Содержание
ВВЕДЕНИЕ. 3
1. Понятие и роль реальных доходов в уровне жизни
населения, их показатели. 4
2. Анализ уровня и динамики реальных доходов, заработной
платы, пенсий, социальных пособий. Распределение населения по уровню доходов,
их связь с прожиточным минимумом и степенью удовлетворения потребностей. 6
3. Меры по повышению уровня доходов населения РФ.. 13
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 17
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время понятие
«народное благосостояние», так же как и степень удовлетворения материальных и
духовных запросов трудящихся», вышли из употребления вместе с той системой,
которой они служили. К тому же этими понятиями, имеющими позитивный смысл,
невозможно пользоваться в условиях обнищания большинства населения.
В определении уровня
жизни в литературе наблюдаются различные подходы в зависимости от исходных
позиций авторов. Такими отправными моментами являются: производство,
потребление, доходы, стоимость жизни, потребительские нормативы и стандарты, а
так же их комбинации.
В данной теме
рассматривается подход с точки зрения доходов, если быть точнее с точки зрения
реальных доходов. Приводится значение реальных доходов для жизни человека как
индивидуума, проводится анализ статистических данный за период с 1990 по 2000
года, а так же прогноз на 2005 год о возможных значениях реальных доходов.
Кроме того, приводится описание основных социальных слоев российского общества,
а так же меры, необходимые для повышения уровня доходов населения России,
необходимые со стороны государства РФ.
Для раскрытия данной темы
были использованы литературные источники с 1999 по 2004 года изданий.
1. Понятие и роль реальных доходов в уровне жизни
населения, их показатели.
Подход к рассмотрению
уровня жизни с точки зрения потребителя как «от доходов населения» широко
распространен в отечественной и зарубежной практике. По статистике приводятся
следующие социально-экономические индикаторы
уровня жизни населения, характеризующие объем, состав, основные
направления использования и
распределения между отдельными группами денежных доходов населения:
располагаемый доход реальных хозяйств; расходы на конечное потребление;
реальные располагаемые денежные доходы; денежные доходы и сбережения населения и
др.
Доходы населения, их
уровень, структура, источники получения являются важнейшими показателями
экономического и социального
благополучия общества. Поскольку доходы служат основным источником
удовлетворения личных потребностей людей, именно они являются центральным
звеном, ядром более широкого понятия – уровень жизни населения. Важно знать,
что следует понимать под доходами, каковы их разновидности и основные источники
получения.
Реальные доходы – это доходы, фактически остающиеся в распоряжении населения,
которые можно потратить на конечное потребления.
Реально располагаемые
доходы населения характеризуются количеством потребительских товаров и платных
услуг, которые можно приобрести на денежные располагаемые доходы населения.
Реальные доходы зависят от динамики цен на потребительские товары и услуги, то
есть они будут понижаться при неизменных располагаемых доходах и росте цен.
Упадок производства и
общий экономический спад, продолжавшийся на протяжении всего периода
реформирования, значительное время сопровождалось высокой инфляцией, что
обусловило беспрецедентный рост цен и падение реальной заработной платы и
реальных доходов населения. В последние годы основной причиной сохранения
низкого уровня реальных денежных доходов населения на ряду с перманентным
отставанием индексации оплаты труда (прежде всего в бюджетной сфере),
пересчетов пенсий и социальных пособий от роста цен является хроническая
несвоевременность выплат заработной платы в связи с отсутствием денежных
средств, а так же с многочисленными финансовыми злоупотреблениями и нарушениями в этой области.
Заработная плата является
реальным доходом человека и в случае ее задержки или не полной выплаты, он постепенно
начинает себя ущемлять в приобретении тех или иных потребностях, он не может позволить
себе некоторые товары предлагаемые на рынках, тем самым усугубляется его
уровень жизни. [1, с 72-73]
2. Анализ уровня и динамики реальных доходов,
заработной платы, пенсий, социальных пособий. Распределение населения по
уровню доходов, их связь с прожиточным минимумом и степенью удовлетворения
потребностей
Динамика реальных
денежных доходов населения за период реформирования является отрицательной.
В 1990-1998 годах было
ухудшение общей экономической и социальной ситуации в стране. Ресурсы для обеспечения
уровня жизни уменьшились. Валовый внутренний продукт (ВВП) снизился примерно на
40%. Реальные денежные доходы в семьях уменьшились более чем на 30%. Фонд
оплаты труда составил всего 37% к уровню 1990 года. Объем платных услуг
уменьшился на 75%. Общая численность безработных составляет примерно 17% от
экономически активного населения. Все это привело к снижению ожидаемой продолжительности
жизни за рассматриваемый период с 69 до 65 лет. [2, с. 4]
В 1996 году была
зафиксирована стабилизация величины реальных доходов населения и некоторых
других социальных показателей, заметно снизились темпы роста потребительских
цен, но из-за продолжающихся снижения объемов ВВП индекс человеческого развития
так же уменьшился по сравнению с предыдущим годом.
В 1997 году обозначилась
тенденция к улучшению положения в социальной сфере - на фоне весьма уверенной инфляции и оживления
производства в ряде отраслей промышленности наблюдается рост реальных доходов
населения, сократилась безработица и численность беднейшего населения.
Негативные сдвиги в
динамике основных макроэкономических и социальных показателей в 1998 году,
вызванные новым витком финансового экономического кризиса, привели к
соответствующему снижению уровня жизни. [3, с. 16,17]
В результате всего этого на рубеже нового
тысячелетия сформировался крайне низкий
уровень жизни людей. В среднем на личные денежные доходы в 2000 году можно было
купить менее двух товаров и услуг, входящих в прожиточный минимум (ПМ). Это
существенно ниже, чем в дореформенном 1991 году. Тогда покупательная
способность денежных доходов составляла 3,4 набора ПМ. Вместо широко
представленных ранее слоев со средними доходами в настоящее время преобладают
семьи с низким уровнем достатка.
У большинства населения
основные расходы направлены на текущее потребление продовольственных и
непродовольственных товаров первой необходимости. У него не остается достаточно
средств на оплату услуг и сбережения, без которых в настоящее время трудно
рассчитывать на достойные жилищные условия, образование и здравоохранение,
пополнение товаров и имущества длительного пользования. В целом низкие
инвестиционные возможности россиян, затрудняют для государства развитие
экономики и социальной сферы.
Определенные надежды
вселяет то, что в 2000 году наметилась тенденция повышения уровня жизни. По
сравнению с 1999 годом прожиточный минимум увеличился на 18,4%, а среднедушевые
денежные доходы выросли на 32,5%. В
результате их покупательская способность поднялась на 11,7%. В результате их
покупательская способность поднялась на 11,7%.
Доходы населения выросли
во всех социальных слоях. Доля бедных в IV квартале 2000 года сократилась по
сравнению с аналогичным периодом 1999 года примерно на 5 процентных пунктов.
Эта часть населения перешла в низкообеспеченные и средние слои. Удельный вес
последних составил примерно 29 и 22 % при росте среднего слоя примерно на 3
процентных пункта. Доля относительно обеспеченных россиян составила примерно 7%
и выросла по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 0,4 процентных пункта.
Рост доходов населения
сопровождался существенным сокращением задолженности
по заработной плате. Так, в IV квартале 1999 года соотношение цены общей среднемесячной
задолженности по заработной плате со среднемесячным фондом начисленной
заработной платы составляло 60,5%, то есть задолженность фактически составляла
около двух третей месячного фонда заработной платы. В IV квартале прошлого года это
соотношение сократилось почти вдвое и составило примерно 35,2%. Таким образом
задолженность едва превышала одну треть месячного фонда заработной платы. В
конце 2000 года задолженность оказалась ниже уровня II и III кварталов, что характеризует устойчивую
тенденцию к ее полному преодолению.
В целом за год
покупательская способность заработной платы и пенсий выросла с 1,71 и 0,59 до
2,09 и 0,85 прожиточного минимума.[2, с. 4-5]
Конечно надо учитывать,
что Россия – огромная страна, состоящая из 89 регионов, очень отличающихся по
своим природно-климатических характеристикам, экономическому потенциалу,
социальному развитию.
Территории, имеющие более
прочную экономическую базу, соответственно имеют и более высокий уровень
развития населения. А в регионах, где экономический спад приблизился к
критической отметке, крайне низкий уровень жизни населения.
В 1997 году разрыв в
величине среднедушевых доходов населения между регионами составлял около 13
раз, стоимость величины прожиточного минимума – 4 раза. [3, с. 17,18]
Рост номинальных денежных
доходов населения России за последние годы сопровождается существенным снижением
их реальной величины с учетом налогов, инфляции и платежей. По оценке западных
специалистов, они составляют 40% от уровня 1990 года. Большинство специалистов
считают, что население России по уровню реальных доходов отброшено на уровень
1960-х годов.
Так, если среднюю
заработную плату по стране выразить в ценах 1991 года, то ряд динами изменения
ее с 1991 по 2000 года будет выглядеть следующим образом: 1991 г. – 548 руб., 1992 г. – 369 руб., 1994 г. – 341 руб., 1995 г. – 246 руб., 1996 г. - 278 руб., 1997 г. – 291 руб., 1998 г. 253 руб., 1999 г. – 197 руб., 2000 г. – 242 руб. [4, с.55]
Снижение реально
располагаемых доходов связан со следующими причинами:
·
Во-первых,
с ростом доли населения, уровень жизни которого ниже прожиточного минимума;
усугубление процессов бедности, сокращение доходов в той части населения,
которая живет немного выше черты бедности;
·
Во-вторых,
с неблагоприятными пропорциями между динамикой цен (на основные продукты
питания, продовольственные товары длительного пользования, транспорт, жилье) и
доходов, которые выражаются в ухудшении показателей качества питания (расходы
на продукты питания превысили расходы на продовольственные товары);
·
В-третьих,
с ростом тарифов на услуги, которые увеличиваются быстрее, чем цены на
потребительские товары.
К основным социальным слоям российского
общества относятся: бедные, богаты и средний класс.
Бедность как
социально-экономическое явление в той или иной степени присуща любому обществу,
однако ее причины, масштабы конкретные проявления и последствия существенно
отличаются на различных этапах и при разных условиях его развития.
С точки зрения
экономической, бедность – это
состояние, когда человек или семья не обладает достаточными ресурсами
(денежными, имущественными, образовательными и др.) для удовлетворения своих
потребностей.
В современных условиях
основными причинами бедности индивидуумов, отдельных домохозяйств и групп
населения является: относительно низкий размер оплаты труда у некоторых
категорий работников, повышенная доля иждивенцев в семье, наличие в ней не
занятых трудоспособных лиц, низкий уровень пенсий, низкий размер стипендий,
недостаточность для полного содержания детей выплачиваемых на них пособий. Но
главной конкретной причиной бедности в последние годы являлись систематические задержки выплат заработной платы и
законодательство регламентированных трансфертов (прежде всего пенсий и детских
пособий). Среди бедных слоев населения это приводит к недопотреблению по самым
насущным потребностям в питании, одежде и обуви, отказу от жизненно необходимых
услуг в сфере коммунальных хозяйств, здравоохранения и образования.
Особенности ситуаций
последних лет в России заключается в том, что помимо традиционно уязвимых групп
– безработные, многодетные, неполные семьи, инвалиды, учащиеся и др. – в
категорию бедных все чаще попадают новые большие группы: работающие с
детьми, малооплачиваемые работники. То
есть категории экономически активного населения, которые при условии занятости
способны были бы своим трудом самостоятельно обеспечить необходимый уровень
благосостояния (так называемые новые
бедные).
Наибольшая концентрация
бедности оказалась сосредоточенной в группах временно неработающих, детей и
молодежи от 16 до 24 лет, а так же мужчин и женщин в возрасте от 25 до 45 лет.
Падение реальных доходов
подавляющего большинства и обнищание значительной части населения России в
последние годы сопровождалось стремительным обогащением вновь созданного за
годы реформ относительно не многочисленного слоя населения, объединяющего
занятых в различных секторах экономики и в сферах общественной жизни.
Формирование слоя
богатых, как и части среднего слоя, в своей основе осуществлялось, прежде всего,
за счет проведения законной и
незаконной приватизации государственной
собственности, а так же перераспределения доходов с выдвижением на первый план
доходов нетрудового характера.
Очень важным
обстоятельством в формировании слоя зажиточных и богатых являлась и способность
адаптироваться к новым экономическим условиям.
Исходя из образа жизни
предпринимателей, можно считать, что для слоя богатых характерны
«прогрессивный» и «обеспеченный» стили. «Прогрессивные» имели самую низкую
стартовую имущественную базу. В среднем доход их составляет от 500 до 2000
долл.в месяц, из них практически никто не экономил на питании и одежде.
«Обеспеченные» имели достаточно высокую стартовую имущественную базу. В этой
группе в 41% получает более 2000 долл., а 30%
- от 1000 до 2000 долл. в месяц.
Средний класс – важнейшая
составляющая социальной базы реформ. Это атрибут страны с развитой современной
экономикой и общественными отношениями. Отсутствие достаточно сильного и
представительного среднего класса характерно для развивающихся стран Третьего
мира. Россия не будет иметь достойного будущего, она будет обречена на
постоянное отставание, если не удастся создать условия для развития такого
среднего класса, который выбрал бы в себя большинство населения.
В современных условиях
средний класс является главной социальной силой, обеспечивающей развитие
материального производства, прирост национального богатства, осуществление
научно-технических инноваций и культурный рост, а так же служащей гарантией
стабильности в обществе.
Выделяют семь критериев,
с учетом которых возможно отнесение к среднему классу:
- уровень дохода,
- накопленное богатство
(общее материальное благосостояние),
- обладание мелкой
собственностью на средства производства, руководства мелкими фирмами,
- уровень образования и
профессиональный знания,
- служащие (белые
воротнички),
- стиль жизни и
социальные связи,
- статусные престижные
группы, относимые на основе самоидентификации.
Среднедушевый доход
предпринимателей (с учетом доходов других членов семьи) составляет около 650
долл.
Принято различать
«традиционные» или «старые» средние слои, объединяющие мелких частных
собственников (сфера мелкого и среднего бизнеса, фермеры и т.д.), и «новые»
средние слои, включающие лиц владеющих интеллектуальной собственностью,
развитыми навыками сложной трудовой деятельности:
менеджеров, интеллигенцию, лиц свободных профессий, служащих,
высококвалифицированных рабочих т.д. [4, с 300-319]
Что касается численного
состава среднего класса в России, то по критерию доходности (в % от общей
численности населения), она оценивается следующим образом: 1975 г. - 57,1%, 1991г. - 82,4 %, 1992 – 27,1%, 1993 г. – 37,3% 1994 г. – 31,4%, 1995 г. – 29,4%, 1996 г. – 35,2%, 1997 г. 38,2%, 1999 г – 32,2%. [5, с 215]
Основными при выделении
среднего класса являются доходно имущественные характеристики.
3. Меры по повышению уровня доходов
населения РФ
Повышения уровня жизни
россиян является важнейшей программной задачей социальной политики Российского
государства. В числе приоритетов правительства – восстановление доходов и
максимальное стимулирование платежеспособного спроса населения. Для этого
разработаны основные направления социально-экономической политики Правительства
РФ на долгосрочную перспективу.
Решение этих и других
проблем позволит стабилизировать уровень жизни россиян, а также развернуть
вектор в сторону его повышения. В основных направлениях социально-экономической
политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу дана
количественная оценка общего роста благосостояния – увеличение частного
потребления (имеется в виду конечное потребление домашних хозяйств) не менее
чем на 80%.
Предлагается устранить
деформации в структуре распределения доходов. Реальные денежные доходы
населения, как ожидается, вырастут к 2005 году примерно в 1,5 раза, а последующие
пять лет будут повышаться ежегодно на 6-8%. В результате планируемого
перераспределения доходов они должны увеличиться
опережающими темпами у наиболее обеспеченных слоев. Ожидается, что численность
лиц с доходом ниже прожиточного минимума снизится к 2005 году в 1,5-2 раза, а
затем еще на 25-35%.
Задачи эти не простые. У
большинства населения длительное время продолжается снижение уровня жизни. За
годы современных реформ примерно у 60% уровень жизни упал, у 25-30% - изменился не значительно и лишь у
15-20% вырос, в том числе у 3-5% россиян этот рост оказался очень значительным.
Не менее важной задачей
является преодоление несправедливости в распределения доходов. Их дифференциация в 90-х годах
значительно выросла. По этому показателю Россия вышла в число стран с наиболее
выраженным неравенством населения. Из этого вытекает необходимость повышения
уровня доходов наименее обеспеченных, в том числе оказания помощи слабо защищенным
слоям населения.
Преобразования условий
жизни должны быть направлены на решение следующих основных задач:
·
повышение
реальной цены рабочей силы , активизация мотивов и стимулов к
труду и предпринимательской деятельности, восстановление в новых условиях
связи доходов с ростом производительности
труда и результативности предпринимательства;
·
недопущение
дальнейшего разрушения минимальных социальных гарантий населения. Обеспечение
всем нуждающимся прожиточного минимума за счет активной государственной
политики перераспределения доходов;
·
переход
от частичной стабильности уровня жизни к стабилизации в основном (у основных
социальных групп; в преобладающей части регионов; по большинству компонентов
уровня жизни).
Это потребует
эффективного государственного регулирования рынка труда и, прежде всего
занятости.
Необходимо предусмотреть
не просто повышение размеров уровня оплаты труда, а рост покупательской
способности оплаты труда. Систематический рост покупательской способности
оплаты труда может быть обеспечен комплексом мер.
Во-первых, в основу организации заработной платы необходимо положить бюджеты
разного уровня достатка: прожиточный минимум (ПМ), характеризующий преодоление
бедности, минимальный потребительский бюджет (МПБ), свидетельствующий о
достижении социально-приемлемого достатка, а так же бюджет высокого достатка
(БВД), определяющий благосостояние.
Минимальный
(восстановительный) потребительский бюджет необходим для выработки
перспективной социальной политики, и, прежде всего, для выработки перспективной
политики доходов, позволяющей всеми составляющими: заработной платой, социальными
трансфертами и другими доходами, обеспечить преодоление абсолютной бедности.
Во-вторых, повышение уровня реальных располагаемых денежных доходов населения
потребует пересмотра базы налогообложения и ставки подоходного налога с
физических лиц в направлении снижения налоговой нагрузки на низкооплачиваемых и
соответствующего повышения их покупательной способности. в этой области
целесообразно:
- устанавливать ставки
подоходного налога от размера совокупного облагаемого дохода, полученного в
календарном году, вороженного числом прожиточных минимумов;
- устанавливать необлагаемый совокупный доход,
полученный в календарном году, в размере 18 прожиточных минимумов
трудоспособного работника;
- устанавливать
минимальную ставку подоходного налога с облагаемого совокупного дохода,
полученного в календарном году, в размере 8 (вместо 12), а максимальную –
установить на уровне 45%.
В связи с этим
потребуется внести изменения и дополнения в закон Российской Федерации «О
подоходном налоге с физических лиц».
В-третьих, для повышения покупательной способности оплаты труда необходимо ввести
регулирование цен и тарифов на товары и услуги, входящие в состав
потребительской корзины, используемой для расчета прожиточного минимума, что
позволит уменьшить влияние инфляции на потребление предметов повседневного
спроса малоимущего населения. Полномочия по регулированию цен нужно передать органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и поручить им определять порядок розничной
торговли товарами с регулируемыми ценами.
Необходимо осуществлять
обязательную индексацию выплаченной
заработной платы при повышении потребительских цен и тарифов на товары и
услуги, определяющих размер прожиточного минимума трудоспособного работника, а
так же при увеличении расходов населения на платные услуги здравоохранения и
образования в случаях превышения им установленного порога индексации (в
дополнение к регулированию цен на потребительскую корзину прожиточного
минимума).
Для определения размеров
повышения оплаты труда, порядка выплаты доходов в связи с индексацией и ее
источников необходимо ввести изменения и дополнения в Закон «Об индексации
денежных доходов и сбережении граждан
РСФСР» от 24 октября 1991 года.[2, с 8-12]
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Благосостояние гражданам
Росси надо добиваться в основном за собственный счет и собственными усилиями.
Только так можно обеспечить рост личных доходов и получить возможность перейти
в более высокий ранг социального слоя российского общества.
Реализация намеченных мер
государством Российской Федерации будет успешной в случае взаимодействия
общественных объединений, предпринимателей государства. Это позволит
восстановить доверие народа к властным организациям, направив ресурсы на
общенациональное возрождение. Ведь люди, занимающиеся активным поиском возможных
форм социальной поддержки, считают, что если не выплачивают зарплату и пенсию,
то нет смысла надеяться на социальную помощь, так как «все деньги из одного
кармана».
Только путем роста
реальных доходов можно обеспечить себе и своим детям достойное существование,
хорошее образование и медицинскую помощь.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Бирман И. «уровень русской жизни (а
так же американской): вопросы - материалы - сравнения-некоторые ответы». – М.:
Научный мир, 2004.-512 с.
2. Бобков В.Н. Пути стабилизации и повышения
уровня жизни населения России. Издательство ВЦУЖ, 2001. - с.18.
3. Вышегородцев М.М. Уровень жизни в
России как фактор развития человеческого капитала. М.: Диалог МГУ, 1999. 22 с.
4. Жеребин В.М., Романов А.Н. Уровень
жизни населения. –М.: ЮНИТИ- ДАНА, 2002. – 592 с.
5. Население и доход : сборник татей под
ред. АА. Саградова. – М.: МАКС Пресс, 2001. – 96 с.