Я, Орленко Олег Валерьевич, в период с 1 августа по 23 сентября 2005г. проходил преддипломную практику в администрации МО г. Новый Уренгой, в отделе кадров и наград. За время практики я изучил:
- структуру администрации;
- положение и работу работников отдела кадров и наград;
-и непосредственно процесс повышения квалификации муниципальных служащих.
СТРУКТУРА
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОВЫЙ УРЕНГОЙ
Департамент недвижимости
Департамент правового регулирования и контроля
Департамент по развитию местного самоуправления
II. Территориальные подразделения
Территориальное подразделение Администрации города Новый Уренгой района Коротчаево
Территориальное подразделение Администрации города Новый Уренгой района Лимбяяха
III. Управления
Управление образования
Управление социальной политики
Управление ЖКК, энергетики, транспорта и связи
Управление информатизации
Управление градостроительства и архитектуры
Управление муниципальной собственностью
Управление земельных отношений
Управление по работе с общественностью и межрегиональным связям
Управление по развитию общественного самоуправления
Управление финансов
Управление экономики и инвестиционной политики
Управление организации муниципальных закупок
Управление молодёжной и семейной политики
Управление физической культуры, спорта и туризма
Управление культуры
Информационно-аналитическое управление
Жилищное управление
Организационно-распорядительное управление
Организационно-техническое управление
Юридическое управление
Управление по делам ГО и ЧС
Контрольно-ревизионное управление
Управление бухгалтерского учёта и отчётности
IV. Отделы
Отдел капитального строительства
Отдел городского здравоохранения
Отдел потребительского рынка и услуг
Отдел по делам несовершеннолетних
Отдел по делам архивов
Отдел по труду
Отдел договорной работы
Отдел кадров и наград
Отдел защиты прав потребителей
Мобилизационный отдел
Отдел экологического контроля
V. Взаимосвязь структурных подразделений
Администрации города Новый Уренгой
Взаимосвязь, подотчетность и подконтрольность структурных подразделений Администрации города Новый Уренгой определяется согласно прилагаемой схеме управления Администрации города Новый Уренгой.
ФУНКЦИИ ОТДЕЛА КАДРОВ И НАГРАД:
- обеспечение приема, перемещения и увольнения муниципальных служащих и других работников структурных подразделений, не являющихся юридическими лицами администрации муниципального образования город Новый Уренгой, обеспечение подбора кадров;
- ведение личных дел, трудовых книжек, внесение необходимых записей в трудовые книжки, хранение документов по кадровым вопросам;
- обеспечение проведения конкурсов на замещение муниципальных должностей муниципальной службы, аттестации, присвоения квалификационных разрядов, прохождения кандидатом на должность муниципального служащего испытания;
- формирование резерва кадров для замещения должностей муниципальных служащих в соответствии со штатным расписанием;
- ведение реестра муниципальных служащих муниципальной службы;
- проведение анализа уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих и других работников;
- организацию переподготовки (переквалификации) и повышения квалификации муниципальных служащих и других работников;
- оформление трудовых отношений с руководителями структурных подразделений администрации муниципального образования город Новый Уренгой, являющихся юридическими лицами, с руководителями муниципальных учреждений;
- проведение учета военнообязанных работников, оформление пенсионных дел, подготовка документов и оформление страховых медицинских полисов, обеспечение учета рабочего времени, выдача служебных удостоверений, командировочных удостоверений; ведение персонифицированного учета работников структурных подразделений администрации муниципального образования город Новый Уренгой, не являющихся юридическими лицами;
- оформление документов для представления работников предприятий, учреждений и организаций к награждению государственными наградами, к награждению Почетной грамотой и благодарностью губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, Почетной грамотой мэра города Новый Уренгой и др.;
- проведение анализа кадрового состава муниципальных служащих администрации муниципального образования город Новый Уренгой; представление отчетности об этом в администрацию ЯНАО;
- формирование заявок на материально-техническое обеспечение с учетом потребности отдела;
- подготовка отчетов по исполнению документов, сводок, справок и иной информации по указанию начальника Управления;
- выполнение другой работы по поручению начальника Управления.
Отдел кадров имеет круглую печать, штампы.
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
В АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
- на продвижение по службе, включая переход на государственную службу, увеличение размера должностного содержания с учетом результатов работы, отношения к исполнению служебных обязанностей и уровня квалификации;
- повышать квалификацию, проходить переподготовку за счет средств бюджета муниципального образования;
ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
Квалификационные требования по замещению муниципальной должности в автономном округе:
- Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы в автономном округе устанавливаются законами автономного округа и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в автономном округе, принятыми в соответствии с законами автономного округа.
Аттестация муниципальных служащих в автономном округе:
1. В целях обеспечения эффективной деятельности органов местного самоуправления в автономном округе, определения уровня профессиональной подготовки и соответствия занимаемой муниципальной должности муниципальной службы в автономном округе, повышения квалификации муниципальных служащих в автономном округе проводится аттестация муниципальных служащих в автономном округе.
2. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих в автономном округе определяются законом автономного округа.
Классификация муниципальных должностей муниципальной службы:
1. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.
В реестре муниципальных должностей муниципальной службы могут быть установлены муниципальные должности муниципальной службы для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего выборную муниципальную должность. Указанные муниципальные должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.
2. Законами субъекта Российской Федерации устанавливается соотношение муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы Российской Федерации с учетом квалификационных требований, предъявляемых к соответствующим должностям муниципальной и государственной службы.
Квалификационные разряды муниципальных служащих:
1. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы.
2. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы либо государственные должности государственной службы субъектов Российской Федерации, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаются законами субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
Квалификационные требования по муниципальным должностям
1. Квалификационные требования по муниципальным должностям - требования к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, установленные в целях обеспечения исполнения муниципальными служащими соответствующих должностных обязанностей.
2. Квалификационный разряд муниципального служащего - установленная форма закрепления квалификации и профессионального опыта муниципального служащего по результатам квалификационного экзамена, соответствующая квалификационным требованиям, предъявляемым к замещаемой муниципальной должности муниципальной службы данной группы.
Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на 5 групп, подразделяющихся в свою очередь на 3 класса.
Высшими считаются квалификационные разряды 1 класса, низшими - 3 класса по соответствующей группе должностей.
Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы
1. В число квалификационных требований по муниципальным должностям муниципальной службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
2. В число квалификационных требований к муниципальным должностям муниципальной службы, относящимся к высшим, главным, ведущим, старшим муниципальным должностям муниципальной службы, входит наличие высшего профессионального образования.
3. В число квалификационных требований к муниципальным должностям муниципальной службы, относящимся к младшим муниципальным должностям муниципальной службы, входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.
4. Квалификационные требования к стажу муниципальной службы или стажу (опыту) работы по специальности для муниципальных служащих устанавливаются дифференцированно по группам муниципальных должностей муниципальной службы:
1) высшие муниципальные должности - стаж муниципальной службы на главных должностях не менее четырех лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;
2) главные муниципальные должности - стаж муниципальной службы на ведущих должностях не менее трех лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет;
3) ведущие муниципальные должности - стаж муниципальной службы на старших должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;
4) старшие муниципальные должности - стаж муниципальной службы на младших должностях не менее одного года или стаж работы по специальности не менее двух лет;
5) младшие муниципальные должности - требования к стажу муниципальной службы либо стажу (опыту) работы по специальности не предъявляются.
5. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по соответствующей муниципальной должности муниципальной службы, устанавливаются нормативным актом органа местного самоуправления с учетом его задач и функций.
Квалификационные разряды муниципальных служащих
Муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности, присваиваются следующие квалификационные разряды:
- высшие муниципальные должности (5 группа) - действительный муниципальный советник в Ямало-Ненецком автономном округе 1, 2 или 3 класса;
- главные муниципальные должности (4 группа) - муниципальный советник в Ямало-Ненецком автономном округе 1, 2 или 3 класса;
- ведущие муниципальные должности (3 группа) - советник муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе 1, 2 или 3 класса;
- старшие муниципальные должности (2 группа) - советник муниципальной службы 1, 2 или 3 класса;
- младшие муниципальные должности (1 группа) - референт муниципальной службы 1, 2 или 3 класса.
Порядок присвоения квалификационных разрядов
1. Присвоение квалификационных разрядов производится руководителем органа местного самоуправления на основании результатов квалификационного экзамена. Порядок проведения квалификационного экзамена устанавливается органами местного самоуправления самостоятельно.
2. О присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда вносится соответствующая запись в личное дело и трудовую книжку муниципального служащего.
3. Муниципальный служащий вправе выступить с инициативой о присвоении ему очередного квалификационного разряда.
4. Лицу, впервые принятому на муниципальную должность муниципальной службы, присваивается квалификационный разряд 3 класса по соответствующей группе должностей не ранее чем через шесть месяцев после назначения на должность по результатам квалификационного экзамена.
В случае установления испытания квалификационный разряд муниципальному служащему присваивается по окончании срока испытания.
5. Право на присвоение очередного квалификационного разряда возникает:
- для референта муниципальной службы и советника муниципальной службы через 3 года;
- для советника муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе и муниципального советника в Ямало-Ненецком автономном округе через 2 года;
- для действительного муниципального советника в Ямало-Ненецком автономном округе через 2 года.
6. Присвоение муниципальному служащему квалификационного разряда не влечет за собой обязательного повышения муниципального служащего в должности или перевода на другую муниципальную должность.
7. При назначении муниципального служащего на вышестоящую должность ему досрочно присваивается новый квалификационный разряд, предусмотренный для данной группы должностей.
8. За особые отличия в работе допускается присвоение муниципальному служащему квалификационного разряда до разряда муниципального советника 3 класса включительно, вне зависимости от занимаемой должности и предусмотренного настоящим Законом срока возникновения права на присвоение очередного квалификационного разряда.
Сохранение квалификационных разрядов
Муниципальному служащему при переводе или поступлении на иную муниципальную должность муниципальной службы, а также при увольнении сохраняется присвоенный квалификационный разряд.
При увольнении муниципального служащего с муниципальной службы за виновные действия, предусмотренные действующим законодательством, присвоенный квалификационный разряд не сохраняется.
При переходе муниципального служащего на государственную службу квалификационный разряд муниципального служащего по государственной должности определяется в порядке, установленном законом Ямало-Ненецкого автономного округа.
Надбавка за квалификационный разряд
1. Со дня присвоения муниципальному служащему квалификационного разряда ему устанавливается ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд в размере:
Квалификационный разряд Размер надбавки (руб.)
Высшая муниципальная должность (5 группа)
Действительный муниципальный советник в Ямало-Ненецком
автономном округе 1 класса 1650
Действительный муниципальный советник в Ямало-Ненецком
автономном округе 2 класса 1500
Действительный муниципальный советник в Ямало-Ненецком
автономном округе 3 класса 1350
Главная муниципальная должность (4 группа)
Муниципальный советник в Ямало-Ненецком автономном
округе 1 класса 1200
Муниципальный советник в Ямало-Ненецком автономном
округе 2 класса 1124
Муниципальный советник в Ямало-Ненецком автономном
округе 3 класса 1050
Ведущая муниципальная должность (3 группа)
Советник муниципального образования в Ямало-Ненецком
автономном округе 1 класса 974
Советник муниципального образования в Ямало-Ненецком
автономном округе 2 класса 900
Советник муниципального образования в Ямало-Ненецком
автономном округе 3 класса 824
Старшая муниципальная должность (2 группа)
Советник муниципальной службы 1 класса 750
Советник муниципальной службы 2 класса 674
Советник муниципальной службы 3 класса 600
Младшая муниципальная должность (1 группа)
Референт муниципальной службы 1 класса 524
Референт муниципальной службы 2 класса 450
Референт муниципальной службы 3 класса 300
2. Повышение надбавки к должностному окладу за квалификационный разряд производится в соответствии с законами автономного округа.
Российская Федерация
Ямало-Ненецкий автономный округ
М Э Р
города Новый Уренгой
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 1060 от 17.09.2001 г.
Об утверждении Порядка проведения квалификационных экзаменов по присвоению квалификационных разрядов муниципальным служащим муниципального образования город Новый Уренгой
В соответствии с законами Ямало - Ненецкого автономного округа «О муниципальной службе в Ямало - Ненецком автономном округе», «О квалификационных требованиях по муниципальным должностям муниципальной службы и квалификационных разрядах муниципальных служащих в Ямало - Ненецком автономном округе», руководствуясь Законом Ямало - Ненецкого автономного округа «О местном самоуправлении в Ямало - Ненецком автономном округе», Уставом муниципального образования город Новый Уренгой,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения квалификационных экзаменов по присвоению квалификационных разрядов муниципальным служащим муниципального образования город Новый Уренгой.
2. Признать утратившим силу следующие постановления мэра города Новый Уренгой; от 15.12.2000 № 153 «Об утверждении Положения о квалификационных требованиях по муниципальным должностям муниципальным служащим администрации муниципального образования город Новый Уренгой», от 10.04.2001 № 401 «Об утверждении состава аттестационной комиссии по проведению аттестации и по присвоению квалификационных разрядов муниципальным служащим администрации города Новый Уренгой», от 06.06.2001 № 671 «Об утверждении изменений в Положение о квалификационных требованиях по муниципальным должностям муниципальной службы и порядке присвоения квалификационных разрядов муниципальным служащим администрации муниципального образования город Новый Уренгой».
3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Мэр города Новый Уренгой В.Н. Казарин
УТВЕРЖДЕН постановлением мэра города Новый Уренгой
от 17.09.2001 № 1060
ПОРЯДОК
проведения квалификационных экзаменов по присвоению
квалификационных разрядов муниципальным служащим
муниципального образования город Новый Уренгой
1. Общие положения
1.1. Порядок проведения квалификационных экзаменов по присвоению квалификационных разрядов муниципальным служащим муниципального образования город Новый Уренгой (далее - Порядок) разработан в соответствии с законами Ямало - Ненецкого автономного округа «О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе», «О квалификационных требованиях по муниципальным должностям муниципальной службы и квалификационных разрядах муниципальных служащих в Ямало - Ненецком автономном округе» и устанавливает единую форму организации, проведения и закрепления результатов работы по присвоению квалификационных разрядов муниципальным служащим муниципального образования город Новый Уренгой.
1.2. Квалификационный экзамен по присвоению квалификационных разрядов муниципальным служащим муниципального образования город Новый Уренгой (далее - квалификационный экзамен) является средством проверки знаний муниципальных служащих муниципального образования город Новый Уренгой (далее - муниципальные служащие) для присвоения квалификационных разрядов.
1.3. Квалификационный экзамен проводится комиссией по проведению аттестации и присвоению квалификационных разрядов муниципальным служащим муниципального образования город Новый Уренгой (далее - Комиссия), Положение о которой утверждается мэром города Новый Уренгой.
2. Организация проведения квалификационного экзамена
2.1. Работа по организации проведения квалификационного экзамена возлагается на Управление делами администрации муниципального образования город Новый Уренгой.
2.2. Список муниципальных служащих на присвоение квалификационного разряда подготавливается отделом кадров и наград Управления делами администрации муниципального образования город Новый Уренгой по форме согласно приложению (далее — Список).
2.3. В Список вносятся муниципальные служащие:
- получившие право на присвоение очередного квалификационного разряда;
- впервые принятые на муниципальную должность муниципальной службы по истечении шести месяцев после назначения на должность;
- выступившие с инициативой о присвоении очередного квалификационного разряда.
2.4. Решение о проведении квалификационного экзамена принимается мэром города Новый Уренгой по результатам рассмотрения Списка. Дата проведения квалификационного экзамена назначается не ранее двух недель со дня принятия решения о проведении квалификационного экзамена.
2.5. График проведения квалификационных экзаменов подготавливается Управлением делами администрации муниципального образования город Новый Уренгой и утверждается мэром города Новый Уренгой.
2.6. В графике проведения квалификационных экзаменов указывается:
- наименование органа местного самоуправления;
- подразделение, в котором проводится квалификационный экзамен;
- дата и время проведения квалификационного экзамена;
- дата предоставления в Комиссию Списка.
2.7. Дата и время проведения квалификационного экзамена доводится до сведения муниципального служащего, претендующего на присвоение квалификационного разряда (далее - экзаменуемый муниципальный служащий) не менее чем за две недели до даты проведения квалификационного экзамена.
3. Проведение квалификационного экзамена
3.1. Квалификационный экзамен начинается с доклада председателя Комиссии или непосредственно руководителя экзаменуемого муниципального служащего о служебной деятельности экзаменуемого муниципального служащего.
3.2. Квалификационный экзамен проводится в присутствии экзаменуемого муниципального служащего. Экзаменуемый муниципальный служащий, являющийся членом Комиссии, сдает квалификационный экзамен на общих основаниях.
3.3. Комиссия рассматривает квалификационные данные, представленные в Списке, заслушивает сообщение экзаменуемого муниципального служащего и, в случае необходимости, его непосредственного руководителя о служебной деятельности экзаменуемого муниципального служащего.
3.4. Комиссия в форме собеседования выясняет уровень знаний экзаменуемым муниципальным служащим Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Устава (Основного закона) автономного округа, законодательства автономного округа, Устава муниципального образования город Новый Уренгой, правовых актов городского Собрания и мэра города Новый Уренгой по направлению деятельности, а также должностной инструкции.
3.5. В ходе собеседования председатель, заместитель председателя, члены Комиссии, а также приглашенные специалисты вправе задавать экзаменуемому муниципальному служащему дополнительные вопросы.
3.6. В квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы в зависимости от групп должностей и специальностей включаются:
- уровень профессионального образования;
- стаж муниципальной службы;
- стаж и опыт работы по специальности;
- уровень знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Ямало - Ненецкого автономного округа и Устава муниципального образования город Новый Уренгой, законов автономного округа и нормативных правовых актов применительно к исполнению должностных обязанностей по замещаемой муниципальной должности соответствующей группы.
3.7. За особые отличия в работе допускается присвоение муниципальному служащему квалификационного разряда муниципального советника 3 класса включительно, вне зависимости от занимаемой должности и срока возникновения права на присвоение очередного квалификационного разряда.
3.8. Ходатайство о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда за особые отличия в работе подают начальники управления администрации муниципального образования город Новый Уренгой в Управление делами администрации муниципального образования город Новый Уренгой для внесения в Список и последующего рассмотрения на Комиссии.
3.9. По итогам квалификационного экзамена Комиссия принимает решение о сдаче или несдаче квалификационного экзамена экзаменуемым муниципальным служащим. Решение принимается в отсутствии экзаменуемого муниципального служащего открытым голосованием простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании.
3.10. При равенстве голосов членов Комиссии экзаменуемый муниципальный служащий считается сдавшим квалификационный экзамен.
3.11. Результаты квалификационного экзамена представляются мэру города Новый Уренгой не позднее семи дней после окончания проведения квалификационного экзамена.
3.12. Решение Комиссии доводится до сведения экзаменуемого муниципального служащего в течение трех дней со дня его принятия.
3.13. Решение Комиссии может быть обжаловано мэру города Новый Уренгой или в судебном порядке.
4. Присвоение квалификационных разрядов
4.1. Присвоение квалификационных разрядов экзаменуемым муниципальным служащим производится мэром города Новый Уренгой на основании результатов квалификационных экзаменов.
4.2. О присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда вносится соответствующая запись в личное дело и трудовую книжку муниципального служащего.
Приложение 1
Выписка с ПОЛОЖЕНИЯ
об Организационно-распорядительном управлении администрации муниципального образования
город Новый Уренгой
6.4. ФУНКЦИИ ОТДЕЛА КАДРОВ И НАГРАД:
- обеспечение приема, перемещения и увольнения муниципальных служащих и других работников структурных подразделений, не являющихся юридическими лицами администрации муниципального образования город Новый Уренгой, обеспечение подбора кадров;
- ведение личных дел, трудовых книжек, внесение необходимых записей в трудовые книжки, хранение документов по кадровым вопросам;
- обеспечение проведения конкурсов на замещение муниципальных должностей муниципальной службы, аттестации, присвоения квалификационных разрядов, прохождения кандидатом на должность муниципального служащего испытания;
- формирование резерва кадров для замещения должностей муниципальных служащих в соответствии со штатным расписанием;
- ведение реестра муниципальных служащих муниципальной службы;
- проведение анализа уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих и других работников;
- организацию переподготовки (переквалификации) и повышения квалификации муниципальных служащих и других работников;
- оформление трудовых отношений с руководителями структурных подразделений администрации муниципального образования город Новый Уренгой, являющихся юридическими лицами, с руководителями муниципальных учреждений;
- проведение учета военнообязанных работников, оформление пенсионных дел, подготовка документов и оформление страховых медицинских полисов, обеспечение учета рабочего времени, выдача служебных удостоверений, командировочных удостоверений; ведение персонифицированного учета работников структурных подразделений администрации муниципального образования город Новый Уренгой, не являющихся юридическими лицами;
- оформление документов для представления работников предприятий, учреждений и организаций к награждению государственными наградами, к награждению Почетной грамотой и благодарностью губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, Почетной грамотой мэра города Новый Уренгой и др.;
- проведение анализа кадрового состава муниципальных служащих администрации муниципального образования город Новый Уренгой; представление отчетности об этом в администрацию ЯНАО;
- формирование заявок на материально-техническое обеспечение с учетом потребности отдела;
- подготовка отчетов по исполнению документов, сводок, справок и иной информации по указанию начальника Управления;
- выполнение другой работы по поручению начальника Управления.
Отдел кадров имеет круглую печать, штампы.