РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Ямало-Ненецкий автономный округ

ЗАКОН

О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ

В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

(в ред. Законов ЯНАО от 06.04.2001 N 23-ЗАО,

от 26.11.2002 N 68-ЗАО, от 03.06.2004 N 21-ЗАО,

от 24.06.2005 N 39-ЗАО)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом

1. Настоящий Закон Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) в соответствии с Федеральными законами "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает дополнительные по отношению к указанным федеральным законам правовые основы организации и прохождения муниципальной службы в автономном округе, а также правового положения муниципальных служащих в автономном округе.

2. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается законами автономного округа.

3. Ответственность муниципального служащего в автономном округе и ограничения, связанные с муниципальной службой в автономном округе, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

(в ред. Закона ЯНАО от 24.06.2005 N 39-ЗАО)

Статья 2. Муниципальная служба в автономном округе

Муниципальная служба в автономном округе - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Статья 3. Законодательная основа муниципальной службы в автономном округе

Законодательную основу муниципальной службы в автономном округе составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", иные федеральные законы и нормативные правовые акты, Устав (Основной закон) автономного округа, настоящий Закон, иные законы автономного округа, а также уставы муниципальных образований.

Статья 4. Муниципальный служащий в автономном округе

Муниципальный служащий в автономном округе - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами автономного округа, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального образования.

Статья 5. Муниципальная должность в автономном округе

Муниципальная должность в автономном округе - должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом автономного округа, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Статья 6. Классификация муниципальных должностей в автономном округе

Муниципальные должности в автономном округе, относящиеся к категориям "Б" и "В", могут подразделяться на следующие группы:

1) высшая муниципальная должность - 5 группа;

2) главная муниципальная должность - 4 группа;

3) ведущая муниципальная должность - 3 группа;

4) старшая муниципальная должность - 2 группа;

5) младшая муниципальная должность - 1 группа.

Статья 6.1. Соотношение муниципальных должностей муниципальной службы в автономном округе с должностями государственной гражданской службы автономного округа

(введена Законом ЯНАО от 24.06.2005 N 39-ЗАО)

Муниципальные должности муниципальной службы в автономном округе соотносятся с должностями государственной гражданской службы автономного округа следующим образом:

1) высшие муниципальные должности муниципальной службы в автономном округе - высшие должности государственной гражданской службы автономного округа;

2) главные муниципальные должности муниципальной службы в автономном округе - главные должности государственной гражданской службы автономного округа;

3) ведущие муниципальные должности муниципальной службы в автономном округе - ведущие должности государственной гражданской службы автономного округа;

4) старшие муниципальные должности муниципальной службы в автономном округе - старшие должности государственной гражданской службы автономного округа;

5) младшие муниципальные должности муниципальной службы в автономном округе - младшие должности государственной гражданской службы автономного округа.

Статья 7. Реестр муниципальных должностей в автономном округе

1. Реестр муниципальных должностей в автономном округе включает в себя реестр муниципальных должностей категории "А" и реестр муниципальных должностей муниципальной службы категорий "Б" и "В".

2. В реестр муниципальных должностей категории "А" включаются должности, устанавливаемые уставом муниципального образования для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления:

Председатель представительного органа местного самоуправления;

(должность введена Законом ЯНАО от 03.06.2004 N 21-ЗАО)

Заместитель председателя представительного органа местного самоуправления;

(должность введена Законом ЯНАО от 03.06.2004 N 21-ЗАО)

Депутат представительного органа местного самоуправления;

Глава муниципального образования;

Председатель избирательной комиссии муниципального образования;

Заместитель председателя избирательной комиссии муниципального образования;

Секретарь избирательной комиссии муниципального образования;

Член избирательной комиссии муниципального образования.

3. В реестр муниципальных должностей муниципальной службы категорий "Б" и "В" включаются:

1) должности, учреждаемые в порядке, установленном уставом муниципального образования для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории "А", - должности категории "Б":

Ведущая муниципальная должность (3 группа):

Пресс-секретарь главы муниципального образования;

Помощник главы муниципального образования;

Советник главы муниципального образования.

Срок замещения должностей категории "Б" муниципальной службы не может превышать срока полномочий должностных лиц, деятельность которых ими обеспечивается;

2) должности, учреждаемые органами местного самоуправления для обеспечения и исполнения их полномочий, - должности категории "В":

Высшая муниципальная должность (5 группа):

Первый заместитель главы администрации;

Заместитель главы администрации;

Глава администрации территориального подразделения органа местного самоуправления (в поселении с населением свыше 5 тысяч человек).

Главная муниципальная должность (4 группа):

Управляющий делами;

Начальник департамента;

Начальник управления;

Председатель комитета;

Заведующий (начальник) отделом (самостоятельного);

Заместитель главы администрации территориального органа местного самоуправления (в поселении с населением свыше 5 тысяч человек);

Глава администрации территориального подразделения органа местного самоуправления (в поселении с населением от 1,5 тысячи человек до 5 тысяч человек).

Ведущая муниципальная должность (3 группа):

Заместитель начальника управления;

Заместитель председателя комитета;

Заместитель заведующего (начальника) отдела (самостоятельного);

Глава администрации территориального подразделения органа местного самоуправления (в поселении с населением до 1,5 тысячи человек).

Старшая муниципальная должность (2 группа):

Заведующий (начальник) отдела в составе управления, комитета;

Заведующий (начальник) сектора в составе управления (комитета, отдела);

Главный специалист;

Ведущий специалист.

Младшая муниципальная должность (1 группа):

Специалист 1 категории;

Специалист 2 категории;

Специалист.

Статья 8. Полномочия органов государственной власти автономного округа в сфере муниципальной службы

К полномочиям органов государственной власти автономного округа в сфере муниципальной службы относятся:

1) принятие и изменение законов автономного округа о муниципальной службе;

2) обеспечение соответствия уставов муниципальных образований и нормативных актов органов и должностных лиц местного самоуправления по вопросам муниципальной службы Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному закону) автономного округа, законам автономного округа;

3) формирование и принятие окружных программ развития и совершенствования муниципальной службы в автономном округе;

4) установление и обеспечение гарантий на особенности организации и функционирования муниципальной службы, а также на осуществление полномочий муниципальных служащих на территории автономного округа;

5) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления в сфере муниципальной службы

1. Полномочия органов местного самоуправления в сфере муниципальной службы:

1) организация муниципальной службы;

2) установление прав и обязанностей муниципального служащего в автономном округе в соответствии с федеральными законами и законами автономного округа;

3) установление и обеспечение дополнительных по отношению к настоящему Закону гарантий для муниципальных служащих в автономном округе.

2. Органы местного самоуправления вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы муниципальной службы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению органов государственной власти Российской Федерации и автономного округа.

Глава 2. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

В АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

Статья 10. Права муниципального служащего в автономном округе

1. Муниципальный служащий в автономном округе имеет право:

1) требовать письменного оформления содержания и объема должностных полномочий и создания условий для их исполнения;

2) принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными полномочиями;

3) запрашивать и получать в установленном порядке необходимую для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;

4) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы;

5) на продвижение по службе, включая переход на государственную службу, увеличение размера должностного содержания с учетом результатов работы, отношения к исполнению служебных обязанностей и уровня квалификации;

6) повышать квалификацию, проходить переподготовку за счет средств бюджета муниципального образования;

7) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной или государственной должности;

8) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;

9) требовать служебного расследования для опровержения порочащих его честь и достоинство сведений;

10) обращаться в соответствующие органы местного самоуправления, суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

11) объединяться в профессиональные союзы для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

12) на установление ежемесячной доплаты к государственной пенсии с учетом стажа муниципальной службы;

13) состоять членом органа управления коммерческой организации, по отношению к которой муниципальное образование выступает участником, если в порядке, установленном уставом муниципального образования, ему поручено участвовать в управлении этой организацией.

(пункт 13 введен Законом ЯНАО от 26.11.2002 N 68-ЗАО)

2. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в автономном округе могут быть установлены дополнительные права муниципальных служащих в автономном округе, не противоречащие федеральным законам, законам автономного округа.

Статья 11. Обязанности муниципальных служащих в автономном округе

1. Муниципальный служащий в автономном округе обязан:

1) осуществлять свои полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными обязанностями;

2) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных или унижающих человеческое достоинство;

3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

4) своевременно и в пределах своих должностных полномочий рассматривать непосредственные обращения граждан, а также выполнять поручения руководителя или иного уполномоченного вышестоящего должностного лица органа местного самоуправления в связи с обращениями граждан, принимая по ним решения в порядке, установленном федеральными законами, законами автономного округа и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в автономном округе;

5) сохранять государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, их политические убеждения и вероисповедание;

6) поддерживать свою квалификацию на уровне, необходимом для исполнения должностных обязанностей;

7) соблюдать нормы служебной этики, установленный служебный распорядок, должностные инструкции, порядок обращения со служебной информацией, не совершать действий, затрудняющих работу органов местного самоуправления в автономном округе, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы;

8) беречь муниципальную собственность;

9) возвратить при прекращении муниципальной службы все документы, содержащие служебную информацию.

2. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в автономном округе могут быть установлены иные дополнительные обязанности муниципальных служащих в автономном округе, не противоречащие федеральным законам, законам автономного округа.

Статья 12. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих в автономном округе

1. Муниципальным служащим в автономном округе гарантируются установление и выплата ежемесячной доплаты к государственной пенсии и ее выплата членам семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.

2. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств бюджета муниципального образования.

Статья 13. Денежное содержание муниципальных служащих в автономном округе

1. Денежное содержание муниципальных служащих в автономном округе состоит из должностного оклада и надбавок к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, за выслугу лет, за квалификационный разряд, за ученую степень и почетное звание; районного коэффициента и процентной надбавки, установленных лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также премий по результатам работы.

2. Денежное содержание выплачивается за счет средств бюджета муниципального образования, предусмотренных на содержание муниципальных служащих в автономном округе в соответствии с законом автономного округа.

Статья 14. Отпуск муниципального служащего в автономном округе

Муниципальному служащему в автономном округе устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск, состоящий из основного отпуска, продолжительностью 30 календарных дней.

Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему в автономном округе предоставляются дополнительные отпуска, установленные федеральным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в автономном округе, в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и законами автономного округа.

Статья 15. Доплата к государственной пенсии муниципального служащего в автономном округе

(в ред. Закона ЯНАО от 24.06.2005 N 39-ЗАО)

Муниципальный служащий в автономном округе имеет право на доплату к государственной пенсии в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами автономного округа для доплаты к государственной пенсии государственным гражданским служащим автономного округа.

Статья 16. Гарантии муниципальным служащим в автономном округе при ликвидации и реорганизации органа местного самоуправления или сокращения его штата

1. При увольнении муниципального служащего в автономном округе в связи с ликвидацией, реорганизацией или сокращением штата органа местного самоуправления в автономном округе муниципальному служащему в автономном округе предоставляются гарантии, предусмотренные федеральным законодательством, а также гарантии, предусмотренные частями 2 и 3 настоящей статьи.

2. Муниципальному служащему в автономном округе, имеющему стаж муниципальной службы 15 и более лет, сохраняется денежное содержание на срок его трудоустройства, но не более чем на один год.

3. Муниципальному служащему в автономном округе при увольнении в связи с ликвидацией (реорганизацией) или сокращением штата органа местного самоуправления в автономном округе государственная пенсия назначается с его согласия досрочно, но не ранее чем за два года до установленного федеральным законом пенсионного возраста, для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Статья 17. Стаж муниципальной службы в автономном округе

(в ред. Закона ЯНАО от 24.06.2005 N 39-ЗАО)

1. В стаж муниципальной службы в автономном округе для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную муниципальную службу, для установления доплаты к государственной пенсии включаются периоды замещения:

1) муниципальных должностей муниципальной службы;

2) выборных должностей в органах местного самоуправления;

3) должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей правоохранительной службы;

4) государственных должностей;

5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.

Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами автономного округа.

2. Порядок исчисления стажа муниципальной службы муниципального служащего в автономном округе устанавливается нормативным правовым актом автономного округа в соответствии с федеральными законами и законами автономного округа.

Глава 3. ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

В АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

Статья 18. Квалификационные требования по замещению муниципальной должности в автономном округе

Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы в автономном округе устанавливаются законами автономного округа и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в автономном округе, принятыми в соответствии с законами автономного округа.

Статья 19. Аттестация муниципальных служащих в автономном округе

1. В целях обеспечения эффективной деятельности органов местного самоуправления в автономном округе, определения уровня профессиональной подготовки и соответствия занимаемой муниципальной должности муниципальной службы в автономном округе, повышения квалификации муниципальных служащих в автономном округе проводится аттестация муниципальных служащих в автономном округе.

2. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих в автономном округе определяются законом автономного округа.

Статья 20. Поощрения муниципальных служащих в автономном округе

За образцовое выполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную муниципальную службу, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются следующие меры поощрения:

1) объявление благодарности;

2) награждение почетными грамотами;

3) единовременное денежное поощрение;

4) иные меры поощрения, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в автономном округе в соответствии с федеральными законами и законами автономного округа.

Статья 21. Конкурс на замещение муниципальной должности муниципальной службы в автономном округе

1. В случаях, предусмотренных уставом муниципального образования, замещение муниципальной должности муниципальной службы в автономном округе производится на конкурсной основе.

2. Конкурс на замещение муниципальной должности муниципальной службы в автономном округе проводится среди муниципальных служащих в автономном округе и иных граждан, впервые или вновь поступающих на муниципальную службу в автономном округе, подавших заявление на участие в нем.

3. Конкурс на замещение муниципальной должности муниципальной службы в автономном округе проводится конкурсными комиссиями, создаваемыми в порядке, установленном нормативным правовым актом органа местного самоуправления в автономном округе.

4. Информация о дате, месте и об условиях проведения конкурса подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации.

5. Каждому участнику конкурса на замещение муниципальной должности муниципальной службы в автономном округе сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.

6. Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы в автономном округе либо отказа в таком назначении.

Статья 22. Ведение личного дела муниципального служащего в автономном округе

1. Прохождение муниципальной службы в автономном округе отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего в автономном округе ведется кадровой службой органа местного самоуправления в автономном округе и при переводе или увольнении муниципального служащего передается по новому месту работы. Ведение нескольких личных дел одного муниципального служащего не допускается.

2. Ведение личных дел муниципальных служащих в автономном округе осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами автономного округа.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся порядка ведения личных дел муниципальных служащих Администрации МО город Новый Уренгой, см. Постановление Мэра города Новый Уренгой от 08.02.2002 N 31.

3. Сбор и внесение в личные дела муниципальных служащих в автономном округе сведений об их политической и религиозной принадлежности, о частной жизни и других обстоятельствах, нарушающих права и свободы человека и гражданина, запрещается.

Губернатор

автономного округа

Ю.В.НЕЕЛОВ

г. Салехард

18 июня 1998 года

N 29-ЗАО