СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ПОМОЩИ МНОГОДЕТНЫМ СЕМЬЯМ.. 6

1.1.Основные теоретические подходы к понятию «благотворительность». 6

1.2.Сущность и роль благотворительности в современном российском обществе  16

1.3.Многодетная семья как объект благотворительной помощи. 22

ГЛАВА 2. РЕШЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ КАК НАПРАВЛЕНИЕ РАБОТЫ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ.. 28

2.1.Законодательная база благотворительной деятельности в РФ.. 28

2.2.Российский опыт благотворительной помощи многодетным семьям. 35

2.3.Деятельность  благотворительных организаций по оказанию социальной помощи многодетным семьям в Республике Башкортостан (на примере «Российского детского фонда», «Красного креста» и фонда «Наши дети») 44

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 55

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.. 57

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. В сложной и многогранной общественной жизни сегодня, как никогда, особые трудности испытывает многодетная семья. Она сама, во многом не надеясь на поддержку государства, пытается решить свои острые и специфические проблемы. Такая семья является малоизученным для различных наук объектом.

Семья была, есть и, всегда будет важнейшей средой формирования личности и главнейшим институтом воспитания. Семья является важнейшим фактором социализации ребенка. От нее во многом зависит то, как идет физическое, эмоциональное и социальное развитие человека на протяжении всей жизни. На процесс социализации влияет тип семьи. Существует несколько типов семьи. Мы решили более подробно остановиться на изучении особенностей жизни  многодетной семье. В последнее время количество таких семей  увеличивается. К этой категории относятся семьи, имеющие 3-х и  более детей.

В сегодняшней России вновь обретают силу такие слова, как милосердие, гуманность, сострадание и человеколюбие. Эти термины и понятия были неотъемлемой частью прогрессивных слоев населения дореволюционной России. Ввиду определенных исторических событий, российская благотворительность носит прерванный характер. В период развития и укрепления Советской власти (1917-1991гг.) понятие благотворительности исключилось из обихода как пережиток буржуазного строя. Взамен была сформирована и развивалась система социального обеспечения.

Все возрастающий интерес к истории меценатства и благотворительности говорит о том, что сейчас заново переосмысляются эти понятия в концепции переустройства общества и замене одних общественных установок на другие.

Приятно осознавать, что интерес к этой теме неуклонно возрастает и количество публикаций на тему благотворительности также растет, как в интернете, так и в обычной прессе и средствах массовой информации. Так, в России ежегодно увеличивается количество благотворительных организаций и добровольных инициативных групп.

Основные направления деятельности региональных благотворительных организаций сфокусированы на оказании помощи детям, оставшимся без попечения родителей, детям с ограниченными возможностями, с тяжелыми заболеваниями. Остаются без должного внимания многодетные семьи.

Благотворительные организации оказывают адресную вещевую и продуктовую помощь многодетным семьям, матерям-одиночкам и малообеспеченным семьям с малолетними детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Благотворительность подобных организаций направлена на укрепление семьи. Благотворительные фонды совместно с различными государственными структурами и общественными организациями является организатором и участником ряда мероприятий.

Целью нашего исследования является рассмотрение социальной поддержки многодетных матерей в условиях благотворительных организаций Республики Башкортостан.

Предметом нашей работы является феномен благотворительности.

Объектом – благотворительная помощь многодетным семьям.

Цель, предмет и объект исследования обусловили постановку следующих задач:

1.                                  Рассмотреть основные теоретические подходы к понятию благотворительности.

2.                                  Проанализировать сущность и роль благотворительности в современном российском обществе.

3.                                  Изучить многодетную семью как объект благотворительной помощи.

4.                                  Проанализировать законодательную базу благотворительной деятельности в Российской Федерации.

5.                                  Изучить российский опыт благотворительной помощи многодетным семьям.

6.                                  Рассмотреть деятельность благотворительных организаций по оказанию социальной помощи многодетным семьям в республике Башкортостан на примере «Российского детского фонда», «Красного креста» и фонда «Наши дети».

Теоретическая значимость работы заключается в том, что в ней раскрыта сущность понятия благотворительность.

Практическая значимость научного исследования заключается в том, что данные могут быть использованы при разработке социальной политики в области поддержки многодетных семей как в регионе, так и на всей территории Российской Федерации, а также в преподавании курсов социальной работы и социальной политики населения.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ПОМОЩИ МНОГОДЕТНЫМ СЕМЬЯМ

1.1.Основные теоретические подходы к понятию «благотворительность»

Социальная помощь - это основная категория в социальной работе, активно развивающейся в последние десятилетия отрасли отечественной науки, учебной дисциплины и практики.

Применительно к благотворительной деятельности, в советский период доктрина исходила из решенности социальных проблем в стране[1].

Во-первых, социальная помощь - это  один из видов социального взаимодействия, одна из форм социального содействия. Социальное взаимодействие - это взаимный обмен опытом, знаниями, понятиями, оно осуществляется в процессе взаимообмена. Обмен деятельностями лежит в основе разделения труда (возможность обмена товарами или услугами есть необходимое условие разделения труда), и именно деятельностное взаимодействие связывает отдельные личности в общество, а значит, оно оказывается специфически социальным[2].

Благотворительность - это определенные действия относительно отдельных лиц, а также относительно организаций в виде оказания материальной безвозмездной помощи или выполнения услуг или работ. Также, понятие благотворительности предполагает поощрение и развитие каких-либо, имеющих общественную значимость, форм или видов деятельности.

Можно привести различные варианты трактовки понятия благотворительности. Это связано с тем, что этот непростой феномен общественного проявления очень многогранен и выполняет определенные функции в устройстве самого общества. Определений благотворительности существует немало. Рассмотрим подробнее некоторые из них:

-       Благотворительность - проявление сострадания к ближнему и нравственная обязанность имущего спешить на помощь неимущему[3].

-       Благотворительность - действия и поступки безвозмездного характера, направленные на общественную пользу или на оказание материальной помощи  неимущим[4].

-       Благотворительность - добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной помощи[5].

-       Благотворительность - негосударственная добровольная безвозмездная деятельность в социальной сфере, направленная на поддержку отдельных лиц или организаций, у которых по тем или иным причинам не хватает ресурсов для полноценного функционирования. При этом поддержка, оказываемая на основе родственных, соседских, дружеских и иных личных связей, не рассматривается как социальный феномен благотворительности[6].

-       Благотворительность - оказание помощи обездоленным, сострадание, сердечное участие[7].

Несмотря на некоторое различие в позиции авторов, очевидно одно – понятие благотворительности обладает высоким аксиологическим статусом. Пожалуй, ни одно из явлений современной действительности не откладывает такой отпечаток в сердцах людей как благотворительность.

Благотворительность в своей основе тесно связана с такими значимыми категориями человеческой жизни как милосердие, любовь, сострадание, нравственная ответственность.

Благотворительность любого рода необъяснимым образом объединяет людей разного социального статуса и возраста в общем порыве делать добро.

В РФ регулируется ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11 августа 1995 г.

Благотворительная организация не может отправить человека в тюрьму или заставить его платить налоги. Однако благотворительность все-таки несет в себе элемент принуждения: мнение окружающих (давление общественного мнения - великолепный способ увеличить сбор средств) или давление некоего особого положения.

Благотворительность в России становится все более популярной информационной темой и все более профессионально организованной сферой деятельности.

История русской благотворительности уходит корнями к тем временам, когда церковь была основой государственности. Монастыри давали приют осиротевшим и больным, делились зерном для посева с бедными крестьянами, обучали грамоте. Именно при монастырях начали строиться первые богадельни и больницы. В Москве, в Новоспасском, Новодевичьем и Донском монастырях, сохранились здания ХVII века, в которых когда-то находились лечебницы[8].

Самым распространенным деянием благотворительности в то время была милостыня, сопутствующая молитве и покаянию. Независимо от размеров помощи, будь то вклад царственной особы в монастырь или копейка юродивому, главной заботой было не поддержание неимущего, а нравственное совершенствование дарующего.

К концу XVII века государственная политика постепенно стала заменять главенствующую роль церкви в вопросах заботы о нуждающихся.

Важной вехой этого периода явилось открытие при Петре I (в 1715 г.) первых воспитательных домов для детей-подкидышей.

При Екатерине II для открытого ею в 1764 году Воспитательного дома в Москве была уже разработана специальная воспитательная программа, впитавшая лучшие идеи Просвещения. Императрица выделила на новое заведение 100 000 руб. личного капитала, остальные деньги поступали от добровольных пожертвователей. Воспитательный дом стал первым коллективным делом состоятельных москвичей[9].

Супруга императора Павла I Мария Федоровна ведала уже всеми воспитательными домами России, управляя ими более 30 лет. Она была признана современниками самой щедрой и радеющей благодетельницей. Пяти столичным институтам императрица пожертвовала при жизни и оставила по завещанию до 4 млн. руб. При ней детей в Воспитательном доме обучали ремеслам, готовили из них учителей и даже актеров. А в 1806 году появилось первое в России учебное заведение для детей-инвалидов – училище глухонемых[10].

В начале XIX века Мария Федоровна открыла в Петербурге Вдовий дом для вдов офицеров, чиновников и дам, служащих в придворном ведомстве и казенных учебных заведениях. Вдовьих детей отдавали учиться в различные учебные заведения в зависимости от их происхождения. Дом этот приобрел особую популярность после отмены крепостного права, когда поступило много заявлений от разорившихся помещиц. Просуществовал он вплоть до 1917 года. Особенно много сделала императрица для женского воспитания и образования.

До конца XIX века в России дело попечения о нуждающихся было сосредоточено в руках самого государства или императорской фамилии, которая в глазах народа была главной заступницей.

Среди членов царских семей встречалось немало людей, творящих добро от чистого сердца, отдающих делу попечения огромную часть души. Так супруга Александра I Елизавета Алексеевна из 200 тыс. руб. личного содержания использовала лишь 15 тыс. руб., отдавая все остальное на пособия для нуждающихся. Причем о многих ее благих деяниях стало известно лишь после ее смерти[11].

Обращаясь к истории благотворительности в России, мы находим множество подтверждений тому, что путь к благотворительности лежит через предпринимательство. Эти два вида деятельности неразрывно связаны.

С 1917 и до середины 80-х годов добровольной благотворительности как таковой не существовало. Собираемые с населения различные взносы (на строительство памятников и т.п.) носили обязательный характер.

Второе рождение благотворительность получила в конце 80-х - начале 90-х годов ХХ века. В этот период стали создаваться и активно функционировать благотворительные фонды, благотворительные общественные организации и др. Граждане, предприятия, банки стали участвовать в финансировании тех или иных благотворительных программ, проектов[12].

Благотворительная деятельность может осуществляться самостоятельно как отдельными гражданами, так и обществами, товариществами, учреждениями и т.д. Однако, как показывает мировой опыт, включая отечественный, благотворительная деятельность наиболее эффективно ведется благотворительными организациями.

В современных исследованиях благотворительности существует точка зрения, согласно которой «меценат» - «спонсор» - «филантроп» - это разные «имена» человека, занимающегося благотворительностью. Рассмотрим подробнее разницу данных понятий. Такие заимствования как «меценат», «спонсор», «филантроп» активно используются как в России, так и в Европе.

Филантроп – человек, который любит людей. В сознании современного человека филантроп и благотворитель – единые понятия. С функциональной точки зрения это действительно так: и филантроп и благотворитель добровольно распределяют частные ресурсы в интересах нуждающихся. Однако существуют ситуации, при которых благотворительность не есть филантропия. Речь идет об оказании помощи животным. Такой акт благотворительности нельзя назвать «любовью к людям»[13].

Если человек считает себя филантропом, это возвышает морально не только его, но и того, на кого направлена его любовь. В случае благотворительности, моральный статус благодателя выше, чем у обычного человека.

Меценат – имя собственное, перешедшее в разряд имен нарицательных. На первый взгляд, меценат отличается от благотворителя тем, что занимается более узкой сферой деятельности: меценат оказывает помощь в области науки, культуры, искусства. Однако существует различие: меценат помогает не самому человеку, а той роли, которую он играет в обществе. Проще говоря, меценат поддерживает нищего гениального музыканта не потому, что он беден, а из-за того, что он музыкант. То есть поддерживает талант человека[14].

Спонсор – организация или частное лицо, участвующее в финансирование какого-либо мероприятия. Одно из основных различий спонсора и благотворителя состоит в том, что спонсор всегда стремится получить максимальную выгоду из вложенных им средств. В основном такой «наградой» за финансовые вложения становится реклама организации. Однако повышение статуса и экономическая выгода здесь не единственна. Образно говоря, филантроп или благотворитель помогаю человеку, потому, что он нуждается в помощи, меценат – ради его таланта, спонсор помогает, например, бедному художнику, заказывая ему картину со своим логотипом[15].

По общечеловеческому моральному принципу жертвовать на благотворительные цели может любой человек. Существует следующая последовательность: индивид – семья – организация - государство. В рамках данной последовательности можно выделить полярные точки[16].

1. Для индивида и семьи благотворительность – это глубоко личный акт, нагруженный эстетически и аксиологически, представляющий собой одно из проявлений нравственной зрелости человека. То есть приватна и не терпит любого вмешательства извне, в том числе и со стороны государства. Такое отношение к благотворительности было свойственно человеку на протяжении многих столетий. Действительно, в допетровскую эпоху одной из важных форм общины являлась помощь другим людям. Благотворительная деятельность была одним из компонентов ментальности русского человека, для которого не существовало инновационного, социопроектировочного процесса в сфере благотворительности.

2. Для организации и государства благотворительность – это организованная помощь, которую обеспечивают благотворительные институты. Высшей формой благотворительности при таком подходе является социальная политика государства. То есть только при правильном подходе к проблеме благотворительности со стороны государства можно рассчитывать на высокие результаты в данном вопросе.

Феномен благотворительности по-разному пытаются осмыслить, наполнить содержанием представители разных наук и отдельные исследователи[17].

История

-       Благотворительность как краеведение, часть истории края, местности.

-       Персональная история. Биографии и деяния благотворителей и их семей.

-       Материальная история зданий, памятников культуры, произведений искусства, являющихся дарами благотворителей.

-       Исторические формы и механизмы благотворительной деятельности.

-       История деятельности благотворительных организаций.

Психология

-       Мотивация частных и корпоративных благотворителей, добровольцев и работников посреднических структур НКО, фондов.

-       Особенности ценностной сферы активных участников благотворительного процесса.

-       Благотворительное поведение как групповая норма. Влияние групповых норм, стереотипов, предписаний на благотворительные установки и поведение личности.

-       Жизненная ситуация как объект благотворительности ситуационный анализ.

Социология

-       Общественное мнение по поводу благотворительной деятельности.

-       Благотворительность как социальное движение.

-       Благотворительность как совокупность общественных институтов.

-       Благотворительность как механизм снижения социальной напряженности.

-       Благотворительность как фактор преодоления социальных эксклюзий.

-       Благотворительность как социальный капитал и средство социальной мобильности.

-       Благотворительность по отношению к различным социальным группам (сироты, заключенные, безработные, малообеспеченные и т. д.).

-       Влияние благотворительности на общество в целом и на отдельные сферы общественной жизни (например, на культуру).

-       Социальная работа и благотворительность.

Политология

-       Благотворительность как идеология (государственная политика, национальная идея).

-       Благотворительность как способ укрепления доверия и кооперации в обществе.

-       Благотворительность как проявление гражданского общества, арена взаимодействия общества и государства.

-       Благотворительность как элемент политических PR.

-       Благотворительность как орудие политических элит.

-       Социальная политика государства и благотворительность (их соотношение, контроль, законодательное регулирование).

Экономика

-       Объемы инвестиций в благотворительность.

-       Источники финансирования благотворительной деятельности, эффективность подобных вложений.

-       Рынки благотворительности.

-       Посредничество в благотворительности и трансакционные издержки.

-       Благотворительная деятельность и рынок труда.

Управление

-       Маркетинговый взгляд (посреднические услуги по благотворительности как продукт; жизненный цикл и продвижение благотворительных продуктов).

-       Менеджерский взгляд (благотворительность как технология управления организацией, фандрайзинг, подготовка и проведение благотворительных мероприятий).

Кроме многообразных ракурсов рассмотрения темы благотворительности в различных научных дисциплинах можно выделить три специфические группы исследований, каждая из которых объединена общим объектом. Основной фокус этих работ направлен на то, каким образом и почему осуществляют благотворительную деятельность представители каждого из трех секторов общества. Таким образом, общий объект исследования может стать еще одним основанием для классификации исследовательских работ.

Благотворительная деятельность малого и среднего бизнеса исследуется достаточно часто, но при этом работы достаточно фрагментарны, ориентированы на особенности отдельных регионов и во многом отражают экономическую ситуацию в них. Чаще всего исследуется мотивация благотворительности бизнесменов: кому, на что и в каком виде и объеме они делают пожертвования. Исследования НКО (в том числе и благотворительных фондов) как посредников в благотворительной деятельности[18].

1.2.Сущность и роль благотворительности в современном российском обществе

В наше время благотворительность часто приобретает отличный от традиционного смысл и значение. Например, А.Лебедев считает, что она испытывает влияние захватившего общество и культуру «рыночного фундаментализма» (выражение Джорджа Сороса). Гуманитарная помощь нередко выполняет роль инструмента геополитического влияния. Часто благотворительность превращается в род рекламной деятельности, в фактор влияния на рынок его субъектов, и это хорошо, так как «делается что-то реально полезное не только для фирм, утверждающих собственный копирайт, но для общества в целом»[19].

По мнению О.В.Папковой, предприятия используют спонсорство и благотворительность как способ влияния на общественное мнение, а также «для активного диалога с представителями государства в процессе продвижения бизнесом своих интересов в сферу законодательного регулирования»[20].

Можно с уверенностью утверждать, что сегодня благотворительность является одним из главных видов социальной ответственности бизнеса.

Благотворительность – это колоссальная работа, требующая максимум затрат как материальных так и душевных. Людей, занимающихся благотворительностью по праву можно назвать «героями нашего времени». Для успешной благотворительной деятельности необходимо сначала разработать программу, обеспечить ее юридическую безупречность, привлечь людей, которые способны помочь каждый в своей области, изыскать средства в добросовестных источниках, подготовить техническую сторону, проанализировать всю ситуацию

Проблемы российской благотворительности заключаются в следующем[21]:

-       во-первых, это плохое освещение в прессе и иных видах СМИ темы меценатства, благотворительной деятельности;

-       во-вторых, российская благотворительность не имеет пока систематического характера.

Часто благотворительные акции совершаются эпизодически перед какими-либо важными событиями, например, политические партии вспоминают о благотворительности перед выборами. Организациям целесообразно действовать через благотворительные фонды, которые собирают денежные пожертвования (например, фонд «Союз Возрождения», «Благотворительный Резервный фонд», а также множество других фондов), а потом распределяют их в соответствии с имеющимися заявками. Многие коммерческие банки сегодня уже идут по этому пути, перечисляя средства в программы существующих благотворительных фондов или создавая собственные структуры и самостоятельно определяя политику и практику благотворительности[22].

Конечно, благотворительность не может и не должна подменять собой социальную политику государства, но «она может способствовать ее формированию с помощью механизма социального заказа»[23]. Государство должно активно взаимодействовать с бизнесом в решении социальных проблем, в частности, стимулируя благотворительность.

В России влиятельные люди помогают в основном деньгами, так же как и в Европе. Также существуют многочисленные волонтерские организации, помогающие старикам и инвалидам.

Решение проблем социального благополучия общества напрямую зависит от обеспечения комплексного подхода и уровня взаимодействия всех министерств, ведомств и организаций, ответственных за решение актуальных проблем. Именно эффективное взаимодействие социально-ориентированного бизнеса, общественных объединений и органов государственной власти – основа реализации социальной политики республики. Большую роль в этом играет развитие благотворительности и добровольчества.

Анализ регионального законодательства ряда субъектов Российской Федерации показывает, что в последние десятилетия благотворительность получила активное развитие. В частности, установлены налоговые льготы и предоставляются субсидии, созданы общественные Советы по вопросам благотворительности при исполнительных органах власти, утверждены почетные знаки и награды «За милосердие и добровольчество», проводятся благотворительные марафоны, конкурсы СМИ на лучшее освещение благотворительной деятельности и др.

Развитие благотворительности в России сегодня возможно только при осознании как власти, так и самого гражданского общества, что обусловлено общественным пониманием, что только за счет действия рыночных механизмов и государственных расходов невозможно решение всех социальных вопросов, и прежде всего, обеспечить преодоление главной социальной проблемы - бедности.

Для предпринимательского сообщества благотворительность является одним из инструментов маркетинга. В сложившейся устойчивой высоко конкурентной рыночной среде социальная ответственность становится одним из факторов успешного бизнеса. Благотворительные программы фирм используются как аргументы для завоевания доверия клиентов и роста репутации[24].

Государство должно создавать благоприятные условия для осуществления благотворительной деятельности, понимая, что это увеличивает поток частных средств на социальные программы, которые обычно финансируются из бюджетов. В дополнение к этому неправительственные организации должны рассматриваться государством как исполнители государственных программ, финансирование которых строится на конкурсной основе через гранты и тендеры. Для поддержания высокой конкуренции и эффективности расходования общественных ресурсов в интересах самой власти, необходимо создавать наиболее благоприятные правовые экономические возможности для деятельности, развития и укрепления благотворительной организации.

За десятки лег в развитых гражданских обществах сформировался устойчивый сектор благотворительных организаций. Этот сектор следит за социальной ситуацией на самом нижнем общинном уровне, гибко и оперативно сигнализирует государству о его «болевых точках». Благотворительные организации осуществляют давление на обеспеченную часть общества, привлекая пожертвования на реализуемые ими проекты; вовлекают добровольцев в безвозмездную деятельность. Являясь посредниками между жертвователями и благополучателями, они обеспечивают прозрачный и эффективный механизм перераспределения общественных благ[25].

Таким образом, благотворительность превратилась в специфическую индустрию со своей инфраструктурой, средствами влияния на власть и общественное мнение, инструментами генерации необходимых ресурсов и профессиональными кадрами.

Исторически благотворительные организации успешно функционируют в обществах, где появлялся избыточный общественный ресурс, который мог быть использован не на личное потребление, а на общественные нужды.

Наиболее значительным фактором институциональной благотворительности являются религиозные организации. Этому способствовали их политическое и имущественное положение в обществе, духовные доктрины и потребность в расширении паствы.

Последние десять лет двадцатого столетия благотворительность  развивалась в нашей стране, переживая взлеты и падения, удачи и разочарования. С 1995 по 2005 год число общественных и некоммерческих организаций увеличилось в 10–12 раз. Сегодня в России по данным Госкомстата действует более 500 тысяч некоммерческих организаций, более 14 из них (согласно заявленным целям) занимаются социально ориентированной деятельностью, более 6 тысяч из которых зарегистрированы в соответствии с законодательством РФ как благотворительные. В некоммерческом секторе работает около  полумиллиона трудоспособного населения в качестве сотрудников, добровольцев и консультантов[26].

Результатом их деятельности стало оказание помощи и услуг для десятков миллионов человек. Ежегодно эти организации только официальным путем привлекают в социальную сферу в виде пожертвований, грантов и иных целевых поступлений 60-70 млрд. рублей из внебюджетных источников[27].

Главной целью развития благотворительности является создание таких условий в Российском государстве и обществе, которые позволят значительно увеличить объем ресурсов, поступающих в благотворительную сферу, за счет более полного использования частного и корпоративного потенциала, ресурсов общественных объединений, некоммерческих благотворительных организаций, скромных, но многочисленных пожертвований отдельных граждан, а также поступлений от крупных меценатов для поддержки самых обездоленных и наиболее уязвимых слоев населения, повысить эффективность и установить прозрачность благотворительной деятельности.

Для достижения этой цели необходимы совместные усилия государства, гражданского общества в лице всех его институтов, и прежде всего, предпринимательских объединений, признающих принципы и стандарты социальной ответственности и партнерства, по трансформации благотворительности в эффективный инструмент социальной политики.

Этому может способствовать решение следующих основных задач, которые для себя определила Комиссия Общественной палаты РФ по развитию благотворительности, милосердия и волонтерства[28]:

-       Проведение анализа и экспертно-аналитических исследований по инвентаризации состояния благотворительности, милосердия и волонтерства в России, реально действующих в этой сфере благотворительных организаций, фондов, общественных и некоммерческих объединений и создание соответствующей электронной информационно-справочной базы данных.

-       Совершенствование действующего российского «законодательства в области благотворительности, милосердия и волонтерства (подготовка предложений к принятию новой редакции ФЗ № 135 от 11.08.1995 года «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», поправок к сопрягаемым с ним законам, прежде всего, Налоговому и Гражданскому кодексам, а также дополнений и поправок к иным законам, связанных как с определением четких условий и форм контроля за финансовой деятельностью некоммерческих организаций, так и предоставлением льгот и преференций на благотворительную деятельность, в частности, введения льгот).

Ключевое направление благотворительности 21-го века, по нашему мнению, - глобализация, и эта тенденция еще усилится при помощи филантропов-граждан мира, то есть людей, способных видеть не только локальные нужды. Глобальные современные средства коммуникации – еще один фактор расширения благотворительности в смысле ее охвата и целей.

1.3.Многодетная семья как объект благотворительной помощи

Многодетные семьи в начале века составляли большинство населения России. Они были достаточно распространены во всех слоях общества от беднейшего крестьянства до дворян. Это обуславливалось традициями русского народа и православной морали. В многодетной семье было легче выжить. В обществе всегда было устойчивое позитивное отношение к многодетной семье. В настоящее время ситуация кардинальным образом переменилась. К многодетности относятся скептически, часто осуждают. Однако, как и любым другим, этим семьям часто требуется помощь.

На первый взгляд нынешнее федеральное и региональное законодательство предусматривает массу льгот для многодетных семей.

В большинстве регионов России многодетной считается семья с тремя и более детьми, не достигшими возраста 16-ти лет (или возраста 18-ти лет, при обучении в общеобразовательном учебном заведении). Государственная поддержка многодетных семей заключается в материальной помощи, предоставлении льгот на оплату коммунальных услуг, проезда, обучения и семейного досуга. Также, по возможности, органы соцзащиты предоставляют таким семьям продуктовые наборы, путевки в санатории и детские лагеря, билеты на театральные и цирковые представления[29].

В семейном законодательстве РФ не устанавливает однозначно, какая семья считается многодетной. Каждый субъект РФ сам определяет социальный статус такой семьи. При этом понятие «многодетная семья», как говорится в президентском указе, определяется «с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономического и демографического развития региона». В основном в России многодетной считается семья, в которой трое и более детей в возрасте до 16 лет. Некоторые регионы расширяют возрастные границы до 18 или даже до 23 лет, если ребенок продолжает учебу в школе, среднем специальном или высшем учебном заведении на очном отделении или проходит срочную службу в армии, часть регионов расширяют статус многодетности до того момента, пока младший из детей не достиг возраста 18 лет. Также некоторые регионы присваивают статус многодетных семьям с тремя и более детьми, только если их доход ниже прожиточного минимума. Кроме того, есть регионы, где минимальное количество детей в многодетной семье должно быть больше троих, например, в Республике Марий Эл многодетной считается семья с 4 и более детьми, а в Красноярском крае для получения статуса «многодетной семьи» нужно стать родителями как минимум пяти малышей.

Государство берет на себя обязательства помогать многодетным семьям в решение жилищных проблем. Во всех регионах России многодетным семьям предоставляется скидка на оплату коммунальных платежей не ниже 30%. Региональным властям также предписано содействовать многодетным семьям в льготном получении кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья, многодетные семьи должны в первую очередь получать садово-огородные участки.

Детей из многодетных семей должны вне очереди принимать в дошкольные учебные заведения, а детям до 6 лет государство оплачивает лекарства по рецептам. Школьникам из многодетных семей  предоставляется бесплатный проезд на городском и пригородном транспорте, их должны обеспечивать школьной и спортивный формой на все время обучения, а вот бесплатное питание предусмотрено не только для учеников школ, но и для учащихся профессиональных учебных заведений. Государство заботится и о культурном досуге своих многодетных граждан: один день в месяц многодетные семьи могут бесплатно посещать музеи, парки культуры и отдыха, а также выставки[30].

Для многодетных родителей, решивших организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры также предусмотрена государственная помощь - региональные власти должны выделять им земельные участки, предоставлять безвозмездную материальную помощь, либо беспроцентные ссуды, а земельный налог и арендную плату взимать на льготных основаниях.

Предусматривается также полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью. При устройстве на работу многодетные родители могут  претендовать на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, работу на дому, временную работу и т.д. Региональные власти также должны обеспечить профессиональное переобучение родителей многодетных семей с учетом местных потребностей рынка труда.

Необходима экономическая поддержка многодетной семьи: программы жилищного кредитования, пособия матерям, программы трудоустройства многодетных. Нужно вывести семью, ожидающую нового ребенка, из-под угрозы попасть за черту бедности.

На центральных телеканалах должно быть выделено время для программ, пропагандирующих семейные ценности, нужно создавать привлекательный образ многодетной семьи, в том числе и посредством теле- и кино- продуктов, которые имеют госфинансирование.

Необходимо создавать центры кризисной беременности, объединенные между собой в единую общенациональную систему: с общероссийским телефоном доверия, с обучающими центрами, высоким уровнем координации.

Нужна реформа органов опеки, которые призваны работать на сохранение семьи, на оказание реальной помощи родителям и детям, а не выступать в качестве репрессивного механизма[31].

Главная проблема многодетных семей - материальная. В настоящее время с рождением каждого ребенка доход семьи резко уменьшается. Многочисленные исследования показывают самую тесную взаимосвязь между числом проживающих в семье детей и доходами, приходящими на каждого члена семьи, а в более общем плане - степенью ее обеднения. Можно сказать, что рождение в семье третьего ребенка в подавляющем большинстве случаев приводит к малообеспеченности.

Низкий уровень доходов в многодетных семьях обусловлен прежде всего высокой иждивенческой нагрузкой, а также тем, что в этих семьях временно по тем или иным причинам часть трудоспособных членов семьи не работает.

Резко отличаются многодетные семьи от остальных и питанием. Особенно отрицательно отсутствие полноценного питания и систематическое недоедание сказываются на новорожденном ребенке.

Не менее актуальная проблема для многодетных семей - одежда. При современном уровне цен и доходов населения одеть троих и более детей чрезвычайно сложно. Многодетные семьи вынуждены ограничивать себя в покупках многих промышленных товаров, а в ряде случаев и отказываться от них. В этих семьях младшие дети редко носят новую одежду: они вынуждены донашивать вещи старших братьев или сестер либо отданные им родственниками и знакомыми. Случается, что родители, будучи не в состоянии, прокормить и поставить на ноги своих детей, вынуждены отдавать их в детские дома.

Одна из самых сложных проблем многодетной семьи - жилищная. Она вообще весьма остра, и прогресс в обеспечении жильем крайне незначителен. Особенно это сказывается на многодетных семьях, и в первую очередь на молодых, которые часто вообще не имеют собственного жилья и вынуждены снимать его.

Однако даже наличие собственной квартиры или комнаты не снимает их жилищных проблем.

Семья обычно растет быстрее, чем возможности обеспечения ее приличным жильем.

Жилищные условия оказывают определенное влияние на развитие ребенка, как прямое, так и косвенное. Первое заключается в том, что в период, когда ребенок становится более подвижным и начинает осваивать жизненное пространство, стесненные жилищные условия вынуждают его к пассивности. Это мешает процессу самопознания и развитию индивидуальности ребенка. Косвенное влияние состоит в том, что внутрисемейные отношения в ограниченных жилищных условиях потенциально более конфликтны, поскольку члены семьи, и в первую очередь дети, сильнее подвержены взаимному эмоциональному воздействию. В стесненных условиях существования любой семейный конфликт создает напряженную эмоциональную атмосферу, вызывающую у ребенка тревогу, психологический дискомфорт, что в свою очередь препятствует его гармоничному развитию. Жилищные условия в значительной мере предопределяют здоровье ребенка.

Важной и очень сложной проблемой многодетной семьи является проблема взаимоотношений. Она включает отношения детей друг с другом, с родителями, а также бабушками и дедушками.

Несомненно, многодетная семья имеет свои достоинства. Девочки трех-четырех лет помогают мыть посуду, убирать со стола и т.д., старшие дочери следят за маленькими, мальчики тоже участвуют в общих домашних делах. Таким образом дети привыкают быть ответственными. Многодетная семья не растит эгоистов. Несомненно, она обладает значительными возможностями для трудового, нравственного, эмоционального воспитания.

В течение долгого времени обычно рассматривались лишь достоинства многодетной семьи и ее положительное воздействие на детей. Ныне главный акцент делается на материальных трудностях, возникающих в таких семьях, на присущих им многих отрицательных качеств, касающихся положения детей, и т.п.

ГЛАВА 2. РЕШЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ КАК НАПРАВЛЕНИЕ РАБОТЫ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

2.1.Законодательная база благотворительной деятельности в РФ

Понятие благотворительности регламентируется следующими документами:

-       часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации (ст.582);

-       Федеральный закон от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»;

-       Федеральный закон от 04.05.1999 N 95-ФЗ «О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации» (ст.1);

-       Закон Российской Федерации от 27.12.1991 №2116-1 «О налоге на прибыль предприятий и организаций» (пп. «в» п.1 ст.6);

-       Постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.1999 №1046 «Об утверждении Порядка регистрации проектов и программ технической помощи (содействия), выдачи удостоверений, подтверждающих принадлежность средств, товаров, работ и услуг к технической помощи (содействию), а также осуществления контроля за ее целевым использованием»;

-       Постановление Правительства Российской Федерации от 04.12.1999 №1335 «Об утверждении Порядка оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации».

Согласно российскому законодательству, благотворительная организация - это разновидность некоммерческой организации. Для нее предусматривается несколько специфических юридических форм (общественная организация, фонд, учреждение)[32]. Юридический статус некоммерческих организаций устанавливается Гражданским кодексом РФ (далее - ГК) и Закон «О некоммерческих организациях» №7-ФЗ от 12 января 1996 г. (далее - ЗНО).

Коммерческие организации включают хорошо всем знакомые акционерные общества (закрытые и открытые), общества с ограниченной ответственностью, а также более экзотические общества с дополнительной ответственностью, товарищества (полные и коммандитные), производственные кооперативы, унитарные предприятия (государственные и муниципальные).

А вот для некоммерческих организаций кодексом предусмотрены совершенно иные организационные формы: потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации (объединения), финансируемые собственником учреждения, благотворительные и другие фонды, «а также другие формы, предусмотренные законом». Что касается других форм, то ЗНО дополнительно к тем, что упомянуты в ГК, предлагает некоммерческое партнерство, автономную некоммерческую организацию и государственную корпорацию. Помимо этого, ЗНО устанавливает, что объединения (ассоциации, союзы) некоммерческих организаций также имеют статус некоммерческой организации, а равно и объединения коммерческих организаций, не ведущие предпринимательской деятельности.

Каждая из форм некоммерческой организации имеет свою специфику, устанавливаемую законом.

Общественные или религиозные организации - это добровольные объединения граждан, объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

Такие организации обладают ограниченной ответственностью и имеют полное право вести коммерческую деятельность для достижения своих уставных целей.

Деятельность различного рода организаций регулируется отдельными законами: «Об общественных объединениях», «О политических партиях», «О свободе совести и религиозных организациях» и др.

Фонд - это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели[33].

Таким образом, у фонда нет участников, он является объединением не граждан (или юридических лиц), а их имущества, которое переходит в собственность фонда. Надзор за деятельностью фонда осуществляет попечительский совет.

Учреждение - это некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником[34].

Перейдем теперь собственно к благотворительным организациям. Их юридический статус определяется Законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» №135-ФЗ от 11 августа 1995 г. (далее - ЗБД)[35].

Прежде всего закон дает определение благотворительной деятельности.

Под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

Для того чтобы такое бескорыстное пожертвование считалось благотворительностью, его цель должна соответствовать одному из пунктов закрытого списка, предлагаемого ЗБД. Список этот довольно длинный и включает (формулировки сокращены):

-       социальную поддержку и защиту граждан;

-       подготовку к преодолению стихийных бедствий;

-       оказание помощи пострадавшим;

-       укрепление мира;

-       укрепление роли семьи;

-       защиту материнства и детства;

-       содействие образованию, науке, культуре;

-       содействие охране здоровья;

-       содействие физкультуре и спорту;

-       охрану окружающей среды;

-       охрану исторических памятников.

Особо законом оговорено, что помощь коммерческим организациям, а также политическим партиям, благотворительностью не является.

Отметим, что пожертвования в адрес религиозных организаций, во многих странах по определению считающиеся благотворительными, в списке отсутствуют.

Благотворительные организации могут создаваться не в любых формах, предусмотренных для некоммерческих организаций. ЗБД устанавливает, что благотворительные организации создаются в форме общественной организации (объединения), фонда или учреждения, «и в иных формах, предусмотренных федеральными законами»[36] (в настоящее время иных форм благотворительных организаций федеральными законами не предусмотрено). При этом благотворительная организация может создаваться в форме учреждения, только если ее учредителем является другая благотворительная организация.

Благотворительная организация, помимо сбора пожертвований, имеет право вести коммерческую деятельность, получать доходы от учрежденных ею коммерческих организаций и т.д. При этом не менее 80% ее доходов должно идти на финансирование собственно благотворительных программ, и не более 20% - на оплату труда  персонала организации.

Таблица 1. Распределение благотворительных организаций Москвы по организационно-правовым формам (по данным ведомственного реестра Министерства юстиции РФ)[37]

Организационно-правовая форма	%
Некоммерческие фонды	37,6%
Общественные организации	33,6%
Общественные фонды	25,7%
Автономные некоммерческие организации	1,7%
Общественные движения	0,4%
Учреждения	0,3%
Некоммерческие партнерства	0,3%
Союзы/ассоциации	0,2%
Иные некоммерческие организации	0,2%

Установленный ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» перечень целей благотворительной деятельности является закрытым. Его расширение может осуществляться путем внесения соответствующих изменений в Закон.

Формулируемые в Законе цели благотворительной деятельности фактически являются третьим признаком, определяющим эту деятельность. То есть, как это следует из п. 1 ст. 2 Закона, деятельность, предусмотренная ст. 1 Закона, будет признана благотворительной только в том случае, если она направлена на реализацию целей, предусмотренных ст. 2[38].

Реализация целей благотворительной деятельности может осуществляться как «прямо» так и «опосредованно».

В первом случае речь идет, например, о выделении материальной помощи малообеспеченным гражданам, предоставлении грантов деятелям науки, культуры, выделении средств организациям здравоохранения, образования, организациям, осуществляющим природоохранные мероприятия и т. п.

Во втором - об оказании содействия другим лицам (прежде всего благотворительным организациям) в реализации ими целей благотворительной деятельности.

Статья 7. Формы благотворительных организаций

Благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций[39].

Благотворительная организация может создаваться в форме учреждения, если ее учредителем является благотворительная организация.

В соответствии с п.1 указанной статьи благотворительной организацией может быть признана организация, обладающая тремя признаками.

Во-первых, она является некоммерческой организацией. Под некоммерческой организацией ГК РФ понимается организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками (п. 1 ст. 50 ГК РФ).

Аналогичная норма содержится в п. 1 ст. 2 Закона «О некоммерческих организациях». Таким образом, организация для признания ее некоммерческой должна[40]:

-       не иметь в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли;

-       не распределять прибыль, если  таковая и получена, между участниками организации. Последнее требование к некоммерческой организации воспроизведено и в комментируемой статье Закона (п. 2 этой статьи).

Во-вторых, - это неправительственная (негосударственная и немуниципальная)  организация.

В-третьих, благотворительная организация создается для реализации целей, предусмотренных ст. 2 Закона путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.

Из последнего следует, что благотворительная организация не может создаваться для оказания поддержки только своим учредителям, членам, какому-то конкретному человеку, организации или группе персонально поименованных лиц.

Названные признаки являются базовыми, определяющими признаками благотворительной организации. Вместе с тем она должна отвечать и другим предусмотренным Законом требованиям.

Итак, существующие организационно-правовые формы НКО благотворительной направленности и проблемы, которые встают перед ними, как нам представляется, тесно взаимосвязаны. В современном российском законодательстве есть несколько правовых актов, трактующих юридические формы некоммерческих организаций, в том числе благотворительных. Однако профильный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» называет только три формы: общественная организация (объединение), фонд и учреждение. Далее ст. 7 этого закона отсылает к «федеральным законам для благотворительных организаций». Таким образом, законодателями упущена возможность создания четкого перечня.

2.2.Российский опыт благотворительной помощи многодетным семьям

Тема развития благотворительности и добровольчества всегда актуальна. Ни один субъект России никогда самостоятельно не сможет закрыть проблемы всех нуждающихся – на это элементарно не хватит бюджетных средств. Поэтому столь важно поддерживать и развивать работу в формате государственно-общественного партнерства.

Исходя из анализа регионального законодательства, можно сделать вывод, что в ряде субъектов РФ в последние десятилетия благотворительность получила активное развитие. В частности[41]:

-       установлены налоговые преференции и предоставляются субсидии (Челябинская, Самарская области, Пермский край);

-       созданы общественные советы по вопросам благотворительности при исполнительных органах власти (Республика Татарстан, Самарская область, Пермский край);

-       утвержден Почетный знак «За милосердие и благотворительность» (Саратовская, Пензенская, Самарская, Тверская, Кировская области);

-       проводятся благотворительные марафоны, конкурсы СМИ на лучшее освещение благотворительной деятельности (Республика Татарстан, Челябинская область).

В Республике Башкортостан в декабре 1997 года был принят Закон РБ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»[42], но, к сожалению, в 2001-м он был признан утратившим силу.

В настоящее время благотворительные организации осуществляют свою деятельность самостоятельно, в большинстве случаев не взаимодействуют между собой

Огромное количество семей нуждается в помощи со стороны. Многие благотворительные фонды готовы оказывать поддержку не только конкретному больному человеку, но и помощь нуждающимся семьям. Довольно не односторонне в обществе рассматривается положение многодетных семей. Можно встретить множество негативных комментариев в сторону таких семей, в большинстве случаев  они намекают на то, что многодетные семьи сами виноваты в своем непростом положении, а вот про помощь нуждающимся семьям разговоры можно встретить не так часто. Нельзя сказать, что подобные высказывания в адрес людей, которые нуждаются в неотложной помощи – корректны.

С поддержкой со стороны благотворительные фонды способны оказать помощью нуждающимся семьям даже в самых сложных ситуациях.

Естественно каждая семья имеет право на хорошую жизнь. Ведь социальной помощи нуждающейся семье не хватает, а говорить о безбедном существовании вовсе не приходится. При этом семья, которая нуждается в помощи, всегда может обратиться за помощью к благотворительному фонду. Ни один благотворительный фонд не может дать сто процентные гарантии, но в частности многие многодетные семьи могут получить необходимую помощь, обратившись в благотворительную организацию. Конечно, помощь нуждающимся семьям может быть оказана не так срочно, как раковым больным, но в целом шанс получить поддержку остается довольно большим.

На данный момент наиболее яркие представители российских благотворительных фондов, оказывающих поддержку многодетным семьям:

-       интернет-фонд Помоги.Орг

Благотворительный интернет-фонд Помоги.Орг объединяет усилия пользователей интернета в разных странах для максимально эффективного сбора и распределения целевых пожертвований на острые и неотложные социально-медицинские нужды (операции, дорогостоящие курсы лечения, помощь детским и лечебным учреждениям в России).

Фонд оказывает помощь нуждающимся независимо от их возраста, заболевания, места регистрации и гражданства.

Одной из основных программ фонда является «Поддержка многодетных и малоимущих семей (помощь в решении бытовых вопросов)».

Стипендиальная программа «Отличники из многодетных семей»

Проект «Отличники» создан для помощи детям, воспитывающимся в многодетных малообеспеченных семьях, чтобы создать максимально равные условия в получении образования и развития личности. Стипендия в размере 30 000 рублей может расходоваться на оплату нужд, связанных с получением образования, например, приобретение компьютерной техники, книг, школьной мебели, оплату кружков и дополнительных занятий, дистанционного образования.

-       Воронежская областная общественная благотворительная организация «Многодетная семья»

Организация создана с целью оказания содействия 40 районным и городским обществам многодетных семей в защите социальных и правовых интересов, повышения их престижа, созданию условий и равных прав для всестороннего духовного и физического развития детей, оказания адресной материальной помощи, развитию семейного предпринимательства, реализации Указа Президента РФ № 431 от 05.05.1992 г. «О мерах социальной поддержки многодетных семей» и др.

Здесь сразу необходимо отметить, что деятельность Организации основывается на решении социальных проблем, требует финансирования программ, a, следовательно, сотрудничества не только с общественными организациями и отдельными гражданами, деятельность которых направлена на социальную защиту семей с детьми, но, в первую очередь, со всеми уровнями исполнительной и представительной властей, комитетами социальной защиты, здравоохранения, образования, культуры и т.д.

Только благодаря областному фонду социальной поддержки было начато и осуществлено строительство жизненно важных для многодетных семей овощехранилищ в Северном микрорайоне Воронежа, осуществлялось финансирование приобретения новогодних пригласительных билетов, билетов в цирк, театры, продуктовых наборов с дотационной доплатой на каждого ребёнка. Оказывалась также организационная помощь в проведении всех крупных мероприятий Организации: конференций, круглых столов, праздников Дня Семьи, Дня Матери и многое другое. Т.е. здесь очевидно понимание проблем многодетных и, по возможности, содействие их решению.

Организация получила через комитет социальной защиты населения администрации области весь перечень оборудования, предусмотренный проектом ТАСИС согласно договору.

Итогом работы явилось введение 4 октября 1999 г. в действие «Многофункционального центра по оказанию услуг многодетным» по двум адресам для приближения услуг к месту жительства многодетных семей на большой территории Коминтерновского p-на и других районов г. Воронежа.

Руководителями центра установлен порядок получения услуг для родителей из многодетных семей с учетом имеющихся возможностей.

При этом варианты оказания услуг по мере работы изменяются.

-       благотворительная общественная организация «Красногорский союз многодетных» (КСМ)

Целями Союза в соответствии с Уставом КСМ являются:

-       содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе;

-       содействие защите материнства, детства и отцовства;

-       содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовного развития личности.

Для достижения этих целей КСМ:

-       поддерживает и защищает членов Союза, включая улучшение материального положения малообеспеченных;

-       направляет средства, полученные от благотворительной деятельности на повышение материального благосостояния малоимущих членов Союза;

-       организует сбор благотворительных пожертвований в денежной и иной форме;

-       организует целевые благотворительные акции;

-       реализует благотворительные программы.

Целью государственной политики в области социальной защиты населения является повышение уровня материальной обеспеченности отдельных категорий населения, которые по объективным причинам нуждаются в государственной поддержке, это – семьи с детьми, инвалиды, граждане пожилого возраста, лица, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации и другие.

В 1 полугодии 2012 года всего на реализацию государственной политики в области труда и социальной защиты населения было направлено 7714,7 млн. рублей, в том числе, на обеспечение государственных гарантий в сфере социальной поддержки населения - 6738,9 млн. руб., на развитие социального обслуживания населения – 901,1 млн. руб. Все меры социальной поддержки населения, предусмотренные федеральным и республиканским законодательством, были предоставлены своевременно и в полном объеме.

В Республике Башкортостан одним из главных приоритетов социальной политики была и остается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В целях повышения уровня материального обеспечения семей с детьми с 1 января 2012 года на 6 % повышены размеры отдельных видов пособий, выплачиваемые за счет средств федерального и республиканского бюджетов, а именно:

-       пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет;

-       единовременное пособие при рождении ребенка;

-       пособие женам военнослужащих; пособие по беременности и родам;

-       пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности и ежемесячное пособие на ребенка,

-       на 6,5 % - пособие по уходу за ребенком- инвалидом.

По сравнению с 1 полугодием 2011 года расходы на выплату пособий семьям с детьми возросли на 41,1 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - на 37 млн.рублей, из бюджета республики (на выплату пособия по уходу за ребенком –инвалидом) - на 4,1 млн.рублей.

В 1 полугодии 2012 года за счет средств федерального и республиканского бюджетов выплачено пособий более 254 тысячам семей, имеющих детей, на сумму свыше 1,4 млрд. рублей. В том числе дополнительные виды ежемесячных пособий из бюджета республики, установленные законодательством Республики Башкортостан отдельным категориям многодетных семей, семьям, проживающих в сельской местности, семьям, имеющим ребенка-инвалида, ежемесячного пособия на ребенка до 16-18 лет, выплачены свыше 215 тысячам получателей пособий на общую сумму 434 млн. рублей.

На 1 января 2012 года в республике проживает 33,7 тысяч многодетных семей, в которых воспитываются 112 тысяч детей.

За 1 полугодие 2012 года через органы социальной защиты населения 19,2 тыс. многодетных семей получили меры государственной поддержки на общую сумму – 104,4 млн. руб., что на 8% превышает уровень предоставленных мер государственной поддержки на 1 июля 2011 года. За отчетный период 120 многодетных семей награждены медалью «Материнская слава».

За 2012 год 4 многодетным семьям были вручены микроавтобусы типа «ГАЗель», 35 семьям - жилищных сертификатов, удостоверяющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья.

Также в 2012 году через систему социальной защиты организован отдых и оздоровление порядка 5,5 тыс. детей в период летних, осенних и зимних каникул. По состоянию на 1 июля 2012 года отдыхом и оздоровлением охвачены 1,6 тыс. детей.

С 1 января 2012 года увеличен предельный размер социального пособия малоимущим гражданам со 125 руб. до 132,5 руб. Более 90% получателей социального пособия – это дети из многодетных семей и неполных семей. Социальное пособие по состоянию на 1 июля 2012 года предоставлено на сумму 66,5 млн. рублей, в среднем 83,3 тыс. получателей. Также в среднем 2,3 тысячи малоимущих учащихся государственных учреждений начального профессионального образования и студентам государственных учреждений среднего и высшего профессионального образования получили пособие на диетическое питание на сумму 5,5 млн. рублей, специальное социальное пособие семьям студентов и аспирантов, имеющим детей, предоставлено в среднем 109 человек на сумму 0,2 млн.руб.

В соответствии с законодательством Республики Башкортостан гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказывается материальная помощь в виде денежных средств за счет бюджета Республики Башкортостан. По состоянию на 1 июля 2012 года указанную материальную помощь получили 7,4 тыс. человек на общую сумму 18,3 млн. руб.

В условиях повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги особое значение имеет предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам с низкими доходами. За 2012 год субсидии получили 72,5 тыс. семей на общую сумму 458,9 млн. руб. Средний размер субсидии на одну семью в месяц составил около 1244,94 рублей.

Во исполнение Указа Президента Республики Башкортостан от 23 декабря 2011 года «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, в которых одновременно родились двое и более детей» разработан проект постановления Правительства Республики Башкортостан «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячного детского пособия до достижения детьми возраста трех лет семьям, в которых с 1 января 2012 года одновременно родились двое и более детей и среднедушевой доход которых не превышает  двукратной величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Республике Башкортостан».

Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан принят Закон Республики Башкортостан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Башкортостан в сфере социальной поддержки семей, имеющих детей». Законом предусматривается с 1 января 2013 года дифференцированное повышение для семей с детьми, относящихся к наиболее социально уязвимым категориям, размера ежемесячного пособия на ребенка путем объединения в одно указанное пособие определенных видов социальной поддержки, включая:

-       социальное пособие детям из отдельных категорий малоимущих семей;

-       пособие детям из семей, проживающих в сельской местности (с одновременным введением адресности при его предоставлении);

-       «монетизированные» натуральные льготы многодетным семьям по бесплатным физкультурно-спортивным услугам и услугам в области культуры (с одновременным введением адресности при их предоставлении), проезду учащихся.

Объединение указанных видов социальной поддержки в одно ежемесячное пособие на ребенка позволит обеспечить комфортность и доступность предоставления данного пособия за счет упрощения процедуры его оформления, связанной со значительным уменьшением количества представляемых документов.

Перевод из натуральной формы предоставления в денежную (монетизация) льгот, предусмотренных законодательством для многодетных семей, обеспечит конституционный принцип равенства граждан при реализации ими гарантий, установленных законом, равной доступности названных услуг гражданам, проживающим в городской и сельской местности, выбора самими семьями поставщиков данных услуг, усилению помощи многодетным семьям в воспитании детей и проведении совместного досуга.

Законом предусматривается также расширение круга получателей ежемесячного пособия на ребенка за счет учащихся очной формы обучения государственных учреждений начального профессионального образования, а также увеличения размера ежемесячного пособия на ребенка (взамен социального пособия) – за счет детей, у которых оба родителя являются учащимися очной формы обучения государственных учреждений начального профессионального образования, расположенных на территории Республики Башкортостан.

Указ Президента Республики Башкортостан «О мерах по совершенствованию законодательства Республики Башкортостан в сфере социальной поддержки семей, имеющих детей», которым был введен в республике с 1 января 2013 года предусматривает для малоимущих семей ежемесячной денежной выплаты в размере величины прожиточного минимума на ребенка, устанавливаемой ежегодно Законом Республики Башкортостан, на рожденного после 31 декабря 2012 года третьего или последующего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет.

 По данным Управления Министерства юстиции РФ по Республике Башкортостан в республике по итогам 2012 года зарегистрировано 253 благотворительных организаций и фондов. Кроме того, огромное количество организаций и граждан, оказывающих благотворительную помощь самостоятельно.

Благотворительные организации осуществляют свою деятельность самостоятельно, в большинстве случаев не взаимодействуя между собой. Это приводит к тому, что помощь зачастую носит разовый характер, отсутствует системный подход в организации помощи.

У нас в республике нет единого уполномоченного органа, который бы содействовал деятельности благотворительных организаций. Например, в регионах ПФО - Республике Татарстан, Самарской области, Пермском крае созданы общественные Советы по вопросам благотворительности при исполнительных органах власти.

2.3.Деятельность благотворительных организаций по оказанию социальной помощи многодетным семьям в Республике Башкортостан (на примере «Российского детского фонда», «Красного креста» и фонда «Наши дети»)

В Республике Башкортостан введена награда для матерей, подаривших жизнь пятерым детям. Вообще, в регионе сегодня более 34 тысяч семей считаются многодетными. В них как минимум трое детей. И большинству из них воспользоваться государственной поддержкой пока не удается. Эти многодетные родители (в основном – матери) разместили в Интернете открытое письмо к президенту России Дмитрию Медведеву, в котором требуют у власти внимания к проблемам.

Возмущение у многодетных семей вызвал законопроект о бесплатном выделении земли для этой категории. Законопроект, подготовленный местным Госсобранием, предусматривает, что участок получат только те семьи, в которых третий ребенок родился после 1 января 2011 года. Остальные, выходит, претендовать на землю не могут. И, хотя Рустэм Хамитов вроде бы пообещал внести поправки, согласно которым в категорию претендующих на землю включат и остальные семьи, родители пока в это не очень верят.

На территории г.Уфа функционируют несколько благотворительных фондов и организаций. Рассмотрим какие меры поддержки оказываются многодетным семьям в рамках благотворительной деятельности.

Башкирское республиканское отделение общероссийского общественного благотворительного фонда «Российский детский фонд»

ПРОГРАММЫ ФОНДА

Детский фонд республики является некоммерческой общественной благотворительной организацией, поэтому программы фонда финансируются только за счет добровольных взносов и спонсорской помощи предприятий и граждан.

«Срочная социальная помощь»

Эта программа направлена на оказание благотворительной помощи детям из малообеспеченных, многодетных, неполных семей, семей переселенцев, беженцев, погорельцев, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации

«Духовная защита»

Новая федеральная программа, созданная Российским Детским фондом, в рамках которой на данный момент осуществляется три проекта.

Первый – это коллекция из 60-ти книг для детей – «Иллюстрированная классика». Эти 60 книг, изданные очень крупным шрифтом, с параллельными иллюстрациями, предназначены для мало читающих детей, малограмотных, не приученных к чтению, слабовидящих, детей с психическими отклонениями.

Второй проект – 10 видеокассет с выдающимися гражданами России под названием «Уроки нравственности», являющиеся учебно-методическим комплексом для средних учебных заведений.

Третий – библиотека «Люби и помни» из 20 книг А.А.Лиханова, которые посвящены духовному и нравственному становлению ребенка, подростка, взрослого.

Программа весьма актуальна на сегодняшний день. Шквал безнравственности, бездуховности, опустошенности обрушился на душу каждого ребенка. Это не может не вызвать протеста и противостояния общественности, и Детский фонд в силу своих возможностей ведет работу по участию в духовной защите детства.

«Юные таланты»

Детский фонд республики занимается поиском и поддержкой одаренных детей-сирот, детей-инвалидов и детей из малообеспеченных, многодетных и неполных семей.

Огромное значение для юных талантов, развития их способностей имеет назначение Детским фондом именных стипендий «Мы верим в тебя!».

В настоящее время Детский фонд участвует в судьбе восемнадцати юных дарований.

Ежемесячные стипендии выплачиваются Фондом за счет благотворительных средств: добровольных пожертвований, благотворительных концертов и акций.

Башкирское республиканское отделение Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» - международная некоммерческая общественная организация.

Председателем Башкирского республиканского отделения Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» является Юрий Симонов.

Осуществляет свою деятельность с помощью добровольцев за счет взносов, пожертвований организаций, предприятий, частных лиц и благотворительных программ.

Виды деятельности:

-       Участие в ликвидации последствий катастроф, стихийных бедствий и военных конфликтов

-       Помощь остро нуждающимся: погорельцам, бездомным; малообеспеченным многодетным семьям и другим категориям.

-       Организация безвозмездного донорства крови.

-       Молодежное движение Красного Креста.

-       Профилактика и борьба с социально значимыми заболеваниями (туберкулез, СПИД и др.).

-       Обучение населения первой помощи

8 мая отмечается Всемирный день «Красного Креста». Движение «Красного Креста» появилось в 1863 году, когда была создана Международная комиссия по оказанию помощи раненым. Первоначально ее деятельность распространялась исключительно на участников войн, пострадавших в сражениях. Позже движение распространило свою деятельность и на мирное население. 22 августа 1864 года в Швейцарии была подписана конвенция об улучшении уровня жизни раненых и покалеченных на полях войны по предложению Жана Анри Дюнана. В конвенции также было указание на то, что у врачей и медперсонала должен быть универсальный отличительный знак. В качестве символа был выбран красный крест на белом фоне.

В Башкортостане отделение «Красного Креста» возникло не так давно. Костяк организации – 5 человек, искреннее призвание которых - помогать людям, проверено временем. Руководитель молодежного отдела, корреспондент пресс-службы Светлана Симонова проработала около 5 лет простым волонтером, перед тем, как занять столь ответственную должность. Число же волонтеров на данный момент «плавучее», постоянных около 20ти человек. Сложно представить, но на плечах этой немногочисленной организации лежит осуществление мероприятий республиканского масштаба.

В апреле 1993 года Башкирский республиканский комитет Красного Креста впервые в республике провел радиомарафон «Забытое детство», целью которого являлся сбор средств для оказания помощи больным детям-сиротам и детям  из многодетных семей, а также привлечение внимания общественности к их бедам. В течение радиомарафона на счет республиканского комитета поступило примерно 300 тысяч рублей. За счет полученных средств Красному Кресту удалось также оказать помощь семьям, чьи близкие погибли или пострадали в большой автокатастрофе в декабре 1992 года под станцией Иглино.

По инициативе Башкирского республиканского отделения Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» в республике часто проводятся благотворительные акции «Твори Добро». Главной задачей акции является помощь малоимущим семьям, а также сбор вещей и денег для пострадавших от весеннего половодья в Башкортостане и в других регионах России.

Башкирское республиканское отделение Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» работает по пяти основным программам:

-       программа «Служба милосердия»,

-       мероприятия по ГО (гражданской обороне),

-       распространение знаний о МГП (Международное гуманитарное право),

-       программа «Помощь людям, оказавшимся в чрезвычайных ситуациях»,

-       программа «Продуктовые наборы для малоимущих граждан Республики Башкортостан».

Большая часть средств была выделена на целевые пожертвования. Благотворительную помощь получили 202999 человек, в том числе дети-сироты, дети из неполных, многодетных, малоимущих семей, одинокие пенсионеры, обитатели домов для престарелых, инвалиды, ВИЧ-инфицированные, беженцы, лица без определенного места жительства.

В ходе проведения программы «Продуктовые наборы для малоимущих граждан Республики Башкортостан» районным и городским отделениям Красного Креста были переданы продуктовые наборы на сумму 84 989 рублей. Ежемесячно проводилась работа с фармацевтическими фирмами, в результате этой деятельности была оказана помощь медикаментами малоимущим гражданам через районные отделения Красного Креста.

Но не все в работе Башкирского республиканского отделения Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» обстоит так гладко. В 2000 году в законодательство Российской Федерации были внесены изменения, которые осложнили деятельность благотворительной организации. Комиссией по гуманитарной помощи при Правительстве Российской Федерации был сокращен перечень предметов, признаваемых гуманитарной помощью. В результате чего Башкирское республиканское отделение Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» было вынуждено рассчитывать на сбор средств и пожертвований регионального уровня. В сложившейся ситуации большинство благотворительных организаций прекратило свою деятельность. К счастью, данное явление не коснулось Башкирского республиканского отделения Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест», удалось сохранить и развить деятельность районных и городских организаций Красного Креста.

«Красный крест» лично убедился в какой нищете живут некоторые многодетные семьи в Башкортостане

Например семья Соколовых живет даже без электричества, выключенного за долги.

Более полутора сотен маленьких жителей области получили в этом году поддержку в рамках акции «Помогите детям». Многодетным семьям фонд помогает продуктами, канцтоварами и одеждой.

Социально уязвимые категорий населения – многодетные и неполные семьи, семьи с детьми инвалидами, одинокие престарелые и инвалиды особенно подвержены отрицательному воздействию финансового кризиса.

В мире началась реализация проекта к «150-летиюе гуманитарной деятельности», который включает в себя проведение множества безвозмездных мероприятий: оказание адресной помощи детям, инвалидам, многодетным и неполным семьям; благотворительные концерты и т.д. «150-летие гуманитарной деятельности» проводится в рамках празднования 150-летия Международного Движение Красного Креста и Красного Полумесяца - в 2013 году исполняется 150 лет основания Международного Комитета Красного Креста и его первого заседания. Российский Красный Крест уже 145 лет выступает в качестве помощника государственных властей Российской Федерации в социальной сфере.

Региональное отделение Российского Красного Креста к «150-летию гуманитарной деятельности» начало проведением ряда выездных благотворительных акций по поддержке многодетных и неполных семей, и детей находящихся в детских социальных учреждениях (детских домах, приютах, больницах и др.).

Данные благотворительные мероприятия направлены на улучшение качества жизни наиболее уязвимых слоев населения из числа многодетных и неполных семей, семей с детьми инвалидами и др., находящихся в особо тяжелых условиях существования и проживающих в РБ.

Региональное отделение Российского Красного Креста завершило серию Новогодних благотворительных мероприятий для детей-инвалидов, а также детей из других социально уязвимых групп населения - многодетных и неполных семей, детских домов и приютов, проживающих в РБ.

В рамках данной серии Новогодних благотворительных мероприятий Красного Креста прошли Новогодние благотворительные елки, в которых приняли участие более 160 детей инвалидов и ребят из многодетных и неполных семей. Для детей это не просто возможность принять участие в Новогодней сказке, а уникальная возможности встретить новых друзей, получить незабываемые положительные эмоции. Во время представления ребята вместе с Дедом Морозом, Снегурочкой и сказочными персонажами приняли участие в веселых конкурсах и сказочном хороводе. Все ребята получили многочисленные подарки, среди которых полезные и сладкие, развивающие игры и просто веселые игрушки. Данные благотворительные мероприятия направлены на улучшение качества их жизни и создание благоприятных условий для интеграции социально уязвимых детей в общество.

Предприятие «Национальное Общество Развития и Сотрудничества» («НОРиС») было создано в 1995 году в г.Стерлитамаке, как предприятие Республиканского Красного Креста и Красного Полумесяца. В 1996 г. открылась первая аптека НОРиС, под названием аптека Красного Креста. За годы работы под эгидой Красного Креста предприятием НОРИС была оказана помощь более 30000 нуждавшимся, проведено более 60 благотворительных акций. Только медцентр НОРИС предоставил нуждающимся пациентам бесплатных льготных медицинских услуг на сумму около 1,5 млн. рублей. И сегодня, несмотря ни на что, сотрудники продолжают выполнять социально-значимые мероприятия, оказывая льготные и бесплатные медицинские услуги социально-незащищенным слоям населения, устраивают праздники для многодетных семей.

Фонд «Наши дети» - это негосударственная, некоммерческая организация, которая реализует программы помощи детям, попавшим в кризисные ситуации.

Деятельность фонда осуществляется благодаря активному участию волонтеров, финансируется за счет благотворительных пожертвований частных лиц и организаций.

Днем рождения команды можно считать 8 января 2007 года, когда первый раз собрали и отнесли в больницу подгузники, средства гигиены и игрушки для отказных детей.

Официальная регистрация некоммерческой организации состоялась 28 марта 2007 года, когда были получены:

-       Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

-       Свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации;

-       Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

Миссия Фонда - реализовывать общественные интересы в сфере защиты прав детей, вносить вклад в построение гражданского общества путем предоставления каждому человеку возможности проявить свою гражданскую позицию через участие в деятельности фонда.

Задачи

-       Материальная поддержка и защита прав детей, попавших в критическую жизненную ситуацию и силу своего социального статуса, иных обстоятельств оказавшихся лишенными возможности реализовать свои права и законные интересы;

-       Привлечение внимания общества, органов власти и СМИ к актуальным проблемам детей;

-       Вовлечение широкого круга лиц в благотворительную деятельность;

-       Сбор и передача благотворительной помощи нуждающимся.

Основные принципы, которым следует организация, изложены в декларации: «НКО-координаты»

Как было сказано выше, деятельность Фонда финансируется за счёт благотворительных пожертвований. При расходовании средств на содержание Фонда руководствуются ст. 16, п. 3 Федерального Закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», согласно которой: «Благотворительная организация не вправе использовать на оплату труда административно-управленческого персонала более 20 процентов финансовых средств, расходуемых этой организацией за финансовый год. Данное ограничение не распространяется на оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительных программ».

На сегодняшний день административные расходы Фонда «Наши дети» составляют около 13% от всех расходов Фонда. Сюда входят все затраты, связанные с получением пожертвования и оплатой лечения (банковские, почтовые услуги), расходы на офис (аренда, канцтовары), оплата труда административно-управленческого персонала. Подобные затраты необходимы: благодаря производимым расходам удается собирать необходимые средства для оказания помощи. В эти 13% административных расходов не входит оплата труда той части персонала Фонда, которая занята в проектах помощи детям. Это, например, координаторы программ Фонда; нянечки для детей, у которых нет родителей в больнице; специалисты, которых Фонд не содержит в штате, а привлекает к работе по мере необходимости. При расходовании денежных средств, поступающих на расчётный счёт Фонда, придерживаются разработанных правил.

Уфимский некоммерческий благотворительный фонд «Наши дети» и правозащитная региональная общественная благотворительная организация «Гармония Единства» совместно с известной фирмой - производителем бытовой техники преподнесли настоящий подарок детским домам и многодетным семьям - передали в безвозмездное пользование стиральные машины.

Решены проблемы со стиркой и для многодетной семьи Жук из Уфы. Тамара Васильевна и Петр Иванович воспитали восемь своих детей, а сейчас опекают шестерых приемных ребятишек и помогают растить семерых внуков. Не нарадуется подарку и многодетная семья Галлямовых из села Никифарово Альшеевского района. У них пятеро детей. Четвертый ребенок - семилетний сын Данир недавно прошел сложный и длительный курс лечения от онкологического заболевания. Все это время семья находилась под опекой фонда, который собирал деньги на лечение мальчика.

Итак, проанализировав работу благотворительных организаций, действующих в Республике Башкортостан, мы можем сделать выводы:

Не все благотворительные фонды оказывают помощь многодетным семьям как целевой категории,

В большинстве фондов категория многодетных семей не выделяется, обычно они относятся к категории семей с детьми, семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, либо к малоимущим,

Основными формами помощи является: оказание материальной помощи, организация досуговых мероприятий, помощь в оформлении документов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Поддержка семьи призвана стать общественным приоритетом и одним из важнейших направлений государственной политики.

Это должна почувствовать каждая многодетная мать и каждая женщина, которая готовится стать матерью. Это должны ощутить на себе подростки и молодые люди, дабы их представления о семейной жизни формировались не по страницам глянцевых журналов, а по примерам здоровых, счастливых, успешных семей.

Благополучная многодетная семья - с тремя и более детьми - должна стать национальной ценностью.

Необходима экономическая поддержка многодетной семьи:

-       программы жилищного кредитования,

-       пособия матерям,

-       программы трудоустройства многодетных.

Нужно вывести семью, ожидающую нового ребенка, из-под угрозы попасть за черту бедности.

На центральных телеканалах должно быть выделено время для программ, пропагандирующих семейные ценности, нужно создавать привлекательный образ многодетной семьи, в том числе и посредством теле- и кино- продуктов, которые имеют госфинансирование.

Необходимо создавать центры кризисной беременности, объединенные между собой в единую общенациональную систему: с общероссийским телефоном доверия, с обучающими центрами, высоким уровнем координации.

Нужна реформа органов опеки, которые призваны работать на сохранение семьи, на оказание реальной помощи родителям и детям, а не выступать в качестве репрессивного механизма.

С поддержкой со стороны благотворительные фонды способны оказать помощью нуждающимся семьям даже в самых сложных ситуациях.

Естественно каждая семья имеет право на хорошую жизнь. Ведь социальной помощи нуждающейся семье не хватает, а говорить о безбедном существовании вовсе не приходится. При этом семья, которая нуждается в помощи, всегда может обратиться за помощью к благотворительному фонду. Ни один благотворительный фонд не может дать сто процентные гарантии, но в частности многие многодетные семьи могут получить необходимую помощь, обратившись в благотворительную организацию. Конечно, помощь нуждающимся семьям может быть оказана не так срочно, как раковым больным, но в целом шанс получить поддержку остается довольно большим. Даже в самой сложной и на первый взгляд не разрешимой ситуации не стоит опускать руки и терять надежду, ведь еще остались добрые люди, которые оказывают помощь нуждающимся семьям.

Проанализировав работу благотворительных организаций, действующих в Республике Башкортостан, мы можем сделать выводы:

-       Не все благотворительные фонды оказывают помощь многодетным семьям как целевой категории,

-       В большинстве фондов категория многодетных семей не выделяется, обычно они относятся к категории семей с детьми, семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, либо к малоимущим,

-       Основными формами помощи является: оказание материальной помощи, организация досуговых мероприятий, помощь в оформлении документов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.     Абраменкова В.В. Эволюция семьи России и современное детство // Семья России. - 2006. - С.12.

2.     Алексеева О. История доверия в недоверительные времена. Современная российская благотворительность. М.: Эксмо, 2008.

3.     Анисина Е.А. Модели меценатской деятельности в современной России // Обсерватория культуры: журнал-обозрение. - 2012. - №1 (январь-февраль). - С. 38-45.

4.     Антонов А.И. Многодетная семья в эру депопуляции (результаты всероссийского исследования многодетных матерей) // Демографические исследования. - 2009. - №№8-9. - С.22-25.

5.     Антонов Е.Н. Благотворительность в России: основные проблемы и пути решения // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. – 2008. -№ 631. – С. 20-22.

6.     Афанасьев В.Г., Соколов А.Р. Благотворительность в России: Историогр. аспекты проблемы. С-Пб., 2006.

7.     Бобровников В.Г. Благотворительность и предпринимательство в России: сравнительный исторический анализ // Клио. - 2011. - №1. - С.51-53.

8.     Большой энциклопедический словарь. – М.: Астрель, 2008.

9.     Борис О.А. Развитие благотворительной деятельности компаний как фактор улучшения финансирования НКО // Некоммерческие организации в России. - 2010. - №6. - С.28-35.

10.                       Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. Иллюстрированный энциклопедический словарь.  М.: Эксмо, 2008.

11.                       Буданцева С.В. Экономическая сущность явления «благотворительность»: цели и принципы // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. - 2010. - №3. - С. 81-85.

12.                       Булгакова Л. Благотворительность в истории России. Новые документы и исследования. СПб.: Нестор-история, 2008.

13.                       Быков А.А. Благотворительность как социокультурный феномен: генезис идей и практик // Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. - 2012. - №1 (17). - С.5-10.

14.                       Векслер А.Ф., Тульчинский Г.Л. Зачем бизнесу спонсорство и благотворительность. М.: Вершина, 2006.

15.                       Власов П.В. Обитель милосердия: О дореволюционных московских благотворительных учреждениях. М., 2006.

16.                       Годунский Ю. Откуда есть пошла благотворительность на Руси // Наука и жизнь. - 2006. - №10.

17.                       Гражданский кодекс РФ. М., 2008.

18.                       Гундарин М.В. Книга руководителя отдела PR. СПб.: ЗАО Издательский дом «Питер», 2006.

19.                       Демидова Т.Е. Благотворительность как феномен современного общества: практика, проблемы исследования, противоречия//Ученые записки Российского государственного социального университета. - 2009. - №10. - С.11-18.

20.                       Деревягина Т.Г. Теоретико-методологические аспекты благотворительности // СОТИС - социальные технологии, исследования. - 2006. - №4. - С. 35-47.

21.                       Дивицына Н.Ф. Семьеведение. Многодетная семья и ее социальная защита. М.: МГУ, 2006.

22.                       Журавлев В.И. Конституционные вопросы благотворительности в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2009.

23.                       Закон Республики Башкортостан от 08.12.97 №125-з «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях в республике Башкортостан» (Принят Законодательной Палатой Государственного Собрания РБ 16.10.1997).

24.                       Закон Республики Башкортостан от 27 сентября 2012 года №587-з «О государственной поддержке благотворительной деятельности в Республике Башкортостан»

25.                       Закон РФ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» №135-ФЗ от 11.08.1995//Российская газета. - 1995. – 17 июля.

26.                       Закон РФ «Об общественных объединениях» №82-ФЗ от 19.05.1995//Российская газета. - 1995. - 25 мая.

27.                       Захаров С.В. Новейшие тенденции формирования семьи в России // Мир России. - 2007. - Т. XVI. - №4. - С.73-112.

28.                       Зеленова Е.А. Современный институт благотворительности (благотворительных услуг) // Маркетинг. - 2009. - №6. - С.98-114.

29.                       Конституция Российской Федерации. М.: «Тандем», 2003.

30.                       Кудринская Л.А. Благотворительность и спонсорство в современном российском обществе: опыт теоретического анализа // Омский научный вестник. - 2009. - № 6. - С. 73-77.

31.                       Кудринская Л.А. Теоретическая реконструкция феномена добровольческого труда и разработка концептуального подхода к его исследованию // Отечественный журнал социальной работы. - 2010. - №1. - С.66-74.

32.                       Кузьмин К.В. История социальной работы за рубежом и в России (с древности до начала ХХ века). - М.: Трикста, 2006.

33.                       Мартынова Е.А., Костина Р.Г. Благотворительность как проявление социальной ответственности // Гуманитарные науки и образование. -  2012. - №1. - С. 44-46.

34.                       Мерсиянова И.В., Якобсон Л.И. Практики филантропии в России: вовлеченность и отношение к ним населения. - М.: Изд. дом Гос. ун-та - Высшей школы экономики, 2009.

35.                       Мерсиянова И.В., Якобсон Л.И. Негосударственные некоммерческие организации: институциональная среда и эффективность деятельности. – М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2007.

36.                       Некоммерческий сектор: экономика, право и управление: докл. Междунар. науч. конф., Москва, 25-26 мая 2007 г./ Гос. ун-т - Высшая школа экономики; Лаборатория исследования гражданского общества; отв. ред. Л.И.Якобсон. - М. : Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2007.

37.                       Некрасов А.Я. Благотворительность // Социальная энциклопедия. М., 2007.

38.                       Нуруллина А.Х. К вопросу о социально-экономическом содержании благотворительности// Проблемы современной экономики. - №2 (30), 2009.

39.                       Пагава И. О благотворительности российских компаний // Неприкосновенный запас. - 2006. - №4-5. - С. 6-7.

40.                       Понятовская О. Проблемы на каждом шагу // Социальная защита. - 2011. - №8 (230). - С.2-5.

41.                       Потенциал и пути развития филантропии в России / под ред. И.В.Мерсияновой, Л.И.Якобсона. М.: ГУ-ВШЭ, 2010

42.                       Привалов Н.Г. Экономическая основа благотворительности // Известия Уральского государственного экономического университета. - 2006. - Т. 2. - № 14. - С. 89-96.

43.                       Руденко Б. Волонтеры // Наука и жизнь. - 2009. - №5. - С.74-76.

44.                       Сидорина Т.Ю. Феномен благотворительности и моральное самосознание // Вопросы философии. - 2011. - №2. - С.44-56.

45.                       Соломакина Л.А. Теоретические аспекты функционирования волонтерского движения // Теория и практика физической культуры. - 2009. - №11. - С.91-92.

46.                       Степанова Е.Е. К вопросу об уточнении понятия благотворительности // Вестник Московского государственного университета культуры и искусств. - 2006. - №3, ч. 1. - С. 175-178.

47.                       Стрекаловская М.Ф. Благотворительная деятельность в современных условиях России // Власть. - 2007. - №3. - С. 72-74.

48.                       Толковый словарь русского языка/ Сост. С.И.Ожегов, Н.Ю.Шведова. - М.: А Темп, 2009.

49.                       Тульчинский Г.Л. Проблемы благотворительности в современной Россиий // Вестник Челябинской государственной академии культуры и искусств. - 2006. - №2. - С. 35-44.

50.                       Фомин Э.А. Благотворительность как социокультурный феномен в России. - СПб.: Питер, 2009.

51.                       Холостова Е.И. Социальная работа. - 3-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К, 2006.

52.                       Хорева Л.В. История благотворительности в России.  - СПб.: Питер, 2009.

53.                       Циткилов П.Я.  История социальной работы. - Ростов-н/Д.: Феникс, 2006.

54.                       Штрейс В.А. Феномен благотворительности в России: социально-философский анализ //Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И.Герцена. 2011. - №132.- С. 81-85

55.                       Щитова Н.Г. Проблемы благотворительности, меценатства и спонсорства // Сводный реферативный сборник журнала Представительная власть - XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. - 2010. - № 1-4. – С. 11-12.

56.                       Юрченко Л. Благотворительность как удовольствие // Советник. - 2008. - №6. - С.  18-20.

---

[1] Журавлев В.И. Конституционные вопросы благотворительности в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2009. с.19

[2] Демидова Т.Е. Благотворительность как феномен современного общества: практика, проблемы исследования, противоречия//Ученые записки Российского государственного социального университета. - 2009. - №10. - С.11

[3] Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. Иллюстрированный энциклопедический словарь.  М.: Эксмо, 2008. с.83

[4] Толковый словарь русского языка/ Сост. С.И.Ожегов, Н.Ю.Шведова. - М.: А Темп, 2009. с.107

[5] Закон РФ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» №135-ФЗ от 11.08.1995//Российская газета. - 1995. – 17 июля.

[6] Фомин Э.А. Благотворительность как социокультурный феномен в России. - СПб.: Питер, 2009. с.19

[7] Хорева Л.В. История благотворительности в России.  - СПб.: Питер, 2009. с.13

[8] Годунский Ю. Откуда есть пошла благотворительность на Руси // Наука и жизнь. - 2006. - №10. с.54

[9] Там же.

[10] Там же.

[11] Булгакова Л. Благотворительность в истории России. Новые документы и исследования. СПб.: Нестор-история, 2008. с.73

[12] Бобровников В.Г. Благотворительность и предпринимательство в России: сравнительный исторический анализ // Клио. - 2011. - №1. - С.51

[13] Антонов Е.Н. Благотворительность в России: основные проблемы и пути решения // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. – 2008. -№ 631. – С. 21.

[14] Антонов Е.Н. Благотворительность в России: основные проблемы и пути решения // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. – 2008. -№ 631. – С. 21

[15] Там же.

[16] Анисина Е.А. Модели меценатской деятельности в современной России // Обсерватория культуры: журнал-обозрение. - 2012. - №1 (январь-февраль). - С. 39

[17] Быков А.А. Благотворительность как социокультурный феномен: генезис идей и практик // Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. - 2012. - №1 (17). - С.7

[18] Борис О.А. Развитие благотворительной деятельности компаний как фактор улучшения финансирования НКО // Некоммерческие организации в России. - 2010. - №6. - С.29

[19] Мерсиянова И.В., Якобсон Л.И. Негосударственные некоммерческие организации: институциональная среда и эффективность деятельности. – М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2007. с.61

[20] Щитова Н.Г. Проблемы благотворительности, меценатства и спонсорства // Сводный реферативный сборник журнала Представительная власть - XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. - 2010. - № 1-4. – С. 11

[21] Штрейс В.А.Феномен благотворительности в России: социально-философский анализ //Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И.Герцена. 2011. - №132.- С. 83

[22] Привалов Н.Г. Экономическая основа благотворительности // Известия Уральского государственного экономического университета. - 2006. - Т. 2. - № 14. - С. 92

[23] Потенциал и пути развития филантропии в России / под ред. И.В.Мерсияновой, Л.И.Якобсона. М.: ГУ-ВШЭ, 2010. с.127

[24] Нуруллина А. Х. К вопросу о социально-экономическом содержании благотворительности// Проблемы современной экономики. - №2 (30), 2009.

[25] Мартынова Е.А., Костина Р.Г. Благотворительность как проявление социальной ответственности // Гуманитарные науки и образование. -  2012. - №1. - С. 45.

[26] Бобровников В.Г. Благотворительность и предпринимательство в России: сравнительный исторический анализ // Клио. - 2011. - №1. - С.51

[27] Борис О.А. Развитие благотворительной деятельности компаний как фактор улучшения финансирования НКО // Некоммерческие организации в России. - 2010. - №6. - С.30

[28] Мартынова Е.А., Костина Р.Г. Благотворительность как проявление социальной ответственности // Гуманитарные науки и образование. -  2012. - №1. - С. 46.

[29] Антонов А.И. Многодетная семья в эру депопуляции (результаты всероссийского исследования многодетных матерей) // Демографические исследования. - 2009. - №№8-9. - С.22

[30] Дивицына Н.Ф. Семьеведение. Многодетная семья и ее социальная защита. М.: МГУ, 2006. с.101

[31] Абраменкова В.В. Эволюция семьи России и современное детство // Семья России. - 2006. - С.12.

[32] Закон РФ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» №135-ФЗ от 11.08.1995//Российская газета. - 1995. – 17 июля.

[33] Кудринская Л.А. Благотворительность и спонсорство в современном российском обществе: опыт теоретического анализа // Омский научный вестник. - 2009. - № 6. - С. 73

[34] Там же.

[35] Закон РФ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» №135-ФЗ от 11.08.1995//Российская газета. - 1995. – 17 июля.

[36] Закон РФ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» №135-ФЗ от 11.08.1995//Российская газета. - 1995. – 17 июля.

[37] Бобровников В.Г. Благотворительность и предпринимательство в России: сравнительный исторический анализ // Клио. - 2011. - №1. - С.52

[38] Закон РФ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» №135-ФЗ от 11.08.1995//Российская газета. - 1995. – 17 июля.

[39] Там же

[40] Борис О.А. Развитие благотворительной деятельности компаний как фактор улучшения финансирования НКО // Некоммерческие организации в России. - 2010. - №6. - С.30

[41] Мартынова Е.А., Костина Р.Г. Благотворительность как проявление социальной ответственности // Гуманитарные науки и образование. -  2012. - №1. - С. 45

[42] Закон Республики Башкортостан от 08.12.97 №125-з «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях в республике Башкортостан» (Принят Законодательной Палатой Государственного Собрания РБ 16.10.1997)