальной кооперации населения в целях улучшения его торгового обслуживания, обеспечения сбыта производимой в подсобном и домашнем хозяйствах продукции и организации переработки сельскохозяйственного сырья; различные виды комплексных интегрированных кооперативных структур (объединения, союзы и т.п.), объединяющих деятельность производственной, кредитной, сбытоснабженческой и иных видов кооперации на различных территориальных уровнях.

В этой связи реализация стратегии диверсификации деятельности основных отраслей и организационных форм потребительской кооперации позволит сохранить имеющиеся и создать новые рабочие места, обеспечить социальную защищенность пайщиков и некооперативного населения, создать экономические и правовые условия для повышения трудовой активности, деловой инициативы и предприимчивости, улучшить условия жизни в деревне.

Итак, обобщая опыт хозяйственной деятельности организаций потребкооперации, можно прийти к выводу, что в современных условиях организационные формы потребительской кооперации постепенно уже составляет конкуренцию частным предприятиям. Они переживают так называемый переходный период своего возрождения, в котором самым главным и важным остается выполнение социальной функции.

Как уже было сказано выше, предприятия потребительской кооперации, помимо хозяйственных функций выполняют еще и социальные функции. Основной смысл последних заключается в обеспечении социальной защищенности кооператоров и слабо защищенных слоев населения, прежде всего в сельской местности. Практическое воплощение социальной функции состоит в реализации социальной миссии системой потребкооперации России. Она заключается в повышении жизненного уровня сельского населения путем решения их социально-бытовых проблем и снижения социальной напряженности в обществе. «Именно поэтому в двадцать первом веке потребительская кооперация остается по-прежнему востребованной как государством, так и его гражданами» [144. С. 56]. По своему содержанию социальная миссия предприятий потребкооперации представляет собой выполнение таких видов деятельности, как: «доставка и реализация товаров в отдаленных населенных пунктах по ценам, сложившимся в целом по району; доставка товаров на дом по заявкам населения, в первую очередь инвалидам и пенсионерам; реализация хлеба ниже себестоимости; содержание планово-убыточных магазинов; отпуск товаров в долг организациям социальной сферы и всем сельскохозяйственным структурам; отпуск товаров в долг пайщикам и населению; продажа товаров по льготным ценам пайщикам и ветеранам потребительской кооперации; содержание планово-убыточных магазинов; обучение, медицинское и санаторно-курортное обслуживание пайщиков; обслуживание бюджетных организаций (школ, детских домов, больниц и др.); организация школьного питания; предоставление товарного кредита населению (отпуск товаров под договор товаров под запись); выдача льготных путевок членам кооператива в счет кооперативных выплат; оказание транспортных и других услуг» [144. С. 7-8]. На наш взгляд, названные мероприятия решают четыре основные социальные задачи, в которых конкретизируется социальная миссия потребительской кооперации: занятости населения, восстановления статуса пайщика, кадрового обеспечения и проблемы бедности.

Наиболее важной социальной задачей, стоящей перед потребкооперацией, является решение вопроса занятости населения. «Это особенно важно для регионов с резко выраженной сезонностью труда и для регионов с высокой трудообеспеченностью » [109. С. 215]. На сегодня «общая численность безработных на селе составляет 1,8 млн. из них зарегистрированных и получают пособие лишь 320 тыс.» [174. С. 11]. При этом в ряде регионов практикуется не ставить на учет безработных в виду того, что у них имеются земельные участки. Решение данной проблемы как раз и видится в развитии хозяйственных отраслей потребительской кооперации. Например, целесообразно в районных кооперативных организациях иметь пашни под зерновые и огородные культуры, а также фермы по откорму скота, выращиванию птицы, кроликов, содержать свиноматок для производства поросят и продажи их населению, собственную пасеку мельницы, крупорушки, маслобойки, зернодробилки, другие малые производства. Или принять в штат кооперативных организаций пастухов, если взять только села с количеством жителей не менее 100 человек - на работу в потребкооперацию может быть принято 100-120 тысяч пастухов [144].

Также потребительская кооперация может предоставлять рабочие места за счет развития сферы услуг на селе. Расчеты показывают, что за счет создания в каждом районе предприятий по оказанию населению бытовых и производственных услуг, выпечки хлеба и хлебобулочных изделий, приемки и переработки молока с использованием труда надомников, создания лавок на дому, мельниц, крупорушек, маслобоек и других малых производств можно дать работу минимум 2-3 тысячам человек [144]. Сегодня начало реализации социальной функции в отношении обеспечения населения уже приносит свои результаты. Потребительская кооперация обеспечивает занятость работников на действующих предприятиях, открывает новые производства и виды деятельности, привлекает население на временную, сезонную работу, на условиях неполного рабочего дня, возрождается надомный труд, народные промыслы. Так, «за 1999-2002 гг. создано в организациях потребительской кооперации более 71 тыс. новых рабочих мест, в том числе 1999 - 13,9 тыс., 2000 г. - 16,8 тыс. мест, 2001 г. - 20,1 тыс., 2002 г. - 21,0 тыс. мест, на начало 2003 года на работу в потребкооперацию было принято более 50,7 тыс. человек, в том числе 21 тысяча на вновь созданные рабочие места, а 30,3 тыс. на временную, сезонную работу и на неполный рабочий день, 20,5 тыс. трудились как надомники, открыто 5600 предприятий по оказанию бытовых и других услуг населению, действуют 600 предприятий по пошиву и ремонту одежды и обуви, 100 - по ремонту и строительству жилья, работает более 1000 парикмахерских, фотоателье, часовых мастерских, пунктов проката, 900 ветеринарных аптек» [214. С. 83-111].

Социальная миссия потребительской кооперации на селе заключается еще и в том, чтобы восстановить и утвердить статус пайщика как за счет социального, так и экономического интереса. В условиях рыночных отношений экономический интерес пайщиков выражается в виде экономической выгоды, получаемой ими от деятельности кооперативного образования. Законом РФ о потребительской кооперации предусмотрено, что пайщики имеют право на кооперативные выплаты по результатам хозяйственно-финансовой деятельности кооперативов [2]. Однако кооперативные выплаты не следует сводить только к получению определенной суммы денег из прибыли кооператива. В практике российской потребительской кооперации сложились различные формы кооперативных выплат, в основе которых лежит экономическая выгода пайщиков. Наиболее типичные из них следующие: начисление определенной денежной суммы на паевые взносы, продажа товаров пайщикам по льготным ценам; продажа товаров по одинаковым ценам во всех населенных пунктах, независимо от их удаленности от центра, доставка крупногабаритных товаров пайщикам на дом транспортом потребительского общества бесплатно или по льготным расценкам, вывоз сельскохозяйственной продукции, выращенной пайщиками в личных подсобных хозяйствах, транспортом потребительского общества бесплатно или по льготным расценкам, содержание планово-убыточных магазинов в отдаленных и малонаселенных деревнях, оплата обучения пайщиков и их детей в кооперативных учебных заведениях и многие другие.

Кроме того, социальная деятельность потребкооперации включает заботу о том, чтобы учить пайщиков. Нарождающиеся в стране потребительские, производственные, кредитные и другие кооперативы объективно выдвигают необходимость подготовки кадров, а также повышение квалификации действующих работников путем системной их переподготовки в кооперативных университетах и институтах. В целом в России сохранилась система кооперативного образования - средне специальные и высшие учебные заведения. Так, В Волгоградской, Московской, Белгородской, Новосибирской и других областях действуют средне специальные и высшие учебные заведения.

В социальном аспекте потребительской кооперации принадлежит также значительная роль в формировании денежных доходов сельского населения: это - заработная плата своих работников, оплата при закупках сельскохозяйственных продуктов и сырья, продукции народных промыслов, доходы на заемные средства населения, кооперативные выплаты. Низкие доходы, задержки заработной платы, выплаты пенсий и пособий не позволяют сельским жителям приобретать необходимые товары, в то время как кооперативные организации выдают им товары в долг. То есть практически кредитуют без взимания процентов больницы, школы, детские дома, дома престарелых и инвалидов и другие бюджетные организации и учреждения, а также сельских товаропроизводителей — фермеров и коллективные хозяйства всех форм собственности. Поэтому можно сказать, что организационные формы потребительской кооперации выступают «своеобразным посредником», упорядочивающим и осуществляющим контроль за прохождением бюджетных средств, направленных на обеспечение социально-экономической инфраструктуры села (школы, больницы, детские сады). Кроме того, доходы, поступающие от ее функционирования, составляют в большинстве районов значительную часть местного бюджета, обеспечивая, тем самым, экономическое и социальное развитие муниципальной территории. Например, в 2000 году в бюджеты всех уровней кооперативными организациями внесено более 7 млрд. рублей [76]. Все это, в конечном счете, решает очередную проблему потребкооперации -проблема бедности сельского населения.

Проведенный анализ отраслевых и диверсификационных направлений деятельности и форм предприятий потребительской кооперации дает основание отметить следующие тенденции современного развития российского кооперативного сектора экономики: а) постепенное относительное сокращение доли кооперации в сфере торговли, закупок сельхозпродукции, развитии подсобных хозяйств; б) снижение конкурентоспособности потребительских кооперативов и сокращение объемов деятельности сельскохозяйственных кооперативов, которые вынуждены выдерживать жесткую конкуренцию со стороны крупных аграрных монополистических объединений, агрохолдингов и иных корпораций; в) усиление зависимости между размером паевого капитала, участием членов в управлении экономическими результатами кооперативов; г) пересмотр взглядов на развитие кооперативного движения в советский период, применение и адаптация к российским условиям передовой зарубежной практики кооперативного предпринимательства и изучение, и использование исторического опыта российской кооперативной мысли; д) успешное развитие кооперативного бизнеса в сфере потребления и обращения; е) приоритетное развитие производственных кооперативов по сравнению с непроизводственными; ж) сокращение членской базы во всех видах кооперативов и признание решающей роли субъективного фактора (профессиональное управление, квалификация пайщиков, руководителей, специалистов); з) признание необходимости развития кооперативных отношений в агропромышленном комплексе как важное направление аграрных реформ и как составляющую часть национальной экономики.

Таким образом, завершая анализ хозяйственной и социальной деятельности потребительской кооперации и тенденций ее развития в аграрной сфере на современном этапе, возвращаемся к мысли, что она должна выполнять свое основное предназначение - наиболее полное удовлетворение нужд и потребностей сельского населения по самым разным аспектам их жизнедеятельности.

Глава 2. Оценка и направления развития организационных форм потребительской кооперации в аграрном секторе экономики

2.1. Факторный анализ социально-экономического положения потребительской кооперации в агропромышленном комплексе

Как мы уже отмечали, современный этап социально-экономического развития потребительской кооперации характеризуется одновременно ее возрождением и становлением ее организационных форм. Однако этот процесс является сложным и противоречивым, так как кооперация по своему содержанию - это экономическое явление, сущность которого состоит в экономических взаимоотношениях между партнерами в плане их сотрудничества с тем, чтобы достичь общей цели при минимальных затратах ресурсов на основе взаимной выгоды для всех участников данного процесса. Эти отношения могут развиваться лишь при соответствующих условиях. Влияние этих условий на уровень развития кооперативных отношений выражается в действии конкретных факторов, которые могут быть систематизированы в такие группы, которые, с одной стороны, развивают потребительскую кооперацию, а с другой, наоборот, ухудшают ее положение. Остановимся подробно на рассмотрении указанных групп. Для начала охарактеризуем первую группу факторов - факторы развития. К ним относятся факторы производства, нормативные, оптимизационные и стабилизирующие факторы.

Факторы производства: обеспеченность средствами, материалами и ресурсами; потребность и спрос продукции; количество и качество продукции; сроки реализации; условия производства и реализации продукции и т.д.

Нормативные факторы: мотивация и база создания потребительского кооператива; процедура создания потребкооператива; способ привлечения начального капитала и формирование паевого фонда; стабилизация финансово-экономического положения сельскохозяйственных производителей; сегментирование потребительского рынка; наличие значительных трудовых ресурсов; сохранение основных отраслей потребкооперации; консультативная, информационная и научно-исследовательская поддержка развития потребкооперации.

Оптимизационные факторы: законодательно-правовая база развития потребкооперации; наличие правовых гарантий и защита собственности; система налогообложения и налоговые льготы; финансово-кредитное обслуживание; институциональные преобразования в аграрной сфере и появление новых хозяйствующих субъектов, испытывающих необходимость в потребкооперации; совершенствование инструментов государственной и региональной поддержки субъектов агросферы; стремление к стабилизации локальных и региональных рынков и формирование устойчивых экономических и технических связей между предприятиями агросферы.

Стабилизирующие факторы: наличие и уровень развития инфраструктуры; степень равенства возможностей для развития разных организационных форм и видов кооперации. Равенство возможностей в конкуренции с предприятиями частной собственности; прямое и косвенное регулирование процессов горизонтальной и вертикальной кооперации; усиление работы по мониторингу кооперативного движения в регионах; создание интегрированных кооперативных структур.

Среди отмеченных факторов развития наиболее слабыми в развитии потребительской кооперации в АПК остаются нормативные факторы. Возникает парадоксальная ситуация: есть опыт, мотивация и материально-техническая база, однако модели, структуры, направления и процедуры создания кооперативов в достаточной мере не отработаны. Не развернута консультационная, информационная и научно-методическая работа. К тому же, приобретенный опыт развития организационных форм потребительской кооперации в прошлом не соответствует нынешним условиям через психологическую неготовность людей к поиску нетрадиционных форм организации работ и производства. В связи с этим большое значение в развитии кооперативных организаций придается именно стабилизирующим факторам, в которых особенно значимо отношение государства к потребительским кооперативам. Поэтому особую величину приобретает проблема гармонизации экономических интересов государства, местных властей и потребительской кооперации. А это, в свою очередь, предполагает совершенствование механизма их взаимодействия и становится основой для возрождения потребительской кооперации.

Кроме перечисленных факторов развития, предприятия потребительской кооперации в составе АПК обладают определенным набором конкурентных преимуществ, что также является необходимым условием для их возрождения и развития. Это в равной степени можно отнести ко всем отмеченным группам факторов развития. В настоящий момент выделяют следующие потенциальные возможности и конкурентные преимущества потребительской кооперации:

- собственная социально-экономическая база - свои члены-пайщики. А это означает, во-первых, наличие постоянных потребителей и производителей (пайщики, сельские жители, владельцы приусадебных хозяйств и др.) на рынке товаров и услуг. Во-вторых, объективной необходимостью становится тщательное изучение и анализ потребностей населения, информации о спросе и предложении, численности населения, проживающего на определенной местности населения, так как учет текущих и перспективных потребностей населения позволяет определить товарный профиль агрокооперативного производства, его мощность, дислокацию, зоны сбыта, создание дополнительных рабочих мест, использование местных материалов и сырья и т.д. Об этом преимуществе говорил еще М.И. Туган-Барановский: «Сила потребительного общества и его основное преимущество в борьбе с капиталистическим предприятием заключается в том, что потребительное общество, как таковое, всегда имеет обеспеченный рынок. Оно не должно искать покупателей, ибо именно из покупателей и состоит» [227. С. 355-356];

- организационное единство системы и общность экономических интересов хозяйствующих субъектов, позволяющих снизить предпринимательский риск;

- многоотраслевой характер деятельности, способствующий создать интегрированное устойчивое хозяйство;

- традиционные связи с местными производителями, поставщиками сырья, материалов, населением, что дает возможность снизить издержки на поставки, например, удобрений, запасных частей, горюче-смазочных материалов;

- гарантированный рынок кредитов за счет использования заемных средств пайщиков и населения;

- наличие собственной развитой инфраструктуры и материально-технической базы, сохранившихся еще с советских времен, например, в розничной и оптовой торговле, в системе заготовок сельхозпродукции, причем не только на местном, но и на районном и областном уровнях;

- высокая гибкость реагирования на рыночные изменения и адаптивности за счет наличия в системе малых и средних производственных предприятий, занятых переработкой сельхозпродукции (хлебопекарни, колбасные цеха, маслозаводы);

- дифференциация предприятий в соответствии с особенностями сельского расселения;

- интеграция технологической цепочки внутри потребительской кооперации и вертикальная агропромышленная интеграция, которые позволяют повысить управляемость технологическим циклом, сократить его длительность и максимально защитить интересы сельских жителей;

- специфическая мотивация труда, дающая возможность сконцентрировать трудовые, материальные, финансовые ресурсы для рационального их использования и совершенствовать предпринимательские способности сельских товаропроизводителей;

- выполнение коммуникационной роли в сельской местности (помимо функционального назначения кооперативные предприятия играют на селе роль общественного центра);

- прозрачность учета и отчетности, так как внутренняя среда кооператива организована на демократических принципах, а не на жесткой иерархической структуре с четким подчинением нижестоящих уровней вышестоящим;

- возможность увеличения товарооборота путем обслуживания целевых групп населения - пенсионеров, многодетных и малообеспеченных семей на основе соглашений с Пенсионным фондом, органами соцобеспечения и защиты;

- создание потребительских кооперативов как формы самоорганизации на микроуровне является одним из элементов становления гражданского общества и минимизацию негативных издержек перехода отечественной экономики к рыночным отношениям. Данные конкурентные преимущества потребительской кооперации позволяют сельскому населению приобретать качественные и относительно недорогие товары, разнообразные услуги; сдавать для реализации сельскохозяйственную продукцию и товары индивидуальной трудовой деятельности; получать возможность трудоустройства и т.д. Благодаря названным конкурентным преимуществам, потребкооперация смогла сохранить свое социально-экономическое положение в агропромышленном комплексе страны по следующим позициям:

во-первых, создание за период 90-х годов XX века необходимого законодательного обеспечения, в частности, принятие Закона «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» и развитие регионального законодательства, в том числе, и по другим видам кооперации; во-вторых, сохранение в подавляющем большинстве регионов сложившихся структур и основной части материально-технической базы кооперативных объединений. Оптимистический вариант развития ситуации здесь базируется на анализе результатов деятельности части областных (краевых) и республиканских потребсоюзов, которые «в одинаковых внешних условиях, при значительном спаде объемов деятельности сохраняют устойчивое финансовое состояние, работают без убытков и сохранили собственные оборотные средства (Башкирский, Чувашский, Удмурдский, Владимирский, Новгородский, Тверской и др.) [91]; в-третьих, сохранение основной части учреждений социальной сферы, включая образовательные, оздоровительные и другие учреждения; в-четвертых, сохранение основной части трудовых кадров и человеческого капитала; в-пятых, возрастание сегмента на сельском потребительском рынке, а следовательно, повышение ответственности за социально-экономические условия жизни сельского населения (занятость, торговое, бытовое обслуживание и др.).

Кроме благоприятных условий для развития потребительской кооперации в аграрной сфере, текущий и ретроспективный анализ позволяет выделить группу факторов, которые сдерживают ее развитие. К сдерживающим факторам относятся общие и частные социально-экономические причины, приведшие к кризису систему потребительской кооперации еще в середине 90-х годов двадцатого века, чьи последствия ощущаются до сих пор. А также внутрисистемные проблемы, стоящие перед кооперативными предприятиями в современных условиях.

Общие социально-экономические причины можно охарактеризовать следующими положениями:

- из-за роста кредитной задолженности снизились основные показатели деятельности потребкооперации в торговле, заготовках, кооперативной промышленности. Причем спад объемов деятельности сопровождался соответствующим сокращением численности работников потребительской кооперации. В результате наступил серьезный финансовый кризис организаций потребкооперации;

- действовавший хозяйственный механизм не обеспечил относительно равных экономических и правовых предпосылок развития всех форм кооперативного хозяйства. В частности предприятия потребкооперации имели определенные преимущества перед государственным хозяйством по уровню свободы экономической деятельности, в то же время оказывались в несравненно худших условиях по ресурсному обеспечению и возможностям распространения во многих сферах экономики. И то и другое является прямым следствием первого положения;

- государственная экономическая политика в отношении системы потребкооперации не была стратегически достаточно определенной и тактически последовательной. Это периодически дестабилизировало ситуацию в ней и подрывало уверенность в ее перспективах. Так, отрицательно повлияло на финансовые результаты многих предприятий и организаций потребительской кооперации незаконное регулирование органами исполнительной власти цен путем введения предельных торговых надбавок. Например, указом Президента РФ от 28.02.95 г. №221 и Постановлением Правительства РФ от 07.03.95 г. №239 «О мерах по упорядочиванию государственного регулирования цен (тарифов)» были предусмотрены ограничения торговых надбавок на четко определенный товарный перечень, относимых к разряду социально-значимых товаров. К этому процессу подключается поддержка со стороны местных властей. Например, администрацией Волгоградской области были установлены предельные нормы надбавок на одиннадцать ассортиментных групп социально-значимых товаров, что обязывало кооперативные предприятия осуществлять реализацию продовольственных и непродовольственных товаров местных товаропроизводителей. При этом задолженность областного бюджета перед потребкооперацией за отпущенные товары за семь месяцев 1997 года составила 1476,6 млн руб., что обернулось потерей в валовых потребительской кооперации. В результате наступил серьезный финансовый кризис организаций потребкооперации; действовавший хозяйственный механизм не обеспечил относительно равных экономических и правовых предпосылок развития всех форм кооперативного хозяйства. В частности предприятия потребкооперации имели определенные преимущества перед государственным хозяйством по уровню свободы экономической деятельности, в то же время оказывались в несравненно худших условиях по ресурсному обеспечению и возможностям распространения во многих сферах экономики. И то и другое является прямым следствием первого положения; государственная экономическая политика в отношении системы потребкооперации не была стратегически достаточно определенной и тактически последовательной. Это периодически дестабилизировало ситуацию в ней и подрывало уверенность в ее перспективах. Так, отрицательно повлияло на финансовые результаты многих предприятий и организаций потребительской кооперации незаконное регулирование органами исполнительной власти цен путем введения предельных торговых надбавок. Например, указом Президента РФ от 28.02.95 г. №221 и Постановлением Правительства РФ от 07.03.95 г. №239 «О мерах по упорядочиванию государственного регулирования цен (тарифов)» были предусмотрены ограничения торговых надбавок на четко определенный товарный перечень, относимых к разряду социально-значимых товаров. К этому процессу подключается поддержка со стороны местных властей. Например, администрацией Волгоградской области были установлены предельные нормы надбавок на одиннадцать ассортиментных групп социально-значимых товаров, что обязывало кооперативные предприятия осуществлять реализацию продовольственных и непродовольственных товаров местных товаропроизводителей. При этом задолженность областного бюджета перед потребкооперацией за отпущенные товары за семь месяцев1997 года составила 1476,6 млн руб., что обернулось потерей в валовых доходах на сумму 1728 млн руб. в целом по Волгоградскому облпотребсоюзу при среднем уровне торговых надбавок 19%. Тем самым потребительской кооперации была предоставлена не свойственная ей роль финансовой поддержки коммерческих банков и бюджета, а своей основной задачи -экономической поддержки пайщиков - она не выполняла; из-за снижения доходов и покупательских фондов сельского населения вследствие общеэкономического кризиса в стране потребительская кооперация потеряла во многом свой статус почти единственной торговой системы в сельской местности. Обеднение сельских жителей оказалось настолько тяжелым, что сельские и районные потребительские общества начали выдавать товарные кредиты своим пайщикам. Так, «...в 1992-1995 годах потребительская кооперация отдала в долгосрочный кредит сельскому населению товаров более чем на один триллион неденоминированных рублей» [136. С. 287]; либерализация цен, а затем гиперинфляция уменьшила не только покупательский спрос, но и нарушили паритет цен на промышленные товары , сельхозтехнику, бензин, запчасти и продукцию сельского хозяйства, цены на промышленные товары возросли в несколько раз больше, чем на сельхозпродукцию. В результате резко снизилась экономическая база кооперативных предприятий. А развернувшаяся в 1991-1995 годах коммерциализация и акционирование государственных предприятий, в том числе и кооперативных, привела к тому, что многие потребительские общества перестали существовать из-за изменения организационно-правовой формы. В это время усилившаяся конкуренция в торговой, заготовительной деятельности со стороны частных предпринимательских структур ещё более подорвала позиции потребительской кооперации на рынке.

Общие причины спровоцировали появление частных причин, тормозящих развитие организационных форм потребительской кооперации, среди которых главными являются, во-первых, «слабая социальная субъектная база кооперации...» [221. С. 89]. Именно эта причина является главной для всех кооперативных формирований в нашей стране, в том числе и для системы потребкооперации. Потенциальными кооператорами сегодня являются владельцы личных подсобных хозяйств, фермерские хозяйства, бывшие колхозы и совхозы. Однако межфермерская кооперация пока находится в начале своего развития как из-за пространственного рассредоточения самостоятельных крестьянских хозяйств, так и из-за активно развивающихся процессов социальной дифференциации. Крупные фермерские хозяйства, как правило, не заинтересованы в развитии кооперативных связей. Они предпочитают решать свои проблемы самостоятельно. Остальные фермеры ведут низкотоварное производство и ещё не созрели до организации вертикальных кооперативных структур, обслуживающих кооперативов по снабжению, сбыту и другие. Самой многочисленной категорией сельскохозяйственных производителей являются владельцы личных подсобных хозяйств. В основном они работают на локальный (междеревенский и районный) рынок и пока не ощущают потребности в кооперации.

Что касается бывших колхозов и совхозов, то проведенные в большинстве из них формальные процессы приватизации также не способствуют их участию в кооперативном движении. Работники этих предприятий получили земельные доли и имущественные паи условно. Они не могут ими распоряжаться или получать экономические выгоды от участия в долевой собственности. В результате на месте реорганизованных колхозов и совхозов возникают в основном сельскохозяйственные производственные кооперативы или другие коммерческие сельскохозяйственные предприятия (смешанные товарищества, товарищества на вере, общества с ограниченной ответственностью), но не потребительские кооперативы.

Другой важной причиной, тормозящей развитие потребкооперации на селе, является недостаток навыков хозяйственного самоуправления у сельских жителей, отсутствие у них знаний о роли и значимости кооперативов в аграрной сфере. Сказывается также неподготовленность специалистов и руководителей в самих кооперативных объединениях.

Третьей причиной, препятствующей развитию потребительских кооперативов, является их слабая материально-техническая база и неразвитая система рыночной информации в аграрном секторе. В то время как кооперирование позволило бы крестьянам преодолеть недоступность рынка и обеспечить их связь с рыночными структурами. Кроме того, внутренние хозяйственные противоречия потребительской кооперации вытекают из ее специфических социальных целей. К ним относятся: невозможность получения высокой прибыли из-за преимущественно обслуживания малоимущих слоев населения, в том числе и населения отдельных районов, наличие малоэффективных, убыточных в некоторых случаях, основных фондов, невозможность закрытия экономически нерентабельных, но социально-значимых предприятий. Только за 2001 год убыток составил 450 млн руб. Однако потребительская кооперация сознательно идет на содержание убыточных магазинов и других предприятий, как правило, за счет рентабельно работающих объединений и некоторых незначительных льгот, которые предоставляет государство. Можно сказать, что это плата за то социальное партнерство, которое она выполняет на селе.

Следующая частная причина - несогласованность интересов участников кооперативных объединений. Перерабатывающие и обслуживающие предприятия неохотно идут на потерю монопольного положения по отношению к поставщикам - сельским товаропроизводителям в случае их объединения с последними на принципах кооперации. Поэтому перерабатывающих и обслуживающих кооперативов в стране пока еще мало. Более успешно идут процессы агропромышленной и кооперативной интеграции там, где интеграторами и инвесторами сельскохозяйственных предприятий выступают перерабатывающие, сбытовые и другие предприятия.

В качестве еще одной частной причины, сдерживающей развитие организационных форм потребкооперации, выступает недостаточная.

При этом заинтересованность в кредитной кооперации различных категорий сельскохозяйственных товаропроизводителей неодинакова. Так, состав членов сельскохозяйственных кооперативов показывает, что в микрофинансовых услугах наиболее заинтересованы представители среднего и малого агробизнеса. Например, «...доля крестьянских (фермерских) хозяйств в общей численности членов кредитных кооперативов составляет 67% в сумме паевых взносов - 68%, а в предоставленных микрофинансовых услугах — 71%, собственно доля хозяйств населения 18%, 19% и 20%, сельскохозяйственных производственных кооперативов 8%, 5% и 7%, а закрытых акционерных обществ — 7%, 8% и 2% » [98. С. 5].

Таким образом, все названные частные причины являются следствием не только общих причин, но и отсутствием стратегического управления со стороны потребсоюзов, низкой информационной обеспеченности и недостаточным уровнем квалификации кадров для работы в условиях рыночной экономики. При этом очерченный круг общих и частных социально-экономических причин дополняется целым рядом внутрисистемных проблем потребительской кооперации, которые также относятся к факторам, сдерживающим ее развитие. К внутрисистемным проблемам потребкооперации относится проблема ее самосохранения как специфической формы предпринимательской деятельности с социальной направленностью. Суть этой проблемы заключается в мобилизации ее потенциала и конкурентных преимуществ и их адаптация к рынку. При этом особенностью названной проблемы является то, что после ее решения, например, сегодня сохраняется необходимость возвращаться к ней и завтра, и через неделю, и спустя год. Ведь в конкурентной экономике вопрос о сохранении своей рыночной ниши становится постоянно повторяющейся и возобновляющейся проблемой.

Другой проблемой потребительской кооперации является проблема организационного построения. В нашей стране со времен «военного коммунизма» потребительские общества или укрупнялись неоднократно, или протекал обратный процесс, а период НЭПа только подчеркнул многоплановость организационных форм в потребкооперации. Сегодня рыночными законами также диктуются новые организационные изменения. Законодательно ныне не устанавливается каких-либо ограничений по видам или типам потребительских обществ, а, следовательно, не ограничивается и выбор форм организационного развития. Главное, чтобы они отвечали интересам хозяйственной деятельности и могли быть адаптивными под влиянием внешней среды.

Третья проблема - проблема реализации и использования собственных конкурентных преимуществ потребительской кооперации. О них уже шла речь выше. В данном случае имеется в виду то, что она, будучи структурным элементом аграрной экономики, сама тоже представляет собой рынок. Пайщики на этом рынке выступают и как покупатели (на стороне спроса на потребительские товары и услуги), и как продавцы (на стороне предложения сельхозпродукции, сырья и т. д.). Кооперативный рынок ограничен численностью пайщиков и их покупательской способностью, но является гарантированным с точки зрения сбыта. К тому же он не замкнут для остального населения и предприятий различных форм собственности, готовых к взаимовыгодному сотрудничеству. Этот рынок полезен и для внутрихозяйственного обмена продукции между структурами потребительской кооперации, ее отраслями и видами деятельности.

Четвертой проблемой системы потребительской кооперации является проблема изменения и обновления роли потребительской кооперации, в том смысле, какое значение и влияние она имеет в жизни российского общества. Пока в сознании людей российская потребительская кооперация ассоциируется с частью государственного хозяйственного механизма, с исключительным положением торговой организации на селе, с системой коммерческих «лавочек» и т.д. Однако потребительская кооперация функционирует не в прежних, а в новых экономических и общественных условиях. Она действует как независимое и автономное формирование, которое самостоятельно определяет свою роль в обществе. Во-первых, как одного из элементов многоукладной экономики. Во-вторых, как одного из противовесов монополизму в аграрном секторе (в сфере торговли, услуг, закупочной деятельности и т. д.). В-третьих, она вновь остается социальной организацией, решающей проблемы сельского населения.

В настоящее время повышение эффективности деятельности потребительской кооперации во многом связано с усилением в ней роли пайщиков. Поэтому наиболее «актуальной проблемой является усиление организационной работы с пайщиками» [144. С. 41]. Прежде всего, она заключается в увеличении численности пайщиков путем привлечения в потребкооперацию новых членов, особенно молодежи.

Сегодня еще одной проблемой потребительской кооперации является диверсификация традиционных отраслей кооперации. Об этом было уже сказано выше. Но в данном случае следует упомянуть территориальную диверсификацию: а именно создание и расширение сети потребительских кооперативов не только в селах, но и в городах.

Существуют, естественно, и другие проблемы в потребительской кооперации, требующие безотлагательного решения. Но мы остановились на тех, которые наиболее значительно влияют на положение дел в ней.

Проведенный анализ двух групп факторов, влияющих на становление и развитие потребительской кооперации в составе АПК позволяет провести своеобразный SWOT-анализ среды, где внешняя среда рассматривается с точки зрения возможностей и угроз, которые она представляет, а внутренняя среда потребительской кооперации с позиций их сильных и слабых сторон (см. таблицу 7). При этом у каждой организации потребительской кооперации имеются свои сильные и слабые стороны и своя внешняя среда. Однако можно выделить их типичные характеристики (см. таблицы 8 и 9).

Таблица 7. SWOT- анализ деятельности потребительской кооперации

Источник: сост автор.

Таблица 8. Сильные и слабые стороны организаций потребительской кооперации

Источник: составлено по Семенову А.К. Менеджмент в системе потребительской кооперации. Волгоград, 2001.С.46-47

Таблица 9. Возможности и угрозы для организаций потребительской кооперации

В результате анализа сильных и слабых сторон, а также угроз и возможностей организаций потребительской кооперации можно сделать следующие выводы: организации потребкооперации должны заниматься в первую очередь теми видами деятельности, в которых они наиболее успешны. Развитие по всем направлениям должно уступать место избирательному развитию, нахождению так называемых «точек роста» и ориентации на свои конкурентные преимущества с учетом региональной специфики потребительского рынка и аграрного хозяйства;

кооперативные объединения, по возможности, не должны показывать свои слабые стороны. Вместе с тем сопоставление сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами внешней среды позволяет определить их стратегические ориентиры и создать эффективный механизм реализации и последующего контроля за выполнением стратегии; кооперативные организации должны использовать методы стратегического планирования и прогнозирования для определения внутренних возможностей и отражения угроз.

Таким образом, проведенный факторный анализ свидетельствует, что основным вопросом для потребкооперации остается преодоление кризисных явлений в ней и адаптация ее к рыночным условиям, так как не решены многие насущные проблемы потребительской кооперации и не ликвидированы причины, их породившие. Вместе с тем потребительская кооперация обладает достаточным внутренним потенциалом, чтобы справится с этим.

2.2. Оценка современного состояния системы потребительской кооперации в агропромышленном комплексе (на примере деятельности потребительской кооперации Волгоградской области)

Преодолев объективные трудности с момента начала рыночных преобразований в аграрной сфере, потребительская кооперация Волгоградской области начала свое поступательное развитие, разработав для этой цели специфическую антикризисную программу, ключевыми задачами которой стали:

- восстановление и обеспечение управляемости в системе потребкооперации на основе развития горизонтальной и вертикальной интеграции;

- отработка по каждому району наиболее оптимальной организационной структуры;

- развитие производственной отрасли как наиболее рентабельной за счет максимального увеличения объемов деятельности, внедрения новых технологий, расширения ассортимента продукции; активизация заготовительной деятельности; обеспечение безубыточной деятельности системы; повышение роли пайщиков в управлении и контроле в решении основных вопросов деятельности потребительских обществ.

В результате, несмотря на имеющиеся проблемы, в 1996 году наметилась положительная тенденция к стабилизации во всех отраслях деятельности потребительской кооперации области. В качестве примера можно привести тот факт, что с 1992 г. начала возрождаться кооперативная розничная и оптовая торговля. На предприятиях кооперативной промышленности был приостановлен спад объемов производства. Наметилось улучшение финансового положения потребительской кооперации области в целом и отдельных ее организаций. Рентабельную работу обеспечили Городищенское, Ленинское и Палласовское райпо.

Динамика улучшения финансового состояния обозначилась в Камышинском, Суровикинском, Киквидзенском, Николаевском и других районах. Имея сложное финансово-экономическое положение, потребительская кооперация продолжала осуществлять торговое обслуживание не только своих пайщиков, но и всех сельских жителей. В нашей области потребительская кооперация обслуживала около 900 мелких и отдаленных сел с численностью жителей в каждом населенном пункте менее 300 человек.

Указанные положительные результаты в деятельности потребительской кооперации в 1996 г. позволили определить основные перспективы в ее развитии: оказание Волгоградскому облпотребсоюзу финансовой помощи для организации закупок сельскохозяйственных продуктов у фермеров и в личных подсобных хозяйствах для их переработки на собственных промышленных предприятиях и дальнейшей продажи в розничной торговой сети; освобождение организаций и предприятий потребительской кооперации области от уплаты налога на имущество в доле, зачисляемой в областной бюджет, транспортного налога, сбора на нужды образовательных учреждений, налога на приобретение автотранспортных средств; установление для предприятий и организаций потребительской кооперации по согласованию с региональной энергетической комиссией тарифов на оплату электроэнергии на уровне тарифов, утверждаемых для сельскохозяйственных потребителей; выделение кредитов на закупку товаров для реализации на мелкооптовом рынке в системе потребительской кооперации области; восстановление кооперативной промышленности, а также увеличение ее производства продукции и техническое перевооружение; в связи с проведением структурной перестройки в системе потребительской кооперации ликвидируются хозрасчетные автотранспортные предприятия, а транспортные средства передаются организациям, непосредственно осуществляющим торговлю, заготовки, производство.

Первостепенную роль в возрождении Волгоградской потребкооперации сыграло совершенствование ее организационной структуры. Для этого сначала осуществлялось укрупнение мелких потребительских обществ с целью объединения их финансовых средств и контроля за эффективностью их использования и сокращением административно-управленческого аппарата. Затем была проведена работа по их объединению и переводу на единый баланс районного потребительского общества. Такие структурные изменения организаций потребительской кооперации были проведены в Еланском, Николаевском, Иловлинском, Киквидзенском, Ленинском, Старополтавском, Среднеахтубинском и Руднянском районах Волгоградской области. В результате современное организационное построение областной системы включает в себя следующие организационные формы: потребительские общества; городские потребительские общества; районные потребительские общества; районные и окружные потребсоюзы и общества с ограниченной ответственностью (см. приложение 1, таблицу 1). При этом, численность пайщиков в 2004 г. составила 117,0 тыс. человек (см. приложение 2, таблицу 2).

К 2001 году в системе областной потребительской кооперации наметились тенденции хозяйственной стабилизации. Так, с 1996 г. розничный оборот торговой сети возрос в 2,5 раза, объем закупок сельхозпродуктов - в 8,5 раза, в том числе мяса - в 2 раза, молока - в 8,5 раза, яиц - в 14 раз, зерновых культур - 4,8 раза; производство потребительских товаров - в 2,4 раза; увеличилась численность работающих на 540 человек, среднемесячная зарплата за год возросла в 1,4 раза; из 89 регионов России Волгоградский облпотребсоюз в настоящее время по совокупному объему деятельности находится на 32-м месте, по закупкам мяса - 8, молока - 27, по производству хлебобулочных изделий - 30, колбасных изделий - 5, по розничному товарообороту - 33 [214]. Также улучшилось финансовое состояние потребительской кооперации области, за 2001 год получено прибыли без учета фонда развития потребительской кооперации в сумме 6,8 млн руб., что на 17% больш прошлого года, а 2002 г. стал убыточным - 12,4 млн. руб. убытков (cм таблицу 10).

Источник: сост. авт. по данным ведомственной статистической отчетности Волгоградского Облпотребсоюза за 2002-2004 гг.

За последние три года создан фонд развития потребительской кооперации. Это означает, что, во-первых, в системе появились собственные оборотные средства, а во-вторых, активизировалась работа по привлечению заемных средств от населения. Данные средства на нынешнем этапе создают финансовую основу для дальнейшего развития отраслей потребительской кооперации области (см. приложение З, таблица 3 и приложение 4, таблица 4).я Система потребительской кооперации обслуживает 455 тыс. жителей или около 20% населения области, работает 1159 магазина, 103 предприятия общественного питания, производственных предприятий 173, в том числе 57 I хлебозаводов и пекарней мощностью 102 тонны в сутки, 22 цеха по I производству колбасных изделий мощностью 20 тонн за смену, 28 цехов по производству кондитерских изделий, 1 ликероводочный цех, 8 цехов по производству безалкогольных напитков, 26 овощехранилищ емкостью 6,5 тонны, 4 фруктохранилища на 250 тонн, 2 квасильно-засолочных пункта, 13 цехов по выработке полуфабрикатов, 12 - по производству макаронных изделий. По сравнению с 1988 г. в системе потребительской кооперации Волгоградской, области осталось «...лишь 35% магазинов, 16% предприятий общественного питания, 41% овощехранилищ, 50% производственных предприятий» [99. С. 2]. В то же время за последние пять лет розничный товарооборот потребкооперации «вырос в 2,2 раза, оборот по закупке сельскохозяйственной продукции - в 7,2 раза, закупки мяса - в 1,6 раза, молока - в 6,2, яиц - 3,5 раза, объем товарной продукции увеличился в 3,5 раза» [99. С. 3]. Наращивание объемов хозяйственной деятельности способствует «увеличению налоговых платежей, ежегодный объем которых составляет в среднем 80 млн. рублей так, что в 2001 г. в бюджеты и внебюджетные фонды уплачено налогов в сумме 68 млн. руб.» [214. С.68, 69, 159,164,213,234].

В 2001 году Советом облпотребсоюза была выработана программа социально-экономического развития потребительской кооперации Волгоградской области на 2000-2004 годы, которая показала, что потребительская кооперация осуществляет стратегию стабилизации вместо стратегии выживания. Вновь продолжается работа по сохранению собственности кооперативных организаций и созданию оптимальных организационных форм, в частности, в Даниловском, Иловлинском, Новоаннинском, Ленинском, Руднянском, Старополтавском, Урюпинском районах, Волжском горпо.

Облпотребсоюз занимает активную позицию по отстаиванию интересов потребительской кооперации в областных органах власти. В частности, свои взаимоотношения с областной администрацией облпотребсоюз строит на основе ежегодно заключаемых соглашений, в которых предусматриваются определенные меры поддержки развития потребительской кооперации. Например, в 2001 году областной Думой организации потребкооперации были освобождены от уплаты налога на имущество в доле, зачисляемой в областной бюджет, в результате предоставления этой льготы экономия составила около 2 млн руб. Более того, облпотребсоюз добился, чтобы постановление главы администрации «О льготном кредитовании сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий агропромышленного комплекса в 2001 году», которым было введено субсидирование за счет средств областного бюджета части процентной ставки по кредитам, полученным на проведение весенне-полевых и уборочных работ, было распространено и на кооперативные организации, осуществляющие закупку и дальнейшую переработку сельскохозяйственной продукции. На эти цели кооперативными организациями (Николаевским райпо, Быковским ПО «Колос», Урюпинским ПЗСПО, Палласовским ПО «Кооператор») было взято кредитных ресурсов в сумме 4,8 млн руб., и получено субсидий более 200 тыс. руб. Также успешное взаимодействие органов власти и потребкооперации позволило решить вопрос о включении кооперативных организаций в перечень организаций, которым производится частичное возмещение цен при закупке животноводческой продукции у граждан с личных подворий в соответствии с постановлением главы администрации «Об установлении порядка финансирования сельхозтоваропроизводителей Волгоградской области из областного бюджета на 2001 год». Компенсацию получили Николаевское райпо - 80 тыс. руб., Островское ПО - 7 тыс. руб.

Происходящие в потребительской кооперации нашей области положительные изменения способствуют сохранению и развитию традиционных отраслей хозяйствования и реализации социальной миссии. Поддержка со стороны региональных властей позволили создать условия, при которых большинство кооперативных организаций области работают стабильно, обеспечивают подъем кооперативной экономики и улучшение обслуживания сельских жителей, например, Николаевское райпо, Октябрьское ППО, Иловлинское райпо, Ольховское НПО, Дубовский РПС, Киквидзенское райпо, Урюпинское ПЗСПО и другие.

Кооперативная торговля продолжает оставаться ведущим направлением потребкооперации нашей области, несмотря на сокращение кооперативных магазинов в сельской местности (см. приложение 5, таблица 5). Значительно расширяется ассортимент товаров - наряду с продуктами питания можно приобрести товары первой необходимости: бытовую химию, строительные материалы и другие, причем предпочтение отдается товаром местных производителей. Начинают возрождаться забытые в 90-е годы формы торговли - передвижные автолавки и сельские торговые павильоны. Так, удельный вес розничного товарооборота потребительской кооперации в общем объеме товарооборота большей части районов составил и в Быковском районе - 42%, Даниловском - 44%, Дубовском - 44%, Ольховском - 35%, Палласовском - 30%, Старополтавском - 30%, Руднянском - 28%, Октябрьском - 20%, Котовском - 15% [87. С. 88].

Кроме того, активно развивается Волгоградский оптовый продовольственный рынок. Выгодное географическое положение г. Волгограда позволяет осуществлять через оптовый продовольственный рынок межрегиональные и международные поставки от разных производителей продукции, в том числе от кооперативных структур. Перспектива в развитии торговой деятельности потребкооперации области видится в насыщении торговой сети товарами по конкурентным ценам путем их прямых закупок как у товаропроизводителей в своей области, так и у товаропроизводителей других регионов России, а также товаров, вырабатываемых на собственных промышленных предприятиях, и предприятиях общественного питания (см. таблицу 11).

сырья, шерсти, макулатуры (см. приложение 7, таблицу 7). Как показывает практика, производственный потенциал может обеспечить закупку выращенной населением сельхозпродукции «на сумму 150 млн рублей, однако при условии государственной поддержки (областного и местного бюджетов) в виде льготного кредитования» [37. С. 80]. Это будет способствовать, с одной стороны, увеличению денежных доходов сельского населения. С другой стороны, - обеспечению продовольственной безопасности Волгоградской области.

Также продолжает развиваться в нашей области производственная деятельность потребкооперации, прежде всего в районных центрах области (см. приложение 8, таблица 8). При этом основными направлениями развития являются более полное задействование производственных мощностей за счет расширения ассортимента, организации производства новых видов товаров, повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, внедрения современных технологий и тароупаковочных материалов. Так, «в 2001 г. открыто семь новых хлебопекарен, введены в эксплуатацию три цеха по производству растительного масла, на четырнадцати предприятиях стали заниматься производством соленой и копченой рыбы, а на вновь созданные рабочие места принято около 300 человек» [88. С. 89]. Планируется организовать на всех хлебопекарных предприятиях потребкооперации области выпечку диетических сортов хлеба с использованием пшеничных отрубей. Будет продолжаться работа по расширению производства растительного масла, майонеза, витаминизированных хлебобулочных и кондитерских изделий. Предполагается увеличение производства мясных полуфабрикатов, а также полуфабрикатов с использованием молочных продуктов и растительного сырья. В перспективе будет освоено производство новых видов кондитерских изделий: сахаристых — карамели, восточных сладостей (щербет, козинаки, халва); мучных - пряников, печенья с использованием кокосовой стружки; производство сортовой муки, блинной муки, муки для оладий». Для более полного задействования имеющихся производственных мощностей потребительской кооперации предусматривается помощь в виде льготного кредитования для закут сырья и материалов на сумму 10 млн рублей и развитие малых произволе: [37. С. 80]. Это позволит в год вырабатывать потребительских товаров i сумму 235 млн рублей, в том числе хлебобулочных изделий - 24,9 тыс. тонн колбасных изделий - 1680 тонн, рыбы соленной - 200 тонн и друге продукции и довести использование имеющихся мощностей до 45 - 50% [3' С. 80].

Кроме того, в целях расширения ассортимента предлагаете инвестиционный проект «Производство продовольственных товаров в сумм 1 млн рублей для приобретения трех линий по производству мясных : овощных консервов и пяти линий по производству сосисок и сарделек, и: срок окупаемости составит полтора года» [37. С. 78]. Также осуществляете: развитие малых производств по переработке сельскохозяйственной продукции (см. приложение 9, таблицу 9).

В целях восстановления системы бытового обслуживания сельского с населения в области организациями потребительской кооперации проводите* и будет проводиться следующая работа: [37. С. 80] (см. приложение 10. таблицу 10) во всех районах области предусматривается организация головных муниципальных предприятий бытового обслуживания сельского населения;

восстановлено и вновь открыто более 150 комплексных приемных пунктов обслуживания населения;

открыто более 500 ателье, мастерских и других предприятий службы быта, что позволит обеспечить занятость более 2 тыс. человек для предприятий службы быта, главным образом, через центры занятости населения; предусматривается обновление технологического оборудования, в том числе в отрасли химической чистки одежды. Таким образом, реализация отмеченных мероприятий по развитию бытового обслуживания позволит увеличить объем бытовых услуг в сельских районах области и сгладит, социальную напряженность, потому что большая часть населения имеет низкий прожиточный минимум.

Наряду с этим, в области продолжается работа по кооперированию населения в сельском хозяйстве. «Сегодня в составе АПК Волгоградской области действуют 654 сельскохозяйственных предприятия различных организационно-правовых форм, в том числе: 320 сельскохозяйственных и производственных кооперативов; 116 различных акционерных обществ; около 80-ти обществ с ограниченной ответственностью; 78 колхозов, которые сохранили свою первоначальную форму организации; 10 опытно-производственных хозяйств и 22 муниципальных предприятия» [128. С. 45]. Помимо того, в сельской местности создано «...более 230 тыс. крестьянских подворий, 37 сельских кредитных потребительских кооперативов, 10 сельскохозяйственных сбытоснабженческих кооперативов, 9387 фермерских хозяйств...» [128. С. 47], вследствие чего можно прийти к заключению, что в Волгоградской области в настоящее время действует многоукладное сельскохозяйственное производство, в котором приоритетное место занимают различные виды кооперативных формирований. Причем опыт развития потребительской кооперации в области доказал, что ей принадлежит одно из первых мест. Более того, ее деятельность принимает многопрофильный характер, то есть присутствуют потребительские, кредитные, сбытоснабженческие, заготовительные и иные виды кооперативов. Активно идет процесс кооперирования фермеров. Анализ практической деятельности районных организаций потребительской кооперации Волгоградской области показал, что основными факторами, определяющими возможность успешного их функционирования, является социально-экономический уровень развития потребительских обществ и помощь со стороны местных органов власти и райпо.

Стабилизация финансово-экономического положения потребительской кооперации в области создала основу для выполнения социальной миссии и решения социальных проблем пайщиков и сельского населения (см.приложение 11, таблица И). Кооперативные организации Волгоградской области в 2002 г. содержали более 200 планово-убыточных магазинов, расположенных в населенных пунктах с численностью от 200 до 50 и менее человек, обеспечивая селян товарами первой необходимости по тем же ценам, что и в райцентре. Это позволяет экономить каждой семье в сельской «глубинке» свыше 500 руб. в год. Наряду с этим сельским жителям отпускают в долг жизненно-необходимые товары ежемесячно на сумму 2-3 млн руб. Кооперативные организации области кредитуют социальные сферы на селе, также отпуская им в долг продукты питания. В результате этих мер потребкооперация Волгоградской области ежегодно несет убытки в размере более 12 млн руб., но идет на эти меры сознательно, реализуя тем самым социальное предназначение системы. В целях решения социальных задач на селе Волгоградский облпотребсоюз с 2000 года «...впервые в Российской Федерации приступил к внедрению дисконтной программы социальной защищенности пайщиков потребительских обществ и других, социально нуждающихся лиц: инвалидов войны и труда, детей-инвалидов, участников ВОВ, узников фашистских лагерей, многодетных семей и других категорий нуждающихся граждан путем предоставления им гарантированных десятипроцентных скидок на все реализуемые товары в магазинах потребкооперации» [37. С. 79]. Предполагается охватить дисконтной программой более 200 тыс. человек.

В настоящее время дисконтная программа успешно внедряется в Котовском, Среднеахтубинском, Михайловском, Николаевском, Иловлинском, Киквидзенском районах области. В магазинах потребкооперации, где применяется дисконтная программа, розничный товарооборот возрастает в 1,5-2 раза, что дает возможность получить больше доходов и покрыть около половины расходов, связанных с предоставлением малоимущим гарантированной 10-процентной скидки. Так, в Котовском райпо в 2001 году было выдано 3206 дисконтных карт. Их владельцами являются: 1975 пенсионеров, 160 инвалидов ВОВ, 10 инвалидов по зрению, 316 инвалидов по общему заболеванию, 36 детей-инвалидов, 250 участников войны, 18 узников фашистских концлагерей, 32 репрессированных гражданина, 10 блокадников Ленинграда, 22 труженика тыла, 18 чернобыльцев, 26 вдов погибших, 53 многодетные семьи, 280 пайщиков. В целях реализации дисконтной программы Среднеахтубинский райпотребсоюз открыл в центре р.п. Средняя Ахтуба новый магазин, в котором, наряду с владельцами дисконтных карт, товары могут приобретать любые покупатели, но уже по сложившимся ценам. Владельцами дисконтных карт в данном районе стали около 600 малоимущих граждан» [146]. Михайловским райпо дисконтная программа внедрена в ноябре 2000 года в двух продовольственных магазинах г. Михайловки, а в марте 2001 г. - в магазине с. Себрово. Участниками дисконтной программы в данном районе стали свыше 1000 человек. В Городищенском потребительском обществе дисконтная программа внедрена в апреле 2000 года в 7 магазинах. Всего участниками дисконтной программы являются 2800 человек, а товарооборот данных магазинов после введения программы увеличился в 1,3 раза [145. С. 25]. Кроме названных районов, позитивный опыт выполнения потребительской кооперацией социальной миссии накоплен и во многих других районах Волгоградской области.

Одним из приоритетных социальных направлений в деятельности областной системы потребкооперации на селе является развитие службы быта. Ей оказывается финансовая поддержка, предоставляются льготы по арендной плате и т. д. Это направлено на то, чтобы решить проблему занятости сельского населения (см. приложение 12, таблицу 12). Важным моментом совместного сотрудничества потребкооперации и служб занятости явилось трудоустройство в кооперативные организации 450 человек как за счет открытия новых производств, так и за счет использования простаивающих производственных мощностей и торговых площадей, организации малых производств, привлечения населения на временную, сезонную работу на условиях неполного рабочего дня.

Рассматривая деятельность потребительской кооперации области, нельзя не отметить ее кадровую политику, а именно в отношении подготовки специалистов. Учитывая новые требования ведения хозяйственной деятельности, сегодня как никогда остро стоит вопрос профессиональной грамотности специалистов, трудоустройства высвободившихся, повышения квалификации, правильной расстановки руководящих кадров и обучения молодежи в сельской местности. Активную работу в этом направлении «...проводит преподавательский состав Волгоградского филиала Московского Университета потребительской кооперации и колледжа потребительской кооперации...» [88. С. 90], а также Волгоградская государственная сельскохозяйственная академия. Кроме того, в городах и районах Волгоградской области с 1999 года специалистами Управления торговли совместно со специалистами федеральных органов исполнительной власти и преподавателями учебных заведений на протяжении четырех лет проводятся учебно-методические занятия по вопросам организации работы в предприятиях торговли и общественного питания. «За 2001 год повысили свою квалификацию на курсах 350 руководителей и специалистов торговли, около 6 тысяч продавцов и кассиров-контролеров, 65 поваров и 798 кондитеров» [88. С. 89-90]. Для оценки личностных и профессиональных качеств руководителей и специалистов АПК был создан Региональный центр оценки кадров АПК Волгоградской области. Также в нашей области уделяется внимание и обучению фермеров на базе крестьянских хозяйств. Фермеры и руководители коллективных и кооперативных хозяйств знакомятся с передовыми технологиями выращивания зерновых и технических культур. Так, на базе крестьянского (фермерского) хозяйства А.Г. Мельникова Михайловского района создана областная школа повышения квалификации фермеров.

Итак, проанализировав современное состояние потребительской кооперации Волгоградской области, можно заключить, что дальнейшее развитие нашей области, кроме всего прочего, связано с максимальным использованием возможностей кооперативного механизма потребительской кооперации. Ей оказывается реальная поддержка со стороны областной администрации и местных властей. Потребительская кооперация является составной частью многоукладного агропромышленного комплекса нашей области. Она становится связующим звеном между крупными сельскохозяйственными и отдельными крестьянскими хозяйствами. Используя методы антикризисного управления, потребительская кооперация восстановила свою материально-техническую оснащенность и достигла рентабельности, продолжая выполнять социальную миссию. Кроме того, потребкооперации предстоит решить задачи восстановления кооперативных производств, модернизацию существующих производств, помочь кооперативным организациям внедрить новые технологии, позволяющие расширить ассортимент и снизить себестоимость выпускаемой продукции, чтобы она могла конкурировать как с местной, так и с привозной продукцией.

2.3. Развитие организационных форм и мер поддержки потребительской кооперации в агропромышленном комплексе

Современное состояние агропромышленного комплекса России в условиях рынка и формирования многоукладной экономики показывает, что резкий спад производства сельскохозяйственной продукции в значительной мере произошел в результате нарушения и разрыва межхозяйственных связей на региональном, отраслевом и внутрипроизводственном уровнях субъектов хозяйствования. В этих условиях возникла объективная необходимость в качественно новом подходе к развитию организационных форм потребительской кооперации как в самой системе, так и в составе АПК. В пользу этого положения говорят два факта. Во-первых, именно интегральная природа АПК обуславливает свойственный современному сельскому хозяйству агропромышленный тип производства, в котором все основные стадии связаны между собой так, что каждая стадия является продолжением предыдущей и исходной для последующей. Во-вторых, социально-экономическое положение потребительской кооперации в значительной мере определяется факторами внешней среды: развитие отраслей специализации АПК, развитие внутреннего рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия, финансово-экономическими возможностями пайщиков и остального населения, предприятий агросферы, совокупным платежеспособным спросом на продукцию и услуги потребительской кооперации в сельской местности, экономическим потенциалом региона. Так как потребительская кооперация - это открытая система, практическое осуществление этой задачи может быть путем создания разнообразных организационных форм и моделей кооперативных формирований и разработки соответствующих мер поддержки на разных уровнях власти. При этом определяющее значение в этом процессе имеет утверждение статуса первичного звена потребительской кооперации как «добровольно созданной гражданами общественно-хозяйственной организации для совместной деятельности» [32. С. 95]. Другими словами, речь идет о возрождении потребительского кооператива как основного элемента системы потребительской кооперации в структуре агропромышленного комплекса.

Суть развития организационных форм и моделей потребительского кооператива состоит в том, что в сельскохозяйственном производстве разные механические, биологические и экономические процессы и операции имеют свои оптимальные режимы и размеры. Например, оптимальный размер потребительского кооператива совсем не должен соответствовать сбытовому или перерабатывающему кооперативу, оптимум которого зависит от разных факторов, в том числе и от степени транспортабельности разных видов сырья. Оптимум следует искать не в масштабах производства, а там, где имеет место минимальный уровень себестоимости единицы продукции, то есть где на единицу затрат получают максимум продукции. В этом и заключается социально-экономический смысл развития организационных форм потребительской кооперации. Он находит свое отражение в организационно-правовой форме предприятия, так как организационно-правовая форма выступает своеобразным посредником при передаче санкционированных государством «правил экономической игры» к его самоуправленческим началам, определенных уровнем развития производства. В то же время организационно-правовая форма - это не только способ организации и деятельности предприятия, но и мера ответственности его участников. По обязательствам предприятия - это способ обобществления средств труда, предметов труда и его результатов, это -комбинация факторов производства и механизмов управления ими. Поэтому в каждом конкретном случае построения организационных форм нужно найти оптимальный уровень кооперативных взаимоотношений между участниками кооператива и показать, как нарушение или изменение условий сотрудничества в рамках кооперации может сказаться на эффективности хозяйствования любого из участников.

Также успех организационной формы кооператива во многом зависит от того, насколько эффективно взаимодействуют три его управленческих элемента: члены кооператива - пайщики; избираемые членами кооператива демократические органы управления и их объединения (союзы); наемные работники в лице менеджеров и других сотрудников, работающие на постоянной или временной основе. Именно в таких условиях начинают максимально проявляться реальные интересы как каждого члена кооператива, так и кооперативного объединения в целом. По нашему мнению, организационные формы потребительской кооперации выступают своеобразным механизмом согласования социально-экономических интересов пайщиков, менеджмента потребительского кооператива и его союзного формирования и экономических интересов государства. При этом социально-экономические интересы пайщиков представлены потребностью в механизмах защиты объектов кооперативной собственности и в справедливых формах распределения результатов экономической деятельности кооператива, интересы менеджмента - в возможности и наличии механизмов эффективного управления, а интересы государства — правовыми регламентациями включения системы потребительской кооперации в экономическое пространство с его налоговыми, бюджетными и другими финансовыми обязательствами. Поэтому организационная форма конкретного потребительского общества сочетает в себе два бытия -экономическое и правовое, частное и публичное, гражданское и государственное, где первые выражают сущность данного вида собственности, а вторые определяют правовые возможности и ограничения управления организованной собственностью. В этой связи принципиальный вопрос восстановления статуса первичного звена - потребительского кооператива - также важен для совершенствования организационного построения всей системы потребительской кооперации и ее управленческой структуры.

Если в других странах кооператив сразу выходит на свой национальный союз, то в России из-за огромных расстояний и множества административных единиц организационное построение потребкооперации иное, нежели на Западе (см. рис. 2).

Рис. 2. Схема организационного построения потребительской кооперации Российской Федерации.

Источник: составлено по Концепции развития потребительской кооперации Российской Федерации на период до 2010 года. М., 2000. С. 9.

Если вспомнить историю вопроса об организационном устройстве кооперативной системы, то становится ясным, что он постоянно находился в центре внимания ученых и практиков как в конце XIX века, так и на протяжении XX века. Например, в начале XX века на этот счет имелись две основные точки зрения [109. С. 80-81]. Сторонники первой точки зрения считали, что система кооперации должна строиться на принципе федерализма и иметь следующий вид: 1. Первичный универсальный кооператив; 2. Местный универсальный союз; 3. Областной или краевой универсальный союз, образованный по экономическим или национальным признакам. Сторонники второй точки зрения, лидером которых был А.Е. Кулыжный, предлагали: 1. Первичный универсальный кооператив;. 2. Местный универсальный союз - специализированный центр (I вариант) для организации сбыта продуктов ограниченного района распределения (лен, пенька, сахар) для товаров, производившихся по всей стране (хлеб, мясо, яйцо и т д.) (II вариант); 3. Специальный всероссийский центр. Накопленный отечественный и мировой опыт свидетельствует, что не союзы (ассоциации) управляют кооперативами, а наоборот, они сами управляются последними или работают под их руководством. Из этого вытекают их цели и задачи деятельности, процедура создания, структура и функции исполнительных органов.

Зарубежная практика показывает, что обычно кооперативные союзы создаются по отраслевому и территориальным признакам. Для осуществления представительства и защиты интересов первичных кооперативов и их союзов на местах на добровольной основе образуются центральные союзы (ассоциации) кооперативов по видам их деятельности, а в рамках всей кооперативной системы - национальный союз кооперативов. Территориальный союз представляет собой добровольное объединение кооперативов, выполняющее вытекающие из кооперативной природы функции. В основном его полномочия сосредотачиваются на обслуживании основного звена, создании условий для его самоуправления, регулировании развития потребительской кооперации как единого целого. Эти полномочия союзы получают от кооперативов в соответствии с учредительным договором. Основные задачи территориальных союзов также вытекают из его статуса как представительного органа. Как правило, они включают: представление и защиту хозяйственных интересов находящихся на его территории кооперативов и их членов; содействие и разработка экономического механизма взаимовыгодного сотрудничества между кооперативными структурами и другими предприятиями; координацию деятельности и выработку рекомендаций по лучшему использованию кооперативного потенциала, организации кооперативных связей, материально-технического снабжения, переработки, хранения и сбыта продукции; выполнение разнообразных услуг, содействующих улучшению деятельности кооперативов; продвижение более эффективных технологий, форм и методов работы; информацию и рекомендации, связанные с конъюнктурой рынка.

Первичный кооператив может являться одновременно членом нескольких союзов (ассоциаций) кооперативов или иных агроинтеграционных кооперативных формирований. Нынешняя практика кооперативного движения в нашей стране, можно сказать, лишь на подходе к формированию изложенной в общем схематическом плане целостной кооперативной системы. Однако многие элементы уже воплощены в практику потребительской кооперации, тем более что важность основного звена - потребительского кооператива и необходимость их объединений на региональном и национальном уровнях - не подвергается сомнению. При этом кооперативы и союзы (ассоциации) выполняют свои определенные функции, не дублируют, а взаимно дополняют друг друга, что является одним из системных факторов стабилизации положения потребительской кооперации в аграрной сфере и способствует агрокооперативной интеграции. Вместе с тем основная сложность реформирования и возрождения деятельности организационных форм потребительской кооперации заключается в несоответствии союзных территориально-отраслевых структур потребительской кооперации и правовой концепции структуризации отраслей ее деятельности в рыночных условиях в структуре АПК, то есть передаче прав собственника, полноты ответственности за результаты деятельности на юридическое лицо - первичную, хозяйственную ячейку, независимо от ее масштабов и формы собственности. В нашей стране уже был подобный опыт: в 20-е годы XX века именно функционирование различных видов кооперативов в рамках союзов дало высокие результаты и в экономическом, и в социальном развитии кооперации (Хлебоцентр, Льноцентр, Маслоцентр, Союзкартофель и др.). Поэтому исторически оправданным является: объединение потребительских кооперативных формирований в территориальные союзы для эффективного ведения хозяйственных функций, взаимовыгодного сотрудничества между звеньями кооперативной системы, представительства и защиты интересов кооперативов по линии связей между ними и другими структурами, в том числе агропромышленного комплекса, общественными, частными и правительственными организациями; включение в эти формирования предприятий, организованных по типам «производственный», «кредитный» или «сельскохозяйственный» кооператив; восстановление вертикальной кооперации и интеграции на основе организации кооперативов различных видов, а также союзов (ассоциаций) на разных уровнях [173. С. 18].

В соответствии с Законом «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» основным звеном системы потребительской кооперации являются потребительские общества. Они вправе осуществлять все необходимые функции для ведения хозяйственной деятельности и принимать любые решения, не противоречащие уставу и действующему законодательству, например, самостоятельно планируют деятельность, заключают договоры, устанавливают оплату труда, цены и тарифы, распределяют доходы от предпринимательской деятельности, определяют виды, размеры и условия формирования фондов потребительского общества, участвуют во внешнеэкономической деятельности и другие.

Современная структура управления потребительским кооперативом предполагает, кроме высшего органа управления - общего собрания пайщиков, наличие двух руководителей высшего уровня. Это - наличие председателя Совета, выступающего руководителем выборного органа, и подотчетного ему председателя Правления, являющегося, в свою очередь, руководителем исполнительного органа (см. приложение 13, таблица 13).Согласно Федеральному закону о потребительской кооперации совет ответственен за осуществление социальной миссии потребительским обществом, то есть за достижение внешней эффективности общества, а Правление - за внутреннюю эффективность - за создание экономических условий выполнения социальной миссии (рациональное и целевое использование ресурсов, мотивацию работников, рентабельность и т.д.) (см. рис 3).

Рис. 3 Управленческая вертикаль потребительского общества Источник: сост. авт.

В теории существует четко определенная внутренняя зависимость между оценками деятельности Совета и Правления, поскольку Совет, формируя правление, тем самым несет за него ответственность. Однако на практике сложность управления потребительским кооперативом в настоящие время определяется отсутствием детального разграничения сфер полномочий и ответственности между Советом и Правлением, а также возложением значительных функций на одного из руководителей. Обобщив мнение отечественных ученых и практиков, проанализировав сложившиеся традиции управления потребительской кооперацией и изучив зарубежный опыт, нам представляется возможным следующий вариант организационно-экономической структуры управления, учитывающей как требования Федерального закона о потребительской кооперации, так и требования новых подходов в управлении в современной обстановке (см. рис. 4).

Рис. 4 Современная модель управленческой вертикали потребительского общества.

Согласно предлагаемой структуре председатель правления подчиняется председателю Совета. Председатель Правления имеет трех заместителей, осуществляющих управление соответствующими структурными подразделениями: а) межотраслевой кооперации - торговля, заготовки, производство, сбыт сельхозпродукции); б) планово-экономический отдел (отдел бухгалтерского учета и отчетности, информационных систем управления юридический) в) отдел по кадровой и организационно-кооперативной работе (отделы по кадровой и социальной работе, пресс-служба, канцелярия, административно-хозяйственная служба). Такая система «двойного управления» имеет ряд преимуществ. Во-первых, это дает возможность установить строгий контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью потребительского общества. Правление постоянно будет ощущать свою ответственность перед назначившим его советом, который в любой момент может заменить тех, кто не справляется со своими обязанностями и допускает злоупотребления. Во-вторых, в этих структурах смена правления связана не с выборной кампанией, а с конкретными результатами его работы. В-третьих, разграничение функций позволит больше внимания уделять работе с пайщиками, социальным видам деятельности и развитию услуг. Вместе с тем, при всех преимуществах отмеченной структуры, необходимо, на наш взгляд, в законодательном порядке предоставить право потребительским обществам использовать любые структуры управления, которые будут признаны целесообразными собраниями пайщиков, а примерные Уставы должны содержать рекомендации по важнейшим функциям демократического органа управления и исполнительного органа. При этом основными функциями совета должны быть: организационная и экономическая. Основной смысл организационной функции заключается в совершенствовании организационно-кооперативной работы по восстановлению статуса пайщика, так как именно он составляет основу построения потребительской кооперации. Без пайщиков-потребителей нет кооперации, благодаря воли пайщиков и избранных ими представителей определяется легитимность всех принимаемых управленческих решений. Также, не следует забывать что пайщики - это потенциальные покупатели, несущие определенные имущественные обязательства по отношению к своему кооперативу и заинтересованные в приобретении в нем товаров и услуг. Естественно, этот процесс должен постоянно поддерживаться и развиваться. Поэтому идти на осознанное или неосознанное ограничение численности пайщиков, даже оставляя в стороне правовой аспект данного вопроса, значит подрывать экономические основы потребительской кооперации. Следовательно, следующая функция Совета - экономическая. Ее значение состоит в повышении экономической заинтересованности и активизации деятельности пайщиков по управлению кооперативом, например, путем привлечения пайщиков к анализу и аудиторской деятельности потребительских обществ, организации в потребительских обществах и учебных заведениях потребкооперации постоянно действующих стендов о работе с пайщиками, экономический всеобуч пайщиков в учебных заведениях системы и т. д.

В настоящее время типичными организационными формами потребительские общества в зависимости от обслуживаемого контингента и места в организационной структуре потребительской кооперации являются районные, обслуживающие всё население района (райпо), сельские (сельпо), городские потребительские общества (горпо). Райпо, созданные в границах административных районов, по масштабам хозяйственной деятельности, занимаемому положению в системе областного, краевого, республиканского потребсоюза, имеют структуру управления, аналогичную районным союзам потребительских обществ. Особенностью райпо является то, что в нем широко используется отраслевой принцип управления. В райпо, как и в потребсоюзах, аппарат управления разделяется на две части: центральную (при правлении) и аппарат управления филиалами, учреждениями и другими структурными подразделениями. Сельпо, горпо функционируют в составе райпотребсоюзов. Поэтому их организационная структура и функции управления практически не отличаются от структуры и функций райпо, так как и те, и другие выполняют одинаковые задачи, имеют единые цели и действуют в соответствии с типовым Уставом потребительских обществ.

Новый Закон «О потребительский кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», принятый в 1997 году, значительно расширил полномочия потребительского общества. Оно получило право заниматься предпринимательской деятельностью,

привлекать заёмные средства от пайщиков и других граждан, осуществлять кредитование и авансирование пайщиков, предоставлять им разного рода льготы, чего ранее законом не предусматривалось. В то же время ряд функций, необходимых для успешной деятельности потребительских обществ, сами они выполнять не могут, к примеру, создание кооперативной производственной и социальной инфраструктуры, координация деятельности потребительских обществ, их консультирование по социальным, экономическим, юридическим, техническим, организационным вопросам, защита и представление их интересов в государственных организациях, решение вопросов НТП, маркетингового обслуживания, подготовки кадров, международных связей, представительства в Международном кооперативном альянсе. Поэтому выполнение этих функций потребительские общества делегируют своим союзам. То есть, управленческая вертикаль в системе «потребительское общество-союз» обеспечивается путем реализации контрольных и распорядительных функций союзов по отношению к потребительским обществам.

Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», принятый в 1997 году с дополнениями к нему в 2000 г., даёт определение союзу потребительских обществ как добровольному объединению потребительских обществ на основе решений общих собраний пайщиков потребительских обществ для координации их деятельности, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, представления их интересов в государственных органах и органах местного самоуправления, а также для оказания правовых, информационных и иных услуг. [3]. Закон определяет союз как некоммерческую организацию, действующую на основании Устава и учредительного договора. Члены союза сохраняют самостоятельность и права юридического лица, а союз не отвечает по их обязательствам. Члены союза несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в размере и в порядке, предусмотренном учредительными документами союза. Союз может заниматься предпринимательской деятельностью постольку, поскольку это служит достижению целей ради которых он создан. Доходы от предпринимательской деятельности союза полностью направляются на покрытие расходов на осуществление уставной деятельности союза.

Союз вправе осуществлять контрольные и распорядительные функции, предусмотренные учредительным договором или уставом союза. Вместе с тем, согласно Закону Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», значительно повышаются контрольные функции со стороны союзов. Союз получил право осуществлять контрольные и распорядительные функции, предусмотренные учредительным договором или уставом. Более того, выборные должностные лица потребительского общества или союза, нарушающие права пайщиков и уставы, допускающие злоупотребления, наносящие ущерб потребительской кооперации, могут быть отстранены от должности советом вышестоящей организации в предусмотренном уставом порядке. Решения, принимаемые союзами в соответствии с делегированными им полномочиями, являются обязательными для потребительских обществ.

Потребительские союзы бывают разных уровней (районные, областные, республиканские и Центросоюз РФ) и выполняют только им присущие функции. Так, районные союзы содействуют развитию потребительских обществ, координируют их деятельность, осуществляют защиту экономических и социальных прав и представительство их интересов в районных органах государственной власти. Другими словами, райпотребсоюзы формируют инфраструктуру потребительской кооперации в районе (склады, оптовые базы, транспортные подразделения, социально-культурные учреждения и т. п.).

На уровне областного союза сосредотачиваются полномочия по централизованному товароснабжению торговых подразделений основного звена, заготовке, переработке и производству важнейших для области видов сельскохозяйственного сырья и продукции, торговле сельскохозяйственными продуктами в городе и промышленных центрах, транспортному, техническому и ремонтному обслуживанию, материально-техническому снабжению основного звена, капитальному строительству, подготовке кадров массовых профессий и специалистов средней квалификации. Облпотребсоюзы представляют интересы потребительской кооперации в областных органах государственной власти. Центросоюз РФ становится общекооперативным стратегическим органом, освобождённым от оперативно-хозяйственных функций. Он обеспечивает программно-целевое управление потребительской кооперации как единым целым; организует фундаментальные и важнейшие прикладные исследования, на базе которых разрабатывает единую экономическую, социальную, техническую, инвестиционную политику, управленческие нормативы; создаёт условия для самоуправления основных звеньев, представляет и защищает их интересы в республиканских органах государственной власти, в Международном кооперативном альянсе; осуществляет координацию внешнеэкономических связей, сводный статистический и бухгалтерский учёт. Специфической задачей Центросоюза РФ является организация взаимодействия областных потребсоюзов, а также межобластного обмена товаров. Важнейшей его функцией должно стать создание республиканского кооперативного рынка. Помимо защиты интересов потребительской кооперации в федеральных органах, Центросоюз, анализируя деятельность системы потребительской кооперации, прогнозирует направления дальнейшего развития системы. Для этих целей ежеквартально анализируются результаты деятельности потребсоюзов и кооперативных организаций, подводятся итоги экономического соревнования, выявляются лучшие коллективы, изучается и распространяется опыт их работы: оказывается значительная методическая помощь; направляются нормативные документы и консультации по вопросам налогов, статистики, финансов, бухгалтерского учёта, оплаты труда; сообщаются исходные данные для составления прогнозов социально-экономического развития.

Таким образом, как показал проведенный анализ, взаимодействие между потребительскими обществами и их союзами коренным образом меняется - от иерархического построения потребительской кооперации переходят к концентрическому, вертикальные связи соподчинения уступают место горизонтальным партнёрским отношениям и интеграционным связям. При этом важное значение имеет полное искоренение вмешательства вышестоящих союзов в деятельность основного звена, их распорядительства, мелочной опеки и подмены органов кооперативного самоуправления, что имеет место быть, к сожалению, на местах. Все вопросы развития кооперативного хозяйства должен решать сам трудовой коллектив кооператива и его выборные органы управления. Это по сути дела главные определяющие условия обретения первичным кооперативом того нового качественного содержания, которое будет соответствовать социально-экономической природе потребительской кооперации.

На основе проведенного исследования разработана модельная версия организационных форм потребительской кооперации в современных условиях. Они представляют собой многоуровневую систему потребительской кооперации, в которой, в соответствии со сложившимися природно-экономическими особенностями и специализацией кооперативного производства региона, целесообразно создавать организационные формы кооперативных объединений на хозяйственном, районном, региональном уровнях (см. рис. 5).

Рис. 5. Модель развития организационных форм потребительской кооперации в составе агропромышленного комплекса.

Источник: сост. авт.

На микроуровне (хозяйственный уровень) - это первичные кооперативы товаропроизводителей и потребителей на территории сельских населенных пунктов, а также района и города. При этом они могут состоять одновременно в нескольких потребительских кооперативах, например, создание потребительских кооперативных объединений по работе с низовым звеном товаропроизводителей (фермерскими и крестьянскими хозяйствами). В силу этого необходимо дальнейшее совершенствование законодательства о потребительской кооперации, в частности по вопросу расширения прав потребительских кооперативов и их союзов (ассоциаций) для выбора их организационных форм применительно к условиям своей деятельности, с учетом организационно-технической интеграции видов деятельности, связанных между собой единством технологической цепочки «заготовки -переработка — сбыт», включение в эти структуры предприятий разных форм собственности. Первенство в этом вопросе видится в агрокооперативной интеграции с сельхозпроизводителями (см. приложение 14, рисунок 1). Ее можно представить в виде трех вариантов:

- преобразование имеющихся агропромышленных, агросервисных предприятий в кооперативные;

- создание новых агрокооперативных и кооперативных предприятий за счет паевых взносов (в денежной или имущественной форме) добровольных участников потребкооперации - сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и их союзов (ассоциаций), владельцев индивидуальных подворий;

- формирование многоцелевых потребительских кооперативов, осуществляющих диверсификационную деятельность.

На взгляд практиков-экономистов, работающих в сфере кооперации, наиболее предпочтительной считается первая модель, предусматривающая изменение формы собственности и организационно-правового статуса. Для этого есть объективные экономические предпосылки: производственная база и уставной капитал бывших государственных и межхозяйственных агросервисных предприятий. В этой связи интересен опыт Вольского молочного завода Саратовской области. По организационно-правовой форме Вольский молочный завод являлся открытым акционерным обществом. В результате «проведенных организационных изменений было принято решение о его преобразовании в сельскохозяйственный потребительский кооператив по производству и переработке молока» [66. С. 48-51] (см. рис. 6).

Рис. 6. Схема механизма распределения доходов в сельскохозяйственном потребительском кооперативе.

Источник: составлено по Дворкину Б.З. и др. Моделирование механизма взаимоотношений в сельскохозяйственных потребительских кооперативах // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2002. №11. - С. 48-51.

и уставной капитал бывших государственных и межхозяйственных агросервисных предприятий. В этой связи интересен опыт Вольского молочного завода Саратовской области. По организационно-правовой форме Вольский молочный завод являлся открытым акционерным обществом. В результате «проведенных организационных изменений было принято решение о его преобразовании в сельскохозяйственный требительский кооператив по производству и переработке молока» [66. С. 48-51] (см. 7рис.).

Рис. 7. Организационная форма построения потребительского кооператива по сбыту молока.

Источник: сост. авт.

Значение сбытовых потребительских кооперативов в агропромышленном производстве состоит в том, что, во-первых, они позволяют оказывать противодействие перерабатывающим предприятиям в монопольном установлении закупочных цен. Во-вторых, дают возможность экономить на транспортных издержках, так как, специализируясь на определенном виде деятельности, они смогут составить рациональные схемы и маршруты сбора продукции и максимально полно использовать транспортные средства. В-третьих, они способствуют развитию перерабатывающих предприятий, поскольку позволяют более эффективно контролировать качество сырья, организовывать его поступление на переработку крупными партиями, рационально загружать мощности. Перерабатывающим предприятиям, в свою очередь, выгоднее иметь дело с кооперативами, чем самим заниматься организацией системы сбора и транспортировки сельскохозяйственного сырья и создавать первичные пункты его переработки.

По аналогии с потребительским сбытовым кооперативом в молочном подкомплексе могут создаваться и перерабатывающие кооперативы (см. рис. 8).

Рис. 8. Организационная форма построения потребительского кооператива по переработке молока.

Источник: сост. авт.

В регионах, где одной из основных отраслей является производство зерна, целесообразно организовать также зерновые потребительские кооперативы (см. рис. 9).

Рис. 9. Организационная форма построения потребительского кооператива по производству, переработке и реализации зерна.

Источник: сост. авт.

Третья модель означает создание многоцелевых потребительских кооперативов, реализующих диферсивикацию традиционных отраслей кооперативного хозяйства. Эти кооперативы имеют право на существование по двум причинам: во-первых, сельские общины могут управлять их деятельностью лучше с объединенной и находящейся во взаимосвязи системой обслуживания, например, обеспечивающей кредит потребителям; во-вторых, подобные кооперативы с большим объемом бизнеса могут существовать в более бедных населенных пунктах, где стоимость услуг, предоставляемых кооперативом будет более низкой в контексте установленных цен. Это становится возможным в силу того, что многоцелевые кооперативы способны накапливать и использовать коллективные и индивидуальные ресурсы членов, чтобы противостоять рыночному соревнованию. Главный доход многоцелевых кооперативов может быть получен от сельской потребительской кооперации.

Рассмотренные варианты кооперирования могут быть успешно реализованы на практике, но для этого требуется прежде всего распространить на эти виды кооперативов режим налогообложения применительно к сельхоз товаропроизводителям и обеспечить им поддержку (методическую, организационную, финансовую) со стороны органов исполнительной власти и органов местной власти. Также важно подчеркнуть, что развитие потребительской кооперации должно идти параллельно с формированием сельскохозяйственной, производственной, кредитной и других видов кооперации, в особенности в тех муниципальных сельских территориях, где крупное коллективное производство сельхозпродукции перестало существовать. Однако основным моментом в процессе организации потребительского или иного кооператива остаются инициативная деятельность самих граждан - жителей муниципального образования (см. рис. 10).

Рис. 10. Схема организации потребительского кооператива. Источник: сост. авт.

Спорным остается вопрос о размере кооперативного объединения. Логика подсказывает: чем больше кооператив, тем разнообразнее выбор предоставляемых услуг (см. таблицу 13).

Таблица 13. Преимущества и недостатки потребительского кооператива в зависимости от его размера

Источник: сост. авт.

Мезоуровень I (районный уровень) - здесь предоставляется возможным формирование инфраструктуры территориальной потребительской кооперации в виде районных, зональных потребительских кооперативов и районного потребительского союза.

Районные потребительские кооперативы формируются из первичных кооперативов муниципального уровня или представляют самостоятельное кооперативное образование. Это могут быть кооперативные объединения в сферах закупки, переработки, реализации, агросервисного обслуживания и другие.

Зональные потребительские кооперативы представляют собой кооперативные объединения, созданные в сырьевых зонах, то есть там, где находятся перерабатывающие предприятия сельскохозяйственной продукции, которые и управляются кооперативом. Цель формирования сырьевой зоны - стабильное и равномерное по времени производство необходимого вида сельскохозяйственного сырья для обеспечения эффективной работы зерно, мясо-, молоко-, сахаро-, картофеле-, овоще-, льно- и других перерабатывающих предприятий, комплексов по производству крупнорогатого скота, свиней, птицы, кормами и молодняком. При формировании сырьевых зон необходимо учитывать ряд факторов, основными из которых являются рациональный уровень их использования применительно к данному региону; спрос на продукцию на внутреннем и внешнем рынке; природно-экономические условия производства сельскохозяйственного сырья; сложившаяся специализация близлежащих субъектов хозяйствования и возможности их ускоренной переспециализации; возможность сужения границ сырьевой зоны для снижения транспортных издержек на перевозку сырья; возможные социально-экономические последствия изменения структуры сельскохозяйственного производства влияющие на занятость и доходы населения, его самообеспечение продовольствием, экологию и другие. В зависимости от складывающейся экономической ситуации и конкретных условий хозяйствования могут учитываться и другие организационные, технические, технологические, социальные, экологические факторы эффективного функционирования разноуровневых кооперативно-интегральных структур. Важным при формировании оптимальных сырьевых зон является соблюдение примерного порядка осуществляемых мероприятий. Он включает: оценку производственных возможностей сельскохозяйственных предприятий; сравнительный анализ производственных мощностей предприятий и результатов производства, а также окупаемости ресурсов; экономический анализ затрат на производство продукции и транспортировку к месту переработки; формирование сырьевой зоны по ряду критериев эффективности производства и сбыта(продуктивность, удельные затраты, доходность и т. д.); определение предприятия интегратора, способного объединить предприятия сырьевой зоны и переработать поставляемые ими объемы сельскохозяйственной продукции; определение эффективного механизма взаимоотношений между субъектами хозяйствования сырьевой зоны; определение целесообразных методов управления; определение приемлемых научно-обоснованных перспектив производственно-экономического развития сырьевой зоны.

Районный потребительский союз можно охарактеризовать как некоммерческую организацию, которая создается на добровольной основе первичными, районными, зональными кооперативами. Он выполняет организующие функции для упорядочения их хозяйственной деятельности между собой и другими предприятиями.

На мезоуровне II (региональный уровень) целесообразно создать региональный кооперативный союз. Его цель - координация деятельности всех субъектов потребительской кооперации в регионе. А также региональный кооперативный союз представляет интересы региональных кооперативов осуществляет связь с общественностью, взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления, проводит мониторинг, оказывает кооперативам консалтинговую помощь,

разрабатывает и реализует интеграционный механизм взаимодействия сельских товаропроизводителей, кооперативов и предприятий, участвует в создании и организации деятельности многопрофильных территориальных потребительских кооперативов, разрабатывает и реализует региональную программу развития кооперации и интеграции в АПК региона.

Таким образом, возрождение и развитие потребительской кооперации во многом зависит от развития ее организационных форм, а именно от создания многоуровневого организационного построения, в котором первоочередное значение принадлежит первичным кооперативам, а также от вертикальной кооперации и развития интеграционных связей в составе АПК и установления принципа самоорганизации кооператива. Вместе с тем возрождение и развитие организационных форм потребительской кооперации невозможно без существенной поддержки СО стороны государства и органов местной власти. Основные меры поддержки представляют собой следующие мероприятия. На федеральном уровне:

- совершенствование нормативно-правовых актов, которые имеют отношение к регулированию процессов горизонтальной и вертикальной кооперации для повышения степени управляемости этими процессами;

- институциональное выполнение системой потребительской кооперации общегосударственных функций с предоставлением необходимых материальных и финансовых ресурсов;

- разработка государственной индикативной политики, имеющей индикативное значение в отношении кооперативного движения на федеральном, региональном и местном уровнях;

- распространение в полном объеме мер государственной поддержки сельского хозяйства на систему потребительской кооперации;

- создание равных условий конкуренции для всех хозяйствующих субъектов (как для частных предприятий, так и для предприятий потребительской кооперации);

- преодоление дефектов управления (дублирования функций представительных органов власти и исполнительных) за счет ужесточения государственного контроля «сверху» и общественного контроля «снизу»;

- обеспечение экономической стабилизации в стране и в целом, восстановление платежеспособности предприятий АПК и принятие решений, направленных на смягчение диспаритета цен;

- развитие информационной системы, помогающей ориентироваться в рыночной ситуации;

- формирование аграрного рынка, в основе которого лежит модель с приоритетами развития обслуживающих кооперативов (заготовительные, сбытовые, маркетинговые и др.);

- обеспечение финансовой поддержки для обновления и технического оснащения кооперативных объектов;

- принятие решения об изменении системы налогообложения в кооперативных структурах, где преобладающими являются сельскохозяйственные товаропроизводители;

- предоставление льгот перерабатывающим, торговым и иным предприятиям, входящим в состав интегрированных кооперативных формирований по производству и переработке сельхозпродукции;

- усиление работы по мониторингу кооперативного движения в регионах России.

На региональном, районном уровнях:

- интеграция в долгосрочной перспективе на местном уровне системы потребительской кооперации и муниципальных органов самоуправления;

- обеспечение прозрачности системы потребительской кооперации для пайщиков, трудового коллектива, поставщиков, государства за счет внедрения международных стандартов финансовой отчетности;

- оказание организационного и финансового содействия по созданию потребительских кооперативов, региональных кооперативных организаций,

- аудиторских союзов, предусмотрев создание специализированных фондов, обеспечивающих поддержку деятельности кооперативов;

- формирование и восстановление материально-технической базы потребкооперации во всем ее многообразии;

- применение гарантированных минимальных закупочных цен на сбываемые через потребительские кооперативы сельскохозяйственные продукты и произведенные из них продовольственные товары, поставляемые для государственных нужд;

- предоставление дотаций и компенсаций при закупке сельхозпродукции, а также предоставление финансовой помощи и льгот в получении кредитов;

- оказание организационно-экономической помощи для развития сельских кооперативных торговых точек;

- субсидирование расходов предприятий потребкооперации по доставке товаров первой необходимости в отдаленные населенные пункты;

- поддержка формирования паевых фондов потребительских, кредитных, производственных кооперативов на базе долевого участия федерального и регионального бюджета;

- выделение инвестиционных кредитов на развитие предприятий потребительской кооперации;

- оказание помощи при подготовке кадров для потребкооперации.

Однако независимо от того, на каком уровне предоставляется помощь,

ее суть должна заключаться, прежде всего, в повышении платежеспособности спроса сельского населения, а это, в первую очередь, зависит от увеличения их доходов. При этом очень важно обеспечить сбалансированность спроса и предложения путем направления в сельскую местность возрастающей массы товарных ресурсов, стимулирования и использования такого мощного источника производства товаров, как кооперативные предприятия, и объекты социально-культурных услуг.

Таким образом, на современном этапе развития потребительской

кооперации в агропромышленном комплексе присутствует необходимость совершенствования организационного построения потребительской кооперации, развития организационных форм потребительских кооперативов, а также необходимость разработки разнообразных мер государственной и региональной поддержки.

Заключение

На основании проведенного диссертационного исследования можно сделать следующие выводы:

1. Рыночная реформа в аграрном секторе нашей страны вызвала значительные структурные перемены в системе производства и доведения сельскохозяйственной продукции до потребителя. Исходным моментом данных перемен явилось изменение структуры АПК. Трансформация отношений собственности, обусловленная процессами разгосударствления и приватизацией ее первичных элементов - предприятий и различных объединений - способствовали, с одной стороны, созданию основ многоукладной аграрной экономики, смешанных форм собственности и хозяйствования, но, с другой стороны, привели к изменению экономических связей во всей системе АПК. Оказалось, что сама природа АПК, которая складывалась на базе планомерных форм, не может приспособиться к рыночным формам хозяйствования. Такому положению способствовал еще тот факт, что государство самоустранилось от выполнения многих объективно необходимых функций в этом вопросе. Поэтому, как показало исследование, кооперация для агропромышленного комплекса приобретает особое значение как реальный выход из сложившегося положения.

2. Кооперация в общем виде представляет собой форму сотрудничества экономически и юридически самостоятельных предприятий для реализации своих хозяйственных интересов. И в то же время для достижения общих целей в ней органично сочетаются права частной и коллективной собственности. Обобщая трактовки разных исследователей кооперативной теории и практики, можно утверждать, что кооперация, как экономическое явление и институт гражданского общества, включает в себя три составляющих: а) кооперация - форма труда, б) кооперация - хозяйственное предприятие, в) кооперация - общественное движение. Причем необходимыми предпосылками ее появления являются развитие рыночных отношений и условия жизни людей, определяемые экономическими, социальными и идеологическими факторами.

3. Многолетний опыт развития кооперации в нашей стране и за рубежом свидетельствует о том, что потребительская кооперация - органичный структурный элемент агропромышленного комплекса, представляющий собой одну из форм социальной защиты и экономической поддержки сельского населения. Функциональное содержание потребительской кооперации, направленно в основном на удовлетворение потребностей сельского населения и определяет ее место в составе АПК. При этом целевая экономическая функция потребительской кооперации заключается в доведении материальных благ до потребителя.

4. В настоящее время можно говорить о трех направлениях во взаимодействии между отраслями АПК и системой потребительской кооперации: а) с одной стороны потребительская кооперация осуществляет торговлю товарами народного потребления на селе, а с другой способствует реализации продукции АПК; б) осуществляя закупки и переработку сельхозпродукции, потребкооперация обеспечивает сохранность и сбыт главной продукции АПК; в) потребительская кооперация — это элемент социально-экономической инфраструктуры агропромышленного комплекса, так как оказывает услуги производственного и бытового характера. Организационными формами кооперативов являются предприятия и организации системы АПК и потребительской кооперации. В этой связи главная цель потребительской кооперации в АПК состоит в оказании помощи сельхозпроизводителям в развитии их экономики и повышении эффективности производства.

5. Современная российская потребительская кооперация рассматривается как совокупность потребительских обществ и их союзов, созданных в целях удовлетворения материальных, социальных и иных потребностей их членов. Причем кооперация - это не просто потребительское или предпринимательское хозяйство, а значительно более сложное экономическое и социальное образование, поэтому ее сущность в аграрном секторе состоит в обеспечении условий для объединения людей, поставивших перед собой цель улучшить свое экономическое и социальное положение.

6. Проведенный анализ показывает, что в кооперативных образованиях на разных уровнях (от микроуровня - хозяйственный уровень до мезоуровня II- уровень региона) успешно решается целый ряд конкретных социально- экономических проблем сельских жителей (борьба с бедностью, занятость, повышение производительности труда, возрождения традиций сельскохозяйственного производства и т.д.), так как потребительская кооперация, несмотря на имеющиеся трудности, содержит в себе значительный экономический потенциал для этого. Она не только занимается торговлей, закупками, сельхозпроизводством, но и развивает сферу бытового обслуживания, кооперативное производство и иные виды диверсификации. Данное обстоятельство позволяет ей быть конкурентоспособной в рыночной среде и способствует выполнению многих, не свойственных коммерческим организациям и государственным структурам, функций. Это, прежде всего, функции по социальному обустройству села. Например, потребительская кооперация отпускает товары населению в долг, содержит убыточные магазины в малонаселенных и отдаленных деревнях, оказывает материальную помощь больным и малоимущим жителям села и др. Более того, именно признание социальной миссии потребительской кооперации в качестве первоочередной стратегии обуславливает ее современное развитие в российском обществе и способствует поддержанию социального равновесия в нем.

7. Исторически сложилось так, что в отличие от подавляющего числа стран, потребительская кооперация в нашей стране развивалась как в капиталистической, так и коллективистской экономических системах. Это выделяет российскую кооперацию из общих тенденций ее развития, характерных для мирового кооперативного сообщества, так как цели и принципы развития и деятельности кооперации в этих системах хозяйствования во многом противопоставляются друг другу. В дореволюционной России система потребительской кооперации, несмотря на свое несколько запоздалое развитие по сравнению с Западной Европой, занимала видное место в экономике и социальной жизни Российской империи и заметное место в мировой экономике, имея значительную собственность не только в России, но и за рубежом. В послереволюционное время ее деятельность во многом стала определяться направлениями государственной политики. Причем в отношении государства к потребкооперации просматривается двойственная политика. С одной стороны в правительственных документах провозглашалась необходимость всемерного развития кооперативных объединений трудящихся, укрепления и совершенствования социальных принципов кооперации, а с другой стороны в реальной обстановке осуществлялась целенаправленная политика ликвидации кооперативной собственности. Приходится констатировать, к сожалению, что подобное положение сохраняется и в наши дни.

8. Сегодня, несмотря на сокращение мирового и отечественного кооперативного сектора по сравнению с частным и государственным, его роль в развитии национальной экономики в целом и в разработке аграрной политики в частности неуклонно возрастает. Во многом это связано с новым подходом к определению роли кооперативного сектора в жизни общества. На современном этапе процесс реформирования кооперативного движения в обобщенном виде можно представить таким образом: интегрируя в своей деятельности экономические и социальные цели, деятельность потребительской кооперации ориентирована прежде всего на конкретного человека, проживающего на конкретной территории, и его потребности.

9. Современная российская потребительская кооперация - это открытая социально-экономическая система, которая обладает определенными конкурентными преимуществами. Они позволяют сельскому населению приобретать качественные и относительно недорогие товары и услуги.

Благодаря им предприятия потребкооперации смогли сохранить свое положение в составе АПК, конкурентоспособно развиваться и сохранить свою самобытность и самодостаточность в качестве старейших некоммерческих структур, выполняющих социальную миссию.

10. Среди всех тенденций, оказывающих влияние на потребительскую кооперацию России, основными остаются факторы внешней среды, которые непосредственно воздействуют на уровень кооперативных отношений в составе АПК. К ним относят факторы, развивающие потребительскую кооперацию, и, наоборот, ухудшающие ее положение. Это свидетельствует об имеющихся еще кризисных явлениях в системе и о целесообразности выбранной стратегии, то есть стратегии развития организационных форм потребительской кооперации как целостного и необходимого элемента инфраструктуры АПК.

11. Одним из эффективных вариантов реорганизации агропромышленного комплекса России и возрождения потребительской кооперации является интеграция всей технологической цепочки производства и реализации сельхозпродукции (закупка - производство - переработка - торговля) в рамках потребительской кооперации, что означает создание различных организационных форм между предприятиями АПК и потребительской кооперацией. Это позволяет усилить уровень экономической защиты каждого члена кооператива; предотвратить изъятие доходов из сектора сельхозпроизводства в посреднические коммерческие структуры, с ним не связанные; малые сельхозтоваропроизводители получают возможность использовать преимущества крупных предприятий и занять потенциально с ними равное положение на рынке; повысить конкурентоспособность фермерских и крестьянских хозяйств и в целом является удачной формой сотрудничества крупных агрофирм, частных фермерских и личных подсобных хозяйств и кооперативов различных видов.

12. Анализ хозяйственной и социальной деятельности потребительской кооперации Волгоградской области показывает, что развитие

агропромышленного комплекса нашей области во многом связан с использованием возможностей кооперативного механизма. Волгоградская система потребительской кооперации - это многоотраслевая социально-экономическая структура, обладающая значительным производственным потенциалом, численным составом пайщиков для реализации социальной миссии.

13. Определяющее значение в развитии потребительской кооперации в составе АПК принадлежит развитию ее организационного построения, а именно ее первичным организационным формам. Суть последних заключается в нахождении оптимального уровня кооперативных взаимоотношений между всеми участниками потребительского кооператива. Исходя из этого, невозможно обойтись без существенной поддержки кооперативных формирований со стороны государства, региональных и местных властей. Ключевым моментом такой поддержки должно стать совершенствование методов государственного регулирования АПК посредством применения мер ослабления монопольного положения предприятий сфер обслуживания, переработки, торговли, банковского кредита, восстановления статуса пайщика и в конечном итоге повышение платежеспособности сельского населении.

Список использованной литературы