|
№
заказа
|
1032.
|
|
Вариант,
тема
|
Вариант
23- участники производства по делам об административных правонарушениях, их
права и обязанности.
|
|
Дисциплина
|
Административное
право
|
|
Исполнитель
|
Лещенко
Н.А.
|
Оглавление
Введение. 3
Раздел №1: Задачи производства об
административных правонарушениях. 5
Раздел 2:Компетентные органы и должностные лица,
наделенные правом принимать властные акты, составлять правовые документы,
определяющие движение и судьбу дела, их права и обязанности. 7
Раздел 3: Субъекты, имеющие личный интерес в
деле, их права и обязанности. 12
Раздел 4: Лица и органы, содействующие
осуществлению производства. 15
Раздел 5: Обстоятельства, исключающие возможность
участия в производстве по делам об административном правонарушении. 18
Раздел 6: Возмещение расходов потерпевшему,
свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику и понятому. 20
Заключение. 23
Библиография: 25
Введение
Производство
по делам об административных правонарушениях складывается из действий ряда
органов и лиц. Важную роль в этой деятельности играют государственные и
общественные органы, их должностные лица, которые уполномочены принимать
предусмотренные законом меры по выявлению и предупреждению административных
проступков, применению и исполнению взысканий. в производстве действуют и
другие участники: одни защищают свои интересы, другие привлекаются лишь при
производстве отдельных процессуальных действий, содействуют производству.
Актуальность написания данной работы
заключается в том, что в одних случаях совершаемые участниками действия служат
юридическими фактами, влекущими за собой возникновение
административно-процессуальных отношений, в других они вступают в такого рода
отношения в силу определенных обстоятельств, предусмотренных
административно-процессуальными нормами.
Главное в общей характеристике этих лиц
заключается в том, что каждый из них (видовой их набор достаточно разнообразен)
является стороной возникшего административно-процессуального отношения.
Обобщенно - это стороны возникающего в результате совершения административного
правонарушения процессуального отношения, предметом которого является
рассмотрение и разрешение в установленном законом порядке индивидуального
административно-юрисдикционного дела.
Число участников производства значительно
(11), что свидетельствует о его состязательном характере и о стремлении
законодателя создать необходимые условия для установления по делу объективной
истины.
Конечно, ведущая роль принадлежит судье,
органу, должностному лицу, на которых возложена главная процессуальная
обязанность - рассмотрение и разрешение дела по существу. Именно они принимают
решение по делу, а также обеспечивают процессуальные гарантии участников
производства.[1]
В данной работе передо мной
поставлена цель раскрыть процессуальное значение лиц участвующих в производстве по делу, охарактеризовать их
права и обязанности. Достижение поставленной цели возможно через решения следующих задач:
1. Необходимо раскрыть
задачи производства об административных правонарушениях;
2. Охарактеризовать субъектов участвующих в производстве по делам
об административных правонарушениях;
3. Раскрыть
обстоятельства, исключающие возможность участие в производстве по делам об
административных правонарушениях.
4. Охарактеризовать
порядок возмещения расходов потерпевшему, свидетелю, специалисту, эксперту,
переводчику и понятому.
Объектом исследования
является производство об административных правонарушениях
Предметом исследования-
участники производства по делам об административных правонарушениях.
При написании данной
курсовой работы использовались следующие принципы: принцип научности, который
выразился в том, что наши суждения были построены исключительно на источниках
подлинность и точность которых проверены; принцип объективности, использование
которого выразилось в том, что установленные при написании курсовой работы нами
истины логически непротиворечивы.
При написании данной работы так же нами были использованы следующие
методы: формально- догматический метод, который заключается в формально-
юридическом анализе фактов, имеющих правовое значение и подлежащее истолкованию
с помощью юридических терминов, определений; и
юридико - догматический метод
под которым понимается совокупность приемов узнавания и исследования
юридических фактов, их оценка и истолкование с использованием специальных
терминов, определений и конструкций.
Раздел
№1: Задачи производства об административных правонарушениях.
Задачами производства по делам об административных
правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное
выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом,
обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и
условий, способствовавших совершению административных правонарушений.[2]
Производство по делам об административных
правонарушениях является одной из сторон административно-процессуальной
деятельности, осуществляемой широким кругом исполнительных органов, а также
представляющих их должностных лиц. Субъектами такой деятельности являются и
судебные органы, функции которых постоянно расширяются, что свидетельствует об
усилении процессуальных гарантий прав и интересов лиц, подвергаемых
административной ответственности.
Процессуальный характер производства свое основное
выражение получает в реализации санкций правовых норм, устанавливающих
административную ответственность физических и юридических лиц за совершаемые
ими административные правонарушения, предусмотренные в Особенной части КоАП.
Соответственно определяются и задачи производства, главная из которых состоит в
обеспечении всестороннего, полного, объективного и своевременного рассмотрения
полномочными судьями, органами и должностными лицами каждого дела об
административном правонарушении с целью разрешения его в соответствии с
законом.
Разрешение дела находит выражение в принятии по итогам
его рассмотрения мотивированного постановления о назначении административного
наказания (либо в отказе от его назначения) и его исполнении. Естественно, что
в процессе производства участники выделяют причины и условия, способствовавшие
совершению административных правонарушений.
В интересах выполнения задач производства КоАП
регламентирует важнейшие его процессуальные проявления: порядок производства,
права и обязанности участников производства, виды и порядок составления
процессуальных документов (протоколы, определения и т.п.), виды и порядок использования
доказательств, порядок применения специальных мер процессуального обеспечения
производства (например, административное задержание, осмотр помещений,
территорий и находящихся там документов и вещей, принадлежащих юридическому
лицу или индивидуальному предпринимателю и т.п.) и др.
В отличие от уголовного, гражданского и арбитражного
производства, каждое из которых оснащено процессуальными кодексами,
производство по делам об административных правонарушениях регламентируется не
специальным Административно-процессуальным кодексом, а нормами КоАП, в котором
регламентированы участники и стороны административного процесса, их права и
обязанности.
Административно-процессуальную деятельность отличают
от иных видов процесса такие черты, как известная упрощенность и ускоренность
отдельных процессуальных действий, множественность субъектов, уполномоченных на
назначение административных наказаний и т.п. Вместе с тем
административно-процессуальное производство имеет немало качеств, которые
обычно характеризуют процессуальную деятельность на основе УПК, ГПК, АПК.
В следующих разделах данной работы мной будет уделено
внимание непосредственно участникам производства по делам об административных
правонарушениях, их правам и обязанностям.
Раздел
2:Компетентные органы и должностные лица, наделенные правом принимать властные
акты, составлять правовые документы, определяющие движение и судьбу дела, их
права и обязанности.
Дела об административных правонарушениях,
предусмотренных КоАП РФ, рассматриваются в пределах компетенции, установленной
главой 23:
1) судьями
(мировыми судьями);
2) комиссиями
по делам несовершеннолетних и защите их прав;
3)
федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными
подразделениями и территориальными органами, а также иными государственными
органами, уполномоченными на то исходя из задач и функций, возложенных на них
федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации.
2. Дела об
административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской
Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами:
1) мировыми
судьями;
2) комиссиями
по делам несовершеннолетних и защите их прав;
3)
уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации;
4)
административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в
соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Первым участником в данной группе субъектов
целесообразно выделить суд.
Правовое положение суда
среди участников процесса отличается рядом особенностей. Суд наделен рядом
властным полномочий по ведению процесса и руководству судебным
разбирательством, которые связаны с осуществлением им функций судебного
руководства. Процессуальные действия суда в значительной степени определяют
динамику дела.
Дела рассматриваются мировыми судьями. При этом
субъектом применения мер административной ответственности являются не суды как
коллегиальные органы, а судьи, реализующие свою компетенцию единолично.
Согласно ранее действовавшему КоАП дела об административных правонарушениях
рассматривались районными (городскими) судами и судьями.
Таким образом, можно говорить об определенной новелле.
В ее основе - Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. "О судебной
системе Российской Федерации", а также Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. "О мировых
судьях в Российской Федерации". При этом районный суд выступает в роли
второй инстанции (рассмотрение жалоб на постановления о назначении
административного наказания мировыми судьями), а мировые судьи - в роли первой
инстанции по делам об административных правонарушениях, отнесенных к его
компетенции КоАП. Однако мировые судьи пока еще не функционируют повсеместно, а
потому в некоторых регионах районные суды являются первой инстанцией по делам
об административных правонарушениях.
Федеральным законом от 24 июня 1999 г. «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» действовавшие
ранее комиссии по делам несовершеннолетних преобразованы в комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав. образуемые в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации, органы управления социальной защитой населения, органы управления
образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы
управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел.
В
данных органах, в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, могут создаваться
учреждения, осуществляющие отдельные функции по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних.
Участие в деятельности по профилактике безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних других органов, учреждений и организаций
осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов
Российской Федерации.[3]
Что касается федеральных органов исполнительной
власти, то в отношении их полномочий по рассмотрению дел об административных
правонарушениях никаких сомнений не возникает. Основанием для подобного вывода
является то, что к компетенции отраслевых и межотраслевых, а также специальных
(как правило, правоохранительных, контрольно-надзорных) органов отнесены
соответствующие юрисдикционные полномочия в области рассмотрения и разрешения
дел об административных правонарушениях.
Структурные подразделения центрального аппарата
федеральных органов исполнительной власти, их территориальные органы и
учреждения могут быть субъектами применения мер административной
ответственности, если они уполномочены на это федеральными законами либо
нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.
Структурные подразделения федеральных органов
исполнительной власти выступают в такой роли, как правило, лишь в тех случаях,
когда они представляют собой фактически самостоятельное звено
общегосударственного специализированного контрольно-надзорного механизма,
«присоединенное» к тому или иному, как правило, федеральному министерству. При
этом они наделены в установленном порядке специальным административно-правовым
статусом. В качестве примера можно назвать Государственную
санитарно-эпидемиологическую службу Министерства здравоохранения РФ. Такого
рода подразделений достаточно много.
Территориальные же органы федеральных органов
исполнительной власти в редких случаях наделяются
административно-юрисдикционными полномочиями.
Упоминание об «иных государственных органах»
свидетельствует лишь о том, что в сфере государственно-управленческой
деятельности могут функционировать органы, не входящие в утвержденную
Президентом РФ структуру (систему) федеральных органов исполнительной власти,
но обладающие полномочиями административно-юрисдикционного характера (например,
Центральный банк России и т.п.).
На уровне субъектов РФ полномочия по рассмотрению дел
об административных правонарушениях устанавливаются законами этих субъектов.
Помимо мировых судей и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав,
такие дела могут рассматривать уполномоченные органы исполнительной власти
субъектов РФ и их учреждения. Подробной информации по этому поводу КоАП не
содержит.
В соответствии с законами субъектов РФ рассмотрение
дел об административных правонарушениях отнесено также к компетенции
административных комиссий и иных коллегиальных органов. Нормы КоАП не дают
оснований для анализа полномочий таких органов. Известно лишь то, что
административные комиссии образуются районными и городскими органами местного
самоуправления и к числу государственных органов не относятся.
Практически даже в тех случаях, когда полномочия по
рассмотрению дел об административных правонарушениях закрепляются за соответствующими
органами исполнительной власти, эти полномочия реализуются должностными лицами,
действующими от имени этих органов.
Дела об административных правонарушениях от имени
соответствующих органов уполномочены рассматривать:
1) руководители соответствующих федеральных органов
исполнительной власти, их учреждений, их заместители;
2) руководители структурных подразделений и
территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной
власти, их заместители;
3) иные должностные лица, осуществляющие в
соответствии с федеральными законами либо нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации
надзорные или контрольные функции.[4]
Отдельно хочу остановиться на таком участнике
производства по делам об административных правонарушениях, как прокуроре.
Согласно ст. 24.6 Генеральный прокурор Российской
Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции
надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих
на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об
административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в
производстве суда.
Прокурор в пределах своих полномочий вправе:
1) возбуждать производство по делу об административном
правонарушении;
2) участвовать в рассмотрении дела об административном
правонарушении, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам,
возникающим во время рассмотрения дела;
3) приносить протест на постановление по делу об
административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать
иные предусмотренные федеральным законом действия.[5]
Таким образом, рассмотренные выше компетентные
органы и должностные лица, определяют движение и судьбу дела и поэтому являются лидирующими участниками
производства об административных правонарушениях.
Раздел 3: Субъекты,
имеющие личный интерес в деле, их права и обязанности.
Субъекты,
имеющие личный интерес в деле относятся следующие участники производства.
а) лицо,
привлекаемое к ответственности;
В ст.25.1 КоАп РФ указано, что дело об
административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении
которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В отсутствие указанного лица дело может
быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении
лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило
ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство
оставлено без удовлетворения.
б) потерпевший -является физическое лицо
или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен
физический, имущественный или моральный вред.
в) законные представители в ст.25.3 КоАп
РФ указано, что защиту прав и законных
интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу
об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся
несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию
лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные
представители.
Законными представителями физического лица
являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.
Родственные связи или соответствующие
полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица,
удостоверяются документами, предусмотренными законом.
Законными представителями юридического
лица в соответствии с КоАП являются его руководитель, а также иное лицо,
признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом
юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица
подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
г) адвокат –юрист,
оказывающий профессиональную правовую помощь лицу, привлекаемому к
административной ответственности.
Полномочия
адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским
образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь,
удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Для оказания юридической помощи лицу, в
отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может
участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему -
представитель.
Защитник и представитель допускаются к
участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента
составления протокола об административном правонарушении. В случае
административного задержания физического лица в связи с административным правонарушением
защитник допускается к участию в производстве по делу об административном
правонарушении с момента административного задержания.
Рассмотрев
состав данной группы лиц перейдем к характеристике прав и обязанностей данных
участников, так
Процессуальные права лица, в отношении
которого ведется производство, достаточно широки: право знакомиться со всеми
материалами дела, давать объяснения по возникающим вопросам, заявлять
ходатайства и отводы, обжаловать процессуальные действия органа, должностного
лица, рассматривающего дело, пользоваться услугами переводчика, а также
юридической помощью защитника. Это лицо может обжаловать не только протокол об
административном правонарушении, но и применение процессуальных мер обеспечения
производства. Круг его прав шире, чем у иных участников производства.
Потерпевший
вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном
правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять
ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя,
обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными
правами в соответствии сКоАП (п.2 ст.25..2) .Потерпевший может быть допрошен в
качестве свидетеля (КоАП ст. 248).
Адвокат,
участвующий в рассмотрении дела об административном правонарушении, вправе
знакомиться со всеми материалами дела; заявлять ходатайства; по поручению лица,
пригласившего его, приносить от его имени жалобы на постановление по делу.
Полномочия адвоката удостоверяются орденом, выдаваемым юридической консультацией
(КоАП ст. 250).
Законные
представители вправе представлять интересы лица, привлекаемого к
административной ответственности, и потерпевшего (КоАП ст. 249).
Раздел 4: Лица и органы,
содействующие осуществлению производства.
1. Свидетели
– лица, которым могут быть известны обстоятельства, подлежащие установлению по
данному делу;
Свидетель обязан явиться по вызову судьи,
органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об
административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все
известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей
подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний.
Свидетель вправе:
1) не свидетельствовать против себя
самого, своего супруга и близких родственников;
2) давать показания на родном языке или на
языке, которым владеет;
3) пользоваться бесплатной помощью
переводчика;
4) делать замечания по поводу правильности
занесения его показаний в протокол.
При опросе несовершеннолетнего свидетеля,
не достигшего возраста четырнадцати лет, обязательно присутствие педагога или
психолога. В случае необходимости опрос проводится в присутствии законного
представителя несовершеннолетнего свидетеля.
Свидетель предупреждается об
административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
За отказ или за уклонение от исполнения
обязанностей, свидетель несет административную ответственность, предусмотренную КоАП РФ.
Не могут опрашиваться в
качестве свидетелей участники административно-юрисдикционного процесса: лицо, в
отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении, эксперт. Интересующие должностное лицо сведения они сообщают в
форме объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении, заключения эксперта.
Опрос в качестве
свидетелей сотрудников исполнительных органов государственной власти,
непосредственно выявивших административное правонарушение, в результате которых
выявлено правонарушение, пресекавших противоправные действия, принимавших
участие в задержании, вполне допустим, а зачастую и необходим.[6]
2. Эксперт лицо -в качестве которого может
быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо,
обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле,
достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения.
Эксперт обязан:
1) явиться по вызову судьи, органа,
должностного лица, в производстве которых находится дело об административном
правонарушении;
2) дать объективное заключение по
поставленным перед ним вопросам, а также требуемые объяснения в связи с
содержанием заключения.
Эксперт предупреждается об
административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Эксперт имеет право отказаться от дачи
заключения, если поставленные вопросы выходят за пределы его специальных
познаний или если предоставленных ему материалов недостаточно для дачи
заключения.
Эксперт вправе:
1) знакомиться с материалами дела об
административном правонарушении, относящимися к предмету экспертизы, заявлять
ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для
дачи заключения;
2) с разрешения судьи, должностного лица,
лица, председательствующего в заседании коллегиального органа, в производстве
которых находится дело об административном правонарушении, задавать вопросы,
относящиеся к предмету экспертизы, лицу, в отношении которого ведется
производство по делу, потерпевшему и свидетелям;
3) указывать в своем заключении имеющие
значение для дела обстоятельства, которые установлены при проведении экспертизы
и по поводу которых ему не были поставлены вопросы.
3.Переводчики-
лица, участвующие в судебном процессе и владеющие языками, необходимыми для
перевода имеющихся в деле материалов, представленных в суде документов, а также
данных в судебном заседании заявлений, показаний, объяснений.
Переводчик назначается судьей, органом,
должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном
правонарушении.
Переводчик обязан явиться по вызову судьи,
органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об
административном правонарушении, выполнить полно и точно порученный ему перевод
и удостоверить верность перевода своей подписью.
Переводчик предупреждается об административной
ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода.
За отказ или за уклонение от исполнения
обязанностей, переводчик несет административную ответственность,
предусмотренную настоящим Кодексом.
4.Понятые –
независимые, не заинтересованные в данном деле лица, приглашаемые в качестве
свидетеля, наблюдателя при производстве осмотра, обыска, выемки
корреспонденции, очной ставки и других следственных действиях.
Понятой удостоверяет в протоколе своей
подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их
содержание и результаты.
Об участии понятых в производстве по делу
об административном правонарушении делается запись в протоколе.
Понятой вправе делать замечания по поводу
совершаемых процессуальных действий. Замечания понятого подлежат занесению в
протокол.
В случае необходимости понятой может быть
опрошен в качестве свидетеля в соответствии со статьей 25.6 КоАП РФ
Раздел
5: Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делам об
административном правонарушении.
В ст. 25.12 КоАП РФ предусмотрены обстоятельства при
наличии которых защитник, представитель, специалист, эксперт и переводчик не
допускаются к участию в деле об административном правонарушений.
Так, в качестве
защитника и представителя к участию в производстве не допускаются лица в
следующих случаях:
а) если они являются сотрудниками государственных
органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением правил, нарушение
которых явилось основанием для возбуждения данного дела;
б) если они ранее выступали в качестве иных участников
производства по данному делу.
3. В качестве специалиста, эксперта и переводчика к
участию в производстве не допускаются лица в следующих случаях:
а) если они состоят в родственных отношениях с лицом,
привлекаемым к административной ответственности, потерпевшим, их законными
представителями, защитником, представителем, прокурором, судьей, членом
коллегиального органа или должностным лицом, в производстве которых находится
данное дело;
б) если они ранее выступали в качестве иных участников
производства по данному делу;
в) если имеются основания считать этих лиц лично,
прямо или косвенно, заинтересованными в исходе данного дела.
При наличии выше предусмотренных обстоятельств,
исключающих возможность участия лица в качестве защитника, представителя,
специалиста, эксперта или переводчика в производстве по делу об
административном правонарушении, указанное лицо подлежит отводу.
Заявление о самоотводе или об отводе
подается судье, органу, должностному лицу, в производстве которых находится дело
об административном правонарушении.
Рассмотрев заявление о самоотводе или
об отводе, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится
дело об административном правонарушении, выносят определение об удовлетворении
заявления либо об отказе в его удовлетворении.[7]
Перечисленные обстоятельства, исключающие возможность
участия в производстве по делу об административном правонарушении, служат
интересам обеспечения задач, стоящих перед этим видом
административно-процессуальной деятельности.
Раздел 6: Возмещение
расходов потерпевшему, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику и понятому.
Ст.25.14 КоАП РФ
устанавливает, что потерпевшему, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику
и понятому возмещаются в установленном Правительством Российской Федерации
порядке расходы, понесенные ими в связи с явкой в суд, орган, к должностному
лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.
В
настоящее время действует, утвержденное постановление Правительства Положение о
возмещении расходов лиц в связи с их явкой по вызову в суд, орган, к
должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном
правонарушении, а также об оплате их труда
Данное положение устанавливает порядок возмещения расходов, понесенных
потерпевшим, свидетелем, специалистом, экспертом, переводчиком и понятым в
связи с их явкой по вызову в суд, орган, к должностному лицу, в производстве
которых находится дело об административном правонарушении, а также порядок
оплаты труда специалистов, экспертов и переводчиков, привлекаемых для участия в
осуществлении процессуальных действий по делам об административных
правонарушениях.
Согласно п.2 выше
названного Положения потерпевший, свидетель, специалист, эксперт, переводчик и
понятой, привлекаемые для участия в осуществлении процессуальных действий по
делам об административных правонарушениях, имеют право на возмещение понесенных
ими расходов в связи с их явкой по вызову в суд, орган, к должностному лицу, в
производстве которых находится дело об административном правонарушении.
Указанные расходы включают в себя расходы на проезд, расходы по найму жилого
помещения и суточные.
Расходы на проезд
включают в себя:
а) стоимость
проезда до места вызова и обратно до места постоянного жительства;
б) страховые
платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте;
в) оплату
услуг по предварительной продаже проездных документов;
г) затраты
на пользование постельными принадлежностями на железнодорожном транспорте;
д) стоимость
проезда транспортом общественного пользования (кроме такси) к железнодорожной
станции, пристани, аэропорту и автовокзалу.
Возмещение
потерпевшим, свидетелям, специалистам, экспертам, переводчикам и понятым
расходов на проезд производится на основании проездных документов, но не выше:
При отсутствии
проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, возмещение
производится в размере минимальной стоимости проезда:
железнодорожным
транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
водным транспортом - в
каюте X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с
комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна
всех линий сообщения;
автомобильным
транспортом - в автобусе общего типа.
Так же положением
предусмотрено возмещение расходов по найму жилого помещения и выплата суточных
потерпевшим, свидетелям, специалистам, экспертам, переводчикам и понятым за дни
явки по вызову в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых
находится дело об административном правонарушении, включая время в пути,
выходные и праздничные дни, а также за время вынужденной остановки в пути,
подтвержденной соответствующими документами, производятся в порядке,
установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации о возмещении
расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской
Федерации работников организаций, финансируемых за счет средств федерального
бюджета.
Суточные не
выплачиваются, если у потерпевшего, свидетеля, специалиста, эксперта,
переводчика и понятого имеется возможность ежедневно возвращаться к месту
постоянного жительства.
Специалисты, эксперты
и переводчики получают денежное вознаграждение за работу, выполненную ими по
поручению суда, органа, должностного лица (за исключением случаев, когда эта
работа входит в круг их служебных обязанностей либо когда она выполняется ими в
качестве служебного задания), по нормам оплаты, установленным Министерством
труда и социального развития Российской Федерации.
Выплаты потерпевшим,
свидетелям, специалистам, экспертам, переводчикам и понятым производятся по
выполнении ими своих обязанностей на основании постановления судьи или
должностного лица, в производстве которых находится дело об административном
правонарушении и которые привлекали этих лиц для участия в осуществлении
процессуальных действий, за счет средств, предусмотренных на указанные цели
судам и органам, осуществляющим производство по делам об административных
правонарушениях, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
Выплаты производятся
также в тех случаях, когда процессуальные действия, для осуществления которых
лицо вызывалось, не произведены по независящим от этого лица обстоятельствам.
Заключение
Таким образом, участниками производства по делам об
административных правонарушениях признаны: лицо, в отношении которого ведется
производство; потерпевший; законные представители физического или юридического
лица; защитник и представитель; свидетель; понятой; специалист; эксперт; переводчик;
прокурор. Разумеется, что состав участников производства по конкретному делу
может быть различным. При назначении административного наказания на месте
совершения административного правонарушения в производстве может участвовать
лишь лицо, его совершившее.
Всех
субъектов производства можно разделить на несколько групп.
1. Компетентные органы и должностные лица, наделенные правом принимать властные
акты, составлять правовые документы, определяющие движение и судьбу дела
(лидирующие субъекты).
2. Субъекты, имеющие
личный интерес в деле: лицо,
привлекаемое к ответственности; потерпевший, законные представители, адвокат
3. Лица и органы,
содействующие осуществлению производства: свидетели; переводчики; понятые.
Участники
производства по делам об административных правонарушениях обладают различными
правами и обязанностями.
Так, лицо,
привлекаемое к административной ответственности, вправе знакомиться с
материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять
ходатайства; при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката;
выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет
языком, на котором ведется производство; обжаловать постановление по делу. Дело
об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица,
привлекаемого к административной ответственности. В отсутствие этого лица дело
может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном его
извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило
ходатайство об отложении рассмотрения дела.
Потерпевший
вправе знакомиться со всеми материалами дела, заявлять ходатайства, приносить
жалобу на постановление по делу об административном правонарушении.
Адвокат,
участвующий в рассмотрении дела об административном правонарушении, вправе
знакомиться со всеми материалами дела; заявлять ходатайства; по поручению лица,
пригласившего его, приносить от его имени жалобы на постановление по делу.
Законные представители вправе представлять интересы лица, привлекаемого к
административной ответственности, и потерпевшего.
Свидетель
обязан по вызову органа (должностного лица), в производстве которого находится
дело, явиться в указанное время, дать правдивые показания: сообщить все
известное ему по делу и ответить на поставленные вопросы).
Эксперт
обязан явиться по вызову и дать объективное заключение по поставленным перед
ним вопросам. Эксперт вправе:
знакомиться с материалами дела, относящимися к предмету экспертизы;
заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов,
необходимых для дачи заключения; с разрешения органа (должностного лица), в
производстве которого находится дело об административном правонарушении,
задавать лицу, привлекаемому к ответственности, потерпевшему, свидетелям вопросы,
относящиеся к предмету экспертизы; присутствовать при рассмотрении дела (КоАП
ст. 252).
Переводчик
обязан явиться по вызову органа (должностного лица) и выполнить полно и точно
порученный ему перевод
Кроме того,
потерпевшим, свидетелям, экспертам и переводчикам возмещаются в установленном
порядке расходы, понесенные ими в связи с явкой в орган (к должностному лицу),
в производстве которого находится дело об административном правонарушении.
Библиография:
1.
Кодекс об административных правонарушениях от 30
декабря 2001г. № 195- ФЗ
2.
Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с
изменениями от 13 января 2001
г., 7 июля 2003 г., 29 июня, 22 августа, 1, 29 декабря 2004 г., 22 апреля 2005 г., 5 января 2006 г.)
3.
Положение о возмещении расходов лиц в связи с их
явкой по вызову в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых
находится дело об административном правонарушении, а также об оплате их труда,
утв. постановлением Правительства РФ от
4 марта 2003 г.
N 140
4.
Комментарий
к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред.
Ю.М.Козлова. - М.: Юристъ, 2002.
5.
Осинцев Д.В. Курс лекций
«Основы административного права» М.2003г.
[1] Комментарий к Кодексу Российской
Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю.М.Козлова. - М.:
Юристъ, 2004. С.451
[2] Ст.24.1 КоАП РФ
[3]
Ст.4 Федеральный закон от
24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с изменениями от 13 января
2001 г.,
7 июля 2003 г.,
29 июня, 22 августа, 1, 29 декабря 2004 г., 22 апреля 2005 г., 5 января 2006 г.)
[4] Ст. 22.2 КоАП РФ
[5] Ст.25.11 КоАП РФ
[6] Осинцев Д.В. Курс лекций. Основы административного
права. –М. 2003 С.183
[7] Ст.25.13 КоАП РФ