Содержание
Введение..................................................................................................... 3
1, Экономическая безопасности в
период перестройки........................... 4
2. Причины затруднения
экономического роста..................................... 5
3. Повышение экономической
безопасности............................................ 6
4. Создание конкуренции.......................................................................... 9
Заключение.............................................................................................. 11
Список использованной
литературы...................................................... 13
Введение
Потребность в защите от нежелательных внешних воздействий и
радикальных внутренних изменений, иначе говоря, потребность в безопасности -
это базовая, основополагающая потребность, как жизни отдельного человека,
семьи, так и различных объединений людей, включая общество и государство. В
условиях формирования рыночной экономики сфера безопасного существования
настолько сузилась, что постоянное и массовое неудовлетворение этой потребности
оказывает негативное воздействие на развитие функционирование отдельных
граждан, семей, организаций, государства и общества в целом, усугубляя
кризисное состояние всех сфер его жизнедеятельности.
Экономическая безопасность государства представляет собой
сложную и многоплановую конструкцию. Будучи частью системы национальной
безопасности, она одновременно составляет основу для формирования всех входящих
в ее структуру элементов: военной, технологической, продовольственной,
экологической безопасности и др.
Проблемы обеспечения экономической безопасности России как
непременного условия ее возрождения привлекают к себе все более пристальное
внимание политических деятелей, ученых, самых широких слоев населения. Такое
внимание отнюдь не случайно. Масштабы угроз и даже реальный урон, нанесенный
экономической безопасности страны, выдвигают названные проблемы на авансцену
общественной жизни.
Понятно, что необходимость дальнейшей разработки проблем
экономической безопасности необходима.
1. Экономическая безопасности в период перестройки
Россия сейчас находится в очень сложных условиях: кроме
глубочайшего экономического кризиса, у нас отсутствует политическая
стабильность (нет баланса между ветвями власти), имеется сложная
демографическая и национальная ситуация. Это, с одной стороны, последствия
социализма, выработавшего у людей определенные стереотипы мышления и поведения,
пережитки командно-административной системы хозяйствования и управления; а, с
другой, многочисленные ошибки в проведении реформ конца 80-х - 90-х гг.
С точки зрения экономической безопасности Россия далеко
вышла за пределы безопасного состояния. Как и во всех странах, проблемы
экономической безопасности начали рассматриваться только когда экономика
приблизилась, а потом и превысила пороговые значения показателей экономической
безопасности. Сейчас экономическая политика не отличается ясностью. Во-первых,
нет четкой продуманной политики, нет детально разработанных программ по
обеспечению экономической безопасности страны.
В программном
документе Правительства РФ - концепции среднесрочной программы на 1997-2000 гг.
об угрозах безопасности страны в содержательном плане ничего не сказано.
Отсутствует констатация угрозы утраты национального контроля над важнейшими
секторами экономики России, нет анализа причин падения на треть эффективности
производства и т.д. Невзирая на тенденцию к дальнейшему спаду и критическое
состояние народно-хозяйственного комплекса утверждается, что “созданы решающие
предпосылки для перехода к следующему этапу преобразований российской
экономики, к её структурной перестройке и возобновлению на этой основе
экономического роста”.[1]
Для реального решения проблем , связанных с состоянием
экономики, необходимо осознание их важности верхами власти - Президентом,
Правительством, Государственной Думой, чтобы и сами проблемы и действия по их
разрешению являлись основой государственной программы по выводу экономики из
затянувшегося кризиса.
2. Причины затруднения экономического роста
Затрудненность обеспечения роста экономики в нашей стране
обусловлено такими основными причинами:
·
диспаритетом цен
(завышением цен на сырьевые товары и энергоносители относительно цен на готовую
продукцию), вследствие чего большая часть обрабатывающей промышленности и
сельского хозяйства убыточна или низкорентабельна
·
недоступность кредитных ресурсов для
производителей из-за их крайней дороговизны;
·
инфляционным обесценением собственных средств
предприятий и массовыми неплатежами;
·
падением эффективности производства вследствие
резкого снижения загрузки производственных мощностей;
·
неэффективной налоговой системой, давящей на
производственный сектор;
·
перенапряжением бюджетной системы государства,
сопровождающимся резким ростом государственного долга и систематическим
невыполнением правительственных бюджетных обязательств;
·
обесценением сбережений населения в Сбербанке и
“финансовых пирамидах”, подорвавшим общественное доверие к финансовым
институтам.[2]
В этих условиях основой государственной стратегии
экономической и в целом национальной безопасности должна быть политика
развития, которая бы учитывала стратегические приоритеты, национальные интересы
и поэтому угрозы безопасности будут сведены к минимуму. Если рыночные силы (так
называемая “невидимая рука рынка”) не могут сами по себе вывести страну из
кризиса, то нужно, на базе глубокого анализа рыночной ситуации, заложить основы
подъема производства. Ведь без культивирования промышленного и
научно-технического подъема нельзя решить такие задачи экономической
безопасности как подавление инфляции, снижение бюджетного дефицита, обеспечение
приемлемого уровня занятости населения, повышение качества жизни и социальной
защищенности населения. Поэтому главная цель экономической стратегии должна
состоять в восстановлении экономического роста. Для реализации этой цели
представляется необходимым восстановление платежеспособного спроса, ведь именно
спрос побуждает производителя повышать качество своей продукции, расширять
объемы производства, просто производить её, наконец! То есть стержнем
макроэкономической политики должно стать создание благоприятных условий для
производственной деятельности. А для этого необходимо провести целый “пакет”
мероприятий .
Нужно установить контроль за ценами в
высокомонополизированных отраслях (в особенности, в естественных монополиях)
для снижения издержек производства и достижения паритета цен. Завышение цены на
электроэнергию, воду, ресурсы существенно снижают рентабельность производства,
приводят к удорожанию продукции, что, в свою очередь, ведет к снижению спроса
на неё.
Необходимо также провести глубокую налоговую реформу,
которая, в частности, должна снизить нагрузку на производство.
3. Повышение экономической безопасности
Во-первых, следует
снизить уровень налоговых ставок на добавленную стоимость, прибыль и оплату
труда, освободить от налогов ту часть прибыли, которая идет на развитие
производства и освоение новой техники, на научные исследования и разработки, на
пополнение оборотных средств предприятия. Это необходимо, в частности, для
повышения спроса на научно-технические разработки и обновления производства. Во
всех развитых странах, например, в Японии, технология выдвинулась на первый
план, она является для государства основным объектом приложения усилий. Именно
в развитии новейших технологий сочетаются интересы частного бизнеса и
государства, что благоприятно сказывается на развитии экономики и состоянии
экономической безопасности.
Во-вторых, необходимо изменение таможенной политики:
ликвидировать все льготы и исключения по уплате таможенных пошлин, налога на
добавленную стоимость и акцизов на импортируемые товары, которые российская
промышленность в состоянии производить сама. Исключение, по-моему, нужно
сделать только для ввоза не производящегося в России наукоемкого оборудования и
неприменяемых в стране новых технологий. Необходимо значительно повысить акцизы
на предметы роскоши. Таможенные пошлины на экспорт сырьевых ресурсов должны
быть повышены, при одновременном стимулировании вывоза продукции обрабатывающей
промышленности. Япония и новые индустриальные страны для подъема своего
производства проводили политику экспортного ориентирования промышленности с
использованием мер протекционизма, имевшими цель защитить местных
производителей и одновременно побудить их к совершенствованию производства и
повышению производительности труда. Разумеется это невозможно без наличия новых
технологий. Поэтому, например, Япония тратила огромные средства на закупку за
рубежом запатентованной технологии и ноу-хау для своей промышленности.
У нас, в России, необходимо защитить прежде всего сельское
хозяйство, легкую и пищевую промышленность, повысив пошлины на ввозимые из-за
рубежа товары этих отраслей, за исключением тех, которые мы не производим
(например, тропические фрукты). Кроме того, необходимо ввести систему
стандартов и качественных характеристик на импортируемые товары, что,
во-первых, послужит средством ограничения импорта, а, с другой, улучшит его качество.
В области финансовой сферы необходимо ограничить иностранные
инвестиции в уязвимые для национальной безопасности отрасли и сферы
деятельности (финансы, торговля, обрабатывающая промышленность, недропользование, телекоммуникации, электроэнергетика и т.д.).
Эти действия по нормализации макроэкономической ситуации и
стимулированию инвестиционной активности в сложившихся условиях значительной
недогрузки производственных мощностей и падения спросовых
возможностей населения должны дополняться специальными мерами по стимулированию
спроса, восстановлению сбережений граждан и оборотных средств предприятий.
Во-первых, как и предлагает Правительство, осуществить программу восстановления
сбербанковских личных сбережений, обесценившихся в
результате инфляции. Во-вторых, широко использовать государственные закупки
оборудования, требующего длительного производственного цикла, с последующей
передачей в лизинг эксплуатирующим коммерческим организациям (самолеты, суда,
сельхозтехника, оборудование для добывающей промышленности, вычислительные
центры и т.п.). В-третьих, ввести процедуры индексации находящихся в обороте
средств коммерческих организаций (включая амортизационные отчисления), активно
внедрять вексельное обращение и другие платежные средства для уменьшения
денежной массы. Применение различных форм взаимозачета обязательств для
уменьшения взаимных неплатежей предприятий, а также задействовать нормы
индексации бюджетных расходов, предусматривающих возникновение государственных
обязательств перед предприятием и населением.
Поскольку в стране наблюдается неэффективное управление
собственностью и плюс к этому неадекватная приватизация, то я считаю
необходимым провести пересмотр актов приватизации с отменой проведенных
противозаконно, а также актов явно вредных для экономики страны; и окончательно
закрепить и защитить права собственности в отношении остальных предприятий.
Возможные случаи деприватизации нужно ограничить
исключительно сферами естественных монополий, оборонной промышленности,
топливно-энергетического сектора, производства наркотических средств (все эти
случаи должны четко обосновываться интересами подъема обрабатывающей
промышленности, защиты потребительских прав, пополнения госбюджета). Необходимо
установить контроль за оборотом земли через сеть земельных банков,
задействовать жесткую (вплоть до уголовной) систему ответственности за
эффективное управление госимуществом, а также норм ответственности наемных
управляющих перед акционерами, трудовым коллективом и государством.
4. Создание конкуренции
Но подъем производства нельзя обеспечить без реализации ещё
одного элемента - создание условий для конкуренции. В этой сфере необходимо
существенно увеличить число малых и средних предприятий, число венчурных и
опытных предприятий, а также сократить разрыв между рентабельностью (то есть,
нормой прибыли) учреждений финансово-банковской системы, торговли и
рентабельностью отраслей промышленности и сельского хозяйства. Необходимо
создание надежной законодательной базы и надежных методов контроля за
обоснованностью калькуляции затрат, формированием себестоимости и отпускных цен на продукцию. Необходима и
гибкая антимонопольная политика, направленная на выявление увеличения прибыли
за счет нарушения правил конкуренции[3].
Подъем производства, рост его объемов - вот та архимедова
точка опоры, которая даст толчок к решению проблем экономической безопасности.
Хотя, конечно, и политическую деятельность нужно подчинить национальным
интересам и приоритетам, чтобы принятием политических решений не нанести вред
экономике России. Это, например, следование политике западных финансовых
учреждений МВФ и МБРР, принятие условий для вхождения в блоки с развитыми
государствами, которые потребуют от России значительных средств. С другой
стороны, политическая сфера может принести значительную пользу состоянию
экономики. Я хочу сказать о необходимости создания единого рынка СНГ, усиление
интеграции стран содружества и Восточной Европы, что позволит уже на новой основе
восстановить экономико-хозяйственные связи, разорванные в результате распада
системы социализма. Таким образом, политическая сфера - ещё один фактор
обеспечения экономической безопасности страны.
Нужно также создать специальные институциональные основы для
мониторинга экономической безопасности России, изучения угроз безопасности и
разработки мер для поддержания и усиления экономической безопасности. Важной
чертой такого учреждения должно быть наличие власти, а также тесный контакт
исполнительной и законодательной властями. В США Билл Клинтон, став президентом
вновь, через 60 лет после “нового курса” Ф.Рузвельта и его Комитета по
экономической безопасности, создал подобный институт - Национальный
экономический совет (НЭС), главная функция которого - разработка и проведение
мер по поддержанию национальной экономической безопасности. Курирует НЭС
специальный помощник президента по экономической политике, который по должности
включен в состав правительственного кабинета.[4] Ещё одним примером может
являться Япония, где проблемами экономической безопасности успешно занимается
Министерство внешней торговли и промышленности, которое управляет всей
экономической политикой Японии, являясь вершиной отраслевой структуры хозяйства
страны.[5] Но наша проблема здесь
заключается в том, что ни одно из них не обладало не то что властью, а даже и
сколько-нибудь сильным авторитетом. Поэтому первым шагом к обеспечению
экономической безопасности должно явиться создание обличенного властью
института, который будет разрабатывать и воплощать в жизнь меры по
экономической политике, учитывая приоритеты России, интересы субъектов
экономической деятельности и населения страны.
Заключение.
Проблемы экономической безопасности России в условиях
перехода к рынку порождены либо тяжелыми «наследственными» болезнями еще
советской экономики, либо болезнями «гайдаровской» экономики, либо
неадекватными методами их лечения, или же всем вместе. Отсюда - и сам подход к
устранению экономических проблем или по крайней мере к смягчению их пагубного
влияния на дальнейшие судьбы страны. Во главу угла следует поставить быстрейший
выход России из экономического кризиса, оздоровление реального сектора
экономики, возобновление инвестиционного процесса.
С этой точки зрения продолжение прежнего курса,
пренебрегающего тяжелым положением в реальном секторе экономики во имя
финансовой стабильности и проводимого под лозунгами десоциализации
и капитализации, неприемлемо. Оно ведет к дальнейшему развалу хозяйства страны,
разбазариванию и проеданию национального богатства,
снижению жизненного уровня большинства населения, опасному обострению
социальных противоречий.
В нынешних условиях нужно, отбросив априорные идеологические
установки и догмы, с позиций реализма и здравомыслия найти решение проблем
выхода из кризиса. И не путем отказа от экономических реформ, а продолжая их,
но рассматривая реформы не как самоцель, а как средство повышения эффективности
экономики и улучшения жизни народа. Для этого необходима постепенная
трансформация сложившихся форм хозяйствования и экономических институтов в
направлении социально ориентированной и регулируемой рыночной экономики при
сохранении важной роли государства.
Чтобы создать национальную структуру своей экономики,
адекватную рыночным требованиям, Россия должна пройти мучительный путь
определения своих приоритетов по всем направлениям и на всех уровнях общества и
хозяйства. Ведь она должна не просто включиться в современную мировую
экономику, а спрогнозировать свою роль и
место в мировом разделении труда. Нельзя игнорировать тот факт, что
никто не собирается решать российские проблемы в ущерб своим национальным
интересам. Поэтому при принятии решений для обеспечения экономической
безопасности нужно с осторожностью относится к советам со стороны других стран,
которые при проведении своей внешней политики заботятся прежде всего о своих
интересах. Конечно, зарубежным опытом следует пользоваться, но с учетом
российской специфики экономического положения.
Все вышесказанные взгляды на разрабатываемую проблему
обеспечения экономической безопасности Российской Федерации далеко не в полной
мере раскрывают все ее
аспекты. В проекте Основных положений
государственной стратегии в области экономической безопасности РФ находят
отражение и вопросы, связанные
с инвестиционной политикой, мерами в финансовой и кредитно-денежной сфере,
региональной политикой, внешнеэкономической деятельностью, а также с решением
проблемы нарастания экономической преступности.
Хочется надеяться, что проблемы экономической безопасности
займут подобающее им место в системе национальной безопасности России и
реформаторская политика будет руководствоваться Концепцией национальной
экономической безопасности, которая вероятно будет вскоре разработана. Надеюсь,
что её осуществление будет проведено быстро, грамотно и не повлечет за собой
никаких негативных последствий и Россия вновь займет своё место среди развитых
стран. Для этого все россияне должны осознать всю сложность теперешней ситуации
и приложить все усилия чтобы реформы осуществлялись в интересах всего населения
России, а не для узких финансовых и криминальных структур. Короче, успешное
развитие экономики, выход её из кризиса зависят от совместных действий всего
населения России, от каждого из нас. Так давайте же сделаем все возможное для
вывода из кризиса экономики России, для обеспечения достойного уровня жизни
себе и своим детям.
Список использованной литературы.
1.
Глазьев С.Ю. Основа обеспечения экономической
безопасности России - альтернативный реформационный курс. Российский
экономический журнал, 1997, №2
2.
Глазьев С.Ю. Как добиться экономического роста? (Макродинамика переходной экономики: упущенные возможности и
потенциал улучшения). РЭЖ, 1996, №7
3.
Мотина Ю. Японская стратегия разработки и рыночной
экспансии новой продукции. РЭЖ, 1996, №9
4.
Орлов А. Угрозы
в социальной сфере: их диагностика и возможности предупреждения. Вопросы
экономики, 1995, №1
5.
Пороховский А. Россия и современный мир. Вопросы экономики,
1995, №1
[1]
С.Ю.Глазьев Основа обеспечения
экономической безопасности России - альтернативный реформационный курс. Российский
экономический журнал, 1997, №2, с.5
[2]
Глазьев С. Как добиться экономического роста? (Макродинамика
переходной экономики: упущенные возможности и потенциал улучшения). РЭЖ, 1996,
№7, с.5
[3] Орлов
А. Угрозы в социальной сфере: их
диагностика и возможности предупреждения. Вопросы экономики, 1995, №1
[4] А.Пороховский Россия
и современный мир. Вопросы экономики, 1995, №1
[5]
Мотина Ю. Японская стратегия разработки и рыночной экспансии новой продукции.
РЭЖ, 1996, №9, с.77