Развитие организационных форм потребительской кооперации в современной России

 

Объедкова Л. В.

 

Введение

1

   1.1. Сущность потребительской кооперации и ее роль в развитии аграрного сектора

3

   1.2. Историко-экономические особенности развития организационных форм потребительской кооперации

7

   1.3. Диверсификация направлений деятельности и форм кооперативной организации в агропромышленном комплексе

12

Глава 2. Оценка и направления развития организационных форм потребительской кооперации в аграрном секторе экономики

18

   2.1. Факторный анализ социально-экономического положения потребительской кооперации в агропромышленном комплексе

18

   2.2. Оценка современного состояния системы потребительской кооперации в агропромышленном комплексе (на примере деятельности потребительской кооперации Волгоградской области)

22

   2.3. Развитие организационных форм и мер поддержки потребительской кооперации в агропромышленном комплексе

25

Заключение

35

Список использованной литературы

37

Приложение 1

42

Приложение 2

43

Приложение 3

44

Приложение 4

45

Приложение 5

46

Приложение 6

47

Приложение 7

48

Приложение 8

49

Приложение 9

50

Приложение 10

51

Приложение 11

52

Приложение 12

53

Приложение 13

54

Приложение 14

Развитие организационных форм потребительской кооперации в современной России

Введение

Актуальность темы исследования определяется развитием агропромышленного комплекса России, в котором за последние годы произошли существенные изменения, связанные с реформированием отношений собственности и реорганизацией сельскохозяйственных, перерабатывающих и обслуживающих предприятий, заменой планово-распределительной системы на рыночную. Однако эти преобразования привели к противоречивым результатам, недоучету всех социально-экономических последствий выбранной аграрной стратегии. Среди причин, породивших такую ситуацию, следует назвать то, что большинство предприятий различных организационно-экономических форм оказались неготовыми к новым условиям хозяйствования, сложился дисбаланс между производством сельскохозяйственного сырья и каналами сбыта готовой продукции. Кроме того, отрицательно повлияло ослабление роли государства в регулировании экономических отношений между товаропроизводителями и потребителями сельскохозяйственной продукции. В результате подавляющее большинство сельхозпредприятий оказалось убыточным, что привело к ухудшению качества обеспечения населения продовольствием и обострению многих социально-экономических проблем.

В решении указанных проблем значительную роль может сыграть система потребительской кооперации России, функциональное содержание которой направлено, в основном, на удовлетворение потребностей сельских жителей, что и определяет ее роль и место в АПК. Потребительская кооперация концентрирует значительные по масштабам и разнообразию материальные, финансовые, человеческие и иные ресурсы, благодаря которым и решаются многие социально-бытовые, экономические и культурные проблемы села (оказание торговых, бытовых услуг, закупка сырья и продукции, создание рабочих мест и др.). Однако реализация социально ориентированных функций и эффективность использования ресурсов потребительской кооперации во многом зависит от развития форм ее организации и управления. Поэтому на современном этапе хозяйствования в потребительской кооперации назрела необходимость в анализе и обобщении опыта ее работы в условиях рыночной экономики, определении ее роли в составе АПК и выработке практических рекомендаций по развитию организационных форм потребительских кооперативов.

Степень научной разработанности проблемы. Научные основы кооперативного движения и кооперативной формы хозяйствования создавались и развивались многими поколениями ученых и кооператоров-практиков в нашей стране и за рубежом.

Большой вклад в разработку теории и организационных принципов кооперации внесли ученые и кооперативные деятели XIX-XX веков A. Анцыферов, Л. Блан, А. Евдокимов, И. Емельянов, Ш. Жид, Н. Калачев,У. Кинг, Н. Кондратьев, Ф. Лассаль, Р. Оуэн, К. Пажитов, В. Садовский,Ш. Фурье, А. Чаянов, А. Челинцев, Г. Шульце-Делич и др.

В трудах Н. Гибнера, Н. Зибера, В. Тотомианца, М. Туган-Барановского разработаны основные теоретические положения, раскрывающие сущность и социально-экономическую природу потребительской кооперации, ее роль в кооперативном движении и решении социальных вопросов в обществе.

На современном этапе основные принципы и подходы к решению проблем становления и развития системы потребительской кооперации в России изложены в работах В. Арефьева, В. Боева, К. Вахитова, В.Ермакова, B. Каширина, И. Корякова, А. Крашенинникова, А. Макаренко,О. Сагайдачной, М. Сероштан, Л. Тепловой, А. Ткача, Н. Фигуровской.

Вопросами научного обоснования организационно-экономических основ функционирования потребительской кооперации занимались П.Бланк, Л. Зайцева, К. Раицкий, Л. Сипко, Л. Фаина, Т. Храмцова и др.

Разработка механизмов повышения экономической эффективности сельскохозяйственного производства и процессов кооперации в аграрной сфере проведена в работах А. Алтухова, Л. Барабанщиковой, И. Буздалова, В. Венжера, Б. Дворкина, А. Климова, 3. Козенко, А-Н. Магомедова, А. Никонова, В. Прижигалинского, Е. Серовой, Г. Шмелева и др.

Исследование проблем кооперации и интеграции в АПК в качестве основного способа улучшения внутренней организации агропромышленного комплекса и разработка приоритетных направлений аграрных реформ нашли отражение в трудах В. Апопия, А. Емельянова, М. Жигалина, В. Кузнецова, И. Куликова, В. Матусевич, А. Михалева, С. Орловской, В. Свободина, И. Ушачева и др.

Теоретические основы реформирования системы управления потребительской кооперацией и соотношения в ней централизованных и децентрализованных начал, вопросы государственного регулирования ее деятельности разрабатывались учеными И. Барчуком, Н. Брагиным, Е. Максимовой, Ф. Панкратовой, А. Семеновым, С. Снитко, А. Фридманом и др.

При всем многообразии и разноплановости научных трудов по проблемам развития потребительской кооперации, в том числе с учетом изменившихся социально-экономических условий, недостаточно разработанными являются аспекты, связанные с развитием организационных форм кооперативных образований, моделирования кооперативных структур в АПК с учетом региональных особенностей. Все это в сочетании с актуальностью диссертационной проблематики обусловило выбор темы исследования, формулировку ее цели и задач.

Цель диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании направлений развития организационных форм предприятий потребительской кооперации в составе АПК, и разработке практических рекомендаций, направленных приоритетно на осуществление социальной функции.

В соответствии с поставленной целью в работе решались следующие задачи:

- уточнить сущность потребительской кооперации и системно охарактеризовать ее организационные формы;

- выявить роль и место предприятий потребительской кооперации в системе агропромышленного комплекса современной России;

- исследовать тенденции развития организационных форм потребительской кооперации в пространственно-временных координатах;

- рассмотреть направления диверсификации деятельности и организационных форм потребительской кооперации в России;

- провести факторный анализ социально-экономического положения потребительской кооперации в составе агропромышленного комплекса России;

- проанализировать современное состояние потребительской кооперации Волгоградской области;

- обосновать перспективные направления развития организационных форм потребительской кооперации и меры их государственной поддержки.

Объектом исследования в работе являются организационные формы функционирования потребительской кооперации АПК России в рыночных условиях.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения, формирующиеся в процессе функционирования различных организационных форм потребительской кооперации в составе АПК.

Теоретико-методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов, представляющие различные экономические школы, подходы и направления в рамках изучаемой темы; монографии, статьи, посвященные проблемам развития кооперации и интеграции в современной агроэкономической науке; исторический опыт развития потребительской кооперации; труды научных учреждений системы потребительской кооперации.

Методологическую основу исследования составили методы диалектического, исторического и логического анализа; сравнения и обобщения; экономико-статистической и социально-экономической диагностики; монографический и аналитический, а также системно-структурный и системно-функциональный принципы исследования.

Информационно-эмпирическую базу составили документы и материалы органов государственной власти, законодательные, нормативные акты и федеральные программы Российской Федерации, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ по проблемам аграрных преобразований, по вопросам организации и функционирования системы потребительской кооперации в Российской Федерации; информационно-аналитическая и другая научная литература, данные периодической печати. Эмпирическая база формировалась на основе статистических данных Госкомстата РФ, Центросоюза РФ, материалов официальных сборников Волгоградского областного потребительского союза, администрации Волгоградской области, сельских районных администраций, первичных отчетных данных ряда организаций системы потребительской кооперации, материалов научно-практических конференций, рекомендаций ученых по рассматриваемым вопросам.

Основные положения, выносимые на защиту:

1.Потребительская кооперация является частью социально-экономической инфраструктуры АПК, поскольку способствует развитию социальной сферы села и достижению более высокого уровня жизни сельского населения посредством согласованного взаимодействия хозяйствующих субъектов во всей воспроизводственно-технологической цепочке. Это, в свою очередь, создает предпосылки для сбалансированного функционирования потребительской кооперации и экономики страны в целом, а также отдельных ее отраслей и структурных подразделений.

2.Предпосылками развития современной потребительской кооперация являются: во-первых, проверенные историческим опытом и временем кооперативные принципы и ценности; во-вторых, наличие совокупности личных, экономических, социальных и других потребностей членов-пайщиков в товарах и услугах, а также обслуживания экономических интересов объединившихся товаропроизводителей и достижения определенных выгод для ее участников; в-третьих, возможность реализации социальной миссии за счет ресурсов кооперативного предпринимательства.

3.Социальная миссия современной потребительской кооперации в России заключается в создании условий для решения социально-бытовых проблем и снижения социальной напряженности в обществе за счет развития как традиционных для нее отраслей (торговля, заготовки, переработка сельхозпродукции, бытовые услуги, кооперативная промышленность, подсобные хозяйства), так диверсифицированных видов деятельности(освоение новых производств, изменение организационных форм, расширение зон обслуживания, использование рыночных методов инвестиционной деятельности и др.).

4.Развитие организационных форм потребительской кооперации в составе российского АПК идет в направлении создания таких конструктивных элементов, как: обеспечение правовой регламентации хозяйственной деятельности кооперативного предприятия; включение данного производства в систему единого экономического пространства АПК; организационное закрепление управления технологическими, кадровыми, финансовыми процессами; увязка системы внутренних и внешних взаимоотношений участников кооперативного процесса; регламентация механизма взаимодействия профессионального и общественного управления.

5.Определяющими во внешней среде для развития потребительской кооперации являются факторы: наличие отраслей специализации АПК; насыщенность рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия ;финансово-экономические возможности пайщиков и населения; совокупный платежеспособный спрос на продукцию и услуги потребительской кооперации в сельской местности; экономический потенциал региона в целом. Действия этих факторов обусловливает необходимость применения ситуационного анализа среды при выработке форм и моделей кооперативных формирований.

Научная новизна диссертационного исследования:

-уточнено понимание сущности потребительской кооперации как элемента социально-экономической инфраструктуры АПК, основанного на кооперативном предпринимательстве и представляющего собой одну из форм социальной защиты и экономической поддержки сельского населения, а также защиты сельхозпроизводителей от монопольных структур в процессе конкуренции;

определены историко-экономические этапы развития организационных форм потребительской кооперации (дореволюционный, советский, трансформационный) и даны их характеристики;

выделены функциональные особенности (кооперативная самодостаточность и социальная миссия) деятельности потребительской кооперации и раскрыты ее свойства самоорганизации, системности, адаптации, цикличности и локализации;

-выявлены определяющие факторы внешней среды развития кооперативных отношений (производственные, нормативные, оптимизационные стабилизирующие), и предложены направления диверсификации деятельности потребительской кооперации с целью обеспечения ее конкурентоспособности в рыночных условиях в агропромышленном комплексе;

-разработана модель развития потребительской кооперации в составе АПК, в которой отражена система организационных форм потребительских кооперативов на уровне хозяйства, района, региона и определены основные направления поддержки потребительской кооперации со стороны государства и местных властей.

Теоретическая и практическая значимость полученных результатов диссертационного исследования определяется их нацеленностью на преодоление имеющихся проблем по формированию и развитию организационных форм потребительской кооперации в аграрном секторе экономики, а также их оптимизацией на основе углубления и совершенствования кооперационных и интеграционных процессов. Положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы государственными и местными органами власти, а также органами управления потребительской кооперации, в частности, Облпотребсоюзом Волгоградской области при разработке нормативных документов и практических рекомендаций по развитию перспективных организационных форм региональной системы потребкооперации. Отдельные теоретические положения и выводы диссертации могут быть использованы в процессе преподавания таких дисциплин, как «Основы кооперации», «Теория и история кооперативного движения», «Сельскохозяйственная кооперация».

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались автором на международных и региональных научно-практических конференциях в г.г. Москва, Орел, Волгоград, опубликованы в научно-периодических изданиях «Вестник ВФ МУПК», «Вестник АПК Волгоградской области»

Публикации. Основные положения диссертации отражены в 7 научных работах, общим объемом 2,0 п. л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений.

Глава 1. Теоретические основы деятельности потребительской кооперации в агропромышленном комплексе

1.1. Сущность потребительской кооперации и ее роль в развитии аграрного сектора

За последние годы в экономике агропромышленного комплекса (АПК) осуществлены социально-экономические преобразования, исходным моментом которых явилась трансформация отношений собственности, обусловленная процессами разгосударствления и приватизации ее первичных звеньев сельскохозяйственных, перерабатывающих и обслуживающих предприятий и их различных объединений. Результатами этих процессов стало создание основ многоукладной аграрной экономики, появление различных типов предприятий: частных, государственных, унитарных, муниципальных, коллективных, кооперативных, акционерных обществ разного типа, крестьянских (фермерские) и подсобных хозяйств. Однако адекватных изменений экономических связей практически не сложилось. На сегодняшний момент сеть предприятий АПК представлена совокупностью многочисленных разрозненных и в большинстве своем экономически слабых предприятий. В современных условиях ни одна из сфер АПК не в состоянии в одиночку выйти из экономического кризиса. Поэтому одним из возможных путей стабилизации и экономического роста агропромышленного производства является объединение их усилий на основе кооперации как значимого составляющего развития экономики страны.

Кооперация предприятий представляет собой форму сотрудничества экономически и юридически самостоятельных предприятий в целях повышения надежности обеспечения, более полного удовлетворения спроса на требуемые материальные ресурсы и услуги, повышения эффективности их деятельности.

Надо сказать, что по поводу содержания кооперации как общественного института существуют разные теории и научные точки зрения. В отдельности каждая из них не в состоянии раскрыть философского и социально-экономического значения кооперации. Наша задача состоит в синтезировании этих подходов.

В истории кооперации основным ее теоретиком считается Р. Оуэн. Он впервые употребил термин «кооперация» в современном его понимании, предложив организовывать «земледельческие и мануфактурные поселения единства и взаимной кооперации» [203. С. 8].

В настоящее время в Большом экономическом словаре кооперация трактуется как «объединение лиц на равноправной основе с целью совместного производства и сбыта продукции, закупки и потребления товаров и услуг» [26. С. 274].

В теориях многих социологов, экономистов, историков, философов: О. Конта, Г. Спенсера, П. Лаврова, П. Кропоткина, Л. Мечникова и на Западе, и в России «кооперацию» в основном рассматривали в качестве всеобщего свойства природного мира и человеческого общества [74. С. 53]. Виднейший представитель русской школы кооперации Емельянов И. В. считал, что «кооперация является комплексом экономических единиц (предприятий и домохозяйств), координирующих свою хозяйственную деятельность» [210. С. 4]. Н.И. Мещеряков, один из деятелей послеоктябрьской кооперации, определял кооперацию как «объединение людей для достижения ими общей цели» [74. С. 14].

В советское время наиболее последовательным сторонником широкого использования в аграрном секторе кооперативной формы хозяйствования был В.Г. Венжер. Непреходящее значение кооперации он видел в том, что она дает возможность вести хозяйство, не отделяя от собственности каждого трудящегося в данном хозяйстве человека. По мысли В. Венжера, кооперация решала противоречие между частным и общественным, не уничтожая одно из них, а интегрируя их воедино. Он рассматривал «кооперацию и кооперативные начала как общую форму социального прогресса» [110. С. 219-222].

На современном этапе в работах А.П. Макаренко кооперация рассматривается как «совокупность кооперативов, действующих в разных сферах экономики, например, потребительская, кредитная, производственная, сбытоснабженческая или сельскохозяйственная, в отдельных странах, в отдельных регионах» [137. С. 6].

К.И. Вахитов содержание кооперации раскрывает в двух определениях [42. С. 3-4]. В самом широком смысле под кооперацией подразумевается в одном случае всеобщее свойство окружающего нас мира с его связями и отношениями, в другом - синоним самого человеческого общества; в третьем - основной социальный механизм, созданный людьми для поддержания общественной жизни, В узком значении под кооперацией понимается совокупность особых общественно-хозяйственных объединений кооперативов (кооперативных обществ, кооперативных союзов и иных кооперативных объединений).

И.Н. Буздалов считает, что «кооперация это не только форма хозяйствования, но и основанная на демократизации и самоуправлении, форма связей, экономических взаимоотношений» [32. С. 3-4].

Обобщая трактовки разных исследователей кооперативной теории и практики, можно сделать вывод, что «кооперация представляет собой синтез трех составляющих, ее элементов» [176. С. 29-30]: кооперация - форма труда; кооперация - хозяйственное предприятие; кооперация - общественное движение (см, таблицу 1).

Таблица 1 Содержательные элементы кооперации

Элементы кооперации

Содержание элементов кооперации

Основные представители

Кооперация как форма труда

это процесс объединения трудовой деятельности, обусловленный общественным разделением труда. В данном случае кооперация представляет собой всеобщую форму, которая лежит в основе всех общественных устройств. При этом особое значение принадлежит разнообразным организованным формам человеческой деятельности. Поэтому познание общих принципов кооперации в существующих видах организаций является важным направлением современных экономических, социологических, управленческих и иных видов исследований.

К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин, М.И.Мещеряков, А.И. Пригожий, И.Н. Буздалов, Л. В. Никифоров и др.

Кооперация как хозяйственное предприятие

Здесь кооперация определяет особую форму организации производства, представляющую собой хозяйственное предприятие, которое организует ту или иную сторону деятельности своих членов, не регламентируя остальную сферу их деятельности. Это добровольный союз людей, равноправно участвующих в его управлении и который имеет своей целью не получение наибольшей прибыли на затраченный капитал, а, благодаря общему ведению хозяйства, уменьшение расходов членов кооператива на их потребительские нужды и увеличение собственных трудовых доходов. Эта форма кооперации не является всеобщей закономерностью. Она возникает на определенном этапе развития государства и общественного производства. В качестве общей причины возникновения именно такой формы кооперации необходимо назвать становление и развитие капиталистического общества и рыночной экономики. Естественным продолжением из этого процесса является формирование единого внутреннего и мировых рынков, в результате усиления процесса разделения труда, развития системы денежного обращения и кредитно-банковских структур, провозглашения элементарных демократических прав и свобод.

И.В. Емельянов, А.В. Чаянов, М.И. Туган- Барановский, Р. Оуэн, Ш. Фурье, Г. Шульце-Делич, Ф. Райфайзен, В.Г. Венжер, А.П. Макаренко, К.И. Вахитов, А.В. Ткач и др.

Кооперация как общественное движение

В данном случае кооперация выступает как определенная идеология, ставящая перед собой цель реформирования несовершенного капиталистического общества в общество социальной справедливости. Конкретным ее содержанием была пропаганда идей, принципов, ценностей кооперации, кооперативных знаний, фактическое объединение людей, взаимопомощь, установление ими солидарной ответственности, распространение знаний среди населения, культурно-просветительская деятельность. Надо сказать, что в XIX веке в западноевропейском обществе имели место различные точки зрения на место и роль кооперации в решении социальных вопросов, в преобразовании общества на справедливых началах.

Л. Блан, У. Кинг, Ш. Жид, Н.Г. Чернышевский, С.Л. Маслов, В.Ф. Тотомианц, Н.П. Баллин, Ф.Г. Тернер и др.

История российской кооперации и кооперативной системы насчитывает 170 лет с момента создания декабристами в 1831 году Большой артели, которую Международный кооперативный альянс официально признал началом кооперативного движения в России. В настоящее время процесс формирования и развития кооперации идет в направлении расширения и многообразия ее институциональных элементов и развития социально ориентированного характера их деятельности. Обслуживая в основном сельское население, она берет на себя основные функции обустройства села, формирования торговой и производственной инфраструктуры, экономической и социальной защиты населения. Традиционно приоритетное место в кооперативной системе принадлежит потребительской кооперации.

В нашей стране потребительская кооперация - органичный, структурный элемент агропромышленного комплекса, представляющий собой одну из форм социальной защиты и экономической поддержки сельского населения. Как часть АПК она функционирует в соответствии с рыночными экономическими законами, которые предопределяют как особенности кооперативной сферы расширенного воспроизводства, так и специфические моменты, обусловленные взаимосвязями в АПК, так как будучи многоотраслевой хозяйственной системой потребительская кооперация участвует не только в реализации конечного продукта и услуги, но непосредственно в их создании. Таким способом потребительская кооперация способствует сокращению времени обращения продукции и всего воспроизводственного цикла. При этом целевая экономическая функция потребительской кооперации заключается в доведении материальных благ до потребителя. Этот основной процесс в его непрерывности и определяет функциональное содержание потребительской кооперации в составе АПК. Формирование и развитие взаимоотношений между потребкооперацией и отраслями агропромышленного комплекса опосредуется кооперативными связями. Они отражают совокупность организационно-экономических и социально-экономических отношений в процессе взаимодействия кооперирующихся хозяйств. Организационными формами кооперативных связей являются предприятия и организации системы АПК и потребительской кооперации.

Взаимодействие потребительской кооперации с АПК осуществляется по трем основным направлениям: [209] торговля товарами народного потребления на селе и, тем самым, с одной стороны - обеспечение потребностей населения, составляющих основу трудовых ресурсов АПК, а с другой - содействие в реализации продукции АПК и доведение воспроизведенного цикла комплекса до завершенности; заготовка и переработка сельхозпродукции и сырья, обеспечивая, таким образом, сохранность и сбыт продукции АПК;

выполнение функций социальной инфраструктуры на селе, то есть оказание услуг производственного и бытового характера.

В этой связи сущность потребительской А кооперации в АПК состоит в том, чтобы помочь «сельскохозяйственным товаропроизводителям в развитии их экономики и повышении эффективности производства» [63. С. 10]. Она детализируется решением таких вопросов, как закупка сельхозтехники и орудий, минеральных удобрений и семян; ремонт, обслуживание техники, выполнение определенного вида работ, которые требует специальной техники; организация рассадников, исследовательских и показательных полей, племенных ферм и целых хозяйств; организация дешевого кредита на производственные цели; обеспечение консультативно-информационными услугами и т. д. Основным результатом решения данных вопросов становится увязка в единую экономическую цепочку производства, переработки и реализации сельхозпродукции. В качестве примера можно привести конгломерат «Содействие» Рыбинского района Ярославской области, где по инициативе молочного завода 33 сельхозпредприятия, 70 предприятий торговли и общественного питания заключили договор о совместной деятельности.

Надо отметить, что на современном этапе развития потребительской кооперации России классическая ее концепция в целом подвергается определенной корректировке. Прежде всего, это касается самого изначального процесса - формирования потребительских кооперативов. Происходит это потому, что за годы советской власти произошла постепенная деформация ее концептуальных основ, прежде всего кооперативных принципов: демократического управления; открытого добровольного членства; равенства на основе «один член - один голос»; справедливого распределения прибыли и другие. В результате потребительская кооперация превратилась в формально кооперативную организацию, в которой вместо кооперативных принципов преобладал принцип распределения. Для государства она стала организацией, осуществляющей распределенческие функции в условиях массового дефицита потребительских товаров.

В настоящее время потребительские кооперативы начинают создаваться, во-первых, на проверенных историческим опытом и временем кооперативных постулатах — кооперативных принципах и ценностях. Во-вторых, современная потребительская кооперация выступает как многоотраслевая социально-экономическая система, уставной целью функционирования которой является удовлетворение личных, экономических, социальных и других потребностей своих членов-пайщиков в товарах, услугах, а также обслуживание экономических интересов объединившихся в ней сельхозтоваропроизводителей и достижение определенных выгод для ее участников. Характерной особенностью деятельности потребительской кооперации является сочетание хозяйственных и социальных функций. Двойственная, социально-экономическая природа кооперации является ее глубоким, основным внутренним противоречием, накладывающим отпечаток на ее хозяйственную деятельность, социальную сущность, возможность устойчивого и стабильного развития. На дуалистический характер природы кооперации указывали многие теоретики, начиная с Р.Оуэна и Ш.Фурье. Профессор М.И. Туган-Барановский писал: «Если тело кооператива создано капитализмом, то душа кооператива вдохнута социалистическим идеалом» [228.С.67] именно из социально-экономической природы кооперации вытекают особенности создания и развития организационных форм потребительской кооперации. В нашем понимании, организационная форма - есть такая управленческая конструкция, которая несет в себе как бы два начала - одно -организационно-правовая форма - узаконенная форма предприятия как хозяйственного субъекта с правами юридического лица, который, используя закрепленное за ним имущество, производит и реализует товары и услуги. Второе — управленческая структура, то есть система последовательно соподчиненных, но параллельно работающих органов управления. Выделяются управленческие структуры: а) внутри потребительского общества; б) в системе «потребительское общество — союз»; в) в системе «союз - союз». Организационная форма является тем конструктивным элементом кооперативного производства, который придает ему следующие характерные моменты: обеспечивает правовую регламентацию хозяйственной деятельности кооперативного предприятия; включает данное производство в систему единого экономического пространства; организационно закрепляет управление технологическими процессами и людьми; определяет систему внутренних и внешних финансовых взаимоотношений участников производственного процесса; регламентирует механизм взаимодействия профессионального менеджмента и общественного управления. В этой связи организационные формы потребительской кооперации отличает кооперативная самобытность, то есть статус некоммерческой организации, выполняющей социальную миссию и организующей свою экономическую деятельность на основе кооперативной идеологии, принципах и ценностях, что и определяет их потенциал и преимущества по сравнению с другими рыночными субъектами. При этом мы исходим из того, что потребительская кооперация как некоммерческая организация, с одной стороны фиксирует и закрепляет сложившуюся в ней систему экономических отношений между пайщиками и администрацией по поводу реализации объектов кооперативной собственности и распределению продуктов этой реализации между членами кооператива, а, с другой, определяет экономический порядок отношений с внешней средой: с государством и муниципальными органами власти через налоговую систему, финансовые и страховые организации и т. д. Поэтому потребительская кооперация, пожалуй, единственная организационная форма, которая тесно интегрирует интерес государства с его социальными группами. В-третьих, в современных условиях потребительская кооперация рассматривается как своеобразная форма организации производства (форма бизнеса), особая организационно-правовая форма предпринимательской деятельности. Предпринимательство в потребительской кооперации имеет свои особенности. Первая особенность - предпринимательство является коллективным, так как осуществляется в интересах пайщиков, но неиндивидуально ими, а в рамках кооперативных структур. Вторая особенность- предпринимательская деятельность реализуется преимущественно в сферах обращения и потребления, и лишь частично в сфере производства. Третья особенность - целью предпринимательской деятельности потребительского кооператива является не извлечение прибыли. Хотя данное утверждение совсем не означает, что потребительский кооператив не заботится о ее получении. Скорее, наоборот, в наше время ориентация на прибыль для кооператива как субъекта рынка составляет основу его здоровой конкуренции. Для потребительского кооператива прибыль трансформируется в некую общую экономическую выгоду, которую получают его участники. Поэтому прибыль от кооперативного бизнеса в основном используется для хозяйственного укрепления потребительской кооперации и имеет ярко выраженную социальную направленность. Исходя из выше отмеченного, можно назвать следующие характерные черты организационных форм потребительской кооперации как социально-ориентированных хозяйствующих субъектов: свобода экономического выбора потребителя (открытое, доступное членство для всех); справедливое распределение дохода, это означает, что полученные кооперативом доходы распределяются пропорционально уровню пользования членами-пайщиками услугами кооператива; особая и своеобразная экономическая роль факторов производства. Капиталы, которыми обладают кооперативы, выступают для них как вспомогательное средство, так как на первом плане здесь находится человек труда и основное значение придается удовлетворению насущных потребностей людей.

Следовательно, роль потребительской кооперации в аграрном секторе состоит: в обеспечении условий для объединения людей, поставивших перед собой цель улучшить свое экономическое и социальное положение; в развитии кооперативного предпринимательства; в формировании интегрированных структур, так как кооперация вовлекает индивидуальных и ассоциированных сельхозтоваропроизводителей; в реализации социальной функции через создание рабочих мест, гарантированный уровень доходов; в способствовании к расширению кооперативной деятельности, развивая сбытоснабженческую, кредитную и иные виды кооперативов; в защите сельхозтоваропроизводителей от монопольных структур; в предоставлении сельским жителям возможности покупки качественных и относительно дешевых товаров и разнообразных услуг. Тем самым потребительская кооперация выступает как один из стабилизаторов рыночной экономики, поддерживая социальное равновесие в обществе, служит основой для организационно-структурной перестройки аграрного производства. Поэтому необходимость потребительской кооперации в развитии аграрной сферы состоит в том, что она, во-первых, представляет собой альтернативную форму организации аграрной сферы экономики в интересах одновременно производителей и потребителей, которой могут воспользоваться как предприятия, так и домашние хозяйства. Во-вторых, потребительская кооперация выполняет часть функций государства — социальную защиту населения, а поэтому вправе рассчитывать на государственную поддержку в своей социально-экономической деятельности. В-третьих, потребительская кооперация выступает как форма самоорганизации населения, взаимной поддержки, коллективистских начал, прямого единения бытовых и хозяйственных форм жизни. Можно сказать, что кооперативная форма в наибольшей степени соответствует менталитету сельского жителя, сложившемуся хозяйственному укладу и традициям; В-четвертых, система потребительской кооперации выступает как готовая структура и надежный партнер для реального сотрудничества с аграрно-промышленным комплексом по решению различных проблем, среди которых наиболее перспективной являются развитие национальных и местных рынков, прежде всего сельского рынка. Потребительская кооперация может активно включаться в процесс денатурализации доходов сельского населения через систему заготовок, встречной продажи товаров, комиссионной продажи, переработки сырья на давальческих основах. При этом основными задачами потребительской кооперации в агропромышленном комплексе являются:

- создание и развитие организаций торговли для обеспечения членов потребительских обществ товарами;

- закупка у граждан и юридических лиц сельскохозяйственной продукции и сырья, изделий и продукции личных подсобных хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственно-технического сырья с последующей их реализацией;

- производство пищевых продуктов и непродовольственных товаров с последующей их реализацией через организации розничной торговли;

- оказание членам потребительских обществ производственных и непроизводственных услуг;

- совершенствование переработки, хранения, доведения сельскохозяйственной продукции до потребителя;

- поддержание сохранившихся крупных сельскохозяйственных предприятий в составе АПК, которые нуждаются в оптимизации отношений с различными предприятиями и организациями.

Современное российское законодательство характеризует потребительскую кооперацию как систему потребительских обществ и их союзов, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов [2. С. 4]. Следовательно, она включает в себя следующие организационные формы:

- сельскохозяйственные производственные кооперативы, занимающиеся закупкой, переработкой и сбытом сельхозпродукции;

- специализированные потребительские кооперативы, которые для своих участников строят дома, гаражи, подсобные хозяйства, капитальное строительство, предоставляют кредиты, оказывают бытовые, консультационные, сельскохозяйственные и прочие услуги;

- потребительские общества, осуществляющие торговую, заготовительную, производственную и другую деятельность, в том числе и общественное питание;

- потребительские союзы (районный потребительский союз, областной, республиканский, краевой союзы, Центросоюз);

- хозяйственные общества, товарищества на вере, медицинские, образовательные и иные учреждения, а также потребительские общества, которые сами могут быть участниками хозяйственных обществ, кооперативов, вкладчиками товарищества на вере.

Системный характер потребительской кооперации дает основание выделить ее основные свойства, которые и составляют содержание хозяйственной и социальной функций организационных форм потребительской кооперации в составе АПК. На сегодняшний день таковыми являются самоорганизация, системность, адаптация, цикличность и локализованность. Свойство самоорганизации - это главный способ образования кооперативных формирований любого вида. В основе самоорганизации лежит собственная инициатива и собственные средства людей, которые они добровольно объединяют между собой, чтобы решать свои насущные проблемы. Именно самоорганизация позволяет мобилизовать и включить в хозяйственный оборот неиспользуемые ресурсы на территориальном, региональном и национальном уровне для скорейшего решения экономических и социальных задач пайщиков и некооперативного населения. О том, что потребительская кооперация начинается с самоорганизации, еще в 20-х годах XX века отмечал видный теоретик и практик российской кооперации А.В. Чаянов. Он говорил, что «основными требованиями к работе кооперативных объединений является и необходимая самодеятельность масс, и гибкость организации их работы, и способность быстрой приспособляемости и исключительная чуткость» [240. С. 12].

Свойство системности потребительской кооперации предусматривает, что ее организационные формы (потребительские общества, их союзы) связаны друг с другом определенным образом, в первую очередь, за счет сохранения вертикальных уровней власти и управления, каналов коммуникаций и механизма принятия решений, что дает возможность проанализировать работу различных элементов структуры потребительской кооперации, к примеру, в отношении производства товаров и оказания услуг, совокупной рабочей силы, реализации единой стратегии развития и т.д. Свойство системности предполагает также, что потребительская кооперация - это многоотраслевая структура в составе АПК, которая позволяет развивать традиционные и применять диверсификационные направления в кооперативном хозяйстве с учетом социальной направленности в обслуживании сельского населения.

Свойство адаптации организационных форм потребительской кооперации отражает основные тенденции в развитии кооперации, обеспечивающие ее устойчивое функционирование при определенном взаимодействии внутренних и внешних условий существования. При этом ключевое значение здесь имеет исследование механизма ее адаптации к различным условиям экономической деятельности. Он заключен, во-первых, в различных организационных формах, по разному реагирующих на рыночную ситуацию. Вопрос о выборе организационных форм кооперативных хозяйств возникал всякий раз, когда менялась социально-политическая среда, в которой они существуют. Например, в годы Великой Отечественной войны - это использование различных форм надомничества (выпечка хлеба в крестьянских печах, сушка фруктов); в период командно-административой экономики потребительская кооперация закупала сельскохозяйственную продукцию по договорным ценам; в настоящее время обращают на себя внимание такие направления как диверсификация кооперативного производства и восстановление забытых форм доставки товаров до потребителей в виде передвижных лавок, развитие заготовительной деятельности, производство товаров, преимущественно из местного сырья. Во-вторых, механизм адаптации представляет собой своего рода «защитный процесс», который способен, не изменяя своим принципам, ассимилировать рациональные структуры и элементы других организационных форм рыночного хозяйства, к примеру, агрохолдингов и иных интегрированных формирований. В-третьих, выживанию и надежности организационных форм потребительской кооперации может способствовать самостоятельность и творчество кооператоров, постоянный поиск новых решений, вариантов повышения прибыльности и эффективности хозяйства, их национальная и международная солидарность, обмен опытом и взаимная поддержка.

Свойство цикличности означает то, что система потребительской кооперации представляет собой в целом замкнутый торгово-промышленный цикл. Этот цикл обеспечивает кругооборот товарных и информационных потоков в пределах одного регионального образования. Он включает в себя: заготовку — переработку — сбыт; производство — переработку — доведение до потребителя. То есть в него входят и предприятия сельского хозяйства, производящие или перерабатывающие сельхозпродукцию, и торговые предприятия, и обслуживающие организации, и научно-образовательные учреждения.

Сущность свойства локализации состоит в том, что потребительской кооперации в настоящее время принадлежит преимущественная роль локального центра в обслуживании населения на селе. Потому что, во-первых, кооперативные формы хозяйствования напрямую приближены к месту их потребления, поскольку главная цель потребкооперации -предоставление социальных услуг как пайщикам, так и некооперативному населению. Это обстоятельство способствует разрешению экономических, социальных и иных проблем как потребителей, так и производителей. Во-вторых, в отличие от рынка потребительских товаров, рынок услуг, оказываемых потребкооперацией, характеризуется тем, что он имеет четкие территориальные границы реализации в пределах конкретного населенного пункта. А это также позволяет структурам потребкооперации конкретизировать цели и задачи развития ее торгово-промышленного цикла, приближает его к непосредственному потребителю на определенной территории и выявляет социально-экономические особенности и возможности региона.

Таким образом, активизация деятельности российской потребительской кооперации на современном этапе связана, с одной стороны, с началом процесса возрождения традиций кооперативного хозяйствования с учетом современных экономических реалий, а с другой, с новыми возможностями реализации потенциала организационных форм потребительской кооперации по развитию АПК в рыночных условиях.

1.2. Историко-экономические особенности развития организационных форм потребительской кооперации

Исследование эволюции кооперативных идей на различных этапах социально-экономического развития России сохраняет свою актуальность и в наши дни. Особенно это важно для включения кооперативных начал в экономические отношения в условиях становления социально ориентированной рыночной экономики, в том числе и аграрном секторе.

Исследования по истории и теории потребительской кооперации в отечественной и мировой науке довольно обширны. Это и неудивительно, ведь история потребительской кооперации началась более полутора веков назад, с первого промышленного переворота в Англии в последней трети XVIII века. Англия раньше других европейских стран испытала проблемы, вытекающие из промышленного развития, ее рабочий класс был вынужден искать такую форму закупки предметов потребления, которая содействовала бы их удешевлению. Такой формой и стали потребительские ассоциации. Поэтому в истории кооперативного движения Англию принято считать родиной потребительской кооперации.

Интерес к кооперации как форме хозяйствования и социальному движению в России появляется в 60-е годы XIX века. В России понятие кооперации вошло впервые в жизнь под именем «ассоциации». Н.Г. Чернышевский рассматривал ее как «форму, необходимую для разработки теории трудящихся» [111. С. 99]. Принцип ассоциации был принят как демократическими, так и либеральными представителями интеллигенции. В обосновании необходимости ассоциаций выдвигались разного рода аргументы. Например, «П. Кропоткин и Л.И. Мечников выдвинули идею универсальной кооперативной взаимопомощи в природе и обществе» [74. С. 54]. К этому времени относятся и первые практические опыты создания сельскохозяйственных кооперативов. Появление сельских потребительских обществ в России стало возможно после отмены крепостного права. Развитие исторически более ранних форм кооперации — потребительской и кредитной - в России шло по одной и той же схеме, что и в европейских странах. Сначала образовывались мелкие кооперативы, по мере обретения ими экономической устойчивости первичные товарищества объединялись в местные (в России - уездные, губернские), а затем и общенациональные союзы. Активное развитие кооперативного движения и потребительской кооперации начинается на рубеже XIX и XX веков. К этому времени в России сформировались социально-экономические предпосылки для образования   потребительских, кредитных, производственных, сбытоснабженческих и других видов кооперативов. Основным фактором развития кооперации при этом стал складывающийся общенациональный рынок и рыночная инфраструктура. Быстрыми темпами развивались кредитно-банковские учреждения - коммерческие и земские банки, биржи, регулярно проводились местные и всероссийские ярмарки. Происходило строительство современных для того времени различных путей сообщения -железных дорог, речного и морского транспорта. Изменения происходили и в сельской местности. Крестьянское хозяйство все больше становилось товарным. Развивалась городская промышленность, росли рабочий класс, ремесленники, разночинная интеллигенция и другие средние слои - то есть складывалась социальная база кооперативного движения в городах. При этом рождение кооперативных воззрений было связано не только с развитием капитализма, обеспечившего необходимые для развития кооперативных форм демократические свободы, но также с необходимостью преодоления капиталистическим обществом глубоких противоречий, кризисов, которые обострились в нем в конце XIX века. В это время повсеместно и на Западе, и в России появились личности, общественные движения и партии стремившиеся реформировать существующий строй. Наиболее активно проявляли себя: континентальный европейский радикализм, реформизм, либерализм, анархизм, социалистическое и коммунистическое движение, анархизм, оказавшие огромное влияние на становление кооперативной мысли в России.

Первыми идейными вдохновителями российских «кооперативов» были западноевропейские представители кооперативного движения: Р. Оуэн, Ш. Фурье, Г. Шульце-Делич, Ч. Говарде, У. Кинг, Л. Блан, Г. Кауфман, С. Гшвинд, Ф. Райффайзен. При этом российские основатели кооперативного движения - М.И. Туган-Барановский, С.Н. Прокопович, А.В. Чаянов, К.А. Пажитов, С. Л. Маслов, А.Н. Анцыферов, В.Ф. Тотомианц, Н.П. Гибнер и другие пересмотрели систему взглядов на кооперацию своих западных учителей с учетом особенностей и традиций России. К примеру, если английские и немецкие кооператоры покупали товар в своих магазинах по среднерыночным ценам, то «русский рабочий и крестьянский люд страдал от безденежья» [137. С. 203]. Другими словами, русские кооператоры торговали по самым низким рыночным ценам, которые едва покрывали издержки обращения и давали малую прибыль. Особенностью в развитии кооперативной мысли дореволюционного этапа являлось то, что вдохновителями российской кооперации были главным образом представители прогрессивной интеллигенции, либеральные дворяне, общественные деятели из знатных сословий, социал-реформистские идеи которых получили свое продолжение «...в теориях «третьего пути» (кооперативизма) и «уравновешивающей силы» [175. С. 45]. Они пытались доказать, что кооперация обеспечит создание такого строя, который будет отличаться от капиталистического и социалистического, лишенный их недостатков, и будет представлять собой кооперативный строй, государство всеобщего благоденствия, всеобщую гармонию.

В развитии русской кооперативной мысли к началу XX века «четко обозначились три основных направления» [111. С. 46]. Первое направление берет начало с Н.С. Чернышевского. Его представители, называвшие себя «артельщиками», видели в кооперации, прежде всего, мощное социальное движение, «направленное на коренное преобразование производственных отношений и общественного строя, на строительство социализма». Они рассмотрели зачатки социалистического строя в трудовой земледельческой артели. Основными представителями были Ф.А. Щербина, А.А. Николаев, А.В. Меркулов, А.А. Исаев, С.С. Маслов, К.А. Пажитов.

Второе направление российской кооперативной мысли отдавало приоритет исследованию кооперации как формы хозяйствования. Оно усматривало в кооперации средство приспособления к интенсивным процессам капитализации России. В рамках этого направления сложилась организационно-производственная школа, представителями которой являлись Н.П. Макаров, А.Н. Минин, А.А. Рыбников, А.Н. Челенцев, А.В. Чаянов, А.Е. Кулыжный, В.Ф. Тотомианц, А.Н. Анцыферов, М.И. Туган-Барановский, А.А. Евдокимов [110].

Третье направление занимает компромиссную позицию «между «идейным экстремизмом» артельщиков и «буржуазной апологетикой» экономистов» [111. С. 46]. Их позиция основывалась на том, что кооперация -«...это средство борьбы с надвигающимся капитализмом, в борьбе против эксплуатации трудящихся представителями денежного, товарного и производительного капитала» [111. С. 50].

Следует отметить, что в чистом виде эти направления кооперативной мысли никогда не существовали, взгляды кооперативных идеологов переживали сложную эволюцию, находились в развитии и имели точки соприкосновения. Поэтому различия в позициях российских ученых-кооператоров носили скорее идейный, а не прагматический характер, как это было на Западе. Методологической основой исследования данных направлений стало понимание кооперации как формы хозяйствования, рожденной из развития капиталистических отношений.

«Первым исследованием в русской экономической литературе о зарождении потребительской кооперации явилась работа Н.И. Зибера «Потребительные общества», вышедшая в свет в 1869 г.» [114. С. 602]. В работе автор определяет экономическую сущность потребительных обществ и показывает их преимущества для потребителя. «Есть, однако же, для общества возможность так устроить свое потребление, чтобы воспользоваться, как с выгодою обойтись без розничного торговца, так и с выгодою приобрести товар сразу в большом количестве» [85. С. 614-615]. В этом и состоит задача потребительских обществ.

Особенно возрос интерес к проблемам потребительской кооперации в начале XX века. В это время выходит в свет широкий поток книг, статей, издание специальных журналов. Переводятся труды видных зарубежных исследователей и теоретиков кооперативного движения - Ш. Жида, Ф. Лассаля, А. Луццати, К. Каутского, Г. Кауфмана, В. Вигодзинского. Среди произведений этого исторического этапа особый интерес представляют работы известных русских ученых экономистов, теоретиков кооперации: М.И. Туган-Барановского, А.Н. Анцыферова, В.Ф. Тотомианца, В.Ф. Пекарского, К.П. Пажитова, С.Н. Прокоповича, А.В. Меркулова. «Видное место занимал журнал, выходивший с 1909 года под редакцией профессора М.И. Туган-Барановского, «Вестник кооперации» - единственное тогда не только в России, но и во всем мире научно-теоретическое кооперативное периодическое издание» [110. С. 67].

В большой степени кооперативные идеи ученых начала XX века и составили основу потребительской кооперации, в определенной степени они использовались в разное время, являясь актуальными и сейчас. При изучении истории кооперативного движения, в том числе и потребительской кооперации, мы выделяем три периода: дореволюционный, советский и трансформационный. Дореволюционный период развития кооперации характеризуется двумя этапами: 1-й этап -1861-1907 гг.; 2-й этап - 1908-1917 гг. В советском периоде развития, как правило, выделяют три этапа: 1918-1928 гг.; 1929-1956 гг.; 1957-1985 гг. Трансформационный период - с 1986 г. по настоящее время. Первый этап дореволюционного периода развития (1861-1907 гг.), как правило, подразделяется на два отрезка времени: 1861 г. - начало 90-х гг. XIX века; середина 90-х гг. XIX века - 1907 г. [112. С. 59].

На первом отрезке (1861г. - начало 90-х гг. XIX века) происходит активное обогащение общественных идей западноевропейскими ассоциативными воззрениями. Делаются попытки преломить западноевропейский опыт на отечественную почву. Разрабатываются основные принципы функционирования традиционных для нашей страны форм кооперации: потребительской, кредитной, сельскохозяйственной, сбытовой, производственной. В это время происходит изменение отношения государственной власти к идее кооперации от ее неприятия к шагам, направленным на развитие кооперативной теории. Как отмечает исследователь кооперации Никифоров Е.П., «...кооперативная идея шла сверху (от правительства, местных властей, интеллигенции)» [112. С. 59-60]. Так, потребительская кооперация находилась в ведение министерства внутренних дел по отделу народного здравия и призрения, а разрешение на открытие кооператива выдавалось министром внутренних дел в порядке 443 статьи «Устава об общественном призрении», тем самым потребительский кооператив приравнивался к благотворительным учреждениям. В 1897 году министр внутренних дел утвердил «Нормальный Устав потребительского общества» (такие же «Нормальные Уставы» были утверждены для кредитного, сбытового и других видов кооперации). Право утверждения уставов и разрешения потребительских обществ было предоставлено власти губернаторов.

Исторически в развитии первых российских организационных форм потребительских кооперативных обществ прослеживается два типа: общегородские и рабочие. Причем последние были в виде зависимых и независимых кооперативов. Зависимые потребительские кооперативы создавались из рабочих и служащих только данного предприятия. Деятельность его осуществлялась на средства администрации завода, что служило способом привязать рабочих к своему предприятию. Это обстоятельство и определяло «зависимость» членов кооператива. В отличие от зависимого кооператива, особенностью независимого потребительского общества было создание его на собственные средства наемных рабочих. При этом от коммерческого предприятия потребительское общество отличалось небольшим размером пая, ведением торговли преимущественно в кредит и неограниченным числом паев и членов, что в дальнейшем способствовало «широкому распространению потребительских обществ» [112. С. 99].

В это время берет свое начало потребительская кооперация Волгоградской области. «В 1869 г. в станице Усть-Медведицкой был открыт первый сельский потребительский кооператив» [42. С. 88]. Так, исследователи Пантелеева Т.С., Ващенко А.Н., Лысенко И.А. считают, что «вопрос о его работе пока остается открытым и является темой отдельного исследования» [48. С. 9]. Поскольку известно, что работа была недолгой, «начав свою практическую деятельность, сразу попало под жесткий обстрел местных купцов, создавших «свою компанию», чтобы конкуренцией извести его еще в зародыше» [48. С. 43]. Областной союз потребительских обществ рассматривает историю потребительской кооперации Волгоградской области с момента государственной регистрации кооператива в станице Нижнее-Чирской второго Донского округа. Устав этого общества был «юридически оформлен 2 февраля 1872 года» [48. С. 10]. К этому времени относится открытие Нижне-Чирского общества потребителей. «В 1916 году возникло первое объединение кооперативов в Царицыне — Царицынское кооперативное товарищество, объединившее 27 обществ потребителей» [48. С. 13].

«Вторая волна» становления кооперативного движения относится к началу 90-х годов XIX века и до 1917 года. Этот отрезок времени характеризуется бурным развитием и оформлением потребительской кооперации как системы как по отраслевому, так и по территориальному признакам.

Основу этого составляет более осознанное понимание возможности через кооперацию защитить свои экономические и социальные интересы. Данному факту способствовала широкая культурно-просветительская деятельность уже существующих организационных форм потребительских кооперативов. Кроме того, начинается бурный рост потребительских кооперативов в деревне, как следствие реформаторского курса П.А. Столыпина. В 1898 г. был создан Московский союз потребительских обществ (МСПО). Став всероссийским центром кооперации, он преследовал цель: «содействие установлению и развитию постоянных сношений между потребительскими обществами и организация их совместной деятельности» [42. С. 92]. Он отличался от аналогичных кооперативных союзов в западных странах, так как сосредоточил в одном лице оптово-закупочную деятельность и организационную.

На втором этапе (1908 - декабрь 1917 гг.) деятельность потребкооперации приобретает качественно иной характер. В это время она развивалась под влиянием ряда факторов политического, экономического, социального и иного характера. Среди них наиболее значительные это первая русская революция 1905-1907 гг. и Первая мировая война. Завоеванные демократические свободы способствовали «периоду бурного строительства» [109. С. 25] российских кооперативных форм. В 1914-1916 гг. рост потребительских обществ принял массовый характер, «когда потребительская кооперация охватила около 40% населения, а кредитная -около 30%». Это объясняется, во-первых, экономическим кризисом, вызванным Первой мировой войной. Во время войны потребительские общества взяли на себя не только своих членов, но практически всего населения волостей и целых уездов, находящихся в районе их деятельности» [111. С. 52]. В 1914-1916 годах у потребительских обществ появились первые промышленные предприятия. Во-вторых, широкой поддержкой со стороны государства и земства. Они предоставляли кредиты и заказы.

После февральской буржуазно-демократической революции 1917 года в условиях продолжающегося кризиса экономики произошел новый подъем в развитии организационных форм кооперативного движения. 1 мая 1917 года был принят первый в стране специальный закон о кооперации, согласно которому под кооперативом понималось «товарищество с переменным составом и капиталом, которое, действуя под особой фирмою, имеет целью содействовать материальному и духовному благосостоянию своих членов посредством совместной организации разного рода хозяйственных предприятий или труда своих членов» [42. С. 103].

В советском периоде на первом этапе становления кооперативного движения в России (1918-1928 гг.) потребительская кооперация по инерции еще продолжает развиваться, но октябрьский переворот 1917г. уже положил конец демократическим преобразованиям, которые были провозглашены февральской революцией. Изменениям в работе кооперативных предприятий послужили труды В.И. Ленина. Ленинский кооперативный план предусматривал национализацию всех потребительских обществ и контроль за их деятельностью соответствующими органами власти. Новый правительственный курс обязал вступать в подобные потребительские общества все взрослое население страны. Согласно декрету «О потребительских коммунах», принятому ВЦИК и СНК от 20 марта 1919 г., потребительская кооперация из независимой организации превращается в единственный орган государственного распределения, подчиненный наркомпроду и действующий на основе государственного плана заготовок и распределения. То есть потребительская кооперация подвергается огосударствлению. Основной функцией потребкооперации этого времени становятся заготовка сельскохозяйственных продуктов в порядке продразверстки и нормированное снабжение населения предметами первой необходимости. Для этих целей декрет предусматривал следующие мероприятия: создание в каждой местности единого рабоче-крестьянского потребительского общества (ЕПО) на основе слияния всех потребительских обществ; включение в состав ЕПО в обязательном порядке всего населения, доживающего на данной территории; отмену паевых и вступительных взносов; осуществление хозяйственной деятельности на средства из бюджета; строгую организационную структуру, совпадающую с административно-территориальным делением страны (ЕПО, губернский союз потребительских коммун, Центросоюз) с установление подчиненности по восходящей линии.

В это же время организуется Царицынское единое общество потребителей (ЕПО) (1920 г.), которое ставило своей целью «снабжение города Царицына продовольствием, всеми товарами первой необходимости и предметами домашнего обихода» [48. С. 18-19].

Особо надо отметить развитие «военной потребительской кооперации» в этот период. Этому способствовала частичная демобилизация армии, экономический и социальный кризис вследствие политики «военного коммунизма». «В целях предоставления Красной Армии возможности в полной мере использовать свои силы и средства в области хозяйственной жизни страны и обеспечить ей участие в общем кооперативном строительстве, Совет народных комиссаров постановляет: «распространить на Красную армию действие декрета Совета народных комиссаров «О кооперации» от 7 апреля 1921 года, допуская кооперативные объединения красноармейцев и военнослужащих в пределах единых потребительских обществ» [112. С. 244].

Большое значение для развития различных организационных форм потребительской кооперации имела новая экономическая политика (НЭП). Для потребительской кооперации весь период НЭПа, начиная с марта 1921 г. и до конца 1927 г. отмечается двусмысленным положением. С одной стороны государство стало оказывать ей помощь, с другой, наоборот, сдерживало ее. Прежде всего, правительство издало ряд нормативных документов, направленных на развитие потребительской кооперации. Так, в апреле-мае 1921 г. были приняты декреты «О кооперации», «О натуральном премировании рабочих», «О руководящих указаниях органам власти в отношении мелкой промышленности и кустарной сельскохозяйственной кооперации», «О сельскохозяйственной кооперации». Так, было разрешено внутри ЕПО создавать добровольные потребительские общества (ДПО). В это же время правительство издавало множество указов, решений, постановлений, по которым изменялась организационная структура кооперации. При этом кооперативный аппарат подвергался гонениям, освобождаясь от наиболее квалифицированных кадров. «Допущение рыночных отношений времен НЭПа не означало возрождение кооперации, напротив, она изгонялась вместе со старыми кадрами» [111. С. 218].

Что касается хозяйственной деятельности, то в этот период на предприятиях потребительской кооперации преобладает принцип распределения. Они должны были обеспечить полный и повсеместный сбор продналога и осуществлять товарообмен между промышленностью и сельским хозяйством, и наладить товарооборот, вытесняя тем самым частника. Им предоставлялась широкая возможность для закупок, заготовок и сбыта сельхозпродукции. Помимо заготовок продуктов, потребительская кооперация усилила свою работу в области распределения сельскохозяйственного инвентаря, организовала собственные посевы и создавала предприятия по переработке сельхозпродуктов. В 1921 г. ей были возвращены национализированные промышленные предприятия. «К 1925 г. потребкооперация охватила более 9 млн членов, а в 1931 г. доля кооперации в розничном товарообороте составляла 69,9%» [107. С. 14].

Царицынская потребительская кооперация в этот период также подключилась к проведению новой экономической политики. Губсоюз в эти годы значительно расширяет свою деятельность. «Только за 1922 год было заготовлено 254 тыс. пудов зерновых, 11 тыс. пудов рыбы, 27 тыс. пудов мяса, 59 тыс. пудов овощей. Ежемесячно на заготовки в кооперативные организации поступало деньгами и товарами 25 млн рублей» [48. С. 23]. 10 марта 1925 года было принято решение о ликвидации Волго-Донского союза и образовании вместо него двух райсоюзов с центрами в Сталинграде и Себрякове. Райпотребсоюзы с первых же дней деятельности перешли к плановому завозу товаров на основе договора с Центросоюзом. Их «чистая прибыль от торговых и заготовительных операций выразилась 1928-1929 гг. -46900 р. (0,93 к обороту) и 230000 р. (1,43 к обороту)» [186. С. 59-60].

Нельзя не отметить культурно-просветительскую работу потребительской кооперации и ее кооперативов в годы НЭПа. Это такие мероприятия, как ликвидация безграмотности среди жителей деревни, подготовка специалистов для счетно-финансовой и торговой специальностей в кооперативных школах, областных курсах. А также создание народных библиотек, библиотек-читален, строительство народных домов. Примером наиболее успешной деятельности в этой области была «деятельность «Общества потребителей» служащих Забайкальской железной дороги» [110. С. 127], а также Царицынского губернского союза потребительских обществ, в котором, например, «Клетское ЕПО содержало на свои средства школу и библиотеку-читальню, Ольховское ЕПО отпустило на учебные пособия для школ 1 млрд. рублей, Михайловское ЕПО субсидировало местную газету «Красное слово», Самсоновское ЕПО помогало детскому дому» [48. С. 28].

Второй этап (1929-1956 гг.) в истории советской потребительской кооперации ученые подразделяют на четыре отрезка: «1929-1933 гг. -связанный с кризисом хлебозаготовок и насильственной коллективизации в стране; 1934-1940 гг. - как время завершения социалистической модернизации сельского хозяйства страны, когда основная задача состояла в создании и укреплении государственно-плановой системы в кооперации; 1941-1945 гг. - связанный с особыми функциями деятельности кооперативных организаций и предприятий в условиях Великой Отечественной войны; 1946-1956 гг. - время послевоенного возрождения и развития кооперации в России, ее участия в восстановлении разрушенного войной хозяйства» [154. С. 41]. На первом отрезке — это необоснованное свертывание принципов новой экономической политики, постепенная замена торговых форм связей директивным распределением ресурсов, нарушение ценового равновесия свелись, в конечном счете, к утверждению административных методов планового управления предприятиями потребительской кооперацией и всеми другими структурными звеньями экономики. Со страниц печатных изданий исчезли имена экономистов-теоретиков кооперативного движения -М.И. Туган-Барановского, В.Ф. Тотомианца, А.В. Чаянова и др. Стремление А.В. Чаянова, Н.Д. Кондратьева, С.А. Маслова, А.Н. Челинцева и других, противостоящих насильственному обобществлению крестьянских хозяйств, лишению их экономической самостоятельности как добровольных членов и хозяев кооператива.

Особенностью кооперативного движения в 30-е годы было то, что предприятия потребительской кооперации были полностью подчинены проведению сплошной и ускоренной коллективизации сельского хозяйства и индустриализации промышленности. В ходе коллективизации была прекращена деятельность сбытовых, снабженческих и кредитных кооперативов. Как отмечает Макаренко А.П., исследователь кооперативной движения советского периода, «потребительская кооперация на протяжении тридцатых годов и вплоть до середины пятидесятых годов XX века пережила четыре национализации кооперативной собственности» [136. С. 275]. Первая национализация лишила кооперацию своих торговых предприятий, магазинов, столовых, хлебозаводов, пригородных. Вторая национализация относится к 1935 г., когда советское государство окончательно прекратило деятельность городских потребительских кооперативов, национализировав их материально-техническую базу без всякой компенсации паевых взносов членам-пайщикам. Третья национализация - «1949 г. у потребительской кооперации было изъято 12,1 тыс. магазинов и более 6 тыс. предприятий общественного питания» [136. С. 275]. Четвертая национализация - «1957 г., - когда у потребительской кооперации было отобрано около 20 тыс. предприятий бытового обслуживания (швейные и сапожные мастерские, парикмахерские, фотоателье, бани, прачечные, мастерские по ремонту хозяйственных товаров) и около 1 тыс. гостиниц» [136. С. 276]. В 1957 году окончательно была ликвидирована вся промысловая кооперация.

В результате проведенных «мероприятий» объем хозяйственной деятельности к концу 1935 г. после постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О работе потребительской кооперации в деревне» в основном закончился процесс вытеснения потребкооперации из городов и сосредоточения ее работы исключительно в сельской местности. В 1939 г. был принят новый примерный устав сельского потребительского общества, согласно которому задачами сельпо являлись «усиление колхозного строя, сближение уровня жизни крестьянства и рабочего класса, развитие экономических отношений между городом и деревней» [146. С. 46].

В этой связи не стала исключением деятельность Сталинградской кооперации. Она была подчинена общим закономерностям, характерным для кооперации в целом по стране. Она развивается, хотя и утрачивает большинство своих кооперативных принципов. Потребительская кооперация была привлечена к распределению продуктов по карточкам (введенные с 1928 года). С 1931 г. Сталинградская потребительская кооперация становится «основной торгующей системой на селе» [47. С. 31].

Особый период в истории потребительской кооперации нашей страны связан с Великой Отечественной войной (1941-1945 гг.). Исследователи подразделяют кооперативную работу этого периода на три вида: [47.] агитационно-пропагандистская или историко-патриотическая, общий смысл которой можно свести к формуле «Все для фронта, все для победы!»; производственно-хозяйственная, связанная с перестройкой деятельности кооперации с мирного на военное положение, распространением опыта, новаторства, массовых починов по выполнению и перевыполнению заданий; инструктивно-деловая, - рекомендации, памятки, брошюры по обобщению передового опыта, мобилизации ресурсов кооперации на нужды фронта, помощи эвакуированным жителям, организации заготовительной и других видов деятельности. Это практически означало проявлять инициативу в расширении производственной деятельности по выпуску необходимых селу продуктов и товаров. С этой целью потребительские общества вели встречную продажу промышленных товаров сдатчикам продукции сельского хозяйства и поощрительную продажу товаров передовым колхозникам-механизаторам и животноводам. Большое значение в годы войны приобрело изыскание собственных источников пополнения товарных ресурсов, то есть производство товаров осуществлялось преимущественно из местного сырья (обувь, мыло, посуда) для населения, колхозам (сани, телеги, деготь и др.), фронтовикам (валенки, трикотажные изделия).

В целом в период Великой Отечественной войны основные изменения в потребительской кооперации сводились к следующему: с начала войны предприятия потребительской кооперации стали работать погосударственным заказам; в срочном порядке стали организовываться предприятия общественного питания (столовые, чайные) для эвакуированных жителей; новым направлением, которым пришлось заниматься потребительской кооперации, явилось снабжение армии товарами, необходимыми для боевой деятельности; также потребительская кооперация обеспечивала сотни тысяч рабочих и колхозников, занятых на строительстве оборонительных рубежей; претерпела значительные изменения заготовительная деятельность: за счет использования местных продовольственных ресурсов, децентрализованных закупок сельскохозяйственных продуктов и создания складов и баз в целях резервного накопления продуктов питания [132. С. 16].

Отдельная страница в истории потребкооперации в годы ВОВ принадлежит Сталинградской потребкооперации. С самого начала войны перед Сталинградской кооперацией были поставлены задачи: заботиться об использовании местных продовольственных ресурсов, увеличить заготовку сельхозпродуктов, обеспечить снабжение армии и нужды обороны. Но на практике это было сделать очень сложно. В 1941-1942 гг. из-за оккупации врагом были захвачены 14 районов области, где были уничтожены все материальные ценности потребкооперации. Однако эти задачи были выполнены. В 1942 году потребкооперация снабжала сотни тысяч рабочих и колхозников, занятых на строительстве оборонительных рубежей города, были организованы за Волгой две продовольственные базы, районные потребительские союзы Суровикинский, Городищенский, Иловлинский, Дубовский организовывали общественное питание эвакуированных. В 1943— 1945 гг. 22 организации потребкооперации Сталинградской области завоевали «первенство во всесоюзном соревновании за расширение поставок Советской Армии и оборонной промышленности продовольствия и сырья» [47. С. 32-33].

Третий этап (1956-1985 гг.) современными историками характеризуются как годы «хрущевской оттепели» (1953-1965 гг.) и «застоя» (1965-1985 гг.). Однако они имели большое значение для развития потребительской кооперации и ее структур. Сразу в послевоенные годы основным направлением в деятельности потребительской кооперации страны продолжало оставаться начатое в 1943 году восстановление народного хозяйства. Начиная с середины 50-х годов, и в последующие годы этот этап в хозяйственной работе советской потребительской кооперации характеризуется ее участием в осуществлении задач так называемого общегосударственного масштаба, к примеру, освоение целинных земель и т.д. В эти годы потребительская кооперация строила кооперативные магазины, столовые, пекарни. Удобной формой торговли зарекомендовала себя кооперативная посылочная торговля, а также комиссионная торговля сельхозпродуктами в городах, где для этого были созданы кооперативные торги (горкоопторги). В 1957 г. потребительской кооперации была передана государственная книжная торговля в сельской местности. «Весь розничный товарооборот потребительской кооперации РСФСР в сложившихся ценах после денежной реформы 1961 г. составил в 1955 г. - 7,5 млрд. руб., в 1975 г. -30,8 млрд., в 1980 г. - 37,7 млрд. руб. и в 1984 г. - 43,5 млрд. руб.» [41. С. 32]. Также было положено начало восстановлению принципа материальной заинтересованности колхозников и тружеников села в увеличении производства продуктов за счет повышения заготовительных и закупочных цен на сельхозпродукцию. Что, естественно, благоприятно сказалось на заготовительной деятельности предприятий потребкооперации. Кроме того, развивалось собственное производство потребительской кооперации -предприятия перерабатывающей промышленности.

В 1970-е и 80-е годы в потребительской кооперации большое внимание уделялось развитию отраслевого принципа управления. Считалось, что отраслевое управление обеспечивает концентрацию, специализацию, внедрение новых технологий, а также межхозяйственную интеграцию кооперативных хозяйств. Действительно, отраслевое управление позволяет более эффективно использовать производственные мощности, повышать производительность труда и качество продукции, ускорять внедрение новой техники и технологии. Так, например, в хлебопечении введение отраслевого управления позволило развить специализированное производство и улучшить использование производственных мощностей. В строительстве в результате обособления управления были созданы крупные кооперативные строительно-монтажные тресты, а при небольших объемах строительно-монтажных работ - управления капитального строительства. В то же время проявились негативные последствия отраслевого управления: рост количества отделов, их узкая специализация, возрастание объема работ по координации деятельности отраслевых подразделений. В 1980-е годы была осуществлена новая реорганизация районного звена потребительской кооперации. Районные потребительские общества вновь преобразуются в райпотребсоюзы в связи с тем, что повсеместно отмечалось явление отрыва пайщиков от потребительского кооператива и ухудшение их обслуживания.

В целом структурные изменения, проведенные во второй половине 80-х годов, позволили укрепить основное звено потребительской кооперации - потребительское общество и сократить численность аппарата управления. Несмотря на отмеченные положительные результаты в работе организационных форм потребительской кооперации, для осуществления прав пайщиков не было нормальных условий. В системе управления потребительской кооперации действовала жестко централизованная система.

Между тем, в рассматриваемый период заметных успехов добилась потребительская кооперация Волгоградской области. В 1958 году на V съезде уполномоченных потребительских обществ СССР потребительская кооперация Волгоградской области была награждена орденом Ленина за заслуги в деле развертывания кооперативной торговли в деревне, в организации сельскохозяйственных закупок и сырья, в укреплении экономических связей между городом и деревней. Развитию розничного товарооборота способствовало расширение материально-технической базы торговли потребкооперации. Были созданы торговые центры в 11 райпотребсоюзах Волгоградской области: Киквидзенском, Калачевском, Октябрьском, Светлоярском и других. В целом, можно сказать, что потребительская кооперация Волгоградской области в середине 80-х годов представляла собой крупную хозяйственную организацию, имевшую отлаженную систему поставок и реализации продукции, высокие показатели в области хозяйственно-экономической деятельности.

Трансформационный период (с 1986 г. по настоящее время) в развитии потребительской кооперации России характеризуется, прежде всего, изменением отношения государства к ней, организационно-структурными преобразованиями и спадом ее экономической деятельности. В данном периоде условно можно выделить три отрезка времени в развитии организационных форм потребительской кооперации Советского Союза и России: 1986-1989 гг. - деятельность предприятий потребительской кооперации в советской России времени «перестройки» и начала экономических рыночных реформ; 1990-1992 гг. - отсутствие кооперативных структур как правовой формы хозяйствования; 1993 г. - настоящее время - преодоление кризисных явлений в первой половине 90-х гг. в работе кооперативных организаций и начало возрождения многообразных кооперативных организационных форм в конце 90-х годов.

Суть первого отрезка в том, что во второй половине 80-х гг. потребительская кооперация РСФСР осуществляла свою деятельность в условиях реформы экономической и политической системы и в сложной социально-экономической обстановке. Не имея возможности изменить экономическую систему в целом, руководство СССР попыталось внести некоторые элементы рыночной системы хозяйствования в существующую коллективистскую экономическую систему. Этими элементами стали кооперативы — единственная негосударственная форма хозяйствования в стране. При этом ключевым событием рассматриваемого периода стал Закон «О кооперации в СССР» от 26 мая 1988 года. Как отмечено в преамбуле Закона, он был направлен на «всемерное использование кооперативных форм для удовлетворения растущих потребностей народного хозяйства и населения в продовольствии, товарах народного потребления, жилье, разнообразной продукции производственно-технического назначения, работах и услугах» [5. С. 1]. Были узаконены: добровольность создания кооперативных предприятий, право выхода из них, хозяйственная самостоятельность, невмешательство в дела кооперативов, свобода выбора партнеров на рынке товаров и услуг, опора на механизмы конкуренции с полной экономической ответственностью за результат хозяйствования. Считается даже, «что Закон СССР «О кооперации в СССР» был первым прогрессивным законом, принятым в период перестройки» [85. С. 13]. Уже на первое января 1989 года общее число кооперативов составляло 77,5 тыс. Значительно возросли объемы деятельности кооперативов. «За 1989 г. реализовано кооперативных товаров и услуг более чем на 40 млрд. руб. (в 1988 - 6,1 млрд. руб., в 1987 - 350 млн руб.), а за первое полугодие 1990 -27,3 млрд. руб.» [60. С. 8].

Однако вместе с ростом кооперативного движения сложился и проявился ряд крупных проблем и противоречий как внутри самой системы кооперации, так и в ее социально-экономическом и политическом окружении. С 1990 года наступил резкий спад кооперативного движения в стране. Серьезным испытанием для потребительской кооперации в начале 90-х годов явилось вхождение в рынок. Оно происходило в неблагоприятных условиях гиперинфляции как результата применения «шоковой терапии»; дефицита средств, удорожания кредитных ресурсов. Больше всего от экономического кризиса пострадало сельское хозяйство. Упал объем сельскохозяйственного производства. Денежные доходы сельского населения снижались быстрее, чем доходы горожан, так как дисбаланс цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию в большей степени затронул те товары, которые занимают значительный удельный вес в покупках сельских жителей. По этим причинам произошло резкое снижение покупательной способности сельского населения, обслуживаемого потребкооперацией. Положение осложнилось еще и тем, что в начале 90-х годов государственными органами был принят ряд нормативных документов не в пользу кооперативных организаций: 24 декабря 1990 г. - Закон РСФСР «О собственности в РСФСР», а 25 декабря 1990 г. - Закон РСФСР «О предпринимательстве и предпринимательской деятельности». Практически они исключили структуры потребительской кооперации из организационно-правовых форм хозяйствования. Поэтому президентом РФ был издан специальный Указ от 16 февраля 1992 г. «О коммерциализации деятельности предприятий потребительской кооперации в РФ», восстанавливающий систему предприятий потребительской кооперации как субъекта правовой деятельности. Реорганизация собственности в потребительской кооперации, в отличие от других отраслей хозяйства, прекратилась с выходом 19 июня 1992 года Закона «О потребительской кооперации в Российской Федерации». Закон признал необходимость потребительских обществ и их союзов и юридически закрепил правовые, экономические и социальные основы их деятельности и, тем самым, спас старейшую кооперативную систему страны от распада.

Другими словами, за время рыночных реформ на протяжении 90-х годов потребительская кооперация пережила глубокий финансово-экономический кризис. Произошло значительное сокращение объемов производственной и торговой деятельности, заготовительная же практически перестала существовать, не использовалась организация бытового обслуживания и другие отрасли потребкооперации. К 1995 году предприятия потребкооперации остались без собственных оборотных средств, а к 1998 г. образовался их дефицит.

Однако во второй половине 90-х гг. XX в. начинается процесс осмысления глубины кризиса потребительской кооперации России и начинаются попытки ее реформирования и возрождения. Тем более что потребительской кооперации за этот период удалось сохранить целостность своей системы, значительную часть собственности, имущественные права, основные духовные, социальные ценности и создать определенную правовую базу для ее функционирования. Немало способствовал этому Закон «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», принятый в 1997 г. который и открыл новый этап в развитии организационных форм потребительской в России. В настоящее время как руководящий орган системы потребительской кооперации - Центросоюз, так и правительство России понимают необходимость развития кооперативных организаций системы потребительской кооперации. «Интерес государства к сотрудничеству обусловлен тем, что оно признает важную роль, которую сыграла и играет сейчас потребительская кооперация в решении социально-экономических задач в сельской местности» [208. С. 2]. На сегодня в системе потребительской кооперации работает 411,4 тыс. человек, в том числе в торговле — 182,4 (44,3%), в общественном питании — 41,8 тыс. (10,2%), в заготовках - 6,9 тыс. (1,7%), в промышленности - 74,3 тыс. (17,1%), на транспорте - 29,9 тыс. (7,3%), в сельском хозяйстве - 2,9 тыс. [223]. В целом, обобщая развитие организационных форм потребительской кооперации, их эволюцию можно представить в таблице 2.

Таким образом, проведенный историко-экономический анализ развития потребительской кооперации России позволяет сделать такие выводы: во-первых, появление потребительской кооперации в России явилось закономерным результатом мирового общецивилизационного развития, и было обусловлено теми социально-экономическими процессами, которые происходили в Западной Европе в XIX веке. Во-вторых, эволюцию российской потребительской кооперации можно представить в виде следующей периодизации: дореволюционной, советской и трансформационный, где каждый период характеризуется своими особенностями развития.

Таблица 2. Эволюция организационных форм потребительской кооперации России

№ п/п

Период/этапы

Виды организационных форм

1.

Дореволюционный период Первый этап - 1861 -начало 90-х годов XIX века Второй этап -1908-191 7гг.

«Большая артель» - первое потребительское общество (1831г.)

- общегородские кооперативы (1865 г.- г.Рига - первое городское независимое потребительское общество); - рабочие кооперативы (1864 г. - в Забайкалье создается первый независимы рабочий кооператив, а на Урале первый зависимый рабочий кооператив, 1869 г. в станице Усть-Медведицкой был открыт первый сельский потребительский кооператив);

- Московский союз потребительских обществ (МСПО) (1898 г.); - появление промышленных предприятий (в 1913 г. создано первое производственное предприятие по обжигу и размолу кофе); - финансово-кредитные учреждения (1912 г. создание Московского народного кооперативного банка); - молочные и маслодельные артели; - потребительские кооперативные лавки;

2.

Советский период Первый этап - 191 8-1 928гг. Второй этап - 1929-1 956гг.

- единые потребительские общества (ЕПО); - промышленные предприятия; - добровольные потребительские общества (ДПО) внутри ЕПО; - -ссудо-сберегательные товарищества и союзы; - создание союзной сети потребительской кооперации на основе нового административного деления - райсоюз - облсоюз - Центросоюз.

- закрытые рабочие кооперативы (ЗРК); - отделы рабочего снабжения (ОРСы); - сельские потребительские общества.

Третий этап - 1957-1985 гг.

В годы Великой Отечественной войны в потребительской кооперации получили развитие: - промышленные предприятия по производству продуктов и товаров, преимущественно из местного сырья, - предприятия общественного питания (чайные, столовые и др.), -строительные и транспортные организации. В после военное время открылись - коммерческие магазины и чайные в городах, магазины, торговавшие сельхозпродуктами, хлебопекарни, подсобные хозяйства, строительные организации, кооперативные образовательные учреждения, перерабатывающие предприятии.

Потребительская кооперация - это часть АПК. Она развивает в городах и сельской местности: - кооперативные магазины, посылочную торговлю, автолавки, книжные магазины; - заготовительные пункты; - собственные промышленные и перерабатывающие предприятия; - подсобные сельскохозяйственные предприятия; - предприятия общественного питания; - предприятия по оказанию бытовых услуг и строительные организации; - учебные заведения и научно-исследовательские учреждения; - восстановление кредитной кооперации (1980г.).

3.

Трансформационный период -с 1986 г. по настоящее время

- различные виды производственных кооперативов и кооперативных объединений в сельской местности; - потребительские общества и их союзы; - потребительские кооперативы в кредитной сфере; - территориальная кооперация в виде комплексных и интегрированных структур; - кооперативные предприятия в сфере бытовой и социальной инфраструктуре села.

Источник: сост. авт.

1.3. Диверсификация направлений деятельности и форм кооперативной организации в агропромышленном комплексе

Применительно к нынешней экономической ситуации в России одним из приоритетных способов улучшения внутренней организации агропромышленного комплекса является расширение и углубление процессов кооперации и интеграции и создание на этой основе кооперативов и их союзов во всех сферах деятельности АПК. Исторически сложилось так, что потребительская кооперация тесно взаимосвязана с агропромышленным комплексом страны. С одной стороны, под воздействием развития АПК в значительной мере складываются масштабы и направления деятельности потребительской кооперации. С другой стороны, многоотраслевая деятельность потребкооперации также в той или иной степени влияет на конечные показатели агропромышленного комплекса. Анализ показывает, что взаимодействие между организационными формами потребительской кооперацией и предприятиями агропромышленного комплекса характеризуется двумя моментами. Во-первых, расширением и углублением производственно-экономических связей сельских товаропроизводителей с организациями потребительской кооперации. Основная цель здесь состоит в обеспечении равных экономических условий участникам интеграционного процесса и согласованного развития всех технологических звеньев в производстве конечного продукта. Во-вторых, путем создания различных организационно-хозяйственных структур по производству сельхозпродукции и агросервису.

Модель потоков продукции в АПК и их динамика помогают более отчетливо увидеть функциональные зависимости элементов комплекса в процессе агропромышленного производства и взаимообусловленность внутренних связей в рамках потребительской кооперации и ее внешних связей с другими отраслями и сферами АПК (см. рис. 1).

Рис. 1. Схема взаимодействия отраслей потребительской кооперации и отраслей агропромышленного комплекса.

Источник: составлено по Матусевич В.А. Потребительская кооперация в агропромышленном комплексе страны. М.,1983. С.69

В этой связи комплексное развитие потребительской кооперации в рамках АПК требует совершенствования взаимоотношений таких традиционных для нее отраслей, как торговля, заготовки, переработка сельхозпродукции, бытовые услуги, кооперативная промышленность, подсобные хозяйства.

«Схематически круг интересов, охватываемых потребительской кооперацией, может быть поделен на две сферы: с одной стороны представляющие собой отрасли и направления хозяйственной деятельности, с другой- вопросы, имеющие социальную ориентированность» [144.С.29]

Хозяйственная деятельность

Социальная деятельность

- торговля; - общественное питание; - платные услуги; - производство товаров; - транспорт; - закупки сельхозпродукции; - сельскохозяйственное производство 1

- пропаганда кооперативных принципов и ценностей; - обучение пайщиков, повышение их культурного уровня;- создание новых рабочих мест; - материальная и моральная помощь инвалидам, пенсионерам; - содействие развитию личных подсобных хозяйств населения и иных сельхозпотребителей; - выполнение кооперативным магазином миссии общественного центра на селе;- борьба с бедностью; - привлечение в пот ребкооперацию молодежи

Доминирующую роль в АПК играет потребительская кооперация как торговая организация на селе. Если вспомнить историю развития ; потребительской кооперации в нашей стране, то торговля была основным видом ее деятельности (например, деятельность потребительских лавок в первую мировую войну). Даже во времена перестройки и кризиса в начале 90-х годов эта главная хозяйственная функция подчиняла и направляла в единое русло развитие других отраслей и определяла отраслевую структуру потребительской кооперации как централизованной системы. А на сегодняшнем этапе улучшение и возрождение торгового обслуживания, прежде всего, в сельской местности - это главная задача возрождения потребительской кооперации. К сожалению, приходится констатировать, что за время перехода к рыночным отношениям потребительская кооперация потеряла значительную долю рынка за счет сокращения торговли в районных центрах, уступки определенного сегмента сельского рынка частным предприятиям. А также практически закрыты розничные торговые предприятия в сельских населенных пунктах. Повсеместно уменьшается количество магазинов по торговле непродовольственными товарами. В ряде кооперативных организаций торговля даже убыточна, «нет собственных оборотных средств, узок ассортимент товаров, покупательский спрос не изучается, население вынуждено идти за покупками к конкуренту или ехать в районный, а то и в областной центр» [144. С. 9].

Однако кооперативный опыт имеет значительные резервы в развитии торговой сети в нынешних условиях. Ведь потребительская кооперация остается «основной торгующей организацией на селе» [102. С. 5-6]. По существу торговым предприятиям потребительской кооперации принадлежит роль локального центра по обслуживанию населения на хозяйственном и районном уровнях. На практике осуществление этой роли возможно через местные кооперативно-торговые точки. В связи с этим возрастает роль и значимость работников магазина, так как, продавцы сельских магазинов хорошо знают местное население и осведомлены об их нуждах. Они могут организовывать закупку всей необходимой сельхозпродукции, которую производит и предлагает население, концентрировать все это и сбывать. Следовательно, особое место занимают вопросы повышения качества и культуры управления, а также наделение заведующих магазинами новыми функциями управления, предоставление им большей самостоятельности и прав в принятии решений по вопросам ценообразования, ассортимента товаров, порядка их завоза и т.д. Тем более что возможности для улучшения работы торговой кооперативной сети есть. Практически не везде загружены торговые площади магазинов, предприятий общественного питания, складских и других помещений. Кроме того, основным направлением в развитии кооперативной розничной сети, на наш взгляд, является

восстановление ее деятельности в ранее закрытых магазинах. Мелкорозничная сеть (палатки, киоски, лавки на дому, автомагазины) должны также занять соответствующее место, чтобы противостоять конкурентам и быть максимально приближенными к покупателям. С помощью автомагазинов возможно обслуживание малых населенных пунктов, где нет стационарной торговой сети. То есть восстановление забытых форм доставки товаров потребителям будет способствовать их лучшему обслуживанию. Помимо этого, следует развивать придорожный сервис (на трассах дорог, около крупных предприятий, в местах отдыха), совмещать мини-пекарни с магазинами и предприятиями питания. Шире использовать торговлю по заказам с доставкой на дом, организовывать торговлю строительными материалами всех видов, медикаментами, лекарственными препаратами для животных. Нельзя забывать о том, что рынок ставит на первое место завоевание покупателя, привлечь которого можно, проводя хорошо продуманную торговую политику, в том числе на основе применения маркетингового подхода. Это, прежде всего, изучение покупательского спроса, создание собственных рыночных ниш (система снабжения городских магазинов сельскими продуктами, участие в городских рынках, сельский магазин — приемозаготовительный пункт), учет проданных товаров по видам и другие. При этом следует особое внимание уделить приспособлению современных технологий (упаковка, транспортировка, средства механизации) к условиям сельской местности.

Немаловажное значение в возрождении кооперативной торговой сети принадлежит использованию зарубежного рыночного опыта кооперативной торговли и адаптация его к российским условиям. «В практике работы зарубежных кооперативов уже давно существует такая форма кооперативных выплат как дисконтная торговля» [144. С. 49-50]. Дисконтная карта, как правило, совмещена с паевой книжкой. Опыт показывает, что дисконтная торговля экономически выгодна как кооперативу, так и пайщикам. По расчетам специалистов, она дает возможность сэкономить в год 300 - 400

рублей, а в целом малоимущее население может получить своего рода дотацию от потребкооперации в масштабах области - около 40 млн рублей [144].

Если розничная кооперативная торговля продолжает работать, то оптовая торговля потребительской кооперации с наступлением рыночных отношений находится в крайне тяжелом положении. Она вытесняется с сельского рынка крупными поставщиками и мелкими посредниками. Основная часть оптовых баз системы потребительской кооперации работает убыточно, несмотря на то что «большинство из них открывали собственные магазины, отделы в розничных предприятиях по продаже товаров» [184. С. 10]. Однако с 1997 года в системе оптовой торговли наметились и позитивные сдвиги. Так, возросла доля оптового складского товарооборота в розничном по некоторым товарам: сахару, муке, крупам, рыбе, животному маслу, маргариновой продукции, соли, а также по ряду непродовольственных товаров. Тем не менее, для выживания оптовых организаций потребительской кооперации требуется разработка и осуществление новых стратегических решений по расширению рынка и вытеснению конкурентов. Суть их в том, чтобы вытеснить с сельского рынка посредников — представителей частного бизнеса — обеспечивающих товарами кооперативные организации, а также в географическом расширении границ за счет новых потребителей с использованием как существующих, так и новых товаров. Перспективными организационными формами для потребительской кооперации являются оптовые продовольственные рынки, оптово-розничные объединения, транспортно-экспедиционные предприятия, склады гарантированного хранения товаров с использованием уже имеющейся, но незадействованной в силу ряда причин материально-технической базы системы потребкооперации. Местные оптово-розничные рынки или объединения могут включать в себя одно или несколько оптовых предприятий, прилегающие к нему потребительские общества, а также розничные, заготовительные и производственные предприятия. «Это целесообразно, так как они находятся в непосредственной близости от мест произрастания и выпуска большинства продовольственной продукции, могут организовывать поступление этих товаров от фермерских и приусадебных хозяйств, сельхозпроизводителей и других сельхозпредприятий» [40. С. 12].

Следующая традиционная отрасль для потребительской кооперации -это общественное питание. К сожалению, за времена рыночных преобразований именно эта отрасль оказалась самой уязвимой. И на сегодняшний день она практически прекратила свое существование. Однако экономическое и социальное значение этой отрасли не подлежит сомнению, тем более что часть предприятий массового питания имеют необходимые помещения, оборудование для осуществления всего производственно-торгового цикла и могут действовать в автономном режиме. В сложившейся ситуации основным направлением в деятельности предприятий общественного питания является выпуск продукции собственного производства и реализации ее в розничной торговой сети потребительских обществ и объединений. Наличие сети продовольственных магазинов потребительской кооперации как на территории районных центров, так и в сельской местности, создает широкие возможности для развития этой отрасли. В этой связи показателен пример «Калининградского облпотребсоюза, где в каждом районе предлагается населению до 50 наименований различной продукции: голубцы, пельмени, зразы, фарш, рыба заливная и в тесте, салаты, пирожки с начинками и др...» [184. С. 13]. Самое важное здесь - контроль за качеством товара и услуг, которое должно соответствовать требованиям потребителя. Популярный лозунг «потребитель всегда прав» очень актуален в данном случае. Контроль качества должен охватывать все звенья цепи от производства до конечного потребителя, начиная с качества поступающего сырья, полуфабрикатов и заканчивая обслуживанием покупателя. Также, применительно к сегодняшним условиям работы организаций потребительской кооперации, перспективным является формирование на базе предприятий общественного питания из-за экономического кризиса она продолжала сдавать позиции. Однако с1996-1997 гг. отмечается ее оживление, прежде всего, за счет развития отраслей производства, базирующихся на местном сырье, а также наличия собственных производственных мощностей, их рационального использования, отработанных технологий и приближенности предприятий потребительской кооперации к производителям сельхозпродукции и сырья. Можно сказать, что среди всех видов хозяйственной деятельности в аграрном секторе кооперативное производство - это наиболее устойчивая сфера. За годы реформ оно работало безубыточно, и производство товаров снижалось намного меньшими темпами, чем в других отраслях. В настоящий момент развитие кооперативного производства происходит за счет открытия небольших предприятий, занимающихся выпечкой хлеба и хлебобулочных изделий, сепарированием молока, производством макаронной продукции, колбас и колбасных изделий, пива и безалкогольных напитков на основы местного сырья и внедрения прогрессивных технологий, повышающих сроки хранения и транспортировки продукции. Особое значение в развитии кооперативного производства принадлежит традиционному сельскохозяйственному производству. В данном случае наиболее перспективными мероприятиями являются: привлечение сельского населения, которое имеет большой опыт по эффективному использованию земли для выращивания огородных, зерновых и других культур; заниматься откормом крупного рогатого скота, свиней, птицы, производить другие виды растениеводства и животноводства.

Сейчас широкое развитие получают в низовом и районном звеньях небольшие сельскохозяйственные перерабатывающие предприятия: мельницы, крупорушки, зернодробилки, маслобойки, пункты по сепарированию молока, цеха по производству гвоздей, других малых производств. Опыт развития подобных малых предприятий свидетельствует, что «затраты окупаются в очень короткие сроки: в течение 1-2 лет» [144. С. 102]. В то же время предприятия потребкооперации должны возродить то,

что выпускалось ранее - «швейные, трикотажные, кожгалантерейные, ковровые, овчинно-шубные изделия, обувь, игрушки, сувениры» [109. С. 215]. Так, на начало 2003 г. в системе потребительской кооперации России работало 10970 производственных цехов, в том числе по изготовлению пищевой продукции - 10171, из них по выпечке хлеба и хлебобулочных изделий - 3131; колбасной продукции - 632; кондитерских товаров - 1843; макаронных изделий - 665; безалкогольных напитков - 567; пельменей - 313; пунктов по убою скота - 118» [223. С. 36-37].

Платные услуги — еще одно хозяйственное направление в деятельности потребкооперации, которое также связано с агропромышленным комплексом. Начиная с середины 90-х годов XX века, этот вид деятельности начал возрождаться в структуре потребительской кооперации. Его сутью является создание новой подотрасли. В настоящий момент сферу их деятельности можно свести к трем направлениям: первое направление — бытовые услуги: ремонт и пошив одежды и обуви, ремонт и техническое обслуживание бытовой техники, транспортных средств, ремонт и строительство жилья, фотографии, ремонт часов, парикмахерские, бани, прачечные, ритуальные услуги; второе направление - производственные услуги: выработка из сырья населения на давальческих началах колбасных изделии, копченостей, муки, крупы, масла растительного, стройматериалов; третье направление - сельскохозяйственные услуги: вспашка земли, внесение удобрений, выпас скота, ветеринарные услуги, продажа корма для домашних животных.

Освоение названных направлений деятельности в сельской местности требует особого подхода, так как повышенный спрос на услуги обеспечивает ей приоритетное развитие этой сферы, а также приток дополнительной рабочей силы. К примеру, высокая потребность в услугах создает реальную основу для образования кооперативов с привлечением пенсионеров, инвалидов и других категорий из числа незанятого населения, их можно привлекать к производству, например, на неполный рабочий день. Кроме

того, в законе РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации в редакции 2000 г. оказании

членам потребительских обществ производственных и бытовых услуг

отнесено к числу основных задач потребкооперации [215. С. 111]. Так, на начало 2003 г. в системе Центросоюза имелось 18319 предприятий (цехов, пунктов) бытового обслуживания, 10970 предприятий (цехов, пунктов) по оказанию населению производственных и сельскохозяйственных услуг, которые с определенной долей условности могут быть отнесены к бытовым, учитывая специфику потребностей в бытовом сервисе в сельской местности.

И, наконец, рассматривая хозяйственные отрасли потребительской кооперации в составе агропромышленного комплекса, следует остановиться на деятельности подсобных хозяйств. Среди всех именно эта отрасль наиболее сильно пострадала во время кризиса потребкооперации, и «в большинстве потребсоюзов практически ликвидирована» [102. С. 19]. Однако опыт работы подсобных хозяйств Нижегородского, Воронежского, Липецкого и других потребсоюзов показывает, что при определенных условиях они являются дополнительным источником развития потребкооперации и аграрного сектора. Поэтому дальнейшее развитие подсобного хозяйства видится за счет следующих источников: концентрированных и зеленых кормов собственного производства; отходов хлебозаводов, пищекомбинатов, пивзаводов и других предприятий; контрактного сельского хозяйства; возрождения кооперативных звероводческих хозяйств, животноводческих ферм, пасек, плантаций.

Освещая вопрос становления и возрождения хозяйственных направлений в деятельности потребкооперации в составе АПК, следует заметить, что ее развитие связано не только с традиционной хозяйственной деятельностью, но и диверсификационной. Суть концепции диверсификации заключается в определении широкого диапазона форм и методов организации производства, которыми могут пользоваться кооперативные организации (см. таблицы 4 и 5).

Таблица 4. Виды и направления диверсификации отраслей потребительской кооперации

№ п/п

Виды и направления диверсификации

Конкретные формы диверсификации

1

отраслевая

освоение новых отраслей: развитие услуг (бытовых, посреднических, интеллектуальных, юридических, сбытовых и др.), страхового, сберегательного, кредитного дела, новых производств и т.д.

2

территориальная

расширение зон обслуживания: развитие деятельности в городах, на трассах, среди различных контингентов населения, трудовых коллективов и т. д.

3

внутриотраслевая

развитие традиционных отраслей в новых направлениях: новый ассортимент товаров, новые формы предложения услуг, расширение видов предприятий и их переспециализация, формирование производственно-потребительских комплексов и др.

4

структурная

изменение организационных форм, создание оптово-розничных, производственно-торговых, агрокооперативных и иных интеграционных структур

5

технологическая

автоматизация рабочих мест, компьютеризация обработки и передачи информации, диспетчеризация управленческих процессов, внедрение инновационных технологий и др.

6

методологическая

применение принципов маркетингового подхода, стратегического планирования, прогнозирование, экономических методов работы с пайщиками и некооперативным населением и др.

7

в отношении организационно-правовых форм собственности

использование различных отношений собственности, в том числе коллективных и индивидуальных, производственных типов кооперативов, взаимодействие с хозяйственными обществами, агрохолдингами и формирование иных интегральных структур в рамках АПК

8

методов управления

использование моральных, административных, экономических и др. форм и методов управления персоналом, процессами, капиталом, предприятиями

9

внешних связей

реализация постоянных и срочных программ внешних связей кооперативных организаций и предприятий в рамках АПК. Формирование межрегиональных оптовых союзов, ассоциаций межфермерских хозяйств и др.

10

инвестиционной политики

использование рыночных форм инвестиционной деятельности, финансирование долгом, лизинговых отношении, совместных предприятий и др.

Таблица 5. Направления диверсификации организационных форм потребительской кооперации

Виды хозяйственной деятельности потребкооперации

Торговля

Общественное питание

Закупочная деятельность

-оптово-розничные объединения; производственно- торговые предприятия; -сбытоснабженческие предприятия; -сельские оптово- розничные рынки; -склады гарантированного хранения товаров; -магазин - приемозаготовительный пункт; мелкорозничная сеть - палатки, киоски, автомагазины, автолавки.

-модернизация ранее закрытых кафе, столовых для приготовления кондитерских изделий, полуфабрикатов и др.; -производственные кооперативы различной специализации включая переработку с/х. продукции; -филиалы производственных или заготовительных предприятий сезонного характера.

-восстановление традиционных заготовительных пунктов; привлечение сельского населения к закупкам технического сырья.

Продолжение таблицы

Виды хозяйственной деятельности потребкооперации

Кооперативное производство

Кооперативные услуги

Подсобное хозяйство

-собственное малое производство - крупорушки, маслобойки и др.; производственные перерабатывающие комплексы; -использование принципов промысловой кооперации; -контрактное сельское хозяйство.

-бытовые услуги- ремонтные мастерские, парикмахерские и др.; -производственные услуги- транспортные, строительные и др.; с/х. услуги - вспашка земли, аптеки и др.;

-собственные с/х. предприятия - зоотехнические службы, звероводческие фермы и др.

С учетом нынешней экономической и социальной ситуации, а также потребностей хозяйства и населения можно отметить, что современные формы организации потребкооперации представляют собой различные виды производственных кооперативов и кооперативных объединений, развивающиеся в различных сферах хозяйства, но особое значение они имеют в земледелии, животноводстве и производстве продовольственных товаров; кооперацию в сферах бытовой и социальной инфраструктуры села; кооперацию в кредитно-финансовой области, представляющую собой своеобразную форму взаимопомощи производственно-хозяйственных структур в условиях высоких и быстрорастущих процентных ставок за кредит; различные виды сбытоснабженческой кооперации, которая начинает составлять конкуренцию существующим частным структурам по закупке сельскохозяйственной продукции; различные виды территориальной кооперации населения в целях улучшения его торгового обслуживания, обеспечения сбыта производимой в подсобном и домашнем хозяйствах продукции и организации переработки сельскохозяйственного сырья; различные виды комплексных интегрированных кооперативных структур (объединения, союзы и т.п.), объединяющих деятельность производственной, кредитной, сбытоснабженческой и иных видов кооперации на различных территориальных уровнях.

В этой связи реализация стратегии диверсификации деятельности основных отраслей и организационных форм потребительской кооперации позволит сохранить имеющиеся и создать новые рабочие места, обеспечить социальную защищенность пайщиков и некооперативного населения, создать экономические и правовые условия для повышения трудовой активности, деловой инициативы и предприимчивости, улучшить условия жизни в деревне.

Итак, обобщая опыт хозяйственной деятельности организаций потребкооперации, можно прийти к выводу, что в современных условиях организационные формы потребительской кооперации постепенно уже составляет конкуренцию частным предприятиям. Они переживают так называемый переходный период своего возрождения, в котором самым главным и важным остается выполнение социальной функции.

Как уже было сказано выше, предприятия потребительской кооперации, помимо хозяйственных функций выполняют еще и социальные функции. Основной смысл последних заключается в обеспечении социальной защищенности кооператоров и слабо защищенных слоев населения, прежде всего в сельской местности. Практическое воплощение социальной функции состоит в реализации социальной миссии системой потребкооперации России. Она заключается в повышении жизненного уровня сельского населения путем решения их социально-бытовых проблем и снижения социальной напряженности в обществе. «Именно поэтому в двадцать первом веке потребительская кооперация остается по-прежнему востребованной как государством, так и его гражданами» [144. С. 56]. По своему содержанию социальная миссия предприятий потребкооперации представляет собой выполнение таких видов деятельности, как: «доставка и реализация товаров в отдаленных населенных пунктах по ценам, сложившимся в целом по району; доставка товаров на дом по заявкам населения, в первую очередь инвалидам и пенсионерам; реализация хлеба ниже себестоимости; содержание планово-убыточных магазинов; отпуск товаров в долг организациям социальной сферы и всем сельскохозяйственным структурам; отпуск товаров в долг пайщикам и населению; продажа товаров по льготным ценам пайщикам и ветеранам потребительской кооперации; содержание планово-убыточных магазинов; обучение, медицинское и санаторно-курортное обслуживание пайщиков; обслуживание бюджетных организаций (школ, детских домов, больниц и др.); организация школьного питания; предоставление товарного кредита населению (отпуск товаров под договор товаров под запись); выдача льготных путевок членам кооператива в счет кооперативных выплат; оказание транспортных и других услуг» [144. С. 7-8]. На наш взгляд, названные мероприятия решают четыре основные социальные задачи, в которых конкретизируется социальная миссия потребительской кооперации: занятости населения, восстановления статуса пайщика, кадрового обеспечения и проблемы бедности.

Наиболее важной социальной задачей, стоящей перед потребкооперацией, является решение вопроса занятости населения. «Это особенно важно для регионов с резко выраженной сезонностью труда и для регионов с высокой трудообеспеченностью » [109. С. 215]. На сегодня «общая численность безработных на селе составляет 1,8 млн. из них зарегистрированных и получают пособие лишь 320 тыс.» [174. С. 11]. При этом в ряде регионов практикуется не ставить на учет безработных в виду того, что у них имеются земельные участки. Решение данной проблемы как раз и видится в развитии хозяйственных отраслей потребительской кооперации. Например, целесообразно в районных кооперативных организациях иметь пашни под зерновые и огородные культуры, а также фермы по откорму скота, выращиванию птицы, кроликов, содержать свиноматок для производства поросят и продажи их населению, собственную пасеку мельницы, крупорушки, маслобойки, зернодробилки, другие малые производства. Или принять в штат кооперативных организаций пастухов, если взять только села с количеством жителей не менее 100 человек - на работу в потребкооперацию может быть принято 100-120 тысяч пастухов [144].

Также потребительская кооперация может предоставлять рабочие места за счет развития сферы услуг на селе. Расчеты показывают, что за счет создания в каждом районе предприятий по оказанию населению бытовых и производственных услуг, выпечки хлеба и хлебобулочных изделий, приемки и переработки молока с использованием труда надомников, создания лавок на дому, мельниц, крупорушек, маслобоек и других малых производств можно дать работу минимум 2-3 тысячам человек [144]. Сегодня начало реализации социальной функции в отношении обеспечения населения уже приносит свои результаты. Потребительская кооперация обеспечивает занятость работников на действующих предприятиях, открывает новые производства и виды деятельности, привлекает население на временную, сезонную работу, на условиях неполного рабочего дня, возрождается надомный труд, народные промыслы. Так, «за 1999-2002 гг. создано в организациях потребительской кооперации более 71 тыс. новых рабочих мест, в том числе 1999 - 13,9 тыс., 2000 г. - 16,8 тыс. мест, 2001 г. - 20,1 тыс., 2002 г. - 21,0 тыс. мест, на начало 2003 года на работу в потребкооперацию было принято более 50,7 тыс. человек, в том числе 21 тысяча на вновь созданные рабочие места, а 30,3 тыс. на временную, сезонную работу и на неполный рабочий день, 20,5 тыс. трудились как надомники, открыто 5600 предприятий по оказанию бытовых и других услуг населению, действуют 600 предприятий по пошиву и ремонту одежды и обуви, 100 - по ремонту и строительству жилья, работает более 1000 парикмахерских, фотоателье, часовых мастерских, пунктов проката, 900 ветеринарных аптек» [214. С. 83-111].

Социальная миссия потребительской кооперации на селе заключается еще и в том, чтобы восстановить и утвердить статус пайщика как за счет социального, так и экономического интереса. В условиях рыночных отношений экономический интерес пайщиков выражается в виде экономической выгоды, получаемой ими от деятельности кооперативного образования. Законом РФ о потребительской кооперации предусмотрено, что пайщики имеют право на кооперативные выплаты по результатам хозяйственно-финансовой деятельности кооперативов [2]. Однако кооперативные выплаты не следует сводить только к получению определенной суммы денег из прибыли кооператива. В практике российской потребительской кооперации сложились различные формы кооперативных выплат, в основе которых лежит экономическая выгода пайщиков. Наиболее типичные из них следующие: начисление определенной денежной суммы на паевые взносы, продажа товаров пайщикам по льготным ценам; продажа товаров по одинаковым ценам во всех населенных пунктах, независимо от их удаленности от центра, доставка крупногабаритных товаров пайщикам на дом транспортом потребительского общества бесплатно или по льготным расценкам, вывоз сельскохозяйственной продукции, выращенной пайщиками в личных подсобных хозяйствах, транспортом потребительского общества бесплатно или по льготным расценкам, содержание планово-убыточных магазинов в отдаленных и малонаселенных деревнях, оплата обучения пайщиков и их детей в кооперативных учебных заведениях и многие другие.

Кроме того, социальная деятельность потребкооперации включает заботу о том, чтобы учить пайщиков. Нарождающиеся в стране потребительские, производственные, кредитные и другие кооперативы объективно выдвигают необходимость подготовки кадров, а также повышение квалификации действующих работников путем системной их переподготовки в кооперативных университетах и институтах. В целом в России сохранилась система кооперативного образования - средне специальные и высшие учебные заведения. Так, В Волгоградской, Московской, Белгородской, Новосибирской и других областях действуют средне специальные и высшие учебные заведения.

В социальном аспекте потребительской кооперации принадлежит также значительная роль в формировании денежных доходов сельского населения: это - заработная плата своих работников, оплата при закупках сельскохозяйственных продуктов и сырья, продукции народных промыслов, доходы на заемные средства населения, кооперативные выплаты. Низкие доходы, задержки заработной платы, выплаты пенсий и пособий не позволяют сельским жителям приобретать необходимые товары, в то время как кооперативные организации выдают им товары в долг. То есть практически кредитуют без взимания процентов больницы, школы, детские дома, дома престарелых и инвалидов и другие бюджетные организации и учреждения, а также сельских товаропроизводителей — фермеров и коллективные хозяйства всех форм собственности. Поэтому можно сказать, что организационные формы потребительской кооперации выступают «своеобразным посредником», упорядочивающим и осуществляющим контроль за прохождением бюджетных средств, направленных на обеспечение социально-экономической инфраструктуры села (школы, больницы, детские сады). Кроме того, доходы, поступающие от ее функционирования, составляют в большинстве районов значительную часть местного бюджета, обеспечивая, тем самым, экономическое и социальное развитие муниципальной территории. Например, в 2000 году в бюджеты всех уровней кооперативными организациями внесено более 7 млрд. рублей [76]. Все это, в конечном счете, решает очередную проблему потребкооперации -проблема бедности сельского населения.

Проведенный анализ отраслевых и диверсификационных направлений деятельности и форм предприятий потребительской кооперации дает основание отметить следующие тенденции современного развития российского кооперативного сектора экономики: а) постепенное относительное сокращение доли кооперации в сфере торговли, закупок сельхозпродукции, развитии подсобных хозяйств; б) снижение конкурентоспособности потребительских кооперативов и сокращение объемов деятельности сельскохозяйственных кооперативов, которые вынуждены выдерживать жесткую конкуренцию со стороны крупных аграрных монополистических объединений, агрохолдингов и иных корпораций; в) усиление зависимости между размером паевого капитала, участием членов в управлении экономическими результатами кооперативов; г) пересмотр взглядов на развитие кооперативного движения в советский период, применение и адаптация к российским условиям передовой зарубежной практики кооперативного предпринимательства и изучение, и использование исторического опыта российской кооперативной мысли; д) успешное развитие кооперативного бизнеса в сфере потребления и обращения; е) приоритетное развитие производственных кооперативов по сравнению с непроизводственными; ж) сокращение членской базы во всех видах кооперативов и признание решающей роли субъективного фактора (профессиональное управление, квалификация пайщиков, руководителей, специалистов); з) признание необходимости развития кооперативных отношений в агропромышленном комплексе как важное направление аграрных реформ и как составляющую часть национальной экономики.

Таким образом, завершая анализ хозяйственной и социальной деятельности потребительской кооперации и тенденций ее развития в аграрной сфере на современном этапе, возвращаемся к мысли, что она должна выполнять свое основное предназначение - наиболее полное удовлетворение нужд и потребностей сельского населения по самым разным аспектам их жизнедеятельности.

Глава 2. Оценка и направления развития организационных форм потребительской кооперации в аграрном секторе экономики

2.1. Факторный анализ социально-экономического положения потребительской кооперации в агропромышленном комплексе

Как мы уже отмечали, современный этап социально-экономического развития потребительской кооперации характеризуется одновременно ее возрождением и становлением ее организационных форм. Однако этот процесс является сложным и противоречивым, так как кооперация по своему содержанию - это экономическое явление, сущность которого состоит в экономических взаимоотношениях между партнерами в плане их сотрудничества с тем, чтобы достичь общей цели при минимальных затратах ресурсов на основе взаимной выгоды для всех участников данного процесса. Эти отношения могут развиваться лишь при соответствующих условиях. Влияние этих условий на уровень развития кооперативных отношений выражается в действии конкретных факторов, которые могут быть систематизированы в такие группы, которые, с одной стороны, развивают потребительскую кооперацию, а с другой, наоборот, ухудшают ее положение. Остановимся подробно на рассмотрении указанных групп. Для начала охарактеризуем первую группу факторов - факторы развития. К ним относятся факторы производства, нормативные, оптимизационные и стабилизирующие факторы.

Факторы производства: обеспеченность средствами, материалами и ресурсами; потребность и спрос продукции; количество и качество продукции; сроки реализации; условия производства и реализации продукции и т.д.

Нормативные факторы: мотивация и база создания потребительского кооператива; процедура создания потребкооператива; способ привлечения начального капитала и формирование паевого фонда; стабилизация финансово-экономического положения сельскохозяйственных производителей; сегментирование потребительского рынка; наличие значительных трудовых ресурсов; сохранение основных отраслей потребкооперации; консультативная, информационная и научно-исследовательская поддержка развития потребкооперации.

Оптимизационные факторы: законодательно-правовая база развития потребкооперации; наличие правовых гарантий и защита собственности; система налогообложения и налоговые льготы; финансово-кредитное обслуживание; институциональные преобразования в аграрной сфере и появление новых хозяйствующих субъектов, испытывающих необходимость в потребкооперации; совершенствование инструментов государственной и региональной поддержки субъектов агросферы; стремление к стабилизации локальных и региональных рынков и формирование устойчивых экономических и технических связей между предприятиями агросферы.

Стабилизирующие факторы: наличие и уровень развития инфраструктуры; степень равенства возможностей для развития разных организационных форм и видов кооперации. Равенство возможностей в конкуренции с предприятиями частной собственности; прямое и косвенное регулирование процессов горизонтальной и вертикальной кооперации; усиление работы по мониторингу кооперативного движения в регионах; создание интегрированных кооперативных структур.

Среди отмеченных факторов развития наиболее слабыми в развитии потребительской кооперации в АПК остаются нормативные факторы. Возникает парадоксальная ситуация: есть опыт, мотивация и материально-техническая база, однако модели, структуры, направления и процедуры создания кооперативов в достаточной мере не отработаны. Не развернута консультационная, информационная и научно-методическая работа. К тому же, приобретенный опыт развития организационных форм потребительской кооперации в прошлом не соответствует нынешним условиям через психологическую неготовность людей к поиску нетрадиционных форм организации работ и производства. В связи с этим большое значение в развитии кооперативных организаций придается именно стабилизирующим факторам, в которых особенно значимо отношение государства к потребительским кооперативам. Поэтому особую величину приобретает проблема гармонизации экономических интересов государства, местных властей и потребительской кооперации. А это, в свою очередь, предполагает совершенствование механизма их взаимодействия и становится основой для возрождения потребительской кооперации.

Кроме перечисленных факторов развития, предприятия потребительской кооперации в составе АПК обладают определенным набором конкурентных преимуществ, что также является необходимым условием для их возрождения и развития. Это в равной степени можно отнести ко всем отмеченным группам факторов развития. В настоящий момент выделяют следующие потенциальные возможности и конкурентные преимущества потребительской кооперации:

- собственная социально-экономическая база - свои члены-пайщики. А это означает, во-первых, наличие постоянных потребителей и производителей (пайщики, сельские жители, владельцы приусадебных хозяйств и др.) на рынке товаров и услуг. Во-вторых, объективной необходимостью становится тщательное изучение и анализ потребностей населения, информации о спросе и предложении, численности населения, проживающего на определенной местности населения, так как учет текущих и перспективных потребностей населения позволяет определить товарный профиль агрокооперативного производства, его мощность, дислокацию, зоны сбыта, создание дополнительных рабочих мест, использование местных материалов и сырья и т.д. Об этом преимуществе говорил еще М.И. Туган-Барановский: «Сила потребительного общества и его основное преимущество в борьбе с капиталистическим предприятием заключается в том, что потребительное общество, как таковое, всегда имеет обеспеченный рынок. Оно не должно искать покупателей, ибо именно из покупателей и состоит» [227. С. 355-356];

- организационное единство системы и общность экономических интересов хозяйствующих субъектов, позволяющих снизить предпринимательский риск;

- многоотраслевой характер деятельности, способствующий создать интегрированное устойчивое хозяйство;

- традиционные связи с местными производителями, поставщиками сырья, материалов, населением, что дает возможность снизить издержки на поставки, например, удобрений, запасных частей, горюче-смазочных материалов;

- гарантированный рынок кредитов за счет использования заемных средств пайщиков и населения;

- наличие собственной развитой инфраструктуры и материально-технической базы, сохранившихся еще с советских времен, например, в розничной и оптовой торговле, в системе заготовок сельхозпродукции, причем не только на местном, но и на районном и областном уровнях;

- высокая гибкость реагирования на рыночные изменения и адаптивности за счет наличия в системе малых и средних производственных предприятий, занятых переработкой сельхозпродукции (хлебопекарни, колбасные цеха, маслозаводы);

- дифференциация предприятий в соответствии с особенностями сельского расселения;

- интеграция технологической цепочки внутри потребительской кооперации и вертикальная агропромышленная интеграция, которые позволяют повысить управляемость технологическим циклом, сократить его длительность и максимально защитить интересы сельских жителей;

- специфическая мотивация труда, дающая возможность сконцентрировать трудовые, материальные, финансовые ресурсы для рационального их использования и совершенствовать предпринимательские способности сельских товаропроизводителей;

- выполнение коммуникационной роли в сельской местности (помимо функционального назначения кооперативные предприятия играют на селе роль общественного центра);

- прозрачность учета и отчетности, так как внутренняя среда кооператива организована на демократических принципах, а не на жесткой иерархической структуре с четким подчинением нижестоящих уровней вышестоящим;

- возможность увеличения товарооборота путем обслуживания целевых групп населения - пенсионеров, многодетных и малообеспеченных семей на основе соглашений с Пенсионным фондом, органами соцобеспечения и защиты;

- создание потребительских кооперативов как формы самоорганизации на микроуровне является одним из элементов становления гражданского общества и минимизацию негативных издержек перехода отечественной экономики к рыночным отношениям. Данные конкурентные преимущества потребительской кооперации позволяют сельскому населению приобретать качественные и относительно недорогие товары, разнообразные услуги; сдавать для реализации сельскохозяйственную продукцию и товары индивидуальной трудовой деятельности; получать возможность трудоустройства и т.д. Благодаря названным конкурентным преимуществам, потребкооперация смогла сохранить свое социально-экономическое положение в агропромышленном комплексе страны по следующим позициям:

во-первых, создание за период 90-х годов XX века необходимого законодательного обеспечения, в частности, принятие Закона «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» и развитие регионального законодательства, в том числе, и по другим видам кооперации; во-вторых, сохранение в подавляющем большинстве регионов сложившихся структур и основной части материально-технической базы кооперативных объединений. Оптимистический вариант развития ситуации здесь базируется на анализе результатов деятельности части областных (краевых) и республиканских потребсоюзов, которые «в одинаковых внешних условиях, при значительном спаде объемов деятельности сохраняют устойчивое финансовое состояние, работают без убытков и сохранили собственные оборотные средства (Башкирский, Чувашский, Удмурдский, Владимирский, Новгородский, Тверской и др.) [91]; в-третьих, сохранение основной части учреждений социальной сферы, включая образовательные, оздоровительные и другие учреждения; в-четвертых, сохранение основной части трудовых кадров и человеческого капитала; в-пятых, возрастание сегмента на сельском потребительском рынке, а следовательно, повышение ответственности за социально-экономические условия жизни сельского населения (занятость, торговое, бытовое обслуживание и др.).

Кроме благоприятных условий для развития потребительской кооперации в аграрной сфере, текущий и ретроспективный анализ позволяет выделить группу факторов, которые сдерживают ее развитие. К сдерживающим факторам относятся общие и частные социально-экономические причины, приведшие к кризису систему потребительской кооперации еще в середине 90-х годов двадцатого века, чьи последствия ощущаются до сих пор. А также внутрисистемные проблемы, стоящие перед кооперативными предприятиями в современных условиях.

Общие социально-экономические причины можно охарактеризовать следующими положениями:

- из-за роста кредитной задолженности снизились основные показатели деятельности потребкооперации в торговле, заготовках, кооперативной промышленности. Причем спад объемов деятельности сопровождался соответствующим сокращением численности работников потребительской кооперации. В результате наступил серьезный финансовый кризис организаций потребкооперации;

- действовавший хозяйственный механизм не обеспечил относительно равных экономических и правовых предпосылок развития всех форм кооперативного хозяйства. В частности предприятия потребкооперации имели определенные преимущества перед государственным хозяйством по уровню свободы экономической деятельности, в то же время оказывались в несравненно худших условиях по ресурсному обеспечению и возможностям распространения во многих сферах экономики. И то и другое является прямым следствием первого положения;

- государственная экономическая политика в отношении системы потребкооперации не была стратегически достаточно определенной и тактически последовательной. Это периодически дестабилизировало ситуацию в ней и подрывало уверенность в ее перспективах. Так, отрицательно повлияло на финансовые результаты многих предприятий и организаций потребительской кооперации незаконное регулирование органами исполнительной власти цен путем введения предельных торговых надбавок. Например, указом Президента РФ от 28.02.95 г. №221 и Постановлением Правительства РФ от 07.03.95 г. №239 «О мерах по упорядочиванию государственного регулирования цен (тарифов)» были предусмотрены ограничения торговых надбавок на четко определенный товарный перечень, относимых к разряду социально-значимых товаров. К этому процессу подключается поддержка со стороны местных властей. Например, администрацией Волгоградской области были установлены предельные нормы надбавок на одиннадцать ассортиментных групп социально-значимых товаров, что обязывало кооперативные предприятия осуществлять реализацию продовольственных и непродовольственных товаров местных товаропроизводителей. При этом задолженность областного бюджета перед потребкооперацией за отпущенные товары за семь месяцев 1997 года составила 1476,6 млн руб., что обернулось потерей в валовых потребительской кооперации. В результате наступил серьезный финансовый кризис организаций потребкооперации; действовавший хозяйственный механизм не обеспечил относительно равных экономических и правовых предпосылок развития всех форм кооперативного хозяйства. В частности предприятия потребкооперации имели определенные преимущества перед государственным хозяйством по уровню свободы экономической деятельности, в то же время оказывались в несравненно худших условиях по ресурсному обеспечению и возможностям распространения во многих сферах экономики. И то и другое является прямым следствием первого положения; государственная экономическая политика в отношении системы потребкооперации не была стратегически достаточно определенной и тактически последовательной. Это периодически дестабилизировало ситуацию в ней и подрывало уверенность в ее перспективах. Так, отрицательно повлияло на финансовые результаты многих предприятий и организаций потребительской кооперации незаконное регулирование органами исполнительной власти цен путем введения предельных торговых надбавок. Например, указом Президента РФ от 28.02.95 г. №221 и Постановлением Правительства РФ от 07.03.95 г. №239 «О мерах по упорядочиванию государственного регулирования цен (тарифов)» были предусмотрены ограничения торговых надбавок на четко определенный товарный перечень, относимых к разряду социально-значимых товаров. К этому процессу подключается поддержка со стороны местных властей. Например, администрацией Волгоградской области были установлены предельные нормы надбавок на одиннадцать ассортиментных групп социально-значимых товаров, что обязывало кооперативные предприятия осуществлять реализацию продовольственных и непродовольственных товаров местных товаропроизводителей. При этом задолженность областного бюджета перед потребкооперацией за отпущенные товары за семь месяцев1997 года составила 1476,6 млн руб., что обернулось потерей в валовых доходах на сумму 1728 млн руб. в целом по Волгоградскому облпотребсоюзу при среднем уровне торговых надбавок 19%. Тем самым потребительской кооперации была предоставлена не свойственная ей роль финансовой поддержки коммерческих банков и бюджета, а своей основной задачи -экономической поддержки пайщиков - она не выполняла; из-за снижения доходов и покупательских фондов сельского населения вследствие общеэкономического кризиса в стране потребительская кооперация потеряла во многом свой статус почти единственной торговой системы в сельской местности. Обеднение сельских жителей оказалось настолько тяжелым, что сельские и районные потребительские общества начали выдавать товарные кредиты своим пайщикам. Так, «...в 1992-1995 годах потребительская кооперация отдала в долгосрочный кредит сельскому населению товаров более чем на один триллион неденоминированных рублей» [136. С. 287]; либерализация цен, а затем гиперинфляция уменьшила не только покупательский спрос, но и нарушили паритет цен на промышленные товары , сельхозтехнику, бензин, запчасти и продукцию сельского хозяйства, цены на промышленные товары возросли в несколько раз больше, чем на сельхозпродукцию. В результате резко снизилась экономическая база кооперативных предприятий. А развернувшаяся в 1991-1995 годах коммерциализация и акционирование государственных предприятий, в том числе и кооперативных, привела к тому, что многие потребительские общества перестали существовать из-за изменения организационно-правовой формы. В это время усилившаяся конкуренция в торговой, заготовительной деятельности со стороны частных предпринимательских структур ещё более подорвала позиции потребительской кооперации на рынке.

Общие причины спровоцировали появление частных причин, тормозящих развитие организационных форм потребительской кооперации, среди которых главными являются, во-первых, «слабая социальная субъектная база кооперации...» [221. С. 89]. Именно эта причина является главной для всех кооперативных формирований в нашей стране, в том числе и для системы потребкооперации. Потенциальными кооператорами сегодня являются владельцы личных подсобных хозяйств, фермерские хозяйства, бывшие колхозы и совхозы. Однако межфермерская кооперация пока находится в начале своего развития как из-за пространственного рассредоточения самостоятельных крестьянских хозяйств, так и из-за активно развивающихся процессов социальной дифференциации. Крупные фермерские хозяйства, как правило, не заинтересованы в развитии кооперативных связей. Они предпочитают решать свои проблемы самостоятельно. Остальные фермеры ведут низкотоварное производство и ещё не созрели до организации вертикальных кооперативных структур, обслуживающих кооперативов по снабжению, сбыту и другие. Самой многочисленной категорией сельскохозяйственных производителей являются владельцы личных подсобных хозяйств. В основном они работают на локальный (междеревенский и районный) рынок и пока не ощущают потребности в кооперации.

Что касается бывших колхозов и совхозов, то проведенные в большинстве из них формальные процессы приватизации также не способствуют их участию в кооперативном движении. Работники этих предприятий получили земельные доли и имущественные паи условно. Они не могут ими распоряжаться или получать экономические выгоды от участия в долевой собственности. В результате на месте реорганизованных колхозов и совхозов возникают в основном сельскохозяйственные производственные кооперативы или другие коммерческие сельскохозяйственные предприятия (смешанные товарищества, товарищества на вере, общества с ограниченной ответственностью), но не потребительские кооперативы.

Другой важной причиной, тормозящей развитие потребкооперации на селе, является недостаток навыков хозяйственного самоуправления у сельских жителей, отсутствие у них знаний о роли и значимости кооперативов в аграрной сфере. Сказывается также неподготовленность специалистов и руководителей в самих кооперативных объединениях.

Третьей причиной, препятствующей развитию потребительских кооперативов, является их слабая материально-техническая база и неразвитая система рыночной информации в аграрном секторе. В то время как кооперирование позволило бы крестьянам преодолеть недоступность рынка и обеспечить их связь с рыночными структурами. Кроме того, внутренние хозяйственные противоречия потребительской кооперации вытекают из ее специфических социальных целей. К ним относятся: невозможность получения высокой прибыли из-за преимущественно обслуживания малоимущих слоев населения, в том числе и населения отдельных районов, наличие малоэффективных, убыточных в некоторых случаях, основных фондов, невозможность закрытия экономически нерентабельных, но социально-значимых предприятий. Только за 2001 год убыток составил 450 млн руб. Однако потребительская кооперация сознательно идет на содержание убыточных магазинов и других предприятий, как правило, за счет рентабельно работающих объединений и некоторых незначительных льгот, которые предоставляет государство. Можно сказать, что это плата за то социальное партнерство, которое она выполняет на селе.

Следующая частная причина - несогласованность интересов участников кооперативных объединений. Перерабатывающие и обслуживающие предприятия неохотно идут на потерю монопольного положения по отношению к поставщикам - сельским товаропроизводителям в случае их объединения с последними на принципах кооперации. Поэтому перерабатывающих и обслуживающих кооперативов в стране пока еще мало. Более успешно идут процессы агропромышленной и кооперативной интеграции там, где интеграторами и инвесторами сельскохозяйственных предприятий выступают перерабатывающие, сбытовые и другие предприятия.

В качестве еще одной частной причины, сдерживающей развитие организационных форм потребкооперации, выступает недостаточная.

Федеральный округ

Число кредитных кооперативов

К итогу, %

Центральный

Северо-Западный

Южный

Приволжский

Уральский

Сибирский

Дальневосточный

15,0

12,0

75,0

34,0

17,0

31,0

22,0

7,3

5,8

36,4

16,5

8,3

15,0

10,7

При этом заинтересованность в кредитной кооперации различных категорий сельскохозяйственных товаропроизводителей неодинакова. Так, состав членов сельскохозяйственных кооперативов показывает, что в микрофинансовых услугах наиболее заинтересованы представители среднего и малого агробизнеса. Например, «...доля крестьянских (фермерских) хозяйств в общей численности членов кредитных кооперативов составляет 67% в сумме паевых взносов - 68%, а в предоставленных микрофинансовых услугах — 71%, собственно доля хозяйств населения 18%, 19% и 20%, сельскохозяйственных производственных кооперативов 8%, 5% и 7%, а закрытых акционерных обществ — 7%, 8% и 2% » [98. С. 5].

Таким образом, все названные частные причины являются следствием не только общих причин, но и отсутствием стратегического управления со стороны потребсоюзов, низкой информационной обеспеченности и недостаточным уровнем квалификации кадров для работы в условиях рыночной экономики. При этом очерченный круг общих и частных социально-экономических причин дополняется целым рядом внутрисистемных проблем потребительской кооперации, которые также относятся к факторам, сдерживающим ее развитие. К внутрисистемным проблемам потребкооперации относится проблема ее самосохранения как специфической формы предпринимательской деятельности с социальной направленностью. Суть этой проблемы заключается в мобилизации ее потенциала и конкурентных преимуществ и их адаптация к рынку. При этом особенностью названной проблемы является то, что после ее решения, например, сегодня сохраняется необходимость возвращаться к ней и завтра, и через неделю, и спустя год. Ведь в конкурентной экономике вопрос о сохранении своей рыночной ниши становится постоянно повторяющейся и возобновляющейся проблемой.

Другой проблемой потребительской кооперации является проблема организационного построения. В нашей стране со времен «военного коммунизма» потребительские общества или укрупнялись неоднократно, или протекал обратный процесс, а период НЭПа только подчеркнул многоплановость организационных форм в потребкооперации. Сегодня рыночными законами также диктуются новые организационные изменения. Законодательно ныне не устанавливается каких-либо ограничений по видам или типам потребительских обществ, а, следовательно, не ограничивается и выбор форм организационного развития. Главное, чтобы они отвечали интересам хозяйственной деятельности и могли быть адаптивными под влиянием внешней среды.

Третья проблема - проблема реализации и использования собственных конкурентных преимуществ потребительской кооперации. О них уже шла речь выше. В данном случае имеется в виду то, что она, будучи структурным элементом аграрной экономики, сама тоже представляет собой рынок. Пайщики на этом рынке выступают и как покупатели (на стороне спроса на потребительские товары и услуги), и как продавцы (на стороне предложения сельхозпродукции, сырья и т. д.). Кооперативный рынок ограничен численностью пайщиков и их покупательской способностью, но является гарантированным с точки зрения сбыта. К тому же он не замкнут для остального населения и предприятий различных форм собственности, готовых к взаимовыгодному сотрудничеству. Этот рынок полезен и для внутрихозяйственного обмена продукции между структурами потребительской кооперации, ее отраслями и видами деятельности.

Четвертой проблемой системы потребительской кооперации является проблема изменения и обновления роли потребительской кооперации, в том смысле, какое значение и влияние она имеет в жизни российского общества. Пока в сознании людей российская потребительская кооперация ассоциируется с частью государственного хозяйственного механизма, с исключительным положением торговой организации на селе, с системой коммерческих «лавочек» и т.д. Однако потребительская кооперация функционирует не в прежних, а в новых экономических и общественных условиях. Она действует как независимое и автономное формирование, которое самостоятельно определяет свою роль в обществе. Во-первых, как одного из элементов многоукладной экономики. Во-вторых, как одного из противовесов монополизму в аграрном секторе (в сфере торговли, услуг, закупочной деятельности и т. д.). В-третьих, она вновь остается социальной организацией, решающей проблемы сельского населения.

В настоящее время повышение эффективности деятельности потребительской кооперации во многом связано с усилением в ней роли пайщиков. Поэтому наиболее «актуальной проблемой является усиление организационной работы с пайщиками» [144. С. 41]. Прежде всего, она заключается в увеличении численности пайщиков путем привлечения в потребкооперацию новых членов, особенно молодежи.

Сегодня еще одной проблемой потребительской кооперации является диверсификация традиционных отраслей кооперации. Об этом было уже сказано выше. Но в данном случае следует упомянуть территориальную диверсификацию: а именно создание и расширение сети потребительских кооперативов не только в селах, но и в городах.

Существуют, естественно, и другие проблемы в потребительской кооперации, требующие безотлагательного решения. Но мы остановились на тех, которые наиболее значительно влияют на положение дел в ней.

Проведенный анализ двух групп факторов, влияющих на становление и развитие потребительской кооперации в составе АПК позволяет провести своеобразный SWOT-анализ среды, где внешняя среда рассматривается с точки зрения возможностей и угроз, которые она представляет, а внутренняя среда потребительской кооперации с позиций их сильных и слабых сторон (см. таблицу 7). При этом у каждой организации потребительской кооперации имеются свои сильные и слабые стороны и своя внешняя среда. Однако можно выделить их типичные характеристики (см. таблицы 8 и 9).

Таблица 7. SWOT- анализ деятельности потребительской кооперации

Возможности, позволяющие реализовывать сильные стороны

Снижение угроз за счет реализации сильных сторонни

- диверсификация потребностей на рынке, опирающаяся на многоотраслевой характер кооперативного производства; - использование местного сырья за счет приближения производителей к потребителю; - предоставление преференций потребительской кооперации со стороны государства для выполнения социальной миссии; - реализация социальной, государственной политики посредством потребительской кооперации, что способствует удовлетворению материальных потребностей сельского населения.

- экономическая интеграция, позволяющая использовать пробелы законодательства в отношении потребительской кооперации; - сохранение кадрового и научного потенциала, дающего возможность удерживать свои позиции на рынке и конкурировать с другими предприятиями; - выполнение социальной миссии, снижающей социальную напряженность в обществе; - государственная поддержка, снижающая конкуренцию со стороны частных структур.

Возможности, позволяющие преодолеть слабые стороны

Проблемы внешней и внутренней среды, которых нужно избегать

- наличие дешевой рабочей силы, что приводит к расширению социальной членской базы потребкооперации; - освоение новых рынков, способствующих увеличению собственных оборотных средств; - демократизация потребительской кооперации и привлечение широких слоев сельского населения к процессу ее развития, что повышает финансовую устойчивость организационных форм потребительской кооперации; - укрепление связей с местными властями, что улучшает материально- техническую базу предприятий потребкооперации ; - усиление экономической интеграции, адаптирующей организационную структуру потребкооперации к рыночным условиям.

- устаревшие методы принятия управленческих решений в сочетании с централизованным планированием; - низкое качество профессионального менеджмента в сочетании с формальной реализацией общественного самоуправления; - устаревшие методы привлечения пайщиков к управлению кооперативом и сохранение централизованного управления; - не использование возможностей марки «КООП» и отсутствие экономической заинтересованности у пайщиков.

Источник: сост автор.

Таблица 8. Сильные и слабые стороны организаций потребительской кооперации

Сильные стороны

Слабые стороны

Собственная социальная база

Слабая вовлеченность пайщиков в хозяйственную работу и управление потребительским кооперативом

1оддержка со стороны местных властей

Неразвитость организационных форм кооперативных предприятий

Правовая легитимность предприятий потребкооперации

Правовое несовершенство федерального закона о потребкооперации и Гражданского кодекса РФ

Организационное единство

Устаревшая организационная структура потребкооперации

Системность

Не оперативность принятия решений

Кадровый потенциал

Устаревшие методы управления персоналом

Научный потенциал

Сокращение собственных научных исследовательских разработок и уменьшение деловых контактов с другими научно-образовательными учреждениями

Материально-техническая база

Недоиспользование возможностей бренда «КООП»

Многоотраслевой характер производства

Еще не преодолены кризисные явления в традиционных отраслях потребкооперации

Накопленный хозяйственный опыт

Отсутствие стабильных хозяйственных связей с промышленными и сельскохозяйственными предприятиями различных форм собственности, в том числе и между кооперативными предприятиями

Близость к источникам сырья и потребителям

Потеря командных высот в оптовой торговле

1 Имидж социально-1 ориентированной организации

Конкуренция со стороны частных предпринимательских структур

Источник: составлено по Семенову А.К. Менеджмент в системе потребительской кооперации. Волгоград, 2001.С.46-47

Таблица 9. Возможности и угрозы для организаций потребительской кооперации

Возможности

Угрозы

Использование местного сырья

Высокая конкуренция со стороны частных структур

Выход на новые рынки

Сокращение социальной базы и кадрового состава

Диверсификация деятельности

Недостаток инвестиций

Расширение ассортимента товаров и услуг и повышение качества

Устаревшее оборудование

Адаптивность

Ослабление позиций на рынке и наличие конкурентов

Возможность привлечения средств населения

Рост цен на коммунальные услуги

Усиление агрокооперативной интеграции

Несовершенство законодательства

Рост спроса

Высокие процентные ставки

Сегментирование потребительского рынка

Неблагоприятные демографические изменения

Использование рыночных элементов хозяйствования

Неподготовленность кадров

Наличие дешевой рабочей силы

Низкая зарплата

В результате анализа сильных и слабых сторон, а также угроз и возможностей организаций потребительской кооперации можно сделать следующие выводы: организации потребкооперации должны заниматься в первую очередь теми видами деятельности, в которых они наиболее успешны. Развитие по всем направлениям должно уступать место избирательному развитию, нахождению так называемых «точек роста» и ориентации на свои конкурентные преимущества с учетом региональной специфики потребительского рынка и аграрного хозяйства;

кооперативные объединения, по возможности, не должны показывать свои слабые стороны. Вместе с тем сопоставление сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами внешней среды позволяет определить их стратегические ориентиры и создать эффективный механизм реализации и последующего контроля за выполнением стратегии; кооперативные организации должны использовать методы стратегического планирования и прогнозирования для определения внутренних возможностей и отражения угроз.

Таким образом, проведенный факторный анализ свидетельствует, что основным вопросом для потребкооперации остается преодоление кризисных явлений в ней и адаптация ее к рыночным условиям, так как не решены многие насущные проблемы потребительской кооперации и не ликвидированы причины, их породившие. Вместе с тем потребительская кооперация обладает достаточным внутренним потенциалом, чтобы с2.2. Оценка современного состояния системы потребительской кооперации в агропромышленном комплексе (на примере деятельности потребительской кооперации Волгоградской области)

Преодолев объективные трудности с момента начала рыночных преобразований в аграрной сфере, потребительская кооперация Волгоградской области начала свое поступательное развитие, разработав для этой цели специфическую антикризисную программу, ключевыми задачами которой стали:

- восстановление и обеспечение управляемости в системе потребкооперации на основе развития горизонтальной и вертикальной интеграции;

- отработка по каждому району наиболее оптимальной организационной структуры;

- развитие производственной отрасли как наиболее рентабельной за счет максимального увеличения объемов деятельности, внедрения новых технологий, расширения ассортимента продукции; активизация заготовительной деятельности; обеспечение безубыточной деятельности системы; повышение роли пайщиков в управлении и контроле в решении основных вопросов деятельности потребительских обществ.

В результате, несмотря на имеющиеся проблемы, в 1996 году наметилась положительная тенденция к стабилизации во всех отраслях деятельности потребительской кооперации области. В качестве примера можно привести тот факт, что с 1992 г. начала возрождаться кооперативная розничная и оптовая торговля. На предприятиях кооперативной промышленности был приостановлен спад объемов производства. Наметилось улучшение финансового положения потребительской кооперации области в целом и отдельных ее организаций. Рентабельную работу обеспечили Городищенское, Ленинское и Палласовское райпо.

Динамика улучшения финансового состояния обозначилась в Камышинском, Суровикинском, Киквидзенском, Николаевском и других районах. Имея сложное финансово-экономическое положение, потребительская кооперация продолжала осуществлять торговое обслуживание не только своих пайщиков, но и всех сельских жителей. В нашей области потребительская кооперация обслуживала около 900 мелких и отдаленных сел с численностью жителей в каждом населенном пункте менее 300 человек.

Указанные положительные результаты в деятельности потребительской кооперации в 1996 г. позволили определить основные перспективы в ее развитии: оказание Волгоградскому облпотребсоюзу финансовой помощи для организации закупок сельскохозяйственных продуктов у фермеров и в личных подсобных хозяйствах для их переработки на собственных промышленных предприятиях и дальнейшей продажи в розничной торговой сети; освобождение организаций и предприятий потребительской кооперации области от уплаты налога на имущество в доле, зачисляемой в областной бюджет, транспортного налога, сбора на нужды образовательных учреждений, налога на приобретение автотранспортных средств; установление для предприятий и организаций потребительской кооперации по согласованию с региональной энергетической комиссией тарифов на оплату электроэнергии на уровне тарифов, утверждаемых для сельскохозяйственных потребителей; выделение кредитов на закупку товаров для реализации на мелкооптовом рынке в системе потребительской кооперации области; восстановление кооперативной промышленности, а также увеличение ее производства продукции и техническое перевооружение; в связи с проведением структурной перестройки в системе потребительской кооперации ликвидируются хозрасчетные автотранспортные предприятия, а транспортные средства передаются организациям, непосредственно осуществляющим торговлю, заготовки, производство.

Первостепенную роль в возрождении Волгоградской потребкооперации сыграло совершенствование ее организационной структуры. Для этого сначала осуществлялось укрупнение мелких потребительских обществ с целью объединения их финансовых средств и контроля за эффективностью их использования и сокращением административно-управленческого аппарата. Затем была проведена работа по их объединению и переводу на единый баланс районного потребительского общества. Такие структурные изменения организаций потребительской кооперации были проведены в Еланском, Николаевском, Иловлинском, Киквидзенском, Ленинском, Старополтавском, Среднеахтубинском и Руднянском районах Волгоградской области. В результате современное организационное построение областной системы включает в себя следующие организационные формы: потребительские общества; городские потребительские общества; районные потребительские общества; районные и окружные потребсоюзы и общества с ограниченной ответственностью (см. приложение 1, таблицу 1). При этом, численность пайщиков в 2004 г. составила 117,0 тыс. человек (см. приложение 2, таблицу 2).

К 2001 году в системе областной потребительской кооперации наметились тенденции хозяйственной стабилизации. Так, с 1996 г. розничный оборот торговой сети возрос в 2,5 раза, объем закупок сельхозпродуктов - в 8,5 раза, в том числе мяса - в 2 раза, молока - в 8,5 раза, яиц - в 14 раз, зерновых культур - 4,8 раза; производство потребительских товаров - в 2,4 раза; увеличилась численность работающих на 540 человек, среднемесячная зарплата за год возросла в 1,4 раза; из 89 регионов России Волгоградский облпотребсоюз в настоящее время по совокупному объему деятельности находится на 32-м месте, по закупкам мяса - 8, молока - 27, по производству хлебобулочных изделий - 30, колбасных изделий - 5, по розничному товарообороту - 33 [214]. Также улучшилось финансовое состояние потребительской кооперации области, за 2001 год получено прибыли без учета фонда развития потребительской кооперации в сумме 6,8 млн руб., что на 17% больш прошлого года, а 2002 г. стал убыточным - 12,4 млн. руб. убытков (cм таблицу 10).

Наименование показателей вт. ч. по отраслям деятельности

Прибыль(+),убытки (-)

2002 г.

2003 г.

2004 г.

торговля

-228,0

+77,0

+2907

общественное питание

+12,0

-1161

-573,0

промышленность

+50,0

+333,0

-79,0

заготовки

-30,0

92,0

-40,0

другие виды деятельности

+35,0

+103,3

-49,0

отчисления в фонд развития потребительской кооперации

256,0

3050

3059

Источник: сост. авт. по данным ведомственной статистической отчетности Волгоградского Облпотребсоюза за 2002-2004 гг.

За последние три года создан фонд развития потребительской кооперации. Это означает, что, во-первых, в системе появились собственные оборотные средства, а во-вторых, активизировалась работа по привлечению заемных средств от населения. Данные средства на нынешнем этапе создают финансовую основу для дальнейшего развития отраслей потребительской кооперации области (см. приложение З, таблица 3 и приложение 4, таблица 4).я Система потребительской кооперации обслуживает 455 тыс. жителей или около 20% населения области, работает 1159 магазина, 103 предприятия общественного питания, производственных предприятий 173, в том числе 57 I хлебозаводов и пекарней мощностью 102 тонны в сутки, 22 цеха по I производству колбасных изделий мощностью 20 тонн за смену, 28 цехов по производству кондитерских изделий, 1 ликероводочный цех, 8 цехов по производству безалкогольных напитков, 26 овощехранилищ емкостью 6,5 тонны, 4 фруктохранилища на 250 тонн, 2 квасильно-засолочных пункта, 13 цехов по выработке полуфабрикатов, 12 - по производству макаронных изделий. По сравнению с 1988 г. в системе потребительской кооперации Волгоградской, области осталось «...лишь 35% магазинов, 16% предприятий общественного питания, 41% овощехранилищ, 50% производственных предприятий» [99. С. 2]. В то же время за последние пять лет розничный товарооборот потребкооперации «вырос в 2,2 раза, оборот по закупке сельскохозяйственной продукции - в 7,2 раза, закупки мяса - в 1,6 раза, молока - в 6,2, яиц - 3,5 раза, объем товарной продукции увеличился в 3,5 раза» [99. С. 3]. Наращивание объемов хозяйственной деятельности способствует «увеличению налоговых платежей, ежегодный объем которых составляет в среднем 80 млн. рублей так, что в 2001 г. в бюджеты и внебюджетные фонды уплачено налогов в сумме 68 млн. руб.» [214. С.68, 69, 159,164,213,234].

В 2001 году Советом облпотребсоюза была выработана программа социально-экономического развития потребительской кооперации Волгоградской области на 2000-2004 годы, которая показала, что потребительская кооперация осуществляет стратегию стабилизации вместо стратегии выживания. Вновь продолжается работа по сохранению собственности кооперативных организаций и созданию оптимальных организационных форм, в частности, в Даниловском, Иловлинском, Новоаннинском, Ленинском, Руднянском, Старополтавском, Урюпинском районах, Волжском горпо.

правится с этим.

Облпотребсоюз занимает активную позицию по отстаиванию интересов потребительской кооперации в областных органах власти. В частности, свои взаимоотношения с областной администрацией облпотребсоюз строит на основе ежегодно заключаемых соглашений, в которых предусматриваются определенные меры поддержки развития потребительской кооперации. Например, в 2001 году областной Думой организации потребкооперации были освобождены от уплаты налога на имущество в доле, зачисляемой в областной бюджет, в результате предоставления этой льготы экономия составила около 2 млн руб. Более того, облпотребсоюз добился, чтобы постановление главы администрации «О льготном кредитовании сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий агропромышленного комплекса в 2001 году», которым было введено субсидирование за счет средств областного бюджета части процентной ставки по кредитам, полученным на проведение весенне-полевых и уборочных работ, было распространено и на кооперативные организации, осуществляющие закупку и дальнейшую переработку сельскохозяйственной продукции. На эти цели кооперативными организациями (Николаевским райпо, Быковским ПО «Колос», Урюпинским ПЗСПО, Палласовским ПО «Кооператор») было взято кредитных ресурсов в сумме 4,8 млн руб., и получено субсидий более 200 тыс. руб. Также успешное взаимодействие органов власти и потребкооперации позволило решить вопрос о включении кооперативных организаций в перечень организаций, которым производится частичное возмещение цен при закупке животноводческой продукции у граждан с личных подворий в соответствии с постановлением главы администрации «Об установлении порядка финансирования сельхозтоваропроизводителей Волгоградской области из областного бюджета на 2001 год». Компенсацию получили Николаевское райпо - 80 тыс. руб., Островское ПО - 7 тыс. руб.

Происходящие в потребительской кооперации нашей области положительные изменения способствуют сохранению и развитию традиционных отраслей хозяйствования и реализации социальной миссии. Поддержка со стороны региональных властей позволили создать условия, при которых большинство кооперативных организаций области работают стабильно, обеспечивают подъем кооперативной экономики и улучшение обслуживания сельских жителей, например, Николаевское райпо, Октябрьское ППО, Иловлинское райпо, Ольховское НПО, Дубовский РПС, Киквидзенское райпо, Урюпинское ПЗСПО и другие.

Кооперативная торговля продолжает оставаться ведущим направлением потребкооперации нашей области, несмотря на сокращение кооперативных магазинов в сельской местности (см. приложение 5, таблица 5). Значительно расширяется ассортимент товаров - наряду с продуктами питания можно приобрести товары первой необходимости: бытовую химию, строительные материалы и другие, причем предпочтение отдается товаром местных производителей. Начинают возрождаться забытые в 90-е годы формы торговли - передвижные автолавки и сельские торговые павильоны. Так, удельный вес розничного товарооборота потребительской кооперации в общем объеме товарооборота большей части районов составил и в Быковском районе - 42%, Даниловском - 44%, Дубовском - 44%, Ольховском - 35%, Палласовском - 30%, Старополтавском - 30%, Руднянском - 28%, Октябрьском - 20%, Котовском - 15% [87. С. 88].

Кроме того, активно развивается Волгоградский оптовый продовольственный рынок. Выгодное географическое положение г. Волгограда позволяет осуществлять через оптовый продовольственный рынок межрегиональные и международные поставки от разных производителей продукции, в том числе от кооперативных структур. Перспектива в развитии торговой деятельности потребкооперации области видится в насыщении торговой сети товарами по конкурентным ценам путем их прямых закупок как у товаропроизводителей в своей области, так и у товаропроизводителей других регионов России, а также товаров, вырабатываемых на собственных промышленных предприятиях, и предприятиях общественного питания (см. таблицу 11).

Факт 2003 г.

План

Факт

Выполнение

Рост

%

+г

%

+,-

Оборот торговой сети

475900

524085

538074

102,0

13989

113,0

62174

Оборот общественного питания

28843

348384

34979

101,0

595,0

121,0

6136

Оборот собственной продукции

24225

26655

27791

114,0

1136

115,0

3566

Розничный товарооборот: всего

475900

524085

538074

102,0

13989

113,0

62174

Показатели

План

Факт

% вып.

Откл.+,-

Факт 2003 г.

% роста

Откл.+,-

Заготовит, оборот, тыс. руб.

74627

61448

82,0

13179

62329

98,0

-921,0

Мясо т

1056

801,0

75,0

-255,0

951,0

84,0

-150,0

Молоко т

734,0

514,0

69,0

-220,0

720,0

71,0

-206,0

Яйцо т

1007

671,0

66,0

-336,0

872,0

76,0

-201,0

Масло растит, т

23,0

29,0

126,0

6,0

17,0

186,0

12,0

Мука, крупа, зерно т

2402

1695

70,0

-707,0

1935

85,0

-240,0

Картофель т

330,0

258,0

78,0

-72,0

225,0

114,0

33,0

Овощи т

439,0

309,0

70,0

-130,0

290,0

106,0

19,0

Плоды, ягоды т

134,0

99,0

73,0

-35,0

86,0

114,0

13,0

сырья, шерсти, макулатуры (см. приложение 7, таблицу 7). Как показывает практика, производственный потенциал может обеспечить закупку выращенной населением сельхозпродукции «на сумму 150 млн рублей, однако при условии государственной поддержки (областного и местного бюджетов) в виде льготного кредитования» [37. С. 80]. Это будет способствовать, с одной стороны, увеличению денежных доходов сельского населения. С другой стороны, - обеспечению продовольственной безопасности Волгоградской области.

Также продолжает развиваться в нашей области производственная деятельность потребкооперации, прежде всего в районных центрах области (см. приложение 8, таблица 8). При этом основными направлениями развития являются более полное задействование производственных мощностей за счет расширения ассортимента, организации производства новых видов товаров, повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, внедрения современных технологий и тароупаковочных материалов. Так, «в 2001 г. открыто семь новых хлебопекарен, введены в эксплуатацию три цеха по производству растительного масла, на четырнадцати предприятиях стали заниматься производством соленой и копченой рыбы, а на вновь созданные рабочие места принято около 300 человек» [88. С. 89]. Планируется организовать на всех хлебопекарных предприятиях потребкооперации области выпечку диетических сортов хлеба с использованием пшеничных отрубей. Будет продолжаться работа по расширению производства растительного масла, майонеза, витаминизированных хлебобулочных и кондитерских изделий. Предполагается увеличение производства мясных полуфабрикатов, а также полуфабрикатов с использованием молочных продуктов и растительного сырья. В перспективе будет освоено производство новых видов кондитерских изделий: сахаристых — карамели, восточных сладостей (щербет, козинаки, халва); мучных - пряников, печенья с использованием кокосовой стружки; производство сортовой муки, блинной муки, муки для оладий». Для более полного задействования имеющихся производственных мощностей потребительской кооперации предусматривается помощь в виде льготного кредитования для закут сырья и материалов на сумму 10 млн рублей и развитие малых произволе: [37. С. 80]. Это позволит в год вырабатывать потребительских товаров i сумму 235 млн рублей, в том числе хлебобулочных изделий - 24,9 тыс. тонн колбасных изделий - 1680 тонн, рыбы соленной - 200 тонн и друге продукции и довести использование имеющихся мощностей до 45 - 50% [3' С. 80].

Кроме того, в целях расширения ассортимента предлагаете инвестиционный проект «Производство продовольственных товаров в сумм 1 млн рублей для приобретения трех линий по производству мясных : овощных консервов и пяти линий по производству сосисок и сарделек, и: срок окупаемости составит полтора года» [37. С. 78]. Также осуществляете: развитие малых производств по переработке сельскохозяйственной продукции (см. приложение 9, таблицу 9).

В целях восстановления системы бытового обслуживания сельского с населения в области организациями потребительской кооперации проводите* и будет проводиться следующая работа: [37. С. 80] (см. приложение 10. таблицу 10) во всех районах области предусматривается организация головных муниципальных предприятий бытового обслуживания сельского населения;

восстановлено и вновь открыто более 150 комплексных приемных пунктов обслуживания населения;

открыто более 500 ателье, мастерских и других предприятий службы быта, что позволит обеспечить занятость более 2 тыс. человек для предприятий службы быта, главным образом, через центры занятости населения; предусматривается обновление технологического оборудования, в том числе в отрасли химической чистки одежды. Таким образом, реализация отмеченных мероприятий по развитию бытового обслуживания позволит увеличить объем бытовых услуг в сельских районах области и сгладит, социальную напряженность, потому что большая часть населения имеет низкий прожиточный минимум.

Наряду с этим, в области продолжается работа по кооперированию населения в сельском хозяйстве. «Сегодня в составе АПК Волгоградской области действуют 654 сельскохозяйственных предприятия различных организационно-правовых форм, в том числе: 320 сельскохозяйственных и производственных кооперативов; 116 различных акционерных обществ; около 80-ти обществ с ограниченной ответственностью; 78 колхозов, которые сохранили свою первоначальную форму организации; 10 опытно-производственных хозяйств и 22 муниципальных предприятия» [128. С. 45]. Помимо того, в сельской местности создано «...более 230 тыс. крестьянских подворий, 37 сельских кредитных потребительских кооперативов, 10 сельскохозяйственных сбытоснабженческих кооперативов, 9387 фермерских хозяйств...» [128. С. 47], вследствие чего можно прийти к заключению, что в Волгоградской области в настоящее время действует многоукладное сельскохозяйственное производство, в котором приоритетное место занимают различные виды кооперативных формирований. Причем опыт развития потребительской кооперации в области доказал, что ей принадлежит одно из первых мест. Более того, ее деятельность принимает многопрофильный характер, то есть присутствуют потребительские, кредитные, сбытоснабженческие, заготовительные и иные виды кооперативов. Активно идет процесс кооперирования фермеров. Анализ практической деятельности районных организаций потребительской кооперации Волгоградской области показал, что основными факторами, определяющими возможность успешного их функционирования, является социально-экономический уровень развития потребительских обществ и помощь со стороны местных органов власти и райпо.

Стабилизация финансово-экономического положения потребительской кооперации в области создала основу для выполнения социальной миссии и решения социальных проблем пайщиков и сельского населения (см.приложение 11, таблица И). Кооперативные организации Волгоградской области в 2002 г. содержали более 200 планово-убыточных магазинов, расположенных в населенных пунктах с численностью от 200 до 50 и менее человек, обеспечивая селян товарами первой необходимости по тем же ценам, что и в райцентре. Это позволяет экономить каждой семье в сельской «глубинке» свыше 500 руб. в год. Наряду с этим сельским жителям отпускают в долг жизненно-необходимые товары ежемесячно на сумму 2-3 млн руб. Кооперативные организации области кредитуют социальные сферы на селе, также отпуская им в долг продукты питания. В результате этих мер потребкооперация Волгоградской области ежегодно несет убытки в размере более 12 млн руб., но идет на эти меры сознательно, реализуя тем самым социальное предназначение системы. В целях решения социальных задач на селе Волгоградский облпотребсоюз с 2000 года «...впервые в Российской Федерации приступил к внедрению дисконтной программы социальной защищенности пайщиков потребительских обществ и других, социально нуждающихся лиц: инвалидов войны и труда, детей-инвалидов, участников ВОВ, узников фашистских лагерей, многодетных семей и других категорий нуждающихся граждан путем предоставления им гарантированных десятипроцентных скидок на все реализуемые товары в магазинах потребкооперации» [37. С. 79]. Предполагается охватить дисконтной программой более 200 тыс. человек.

В настоящее время дисконтная программа успешно внедряется в Котовском, Среднеахтубинском, Михайловском, Николаевском, Иловлинском, Киквидзенском районах области. В магазинах потребкооперации, где применяется дисконтная программа, розничный товарооборот возрастает в 1,5-2 раза, что дает возможность получить больше доходов и покрыть около половины расходов, связанных с предоставлением малоимущим гарантированной 10-процентной скидки. Так, в Котовском райпо в 2001 году было выдано 3206 дисконтных карт. Их владельцами являются: 1975 пенсионеров, 160 инвалидов ВОВ, 10 инвалидов по зрению, 316 инвалидов по общему заболеванию, 36 детей-инвалидов, 250 участников войны, 18 узников фашистских концлагерей, 32 репрессированных гражданина, 10 блокадников Ленинграда, 22 труженика тыла, 18 чернобыльцев, 26 вдов погибших, 53 многодетные семьи, 280 пайщиков. В целях реализации дисконтной программы Среднеахтубинский райпотребсоюз открыл в центре р.п. Средняя Ахтуба новый магазин, в котором, наряду с владельцами дисконтных карт, товары могут приобретать любые покупатели, но уже по сложившимся ценам. Владельцами дисконтных карт в данном районе стали около 600 малоимущих граждан» [146]. Михайловским райпо дисконтная программа внедрена в ноябре 2000 года в двух продовольственных магазинах г. Михайловки, а в марте 2001 г. - в магазине с. Себрово. Участниками дисконтной программы в данном районе стали свыше 1000 человек. В Городищенском потребительском обществе дисконтная программа внедрена в апреле 2000 года в 7 магазинах. Всего участниками дисконтной программы являются 2800 человек, а товарооборот данных магазинов после введения программы увеличился в 1,3 раза [145. С. 25]. Кроме названных районов, позитивный опыт выполнения потребительской кооперацией социальной миссии накоплен и во многих других районах Волгоградской области.

Одним из приоритетных социальных направлений в деятельности областной системы потребкооперации на селе является развитие службы быта. Ей оказывается финансовая поддержка, предоставляются льготы по арендной плате и т. д. Это направлено на то, чтобы решить проблему занятости сельского населения (см. приложение 12, таблицу 12). Важным моментом совместного сотрудничества потребкооперации и служб занятости явилось трудоустройство в кооперативные организации 450 человек как за счет открытия новых производств, так и за счет использования простаивающих производственных мощностей и торговых площадей, организации малых производств, привлечения населения на временную, сезонную работу на условиях неполного рабочего дня.

Рассматривая деятельность потребительской кооперации области, нельзя не отметить ее кадровую политику, а именно в отношении подготовки специалистов. Учитывая новые требования ведения хозяйственной деятельности, сегодня как никогда остро стоит вопрос профессиональной грамотности специалистов, трудоустройства высвободившихся, повышения квалификации, правильной расстановки руководящих кадров и обучения молодежи в сельской местности. Активную работу в этом направлении «...проводит преподавательский состав Волгоградского филиала Московского Университета потребительской кооперации и колледжа потребительской кооперации...» [88. С. 90], а также Волгоградская государственная сельскохозяйственная академия. Кроме того, в городах и районах Волгоградской области с 1999 года специалистами Управления торговли совместно со специалистами федеральных органов исполнительной власти и преподавателями учебных заведений на протяжении четырех лет проводятся учебно-методические занятия по вопросам организации работы в предприятиях торговли и общественного питания. «За 2001 год повысили свою квалификацию на курсах 350 руководителей и специалистов торговли, около 6 тысяч продавцов и кассиров-контролеров, 65 поваров и 798 кондитеров» [88. С. 89-90]. Для оценки личностных и профессиональных качеств руководителей и специалистов АПК был создан Региональный центр оценки кадров АПК Волгоградской области. Также в нашей области уделяется внимание и обучению фермеров на базе крестьянских хозяйств. Фермеры и руководители коллективных и кооперативных хозяйств знакомятся с передовыми технологиями выращивания зерновых и технических культур. Так, на базе крестьянского (фермерского) хозяйства А.Г. Мельникова Михайловского района создана областная школа повышения квалификации фермеров.

Итак, проанализировав современное состояние потребительской кооперации Волгоградской области, можно заключить, что дальнейшее развитие нашей области, кроме всего прочего, связано с максимальным использованием возможностей кооперативного механизма потребительской кооперации. Ей оказывается реальная поддержка со стороны областной администрации и местных властей. Потребительская кооперация является составной частью многоукладного агропромышленного комплекса нашей области. Она становится связующим звеном между крупными сельскохозяйственными и отдельными крестьянскими хозяйствами. Используя методы антикризисного управления, потребительская кооперация восстановила свою материально-техническую оснащенность и достигла рентабельности, продолжая выполнять социальную миссию. Кроме того, потребкооперации предстоит решить задачи восстановления кооперативных производств, модернизацию существующих производств, помочь кооперативным организациям внедрить новые технологии, позволяющие расширить ассортимент и снизить себестоимость выпускаемой продукции, чтобы она могла конкурировать как с местной, так и с привозной продукцией.

2.3. Развитие организационных форм и мер поддержки потребительской кооперации в агропромышленном комплексе

Современное состояние агропромышленного комплекса России в условиях рынка и формирования многоукладной экономики показывает, что резкий спад производства сельскохозяйственной продукции в значительной мере произошел в результате нарушения и разрыва межхозяйственных связей на региональном, отраслевом и внутрипроизводственном уровнях субъектов хозяйствования. В этих условиях возникла объективная необходимость в качественно новом подходе к развитию организационных форм потребительской кооперации как в самой системе, так и в составе АПК. В пользу этого положения говорят два факта. Во-первых, именно интегральная природа АПК обуславливает свойственный современному сельскому хозяйству агропромышленный тип производства, в котором все основные стадии связаны между собой так, что каждая стадия является продолжением предыдущей и исходной для последующей. Во-вторых, социально-экономическое положение потребительской кооперации в значительной мере определяется факторами внешней среды: развитие отраслей специализации АПК, развитие внутреннего рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия, финансово-экономическими возможностями пайщиков и остального населения, предприятий агросферы, совокупным платежеспособным спросом на продукцию и услуги потребительской кооперации в сельской местности, экономическим потенциалом региона. Так как потребительская кооперация - это открытая система, практическое осуществление этой задачи может быть путем создания разнообразных организационных форм и моделей кооперативных формирований и разработки соответствующих мер поддержки на разных уровнях власти. При этом определяющее значение в этом процессе имеет утверждение статуса первичного звена потребительской кооперации как «добровольно созданной гражданами общественно-хозяйственной организации для совместной деятельности» [32. С. 95]. Другими словами, речь идет о возрождении потребительского кооператива как основного элемента системы потребительской кооперации в структуре агропромышленного комплекса.

Суть развития организационных форм и моделей потребительского кооператива состоит в том, что в сельскохозяйственном производстве разные механические, биологические и экономические процессы и операции имеют свои оптимальные режимы и размеры. Например, оптимальный размер потребительского кооператива совсем не должен соответствовать сбытовому или перерабатывающему кооперативу, оптимум которого зависит от разных факторов, в том числе и от степени транспортабельности разных видов сырья. Оптимум следует искать не в масштабах производства, а там, где имеет место минимальный уровень себестоимости единицы продукции, то есть где на единицу затрат получают максимум продукции. В этом и заключается социально-экономический смысл развития организационных форм потребительской кооперации. Он находит свое отражение в организационно-правовой форме предприятия, так как организационно-правовая форма выступает своеобразным посредником при передаче санкционированных государством «правил экономической игры» к его самоуправленческим началам, определенных уровнем развития производства. В то же время организационно-правовая форма - это не только способ организации и деятельности предприятия, но и мера ответственности его участников. По обязательствам предприятия - это способ обобществления средств труда, предметов труда и его результатов, это -комбинация факторов производства и механизмов управления ими. Поэтому в каждом конкретном случае построения организационных форм нужно найти оптимальный уровень кооперативных взаимоотношений между участниками кооператива и показать, как нарушение или изменение условий сотрудничества в рамках кооперации может сказаться на эффективности хозяйствования любого из участников.

Также успех организационной формы кооператива во многом зависит от того, насколько эффективно взаимодействуют три его управленческих элемента: члены кооператива - пайщики; избираемые членами кооператива демократические органы управления и их объединения (союзы); наемные работники в лице менеджеров и других сотрудников, работающие на постоянной или временной основе. Именно в таких условиях начинают максимально проявляться реальные интересы как каждого члена кооператива, так и кооперативного объединения в целом. По нашему мнению, организационные формы потребительской кооперации выступают своеобразным механизмом согласования социально-экономических интересов пайщиков, менеджмента потребительского кооператива и его союзного формирования и экономических интересов государства. При этом социально-экономические интересы пайщиков представлены потребностью в механизмах защиты объектов кооперативной собственности и в справедливых формах распределения результатов экономической деятельности кооператива, интересы менеджмента - в возможности и наличии механизмов эффективного управления, а интересы государства — правовыми регламентациями включения системы потребительской кооперации в экономическое пространство с его налоговыми, бюджетными и другими финансовыми обязательствами. Поэтому организационная форма конкретного потребительского общества сочетает в себе два бытия -экономическое и правовое, частное и публичное, гражданское и государственное, где первые выражают сущность данного вида собственности, а вторые определяют правовые возможности и ограничения управления организованной собственностью. В этой связи принципиальный вопрос восстановления статуса первичного звена - потребительского кооператива - также важен для совершенствования организационного построения всей системы потребительской кооперации и ее управленческой структуры.

Если в других странах кооператив сразу выходит на свой национальный союз, то в России из-за огромных расстояний и множества административных единиц организационное построение потребкооперации иное, нежели на Западе (см. рис. 2).

Рис. 2. Схема организационного построения потребительской кооперации Российской Федерации.

Источник: составлено по Концепции развития потребительской кооперации Российской Федерации на период до 2010 года. М., 2000. С. 9.

Если вспомнить историю вопроса об организационном устройстве кооперативной системы, то становится ясным, что он постоянно находился в центре внимания ученых и практиков как в конце XIX века, так и на протяжении XX века. Например, в начале XX века на этот счет имелись две основные точки зрения [109. С. 80-81]. Сторонники первой точки зрения считали, что система кооперации должна строиться на принципе федерализма и иметь следующий вид: 1. Первичный универсальный кооператив; 2. Местный универсальный союз; 3. Областной или краевой универсальный союз, образованный по экономическим или национальным признакам. Сторонники второй точки зрения, лидером которых был А.Е. Кулыжный, предлагали: 1. Первичный универсальный кооператив;. 2. Местный универсальный союз - специализированный центр (I вариант) для организации сбыта продуктов ограниченного района распределения (лен, пенька, сахар) для товаров, производившихся по всей стране (хлеб, мясо, яйцо и т д.) (II вариант); 3. Специальный всероссийский центр. Накопленный отечественный и мировой опыт свидетельствует, что не союзы (ассоциации) управляют кооперативами, а наоборот, они сами управляются последними или работают под их руководством. Из этого вытекают их цели и задачи деятельности, процедура создания, структура и функции исполнительных органов.

Зарубежная практика показывает, что обычно кооперативные союзы создаются по отраслевому и территориальным признакам. Для осуществления представительства и защиты интересов первичных кооперативов и их союзов на местах на добровольной основе образуются центральные союзы (ассоциации) кооперативов по видам их деятельности, а в рамках всей кооперативной системы - национальный союз кооперативов. Территориальный союз представляет собой добровольное объединение кооперативов, выполняющее вытекающие из кооперативной природы функции. В основном его полномочия сосредотачиваются на обслуживании основного звена, создании условий для его самоуправления, регулировании развития потребительской кооперации как единого целого. Эти полномочия союзы получают от кооперативов в соответствии с учредительным договором. Основные задачи территориальных союзов также вытекают из его статуса как представительного органа. Как правило, они включают: представление и защиту хозяйственных интересов находящихся на его территории кооперативов и их членов; содействие и разработка экономического механизма взаимовыгодного сотрудничества между кооперативными структурами и другими предприятиями; координацию деятельности и выработку рекомендаций по лучшему использованию кооперативного потенциала, организации кооперативных связей, материально-технического снабжения, переработки, хранения и сбыта продукции; выполнение разнообразных услуг, содействующих улучшению деятельности кооперативов; продвижение более эффективных технологий, форм и методов работы; информацию и рекомендации, связанные с конъюнктурой рынка.

Первичный кооператив может являться одновременно членом нескольких союзов (ассоциаций) кооперативов или иных агроинтеграционных кооперативных формирований. Нынешняя практика кооперативного движения в нашей стране, можно сказать, лишь на подходе к формированию изложенной в общем схематическом плане целостной кооперативной системы. Однако многие элементы уже воплощены в практику потребительской кооперации, тем более что важность основного звена - потребительского кооператива и необходимость их объединений на региональном и национальном уровнях - не подвергается сомнению. При этом кооперативы и союзы (ассоциации) выполняют свои определенные функции, не дублируют, а взаимно дополняют друг друга, что является одним из системных факторов стабилизации положения потребительской кооперации в аграрной сфере и способствует агрокооперативной интеграции. Вместе с тем основная сложность реформирования и возрождения деятельности организационных форм потребительской кооперации заключается в несоответствии союзных территориально-отраслевых структур потребительской кооперации и правовой концепции структуризации отраслей ее деятельности в рыночных условиях в структуре АПК, то есть передаче прав собственника, полноты ответственности за результаты деятельности на юридическое лицо - первичную, хозяйственную ячейку, независимо от ее масштабов и формы собственности. В нашей стране уже был подобный опыт: в 20-е годы XX века именно функционирование различных видов кооперативов в рамках союзов дало высокие результаты и в экономическом, и в социальном развитии кооперации (Хлебоцентр, Льноцентр, Маслоцентр, Союзкартофель и др.). Поэтому исторически оправданным является: объединение потребительских кооперативных формирований в территориальные союзы для эффективного ведения хозяйственных функций, взаимовыгодного сотрудничества между звеньями кооперативной системы, представительства и защиты интересов кооперативов по линии связей между ними и другими структурами, в том числе агропромышленного комплекса, общественными, частными и правительственными организациями; включение в эти формирования предприятий, организованных по типам «производственный», «кредитный» или «сельскохозяйственный» кооператив; восстановление вертикальной кооперации и интеграции на основе организации кооперативов различных видов, а также союзов (ассоциаций) на разных уровнях [173. С. 18].

В соответствии с Законом «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» основным звеном системы потребительской кооперации являются потребительские общества. Они вправе осуществлять все необходимые функции для ведения хозяйственной деятельности и принимать любые решения, не противоречащие уставу и действующему законодательству, например, самостоятельно планируют деятельность, заключают договоры, устанавливают оплату труда, цены и тарифы, распределяют доходы от предпринимательской деятельности, определяют виды, размеры и условия формирования фондов потребительского общества, участвуют во внешнеэкономической деятельности и другие.

Современная структура управления потребительским кооперативом предполагает, кроме высшего органа управления - общего собрания пайщиков, наличие двух руководителей высшего уровня. Это - наличие председателя Совета, выступающего руководителем выборного органа, и подотчетного ему председателя Правления, являющегося, в свою очередь, руководителем исполнительного органа (см. приложение 13, таблица 13).Согласно Федеральному закону о потребительской кооперации совет ответственен за осуществление социальной миссии потребительским обществом, то есть за достижение внешней эффективности общества, а Правление - за внутреннюю эффективность - за создание экономических условий выполнения социальной миссии (рациональное и целевое использование ресурсов, мотивацию работников, рентабельность и т.д.) (см. рис 3).

Рис. 3 Управленческая вертикаль потребительского общества Источник: сост. авт.

В теории существует четко определенная внутренняя зависимость между оценками деятельности Совета и Правления, поскольку Совет, формируя правление, тем самым несет за него ответственность. Однако на практике сложность управления потребительским кооперативом в настоящие время определяется отсутствием детального разграничения сфер полномочий и ответственности между Советом и Правлением, а также возложением значительных функций на одного из руководителей. Обобщив мнение отечественных ученых и практиков, проанализировав сложившиеся традиции управления потребительской кооперацией и изучив зарубежный опыт, нам представляется возможным следующий вариант организационно-экономической структуры управления, учитывающей как требования Федерального закона о потребительской кооперации, так и требования новых подходов в управлении в современной обстановке (см. рис. 4).

Рис. 4 Современная модель управленческой вертикали потребительского общества.

Согласно предлагаемой структуре председатель правления подчиняется председателю Совета. Председатель Правления имеет трех заместителей, осуществляющих управление соответствующими структурными подразделениями: а) межотраслевой кооперации - торговля, заготовки, производство, сбыт сельхозпродукции); б) планово-экономический отдел (отдел бухгалтерского учета и отчетности, информационных систем управления юридический) в) отдел по кадровой и организационно-кооперативной работе (отделы по кадровой и социальной работе, пресс-служба, канцелярия, административно-хозяйственная служба). Такая система «двойного управления» имеет ряд преимуществ. Во-первых, это дает возможность установить строгий контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью потребительского общества. Правление постоянно будет ощущать свою ответственность перед назначившим его советом, который в любой момент может заменить тех, кто не справляется со своими обязанностями и допускает злоупотребления. Во-вторых, в этих структурах смена правления связана не с выборной кампанией, а с конкретными результатами его работы. В-третьих, разграничение функций позволит больше внимания уделять работе с пайщиками, социальным видам деятельности и развитию услуг. Вместе с тем, при всех преимуществах отмеченной структуры, необходимо, на наш взгляд, в законодательном порядке предоставить право потребительским обществам использовать любые структуры управления, которые будут признаны целесообразными собраниями пайщиков, а примерные Уставы должны содержать рекомендации по важнейшим функциям демократического органа управления и исполнительного органа. При этом основными функциями совета должны быть: организационная и экономическая. Основной смысл организационной функции заключается в совершенствовании организационно-кооперативной работы по восстановлению статуса пайщика, так как именно он составляет основу построения потребительской кооперации. Без пайщиков-потребителей нет кооперации, благодаря воли пайщиков и избранных ими представителей определяется легитимность всех принимаемых управленческих решений. Также, не следует забывать что пайщики - это потенциальные покупатели, несущие определенные имущественные обязательства по отношению к своему кооперативу и заинтересованные в приобретении в нем товаров и услуг. Естественно, этот процесс должен постоянно поддерживаться и развиваться. Поэтому идти на осознанное или неосознанное ограничение численности пайщиков, даже оставляя в стороне правовой аспект данного вопроса, значит подрывать экономические основы потребительской кооперации. Следовательно, следующая функция Совета - экономическая. Ее значение состоит в повышении экономической заинтересованности и активизации деятельности пайщиков по управлению кооперативом, например, путем привлечения пайщиков к анализу и аудиторской деятельности потребительских обществ, организации в потребительских обществах и учебных заведениях потребкооперации постоянно действующих стендов о работе с пайщиками, экономический всеобуч пайщиков в учебных заведениях системы и т. д.

В настоящее время типичными организационными формами потребительские общества в зависимости от обслуживаемого контингента и места в организационной структуре потребительской кооперации являются районные, обслуживающие всё население района (райпо), сельские (сельпо), городские потребительские общества (горпо). Райпо, созданные в границах административных районов, по масштабам хозяйственной деятельности, занимаемому положению в системе областного, краевого, республиканского потребсоюза, имеют структуру управления, аналогичную районным союзам потребительских обществ. Особенностью райпо является то, что в нем широко используется отраслевой принцип управления. В райпо, как и в потребсоюзах, аппарат управления разделяется на две части: центральную (при правлении) и аппарат управления филиалами, учреждениями и другими структурными подразделениями. Сельпо, горпо функционируют в составе райпотребсоюзов. Поэтому их организационная структура и функции управления практически не отличаются от структуры и функций райпо, так как и те, и другие выполняют одинаковые задачи, имеют единые цели и действуют в соответствии с типовым Уставом потребительских обществ.

Новый Закон «О потребительский кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», принятый в 1997 году, значительно расширил полномочия потребительского общества. Оно получило право заниматься предпринимательской деятельностью,

привлекать заёмные средства от пайщиков и других граждан, осуществлять кредитование и авансирование пайщиков, предоставлять им разного рода льготы, чего ранее законом не предусматривалось. В то же время ряд функций, необходимых для успешной деятельности потребительских обществ, сами они выполнять не могут, к примеру, создание кооперативной производственной и социальной инфраструктуры, координация деятельности потребительских обществ, их консультирование по социальным, экономическим, юридическим, техническим, организационным вопросам, защита и представление их интересов в государственных организациях, решение вопросов НТП, маркетингового обслуживания, подготовки кадров, международных связей, представительства в Международном кооперативном альянсе. Поэтому выполнение этих функций потребительские общества делегируют своим союзам. То есть, управленческая вертикаль в системе «потребительское общество-союз» обеспечивается путем реализации контрольных и распорядительных функций союзов по отношению к потребительским обществам.

Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», принятый в 1997 году с дополнениями к нему в 2000 г., даёт определение союзу потребительских обществ как добровольному объединению потребительских обществ на основе решений общих собраний пайщиков потребительских обществ для координации их деятельности, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, представления их интересов в государственных органах и органах местного самоуправления, а также для оказания правовых, информационных и иных услуг. [3]. Закон определяет союз как некоммерческую организацию, действующую на основании Устава и учредительного договора. Члены союза сохраняют самостоятельность и права юридического лица, а союз не отвечает по их обязательствам. Члены союза несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в размере и в порядке, предусмотренном учредительными документами союза. Союз может заниматься предпринимательской деятельностью постольку, поскольку это служит достижению целей ради которых он создан. Доходы от предпринимательской деятельности союза полностью направляются на покрытие расходов на осуществление уставной деятельности союза.

Союз вправе осуществлять контрольные и распорядительные функции, предусмотренные учредительным договором или уставом союза. Вместе с тем, согласно Закону Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», значительно повышаются контрольные функции со стороны союзов. Союз получил право осуществлять контрольные и распорядительные функции, предусмотренные учредительным договором или уставом. Более того, выборные должностные лица потребительского общества или союза, нарушающие права пайщиков и уставы, допускающие злоупотребления, наносящие ущерб потребительской кооперации, могут быть отстранены от должности советом вышестоящей организации в предусмотренном уставом порядке. Решения, принимаемые союзами в соответствии с делегированными им полномочиями, являются обязательными для потребительских обществ.

Потребительские союзы бывают разных уровней (районные, областные, республиканские и Центросоюз РФ) и выполняют только им присущие функции. Так, районные союзы содействуют развитию потребительских обществ, координируют их деятельность, осуществляют защиту экономических и социальных прав и представительство их интересов в районных органах государственной власти. Другими словами, райпотребсоюзы формируют инфраструктуру потребительской кооперации в районе (склады, оптовые базы, транспортные подразделения, социально-культурные учреждения и т. п.).

На уровне областного союза сосредотачиваются полномочия по централизованному товароснабжению торговых подразделений основного звена, заготовке, переработке и производству важнейших для области видов сельскохозяйственного сырья и продукции, торговле сельскохозяйственными продуктами в городе и промышленных центрах, транспортному, техническому и ремонтному обслуживанию, материально-техническому снабжению основного звена, капитальному строительству, подготовке кадров массовых профессий и специалистов средней квалификации. Облпотребсоюзы представляют интересы потребительской кооперации в областных органах государственной власти. Центросоюз РФ становится общекооперативным стратегическим органом, освобождённым от оперативно-хозяйственных функций. Он обеспечивает программно-целевое управление потребительской кооперации как единым целым; организует фундаментальные и важнейшие прикладные исследования, на базе которых разрабатывает единую экономическую, социальную, техническую, инвестиционную политику, управленческие нормативы; создаёт условия для самоуправления основных звеньев, представляет и защищает их интересы в республиканских органах государственной власти, в Международном кооперативном альянсе; осуществляет координацию внешнеэкономических связей, сводный статистический и бухгалтерский учёт. Специфической задачей Центросоюза РФ является организация взаимодействия областных потребсоюзов, а также межобластного обмена товаров. Важнейшей его функцией должно стать создание республиканского кооперативного рынка. Помимо защиты интересов потребительской кооперации в федеральных органах, Центросоюз, анализируя деятельность системы потребительской кооперации, прогнозирует направления дальнейшего развития системы. Для этих целей ежеквартально анализируются результаты деятельности потребсоюзов и кооперативных организаций, подводятся итоги экономического соревнования, выявляются лучшие коллективы, изучается и распространяется опыт их работы: оказывается значительная методическая помощь; направляются нормативные документы и консультации по вопросам налогов, статистики, финансов, бухгалтерского учёта, оплаты труда; сообщаются исходные данные для составления прогнозов социально-экономического развития.

Таким образом, как показал проведенный анализ, взаимодействие между потребительскими обществами и их союзами коренным образом меняется - от иерархического построения потребительской кооперации переходят к концентрическому, вертикальные связи соподчинения уступают место горизонтальным партнёрским отношениям и интеграционным связям. При этом важное значение имеет полное искоренение вмешательства вышестоящих союзов в деятельность основного звена, их распорядительства, мелочной опеки и подмены органов кооперативного самоуправления, что имеет место быть, к сожалению, на местах. Все вопросы развития кооперативного хозяйства должен решать сам трудовой коллектив кооператива и его выборные органы управления. Это по сути дела главные определяющие условия обретения первичным кооперативом того нового качественного содержания, которое будет соответствовать социально-экономической природе потребительской кооперации.

На основе проведенного исследования разработана модельная версия организационных форм потребительской кооперации в современных условиях. Они представляют собой многоуровневую систему потребительской кооперации, в которой, в соответствии со сложившимися природно-экономическими особенностями и специализацией кооперативного производства региона, целесообразно создавать организационные формы кооперативных объединений на хозяйственном, районном, региональном уровнях (см. рис. 5).

Рис. 5. Модель развития организационных форм потребительской кооперации в составе агропромышленного комплекса.

Источник: сост. авт.

На микроуровне (хозяйственный уровень) - это первичные кооперативы товаропроизводителей и потребителей на территории сельских населенных пунктов, а также района и города. При этом они могут состоять одновременно в нескольких потребительских кооперативах, например, создание потребительских кооперативных объединений по работе с низовым звеном товаропроизводителей (фермерскими и крестьянскими хозяйствами). В силу этого необходимо дальнейшее совершенствование законодательства о потребительской кооперации, в частности по вопросу расширения прав потребительских кооперативов и их союзов (ассоциаций) для выбора их организационных форм применительно к условиям своей деятельности, с учетом организационно-технической интеграции видов деятельности, связанных между собой единством технологической цепочки «заготовки -переработка — сбыт», включение в эти структуры предприятий разных форм собственности. Первенство в этом вопросе видится в агрокооперативной интеграции с сельхозпроизводителями (см. приложение 14, рисунок 1). Ее можно представить в виде трех вариантов:

- преобразование имеющихся агропромышленных, агросервисных предприятий в кооперативные;

- создание новых агрокооперативных и кооперативных предприятий за счет паевых взносов (в денежной или имущественной форме) добровольных участников потребкооперации - сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и их союзов (ассоциаций), владельцев индивидуальных подворий;

- формирование многоцелевых потребительских кооперативов, осуществляющих диверсификационную деятельность.

На взгляд практиков-экономистов, работающих в сфере кооперации, наиболее предпочтительной считается первая модель, предусматривающая изменение формы собственности и организационно-правового статуса. Для этого есть объективные экономические предпосылки: производственная база и уставной капитал бывших государственных и межхозяйственных агросервисных предприятий. В этой связи интересен опыт Вольского молочного завода Саратовской области. По организационно-правовой форме Вольский молочный завод являлся открытым акционерным обществом. В результате «проведенных организационных изменений было принято решение о его преобразовании в сельскохозяйственный потребительский кооператив по производству и переработке молока» [66. С. 48-51] (см. рис. 6).

Рис. 6. Схема механизма распределения доходов в сельскохозяйственном потребительском кооперативе.

Источник: составлено по Дворкину Б.З. и др. Моделирование механизма взаимоотношений в сельскохозяйственных потребительских кооперативах // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2002. №11. - С. 48-51.

и уставной капитал бывших государственных и межхозяйственных агросервисных предприятий. В этой связи интересен опыт Вольского молочного завода Саратовской области. По организационно-правовой форме Вольский молочный завод являлся открытым акционерным обществом. В результате «проведенных организационных изменений было принято решение о его преобразовании в сельскохозяйственный требительский кооператив по производству и переработке молока» [66. С. 48-51] (см. 7рис.).

Рис. 7. Организационная форма построения потребительского кооператива по сбыту молока.

Источник: сост. авт.

Значение сбытовых потребительских кооперативов в агропромышленном производстве состоит в том, что, во-первых, они позволяют оказывать противодействие перерабатывающим предприятиям в монопольном установлении закупочных цен. Во-вторых, дают возможность экономить на транспортных издержках, так как, специализируясь на определенном виде деятельности, они смогут составить рациональные схемы и маршруты сбора продукции и максимально полно использовать транспортные средства. В-третьих, они способствуют развитию перерабатывающих предприятий, поскольку позволяют более эффективно контролировать качество сырья, организовывать его поступление на переработку крупными партиями, рационально загружать мощности. Перерабатывающим предприятиям, в свою очередь, выгоднее иметь дело с кооперативами, чем самим заниматься организацией системы сбора и транспортировки сельскохозяйственного сырья и создавать первичные пункты его переработки.

По аналогии с потребительским сбытовым кооперативом в молочном подкомплексе могут создаваться и перерабатывающие кооперативы (см. рис. 8).

Третья модель означает создание многоцелевых потребительских кооперативов, реализующих диферсивикацию традиционных отраслей кооперативного хозяйства. Эти кооперативы имеют право на существование по двум причинам: во-первых, сельские общины могут управлять их деятельностью лучше с объединенной и находящейся во взаимосвязи системой обслуживания, например, обеспечивающей кредит потребителям; во-вторых, подобные кооперативы с большим объемом бизнеса могут существовать в более бедных населенных пунктах, где стоимость услуг, предоставляемых кооперативом будет более низкой в контексте установленных цен. Это становится возможным в силу того, что многоцелевые кооперативы способны накапливать и использовать коллективные и индивидуальные ресурсы членов, чтобы противостоять рыночному соревнованию. Главный доход многоцелевых кооперативов может быть получен от сельской потребительской кооперации.

Рассмотренные варианты кооперирования могут быть успешно реализованы на практике, но для этого требуется прежде всего распространить на эти виды кооперативов режим налогообложения применительно к сельхоз товаропроизводителям и обеспечить им поддержку (методическую, организационную, финансовую) со стороны органов исполнительной власти и органов местной власти. Также важно подчеркнуть, что развитие потребительской кооперации должно идти параллельно с формированием сельскохозяйственной, производственной, кредитной и других видов кооперации, в особенности в тех муниципальных сельских территориях, где крупное коллективное производство сельхозпродукции перестало существовать. Однако основным моментом в процессе организации потребительского или иного кооператива остаются инициативная деятельность самих граждан - жителей муниципального образования (см. рис. 10).

Рис. 10. Схема организации потребительского кооператива. Источник: сост. авт.

Спорным остается вопрос о размере кооперативного объединения. Логика подсказывает: чем больше кооператив, тем разнообразнее выбор предоставляемых услуг (см. таблицу 13).

Таблица 13. Преимущества и недостатки потребительского кооператива в зависимости от его размера

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ КООПЕРАТИВ

крупный

малый

Предоставление услуг

Более широкий спектр получения от кооператива услуг и на этой основе получение дополнительного чистого дохода от собственной деятельности

Оказание услуг и выполнение определенных видов работ по себестоимости. В этом случае их доход обеспечивается не за счет торговых операций, а за счет снижения издержек на производство продукции благодаря совместным усилиям членов кооператива

Использование техники

Достаточно высокий коэффициент использования техники благодаря различным датам проведения работ у заказчиков

Благодаря применению техники на месте транспортные затраты невысокие

Текущий ремонт

Возможен в мастерской кооператива

Осуществляется средствами членов кооператива

Организация и руководство хозяйством

Осуществление планирования, руководство принадлежит профессиональному управляющему (директору), с использованием жестких методов при организации работ

Гибкая, на основе самоуправления участников кооператива.

качество работы

Контроль затруднен, поскольку производственные операции могут осуществлять незаинтересованные лица, что может повлечь за собой низкое качество выполненных работ

Контролируется непосредственно самими участниками кооператива

Юридический статус

Необходимо придание юридического статуса

Может быть организован на основе договора о совместной деятельности

Источник: сост. авт.

Мезоуровень I (районный уровень) - здесь предоставляется возможным формирование инфраструктуры территориальной потребительской кооперации в виде районных, зональных потребительских кооперативов и районного потребительского союза.

Районные потребительские кооперативы формируются из первичных кооперативов муниципального уровня или представляют самостоятельное кооперативное образование. Это могут быть кооперативные объединения в сферах закупки, переработки, реализации, агросервисного обслуживания и другие.

Зональные потребительские кооперативы представляют собой кооперативные объединения, созданные в сырьевых зонах, то есть там, где находятся перерабатывающие предприятия сельскохозяйственной продукции, которые и управляются кооперативом. Цель формирования сырьевой зоны - стабильное и равномерное по времени производство необходимого вида сельскохозяйственного сырья для обеспечения эффективной работы зерно, мясо-, молоко-, сахаро-, картофеле-, овоще-, льно- и других перерабатывающих предприятий, комплексов по производству крупнорогатого скота, свиней, птицы, кормами и молодняком. При формировании сырьевых зон необходимо учитывать ряд факторов, основными из которых являются рациональный уровень их использования применительно к данному региону; спрос на продукцию на внутреннем и внешнем рынке; природно-экономические условия производства сельскохозяйственного сырья; сложившаяся специализация близлежащих субъектов хозяйствования и возможности их ускоренной переспециализации; возможность сужения границ сырьевой зоны для снижения транспортных издержек на перевозку сырья; возможные социально-экономические последствия изменения структуры сельскохозяйственного производства влияющие на занятость и доходы населения, его самообеспечение продовольствием, экологию и другие. В зависимости от складывающейся экономической ситуации и конкретных условий хозяйствования могут учитываться и другие организационные, технические, технологические, социальные, экологические факторы эффективного функционирования разноуровневых кооперативно-интегральных структур. Важным при формировании оптимальных сырьевых зон является соблюдение примерного порядка осуществляемых мероприятий. Он включает: оценку производственных возможностей сельскохозяйственных предприятий; сравнительный анализ производственных мощностей предприятий и результатов производства, а также окупаемости ресурсов; экономический анализ затрат на производство продукции и транспортировку к месту переработки; формирование сырьевой зоны по ряду критериев эффективности производства и сбыта(продуктивность, удельные затраты, доходность и т. д.); определение предприятия интегратора, способного объединить предприятия сырьевой зоны и переработать поставляемые ими объемы сельскохозяйственной продукции; определение эффективного механизма взаимоотношений между субъектами хозяйствования сырьевой зоны; определение целесообразных методов управления; определение приемлемых научно-обоснованных перспектив производственно-экономического развития сырьевой зоны.

Районный потребительский союз можно охарактеризовать как некоммерческую организацию, которая создается на добровольной основе первичными, районными, зональными кооперативами. Он выполняет организующие функции для упорядочения их хозяйственной деятельности между собой и другими предприятиями.

На мезоуровне II (региональный уровень) целесообразно создать региональный кооперативный союз. Его цель - координация деятельности всех субъектов потребительской кооперации в регионе. А также региональный кооперативный союз представляет интересы региональных кооперативов осуществляет связь с общественностью, взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления, проводит мониторинг, оказывает кооперативам консалтинговую помощь,

разрабатывает и реализует интеграционный механизм взаимодействия сельских товаропроизводителей, кооперативов и предприятий, участвует в создании и организации деятельности многопрофильных территориальных потребительских кооперативов, разрабатывает и реализует региональную программу развития кооперации и интеграции в АПК региона.

Таким образом, возрождение и развитие потребительской кооперации во многом зависит от развития ее организационных форм, а именно от создания многоуровневого организационного построения, в котором первоочередное значение принадлежит первичным кооперативам, а также от вертикальной кооперации и развития интеграционных связей в составе АПК и установления принципа самоорганизации кооператива. Вместе с тем возрождение и развитие организационных форм потребительской кооперации невозможно без существенной поддержки СО стороны государства и органов местной власти. Основные меры поддержки представляют собой следующие мероприятия. На федеральном уровне:

- совершенствование нормативно-правовых актов, которые имеют отношение к регулированию процессов горизонтальной и вертикальной кооперации для повышения степени управляемости этими процессами;

- институциональное выполнение системой потребительской кооперации общегосударственных функций с предоставлением необходимых материальных и финансовых ресурсов;

- разработка государственной индикативной политики, имеющей индикативное значение в отношении кооперативного движения на федеральном, региональном и местном уровнях;

- распространение в полном объеме мер государственной поддержки сельского хозяйства на систему потребительской кооперации;

- создание равных условий конкуренции для всех хозяйствующих субъектов (как для частных предприятий, так и для предприятий потребительской кооперации);

- преодоление дефектов управления (дублирования функций представительных органов власти и исполнительных) за счет ужесточения государственного контроля «сверху» и общественного контроля «снизу»;

- обеспечение экономической стабилизации в стране и в целом, восстановление платежеспособности предприятий АПК и принятие решений, направленных на смягчение диспаритета цен;

- развитие информационной системы, помогающей ориентироваться в рыночной ситуации;

- формирование аграрного рынка, в основе которого лежит модель с приоритетами развития обслуживающих кооперативов (заготовительные, сбытовые, маркетинговые и др.);

- обеспечение финансовой поддержки для обновления и технического оснащения кооперативных объектов;

- принятие решения об изменении системы налогообложения в кооперативных структурах, где преобладающими являются сельскохозяйственные товаропроизводители;

- предоставление льгот перерабатывающим, торговым и иным предприятиям, входящим в состав интегрированных кооперативных формирований по производству и переработке сельхозпродукции;

- усиление работы по мониторингу кооперативного движения в регионах России.

На региональном, районном уровнях:

- интеграция в долгосрочной перспективе на местном уровне системы потребительской кооперации и муниципальных органов самоуправления;

- обеспечение прозрачности системы потребительской кооперации для пайщиков, трудового коллектива, поставщиков, государства за счет внедрения международных стандартов финансовой отчетности;

- оказание организационного и финансового содействия по созданию потребительских кооперативов, региональных кооперативных организаций,

- аудиторских союзов, предусмотрев создание специализированных фондов, обеспечивающих поддержку деятельности кооперативов;

- формирование и восстановление материально-технической базы потребкооперации во всем ее многообразии;

- применение гарантированных минимальных закупочных цен на сбываемые через потребительские кооперативы сельскохозяйственные продукты и произведенные из них продовольственные товары, поставляемые для государственных нужд;

- предоставление дотаций и компенсаций при закупке сельхозпродукции, а также предоставление финансовой помощи и льгот в получении кредитов;

- оказание организационно-экономической помощи для развития сельских кооперативных торговых точек;

- субсидирование расходов предприятий потребкооперации по доставке товаров первой необходимости в отдаленные населенные пункты;

- поддержка формирования паевых фондов потребительских, кредитных, производственных кооперативов на базе долевого участия федерального и регионального бюджета;

- выделение инвестиционных кредитов на развитие предприятий потребительской кооперации;

- оказание помощи при подготовке кадров для потребкооперации.

Однако независимо от того, на каком уровне предоставляется помощь,

ее суть должна заключаться, прежде всего, в повышении платежеспособности спроса сельского населения, а это, в первую очередь, зависит от увеличения их доходов. При этом очень важно обеспечить сбалансированность спроса и предложения путем направления в сельскую местность возрастающей массы товарных ресурсов, стимулирования и использования такого мощного источника производства товаров, как кооперативные предприятия, и объекты социально-культурных услуг.

Таким образом, на современном этапе развития потребительской

кооперации в агропромышленном комплексе присутствует необходимость совершенствования организационного построения потребительской кооперации, развития организационных форм потребительских кооперативов, а также необходимость разработки разнообразных мер государственной и региональной поддержки.

Заключение

На основании проведенного диссертационного исследования можно сделать следующие выводы:

1. Рыночная реформа в аграрном секторе нашей страны вызвала значительные структурные перемены в системе производства и доведения сельскохозяйственной продукции до потребителя. Исходным моментом данных перемен явилось изменение структуры АПК. Трансформация отношений собственности, обусловленная процессами разгосударствления и приватизацией ее первичных элементов - предприятий и различных объединений - способствовали, с одной стороны, созданию основ многоукладной аграрной экономики, смешанных форм собственности и хозяйствования, но, с другой стороны, привели к изменению экономических связей во всей системе АПК. Оказалось, что сама природа АПК, которая складывалась на базе планомерных форм, не может приспособиться к рыночным формам хозяйствования. Такому положению способствовал еще тот факт, что государство самоустранилось от выполнения многих объективно необходимых функций в этом вопросе. Поэтому, как показало исследование, кооперация для агропромышленного комплекса приобретает особое значение как реальный выход из сложившегося положения.

2. Кооперация в общем виде представляет собой форму сотрудничества экономически и юридически самостоятельных предприятий для реализации своих хозяйственных интересов. И в то же время для достижения общих целей в ней органично сочетаются права частной и коллективной собственности. Обобщая трактовки разных исследователей кооперативной теории и практики, можно утверждать, что кооперация, как экономическое явление и институт гражданского общества, включает в себя три составляющих: а) кооперация - форма труда, б) кооперация - хозяйственное предприятие, в) кооперация - общественное движение. Причем необходимыми предпосылками ее появления являются развитие рыночных отношений и условия жизни людей, определяемые экономическими, социальными и идеологическими факторами.

3. Многолетний опыт развития кооперации в нашей стране и за рубежом свидетельствует о том, что потребительская кооперация - органичный структурный элемент агропромышленного комплекса, представляющий собой одну из форм социальной защиты и экономической поддержки сельского населения. Функциональное содержание потребительской кооперации, направленно в основном на удовлетворение потребностей сельского населения и определяет ее место в составе АПК. При этом целевая экономическая функция потребительской кооперации заключается в доведении материальных благ до потребителя.

4. В настоящее время можно говорить о трех направлениях во взаимодействии между отраслями АПК и системой потребительской кооперации: а) с одной стороны потребительская кооперация осуществляет торговлю товарами народного потребления на селе, а с другой способствует реализации продукции АПК; б) осуществляя закупки и переработку сельхозпродукции, потребкооперация обеспечивает сохранность и сбыт главной продукции АПК; в) потребительская кооперация — это элемент социально-экономической инфраструктуры агропромышленного комплекса, так как оказывает услуги производственного и бытового характера. Организационными формами кооперативов являются предприятия и организации системы АПК и потребительской кооперации. В этой связи главная цель потребительской кооперации в АПК состоит в оказании помощи сельхозпроизводителям в развитии их экономики и повышении эффективности производства.

5. Современная российская потребительская кооперация рассматривается как совокупность потребительских обществ и их союзов, созданных в целях удовлетворения материальных, социальных и иных потребностей их членов. Причем кооперация - это не просто потребительское или предпринимательское хозяйство, а значительно более сложное экономическое и социальное образование, поэтому ее сущность в аграрном секторе состоит в обеспечении условий для объединения людей, поставивших перед собой цель улучшить свое экономическое и социальное положение.

6. Проведенный анализ показывает, что в кооперативных образованиях на разных уровнях (от микроуровня - хозяйственный уровень до мезоуровня II- уровень региона) успешно решается целый ряд конкретных социально- экономических проблем сельских жителей (борьба с бедностью, занятость, повышение производительности труда, возрождения традиций сельскохозяйственного производства и т.д.), так как потребительская кооперация, несмотря на имеющиеся трудности, содержит в себе значительный экономический потенциал для этого. Она не только занимается торговлей, закупками, сельхозпроизводством, но и развивает сферу бытового обслуживания, кооперативное производство и иные виды диверсификации. Данное обстоятельство позволяет ей быть конкурентоспособной в рыночной среде и способствует выполнению многих, не свойственных коммерческим организациям и государственным структурам, функций. Это, прежде всего, функции по социальному обустройству села. Например, потребительская кооперация отпускает товары населению в долг, содержит убыточные магазины в малонаселенных и отдаленных деревнях, оказывает материальную помощь больным и малоимущим жителям села и др. Более того, именно признание социальной миссии потребительской кооперации в качестве первоочередной стратегии обуславливает ее современное развитие в российском обществе и способствует поддержанию социального равновесия в нем.

7. Исторически сложилось так, что в отличие от подавляющего числа стран, потребительская кооперация в нашей стране развивалась как в капиталистической, так и коллективистской экономических системах. Это выделяет российскую кооперацию из общих тенденций ее развития, характерных для мирового кооперативного сообщества, так как цели и принципы развития и деятельности кооперации в этих системах хозяйствования во многом противопоставляются друг другу. В дореволюционной России система потребительской кооперации, несмотря на свое несколько запоздалое развитие по сравнению с Западной Европой, занимала видное место в экономике и социальной жизни Российской империи и заметное место в мировой экономике, имея значительную собственность не только в России, но и за рубежом. В послереволюционное время ее деятельность во многом стала определяться направлениями государственной политики. Причем в отношении государства к потребкооперации просматривается двойственная политика. С одной стороны в правительственных документах провозглашалась необходимость всемерного развития кооперативных объединений трудящихся, укрепления и совершенствования социальных принципов кооперации, а с другой стороны в реальной обстановке осуществлялась целенаправленная политика ликвидации кооперативной собственности. Приходится констатировать, к сожалению, что подобное положение сохраняется и в наши дни.

8. Сегодня, несмотря на сокращение мирового и отечественного кооперативного сектора по сравнению с частным и государственным, его роль в развитии национальной экономики в целом и в разработке аграрной политики в частности неуклонно возрастает. Во многом это связано с новым подходом к определению роли кооперативного сектора в жизни общества. На современном этапе процесс реформирования кооперативного движения в обобщенном виде можно представить таким образом: интегрируя в своей деятельности экономические и социальные цели, деятельность потребительской кооперации ориентирована прежде всего на конкретного человека, проживающего на конкретной территории, и его потребности.

9. Современная российская потребительская кооперация - это открытая социально-экономическая система, которая обладает определенными конкурентными преимуществами. Они позволяют сельскому населению приобретать качественные и относительно недорогие товары и услуги.

Благодаря им предприятия потребкооперации смогли сохранить свое положение в составе АПК, конкурентоспособно развиваться и сохранить свою самобытность и самодостаточность в качестве старейших некоммерческих структур, выполняющих социальную миссию.

10. Среди всех тенденций, оказывающих влияние на потребительскую кооперацию России, основными остаются факторы внешней среды, которые непосредственно воздействуют на уровень кооперативных отношений в составе АПК. К ним относят факторы, развивающие потребительскую кооперацию, и, наоборот, ухудшающие ее положение. Это свидетельствует об имеющихся еще кризисных явлениях в системе и о целесообразности выбранной стратегии, то есть стратегии развития организационных форм потребительской кооперации как целостного и необходимого элемента инфраструктуры АПК.

11. Одним из эффективных вариантов реорганизации агропромышленного комплекса России и возрождения потребительской кооперации является интеграция всей технологической цепочки производства и реализации сельхозпродукции (закупка - производство - переработка - торговля) в рамках потребительской кооперации, что означает создание различных организационных форм между предприятиями АПК и потребительской кооперацией. Это позволяет усилить уровень экономической защиты каждого члена кооператива; предотвратить изъятие доходов из сектора сельхозпроизводства в посреднические коммерческие структуры, с ним не связанные; малые сельхозтоваропроизводители получают возможность использовать преимущества крупных предприятий и занять потенциально с ними равное положение на рынке; повысить конкурентоспособность фермерских и крестьянских хозяйств и в целом является удачной формой сотрудничества крупных агрофирм, частных фермерских и личных подсобных хозяйств и кооперативов различных видов.

12. Анализ хозяйственной и социальной деятельности потребительской кооперации Волгоградской области показывает, что развитие

агропромышленного комплекса нашей области во многом связан с использованием возможностей кооперативного механизма. Волгоградская система потребительской кооперации - это многоотраслевая социально-экономическая структура, обладающая значительным производственным потенциалом, численным составом пайщиков для реализации социальной миссии.

13. Определяющее значение в развитии потребительской кооперации в составе АПК принадлежит развитию ее организационного построения, а именно ее первичным организационным формам. Суть последних заключается в нахождении оптимального уровня кооперативных взаимоотношений между всеми участниками потребительского кооператива. Исходя из этого, невозможно обойтись без существенной поддержки кооперативных формирований со стороны государства, региональных и местных властей. Ключевым моментом такой поддержки должно стать совершенствование методов государственного регулирования АПК посредством применения мер ослабления монопольного положения предприятий сфер обслуживания, переработки, торговли, банковского кредита, восстановления статуса пайщика и в конечном итоге повышение платежеспособности сельского населении.

 4. О повышении роли потребительской кооперации в обеспечении населения продовольствием. Постановление Правительства РФ №24 от 7 января 1999 г.

 5. Концепция развития потребительской кооперации Российской Федерации на период до 2010 года. М.: Центросоюз Российской Федерации, 2001. – 126 с.

Список использованной литературы

1

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1-2. М., 1997. 572 с.

2

Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» М., 2000. 38с.

517

3

Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации в Российской Федерации» М., 1992. 16 с.

2328

4

Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» (с изменениями от 7 марта 1997 г., 18 февраля 1999 г.). М., 1999.30 с.

5

Закон Союза Советских Социалистических Республик о кооперации в СССР. М., 1988. 80с.

10

6

Закон Волгоградской области от 18 апреля 1997 года № 111-ОД «О защите прав пайщиков сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов в Волгоградской области» (с изменениями от 5 июля 1999 года, 9 февраля 2001 года). // Сельскохозяйственная кооперация: сб. ст. / Сост. А.П. Поздеева, Е.Н. Мануйлова, Н.В. Гришина. Волгоград, 2001. С.73-95.

7

Абдукаримов И.Т. Анализ хозяйственной деятельности потребительской кооперации. М., 1984. 232 с.

8

Аллахвердиев А. Развитие кооперации в хозяйствах населения // АПК: Экономика, управление. 2003. № 6. С. 51-55.

9

Алютин Ф.А. Очерки развития советской потребительской кооперации / Под ред. А.Д. Русакова. М., 1952. 103 с.

10

Андреев В.Д. Ревизия и контроль в потребительской кооперации. М., 1987.333с.

11

Апопий В.В. Система в потребительской кооперации в АПК. М., 1986. 167с.

12

Арефьев В. О некоторых вопросах развития сельскохозяйственной кооперации на селе // Аграрная Россия. 2003. № 2. С. 19-20.

13

Арефьев В. Формирование и функционирование сельскохозяйственных потребительских кооперативов // Экономика сельского хозяйства России. 2000. № 10. С. 12.

14

Ашихмина О.А. Социально-экономическая миссия потребительской кооперации // Достижения науки и техники АПК. 2004. № 4. С.37.

15

Баллин Н.П. Кооперативные афоризмы // Кооперация. Страницы истории. М., 1999. С. 691-698.

16

Барсук С.С., Кисляк С.К. Управление потребительским обществом. М., 1972. 159с. 

17

Барчук И.Д. Перспективы развития кооперативного движения в XXI веке. Тезисы доклада. Волгоград, 2000. 16с.

18

Барчук И.Д., Ващенко А.Н. Проблемы и перспективы развития кооперации в XXI веке. Волгоград, 2003. 96 с.

19

Беденко Б.Ф. Эффективность капитальных вложений в кооперативную торговлю. М., 1976. 64 с.

20

Белов К.А., Сундукьян Г.С. Экономика и организация заготовительной деятельности потребительской кооперации. М., 1969. 447 с.

21

Белопетравичус Л. А. Материально-техническое снабжение в потребительской кооперации. М., 1976. 96 с.

22

Бланк Г.Я. Экономика советской кооперативной торговли. М., 1968. 32с.

23

Бланк И.А. Торговый менеджмент. Уфа, 1997. 405 с.

24

Бланк И.А., Рогожин Г.Н. Организация торговой сети в сельской местности. М., 1968. 132 с. 

25

Боев Н.Ф., Чернов С.В. Потребительская кооперация и личные подсобные хозяйства. М., 1986. 96 с.

26

Большой экономический словарь. /Под ред. Азриляна А.И. М., 1998. 864 с.

3

27

Болякина А.С., Тимофеева А.П. Цены в общественном питании потребительской кооперации. М., 1966. 71с.

28

Брагин Н.И. Взаимодействие потребительской кооперации с органами власти. М., 1999. 9 с.

29

Бритикова М.Ю., Бунтин Д.В. Актуальные проблемы развития российской потребительской кооперации на современном этапе // Потребительская кооперация в XXI веке. Волгоград, 2001. С. 102-114.

30

Буздалов И.Н. Проблемы и перспективы развития сельскохозяйственной кооперации в России // Международный сельскохозяйственный журнал. 2003. № 2. С. 3-11.

31

Буздалов И.Н. Продовольственный кризис и пути его преодоления //Международная сельскохозяйственная жизнь. 1992. № 2. С. 8-13.

32

Буздалов И.Н. Возрождение кооперации. М., 1990. 175 с.

325

33

Буздалов И.Н. Собственность и рынок // АПК: экономика, управление. 1993. № 1. С. 10-13.

34

Буробкин И., Панин А., Синюкова В. Место кооперации в системе мезоэкономики многоотраслевого АПК // АПК: экономика, управление. 2001. № 12.С. 57-63.

35

Бухтояров И. Проблемы аграрной реформы (по результатам обследования и экспертным оценкам руководителей и специалистов) // АПК: экономика, управление. 1993. № 9. С. 9-12.

36

Бучаев Г. А. Развитие кооперативной торговли. М., 1981. 216 с.

37

Бюллетень Волгоградской Думы. Специальный выпуск. Программа социально-экономического развития Волгоградской области на 2001 - 2005 годы. Волгоград, 2000. 167 с.

2323232324

38

Вандер Bee Г. История мировой экономики. 1945-1990 гг. Пер. с фр. / Под общ. ред. В.И. Бовыкина. М., 1994. 409 с.

39

Ватутина Т.В. Структура ассортимента товаров оптовых рынков потребительской кооперации//Вестник ВФ МУПК. Вып. 1. 2001. С. 12.

40

Ватутина Т. В. Формирование и развитие оптовых рынков системы. Волгоград, 2001. 164 с.

13

41

Вахитов К.И. История потребительской кооперации России. Часть 1,2. М., 1998. 227с.

10

42

Вахитов К.И. Потребительская кооперация СССР. М., 1991. 176 с.

3888

43

Вахрин П.И. Организация капитального строительства и ремонта в потребительской кооперации. М., 1998. 107 с.

44

Ващенко А.Н. Потенциал управления потребительской кооперацией Волгоградской области. Проблемы, пути решения: Научно-методический материал. Волгоград, 2000. 20 с.

45

Ващенко А.Н. Проблемы совершенствования кооперативного образования в условиях рынка: экономика, организация, социальная защита. Волгоград, 1995. 20 с.

46

Ващенко А.Н. Система кооперативного образования Волгоградской области. Волгоград, 2000. 39 с.

47

Ващенко А.Н., Лысенко И.А. Страницы истории потребительской кооперации Волгоградской области. Волгоград, 1999. 96 с. 

9910

48

Ващенко А.Н., Пантелеева Т. С. Основы теории и истории кооперативного движения: Учебное пособие. Волгоград, 1998. 65 с.

8888899

49

Вместе ради будущего. 170 лет потребительской кооперации России. М., 2001.352с.

50

Вознесенский Н.А. Пятилетний план восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1964-1950 гг. Л., 1946. 84 с.

51

Водянников В.Т., Худякова Е.В. Реализация отношений собственности в сельских потребительских кооперативах // Аграрная наука. 2003. № 8. С. 2-3.

52

Волгоградская область в цифрах в 2001 г. / Государственный комитет по статистике России; Волгоградский областной комитет государственной статистики. Волгоград, 2002. 247 с.

53

Волгоградская область в цифрах. Волгоград, 2001. 176 с.

54

Волгоградский облпотребсоюз. Реализация рекомендаций научно- практических конференций и прогноз основных показателей деятельности на 2004 год. М., 2003.35с.

55

Волгоградский потребсоюз. Показатели социальной работы на селе. М., 2004. 6 с.

56

Воробьев И. Особенности кредитных отношений в аграрном секторе // АПК: экономика, управление. 2001. № 10. С. 49-52.

57

Гаркуша В. Специфика управления в условиях кооперации // АПК: экономика, управление. 2001. № 6. С. 13-21.

58

Глебов И. Совершенствование организационно-правовых основ создания кооперативов в АПК // АПК: экономика, управление. 2000. № 12. С. 40-43.

59

Глинкина С.П. Кооперативы в экономике социалистических стран. М., 1989. 144с.

60

Глушецкий А.А. Кооперация: роль в современной экономике. М., 1991.160с.

10

61

Годлевский П.Л., Орлова В.П. Кооперативы: миф и реальность. Опыт, проблемы, суждения. Волгоград, 1991. 176 с.

62

Горбонос Ф.В., Павленчик Н.Ф. Кооперация в аграрной сфере // Аграрная наука. 2003. № 11. С. 10-12.

63

Грядов С., Дозорова Т. Кооперация - важнейшее направление развития фермерских хозяйств // АПК: экономика, управление. 1999. № 6. С. 54-58.

64

Гумеров Р. Сельскохозяйственная кооперация и агропромышленная интеграция в пореформенной России // Российский экономический журнал. 1998. №4. С. 66-75.

65

Дахов И. Сельская кооперация в системе многоукладной экономики России// АПК: экономика, управление. 2003. № 5. С. 3-10.

66

Дворкин Б.З., Глебов И.П., Леонкин С.П., Степанов В.В., Камышова Г.Н., Шатохина М.А., Арминов В.Г. Моделирование механизма взаимоотношений в сельскохозяйственных потребительских кооперативах // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2002. №Ц. С. 48-51.

2930

67

Демьяненко В. Продовольственный комплекс России: переход к рынку и мировой опыт // Мировая экономика и международные отношения. 1994. № И. С. 19-28.

68

Деятельность потребительского общества в условиях реформирования экономических отношений (на примере Комсомольского райпо). Чебоксары, 1999. 47 с.

69

Деятельность сельскохозяйственных кооперативов (экономический обзор) // АПК: экономика, управление. 2001. № 2. С. 50-58.

70

Джвадова О.М., Организационно-экономические условия развития кооперации в аграрной сфере. Автореферат на соискание ученой степени к.э.н. Саратов, 2002. 25 с.

71

Добросоцкий В.И., Юрко Л.М. Оптовый продовольственный рынок: предпосылки, создание и опыт развития. - Волгоград, 1996. 128 с.

72

Долг потребительской кооперации - бороться за социальное счастье людей. Доклад председателя Совета Центросоюза РФ В. Ермакова // Деловой вестник «Российской кооперации». 2001. № И. С. 3-10

73

Дронов В.Т. Диалектика развития общественной кооперации: теоретический и методологический аспекты исследования. Л., 1989. 144 с.

74

Дудукалова Г.Н. Реформирование организации управления потребительской кооперации. Диссертация к.э.н. М., 1992. 106 с.

337

75

Евлоев Я. Кооперация и интеграция в агропромышленном производстве // АПК: экономика, управление. 2000. № 5. С. 50-56. 

76

Ермаков В. Всегда с народом // Российская кооперация. 2001. № 23. С. 1-2.

17

77

Ермаков В. Потребительской кооперации в России - 170 лет // АПК: экономика, управление. 2001. № 10. С. 44-52.

78

Ефремова Г.М., Ефремов А.В. Основы теории и история потребительской кооперации: Учебное пособие по курсу «Теория и история кооперативного движения». Новосибирск, 1999. 214 с.

79

Жигалин Н. Управление кооперацией и интеграцией в АПК // Достижение науки и техники АПК. 2002. № 3. С. 45-48.

80

Жизнь в кооперации. Саратов, 2000. 189 с.

81

Зайцева Л., Морозов А., Андреева В. Роль руководителя в формировании результатов деятельности организаций потребительской кооперации, (по материалам Смоленского облпотребсоюза) // Деловой вестник «Российской кооперации». 2001. № 9. С. 12-18.

82

Зелепухин А., Миронова Н. Кооперация и интеграция агропромышленного производства // АПК: экономика, управление. 2002. №2. С. 21-25.

83

Зельднер А. Приоритеты, институты и механизмы выхода аграрной сферы из кризиса в XXI веке. М., 2000. 208 с.

84

Зибер Н.И. Потребительские общества / Кооперация. Страницы истории. М., 1999. С. 613-644.

85

Иванова Е.А., Шашнов С.А. Кооперативный уклад в экономике. М., 1991. 173с.

710

86

Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (экономика и управление). М., Ростов н/Д, 2000. 416с.

87

Информационный вестник. Волгоград, 2002. № 2 232 с.

23

88

Информационный вестник. Волгоград, 2003. № 4 248 с.

232424

89

Иншаков О.В. Механизм социально-рыночной трансформации и устойчивого развития АПК России. Волгоград, 1995. 450 с.

90

Иоффе М. Потребительская кооперация в АПК: проблемы экономического и социального развития // Советская потребительская кооперация. 1984. № 2. С. 23-29.

91

Иониди Л.В. Потребительская кооперация в рыночной реструктуризации АПК региона (на материалах Ставропольского края). Автореферат на соискание ученой степени к.э.н. М., 2002. 22 с.

19

92

Исторический подвиг Сталинграда. М., 1985. 415 с.

93

Ицкович А. Система сельскохозяйственной кооперации // Экономист. 2003. № 5. С. 89-91.

94

Калачев Н.В. Артели в древней и нынешней России // Кооперация. Страницы истории. М., 1999. С. 308-347.

95

Каширин В.В. Организационно-экономические основы функционирования потребительской кооперации в условиях рыночных отношений. М., 2001. 211с.

96

Каширин В.В. Теоретические и методологические проблемы реформирования управления собственностью в системе потребительской кооперации. М., 2000. 252 с.

97

Климов А.П. Потребительская кооперация в системе развитого социализма. М.,1980. 208 с.

98

Клюкач В.Р. Развитию кооперирования в АПК - всемерную поддержку // АПК: экономика, управление. 2003. № 2. С. 3-4.

20

99

Кобзин А.А. Сегодня и завтра потребительской кооперации // Спутник. 2000. № 19. С. 2.

2222

100

Козенко З.Н. Сельская кредитная потребительская кооперация: теория, опыт, тенденции развития. Волгоград, 2001. 119 с.

101

Кондратьев Н.Д. Основные вопросы промышленной деятельности сельскохозяйственной кооперации. / Особое мнение. Избранные произведения в 2-х книгах. Кн. 1. М., 1993. С. 99-104.

102

Концепция и рекомендации по реформированию и диверсификации деятельности потребительской кооперации в условиях экономического кризиса. / Отв. Исполнитель Барчук И.Д. М., 1997. 35 с.

1314

103

Концепция развития потребительской кооперации Российской Федерации на период до 2010 года. М., 2001. 112 с.

104

Кооперативы в процессе социального развития: Доклад Генерального секретаря ООН (Женева, 2-27 июля 2001 года) // Деловой вестник «Российской кооперации». 2001. № 10. С. 42-54.

105

Кооперативы нового типа. М., 1989. 208 с.

106

Кооперативы по производству товаров и созданию услуг: справочное пособие. М., 1991. 318 с.

107

Кооперация как компонент рыночных отношений: проблемы теории и истории: Межвузовский сборник научных трудов. Иваново, 1996. Вып. 1. 115 с.

9

108

Кооперация Нижнего Поволжья в воспоминаниях ветеранов / А.Н. Ващенко, И.А. Лысенко. Волгоград, 2001. 77 с.

109

Кооперация: Страницы истории. / РАН. Институт экономики. М.,

8141626

1993

Вып. 3. / Отв. ред. Фигуровская Н.К. 234 с.

110

Кооперация: Страницы истории. / РАН. Институт экономики. М.,

3779

1994

Вып. 4. / Отв. ред. Фигуровская Н.К. 275 с.

111

Кооперация: Страницы истории. / РАН. Институт экономики. М., 1996. Вып. 5. / Отв. ред. Фигуровская Н.К. 361 с.

777789

112

Кооперация: Страницы истории. / РАН. Институт экономики. М., 1996. Вып. 8. / Отв. ред. Фигуровская Н.К. 361 с.

7888

113

Кооперация: Страницы истории: в 3-х т. Т. 1: Избранные труды российских экономистов, общественных деятелей, кооператоров-практиков: В 3-х кн. Кн. 1: 30-40-е годы XIX - начало XX века. Предыстория. М., 1999. 798 с.

114

Комшанов Д., Жуков Л. Интеграция и проблемы экономики труда в сельском хозяйстве // АПК: экономика, управление. 2004. № 1. С. 59-63.

7

115

Котельникова Л.Е. Формы промысловой кооперации в современной России // Аграрная Россия. 2003. № 2. С. 15-18.

116

Кравченко Г.С. Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны. М., 1970.

117

Краснов В. Ленинские идеи кооперации и наша современность // Вестник сельскохозяйственных наук. 1987. № И. С. 50-52.

118

Крутиков В. Кредитная кооперация в Калужской области // АПК: экономика, управление. 2001. № 11. С. 55-57.

119

Кудрявцев А. А. Анализ хозяйственной деятельности кооперативных организаций. М., 1990. 238 с.

120

Кузнецов В.М. Новые формы кооперации в СССР. М., 1989. 283 с.

121

Кузнецов В. Проблемы кооперации и интеграции в аграрном секторе экономики // Экономика сельского хозяйства. 2001. № 1. С. 6

122

Куликов И.М. Кооперация и интеграция в агропромышленных предприятий в условиях рынка // Экономика сельскохозяйственных перерабатывающих предприятий. 2000. № 5. С. 47-48.

123

Курак С.В. Организация и методы управления кооперативной торговлей. М., 1975. 183 с.

124

Кураков Л.П., Кураков В.Л. Словарь-справочник по экономике. М., 1999. 464 с.

125

Куркин А. Варианты создания кооперативов по обслуживанию ЛПХ // Вестник АПК Волгоградской области. 2002. № 12. С. 15-16.

126

Куркин А. Опыт работы по развитию личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственной потребительской кооперации в Волгоградской области // Вестник АПК Волгоградской области. 2002. № 10. С. 13-17.

127

Курченков В. Фермерская кооперация на пути к рыночным отношениям в сельском хозяйстве // Вестник ВФ МУПК. 2001. Вып. 2. С.26- 27с.

128

Лебедева Н.Н. Институциональный механизм экономики: сущность, структура, развитие. Волгоград, 2002. 326 с.

2424

129

Лемякин В. Опыт Волгоградской области по формированию многоукладной экономики в сельском хозяйстве // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2002. № 1. С. 45-47.

130

Ленин В.И. Аграрный вопрос и «критики» Маркса / Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т. 5. М., 1969. С. 95-268.

131

Ленин В.И. О кооперации / Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т. 45. М., 1969. С. 369-377.

132

Лысенко И.А. Деятельность потребительской кооперации в годы Великой Отечественной войны (на примере Сталинградской области). втореферат на соискание ученой степени к.э.н. Волгоград, 2003. 25 с.

9

133

Любимов А.В. Торговля и снабжение в годы Великой Отечественной войны. М., 1968. 231 с.

134

Магомедов А.Н., Клочко Л.Н. Место сбытовых (торговых) кооперативов в инфраструктуре регионального аграрного рынка // Экономика сельскохозяйственных перерабатывающих предприятий. 2003. № 9. С. 45-48.

135

Макаренко А.П. Перспективы развития кооперативного движения в XXI веке. М., 2000. 13с.

136

Макаренко А.П. Теория и история кооперативного движения: Учебное пособие для студентов высших и средних кооперативных учебных заведений. 2-е издание. М., 2002. 328 с.

99919

137

Макаренко А.П., Захаров И.В. Взаимодействие кооперативов различных видов. М., 2000.14 с.

37

138

Максимова С. А. Проблемы становления потребительских кооперативов как условий развития АПК // Общественные науки. 2003. № 9. С. 45-48.

139

Маркс К. Капитал / Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 23. М., 1988. С. 337-347.

140

Марьяновский В.А. Кооперативная собственность при социализме. М., 1989. 128с.

141

Масленников В.П. Кооперация аграрной сферы: Монография. М., 1996. 187с.

142

Материалы о развитии потребительской кооперации СССР за период между XI и XII съездами (1984-1988 гг.). М., 1989. 189 с.

143

Материалы пятого и шестого общих собраний представителей потребительских обществ РФ. М., 1997. 117с.

144

Материалы Российской научно-практической конференции «Кооперативная самобытность в новом тысячелетии». М., 2001. 180 с.

12131313141616161720

145

Материалы семинара-совещания руководителей и специалистов кадровых служб республиканских, краевых, областных потребсоюзов Центросоюза Российской Федерации. 23-24 мая 2000 г. Волгоград, 2000. 29 с.

24

146

Матусевич В. А. Потребительская кооперация в агропромышленном комплексе страны. М., 1984. 176 с.

924

147

Михайлов А. Ассоциации. Очерки практического применения принципа кооперации в Германии, в Англии и во Франции // Кооперация. Страницы истории. М., 1990. С. 740-753

148

Михалев А. Состояние и пути развития многоукладной экономики в АПК России // АПК: экономика, управление. 2001. № 9. С. 12-18.

149

Морозов Ю.В. Социальная миссия потребительской кооперации в XXI веке. М., 2000. 9 с.

150

Народное хозяйство СССР в Великой Отечественной войне 1941- 1945 гг.: Статистический сборник. М., 1990. 235 с.

151

Нестеренко В.Г Потребительская кооперация: перспективы развития. М., 1985. 48 с.

152

Никулин Г.Н. Сеть сельской кредитной кооперации расширяется // Вестник АПК Волгоградской области. 2003. № 10. С. 17-20.

153

Никифоров И.И. Экономика, организация и планирование заготовок. М., 1968. 15с.

154

Никонов И.И. Кооперативное движение России в 30-50-е годы XX века. Автореферат на соискание докторской диссертации. Кострома, 1990. 36с.

9

155

Новиков О. А. Методические рекомендации по развитию городской кооперативной торговли. М., 1999. 24 с.

156

О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию работы потребительской кооперации Волгоградской области в 12-й пятилетке. Постановление бюро обкома КПСС, исполнительного комитета Волгоградского областного Совета народных депутатов и правления Роспотребсоюза от 08.04.86 г. № 11/197. Волгоград, 1986. 131 с.

157

О коммерциализации деятельности потребительской кооперации Российской Федерации от 16 февраля 1992 г. // Указы Президента РФ, принятые с 01.01.92 г. по 01.03.96 г., имеющие отношение к деятельности потребкооперации РФ. М., 1996. С. 4-7.

158

О работе потребительской кооперации в 1995 г. / Волгоградский областной комитет государственной статистики. Волгоград, 1996. 12 с.

159

О переводе организаций потребительской кооперации на новые условия хозяйствования. Постановление Правления Центросоюза. Протокол № 33 от 27 ноября 1986 г. М., 1986. 116с.

160

О повышении роли потребительской кооперации в обеспечении населения продовольствием: Постановление Правительства РФ № 24 от 7 января 1999 г. // Российская кооперация. 1999. № 2. С. 1.

161

О социально-экономическом положении потребительской кооперации России. Доклад на четвертом общем собрании представителей потребительских обществ РФ. М., 1996. 27 с.

162

Об утверждении отраслевой методики определения экономической эффективности использования новой техники, изобретений и рационализаторских предложений в потребительской кооперации. Постановление Центросоюза № 368 от 28.07.83 г. М., 1983. 75 с.

163

Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1994 году: Постановление Правительства РФ от 23 февраля 1994 г. М., 1994. 5 с.

164

Ойкен В. Основные принципы экономической политики: Пер. с нем. / Общ. ред. Л.И. Цедилина и К. Херрманн-Пиллата. М., 1995. 496 с.

165

Оптимизация хозяйственно-экономической деятельности ЦПО Ольховского района (бизнес-план развития ЦПО Ольховского района). Волгоград, 2000. 45 с.

166

Орловская С. Перспективы развития кооперации в АПК РФ в условиях глобализации // Аграрная наука. 2003. № 2. С. 21-22.

167

Орловская С. Реформирование механизма управления АПК и системы государственного регулирования аграрного сектора // Вопросы экономики. 1993. № 10. С. 117-121.

168

Осипов Ю.М. Основы предпринимательского дела. М., 1992. 43 с.

169

Основные показатели социальной и хозяйственной деятельности потребительской кооперации России за 2001 г. М., 2002. 191с.

170

Основные показатели хозяйственно-финансовой деятельности потребительской кооперации Волгоградской области за 1984-1988 гг. Волгоград, 1989. 56 с.

171

Пантелеева Т.С. Экономика потребительской кооперации. 4.1. Волгоград, 2000. 152с.

172

Парнелл Э. Кооперативы в России: их роль в рыночной экономике. Оксфорд, 1995. 32 с.

173

Пахомчик С. Модели кооперирования сельскохозяйственных товаропроизводителей // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2001. № 12. С. 39-41.

26

174

Петриков А. Государственная поддержка малого предпринимательства в АПК и сельского развития // АПК: экономика, управление. 2003. № 1. С. 10-15.

16

175

Петров В.В. История становления кооперативной мысли в России (1906-1928 гг.). Автореферат на соискание ученой степени д.и.н. Саратов, 2000. С. 49.

7

176

Пилиховский А. Неформальная кооперация в сельских общинах (на примере Польши, России, Болгарии) // Социс. 2000. № 1. С 34-36.

3

177

Показатели социального и экономического развития области в сравнении с некоторыми областями РСФСР (по данным Госкомстата РСФСР). Волгоград, 1990. 153 с.

178

Попова Т.Н. Проблемы развития потребительской кооперации в условиях проводимых экономических реформ. М., 1997.С. 120.

179

Потребительская кооперация - социально ориентированная система: Научно-практическая конференция (15-16 ноября 1999 г.). Тезисы докладов. М., 1999. 66 с.

180

Потребительская кооперация в системе рыночных отношений: сборник научных статей. Волгоград, 1999. 223 с.

181

Потребительская кооперация на пороге III тысячелетия. Сборник материалов. Волгоград, 2000. 216 с.

182

Потребительская кооперация: перестройка, ускорение. М., 1988. 231 с.

183

Проблема и перспектива устойчивого развития Волгоградской области. Сборник научных статей. Волгоград, 2000. 220 с.

184

Программа стабилизации и развития потребительской кооперации Российской Федерации на 1998-2002 годы // Российская кооперация. 1988. 15 августа. С. 2-20.

1314

185

Пронина Г. Залог эффективности крестьянских (фермерских) хозяйств - в кооперации // АПК, экономика, управление. 2000. № 3. С. 51-56.

186

Путеводитель по Сталинградскому округу и городу Сталинграду. / Сост. Я.Г. Холецивиков. Сталинград, 1930. 157 с.

9

187

Развитие региональной системы потребительской кооперации: проблемы, подходы, перспективы: Сборник научных статей профессорско- преподавательского состава ВФ МУПК по итогам научно-практической конференции. Волгоград, 2002. 183 с.

188

Раицкий К.А. О концепции развития торговли потребительской кооперации. М., 1999. 15с.

189

Раицкий К.А. Эффективная экономика - основа развития потребительской кооперации. М., 2000. 21с.

190

Результаты обследования деятельности Волгоградского Облпотребсоюза. Белгород, 1997. 34 с.

191

Рекомендации парламентских слушаний. Сущность и роль кооперации в национальной экономике. М., 2002. 56 с.

192

Рекомендации продавцу магазина - приемозаготовительного пункта, центра кооперативного участка потребительской кооперации. Волгоград, 2002. 65 с.

193

Розанова Л.И. Особенности развития кооперации в Карелии // Аграрная Россия. 2003. № 2. С. 49-54

194

Роздольская И.В. Совершенствование структуры управления потребительской кооперации в соответствии с законом РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации». Белгород, 1999. 12с.

195

Рубинштейн А.Д. Формирование информационной среды аграрной кооперации и малого предпринимательства // Аграрная Россия. 2003. № 2. С. 22-24

196

Садовский B.C. Развитие рабочих ассоциаций как меры государственного благоустройства // Кооперация: страницы истории. М., 1999. С. 552-597.

197

Семенов А.К. Менеджмент в системе потребительской кооперации. Волгоград, 2001. 28 с.

198

Семенов А.К. Совершенствование структуры управления потребительской кооперации в соответствии с Законом РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации». М., 1999. 15с.

199

Семенов А.К. Формирование стратегии управления в потребительской кооперации. Волгоград, 2001. 14 с.

200

Семенов А.К., Константиниди Е.Ю. Методы реструктуризации организации потребительской кооперации: Научно-методическое пособие. Волгоград, 2001. 32 с.

201

Семин А.Н. Экономический механизм хозяйствования в АПК. Екатеринбург, 1999. 253 с.

202

Серова Е.В. Сельскохозяйственная кооперация в СССР. М., 1991. 160с.

203

Серова Е.В. Сочетание форм кооперации в учении А.В. Чаянова и кооперативное строительство в СССР // Вестник сельскохозяйственных наук. 1988. № 4. С. 76-86.

3

204

Селиверстов А.В. Основные направления государственной поддержки сельскохозяйственной кооперации // Достижения науки и техники АПК. 2004. № 4. С. 40.

205

Сельское хозяйство России в 2003 г. (экономический обзор) // АПК: экономика, управление. 2004. № 4. С. 24-29.

206

Сидоренко П.В. Участие государства в институционализации потребительской кооперации в современной России // Экономика развития региона: проблемы, поиски перспективы. Ежегодник. Выпуск 3. Волгоград, 2003. С. 457-461.

207

Сидоренко П.В. Механизм партнерского взаимодействия потребительской кооперации и органов власти в современных условиях. Автореферат на соискание ученой степени к.э.н. Волгоград, 2003. 28 с.

208

Снитко Л.Т. Взаимодействие потребительской кооперации с органами власти и расширение сотрудничества с организациями и предприятиями агропромышленного комплекса. Белгород, 1999. 15 с.

11

209

Соболев А.В. Выдающийся теоретик русского зарубежья и его основные труды // Аграрная россия. 2003. №2.С.2-10

4

210

Соснин Е. Кооперация - основная форма взаимодействия в АПК// АПК: экономика , управление. 1996. № 10. С. 17-19.

3

200

Семенов А.К., Константиниди Е.Ю. Методы реструктуризации организации потребительской кооперации: Научно-методическое пособие. Волгоград, 2001.32с.

201

Семин А.Н. Экономический механизм хозяйствования в АПК. Екатеринбург, 1999. 253 с.

202

Серова Е.В. Сельскохозяйственная кооперация в СССР. М, 1991. 160с.

203

Серова Е.В. Сочетание форм кооперации в учении А.В. Чаянова и кооперативное строительство в СССР // Вестник сельскохозяйственных наук. 1988. № 4. С. 76-86.

3

204

Селиверстов А.В. Основные направления государственной поддержки сельскохозяйственной кооперации // Достижения науки и техники АПК. 2004. № 4. С. 40.

205

Сельское хозяйство России в 2003 г. (экономический обзор) // АПК: экономика, управление. 2004. № 4. С. 24-29.

206

Сидоренко П.В. Участие государства в институционализации потребительской кооперации в современной России // Экономика развития региона: проблемы, поиски перспективы. Ежегодник. Выпуск 3. Волгоград, 2003. С. 457-461.

207

Сидоренко П.В. Механизм партнерского взаимодействия потребительской кооперации и органов власти в современных условиях. Автореферат на соискание ученой степени к.э.н. Волгоград, 2003. 28 с.

208

Снитко Л.Т. Взаимодействие потребительской кооперации с органами власти и расширение сотрудничества с организациями и предприятиями агропромышленного комплекса. Белгород, 1999. 15 с.

11

209

Соболев А.В. Выдающийся теоретик русского зарубежья и его основные труды // Аграрная Россия. 2003. № 2. С. 2-10.

4

210

Соснин Е. Кооперация - основная форма взаимодействия в АПК // АПК: экономика, управление. 1996. № 10. С. 17-19.

3

211

Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по ее регулированию. Ежегодный доклад по результатам мониторинга 2000 г. М., 2001. 161 с.

212

Социалистическая кооперация: История и современность. / Ред. Л.В.Никифоров. М., 1989. 224 с.

213

Социально-экономическое положение потребительской кооперации РФ в 1995 году. М., 1996. 186 с.

214

Социально-экономическое положение потребительской кооперации РФ. М., 2003. 260 с.

172222

215

Социально-экономическое положение потребительской кооперации. Реализация рекомендаций научно-практических конференций. М., 2001.236с.

14

216

Суханов И., Глебов И. Формы и уровни кооперации в АПК России и других странах СНГ // АПК: экономика, управление. 1998. № 11. С. 16-21.

217

Тарасов Н., Володин. В. Объединение сельскохозяйственных производственных кооперативов (Кооперация или интеграция) // АПК: экономика, управление. 2001. № 4. С. 57-64.

218

Творцы кооперации: Сборник / Сост. Л.А. Самсонов. М., 1991. 302 с.

219

Теплова Л.Е. Потребительская кооперация: самоуправленческий потенциал и ценностные основания организационной культуры потребительской кооперации // Финансы и кредит. 2003. № 24 (138). С. 83-91.

220

Тимофеева Г.В. Роль сельскохозяйственной кооперации в обеспечении устойчивого развития региона // Проблема и перспектива устойчивого развития Волгоградской области. Волгоград, 2000. С. 89-93.

221

Тихонов В. А. Концепция радикальной перестройки хозяйственного агропромышленного комплекса. М., 1987г. 61 с.

222

Ткач А.В. Реальность и перспективы потребительской кооперации России // Достижения науки и техники АПК. 2003. № 9. С. 40-41.

223

Ткач А.В., Ашихмина О.А. Потребительская кооперация России в рыночных условиях // Достижения науки и техники АПК. 2004. № 2. С. 35-38.

1114

224

Ткач А.В., Угрюмова Ю.А. Место и роль кооперации в продовольственном обеспечении России // Достижения науки и техники АПК. 2002. №6. С. 59-61.

225

Ткач О. Развитие кооперации и интеграции в мясном подкомплексе Курской области // АПК: экономика, управление. 2002. № 6. С. 74-77.

226

Тотомианц В.Ф. Теория, история и практика потребительской кооперации. СПб., 1913. 360 с.

227

Туган-Барановский М.И. Основы политической экономии. М., 1998.664с.

18

228

Туган-Барановский М.И. Социальные основы кооперации. М.,1989. 496с.

5

229

Туган-Барановский М.И. Экономические очерки. М., 1998. 527 с.

230

Убыточность: причины и пути преодоления (по материалам анализа деятельности Краснодарской кооперации). Белгород, 1997. 36 с.

231

Ушачев И. Состояние и перспективы развития кооперативных форм управления в АПК России // АПК: экономика, управление. 2002. № 10. С. 21-31.

232

Фигуровская Н.К. Кооперативное движение исторический аспект // Аграрная Россия. 2003. № 2. С. 46-48.

233

Фигуровская Н.К. Развитие аграрной теории в СССР: конец 20-х - 30-е годы. М., 1983.384с.

234

Флигинских Т.Н. Развитие кооперации и интеграционных процессов в АПК // Аграрная наука. 2001. № 2. С. 7-8.

235

Хицков И.Ф. Кооперация, управление, организация в сельском хозяйстве: Теория и практика. Воронеж, 1991. 165 с.

236

Хозяйственный механизм АПК. / Под ред. В.А. Тихонова. М., 1984.288с.

237

Храмцова. Т.Г. Роль потребительской кооперации в социализации экономики. Новосибирск, 2002. 143 с.

238

Чаянов А.В. Избранные труды. М., 1991. 432 с.

239

Чаянов А.В. Краткий курс кооперации: Репринтное воспроизведение издания 1925 года. М., 1925. 80 с.

240

Чаянов А.В. О сельскохозяйственной кооперации: (Избранные главы и статьи). Саратов, 1989. 176 с.

5

241

Челинцев А. О строительстве сельскохозяйственной кооперации // АПК: экономика, управление. 2002. № 6. С. 65-71.

242

Чернявский И.Ф. Инфраструктура сельскохозяйственного производства: (Вопросы теории и практики). М., 1979. 232 с.

243

Щербакова Э.В. Объективная необходимость кооперации крестьянских (фермерских) хозяйств в Курской области // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003. № 4. С. 47-49.