В процессе формирования правового государства важное место отводится совершенствованию уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства, а также повышению эффективности процесса исправления осужденных к лишению свободы, предупреждению совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Анализ содержания ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации показывает, что задачами уголовно-исполнительного законодательства является регулирование порядка и условий исполнения отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов. Однако реализация указанных задач наталкивается на препятствия объективного и субъективного характера.

В настоящее время в местах лишения свободы находится до 60% неоднократно судимых, 45 % отбывают наказание за убийства, причинение тяжкого вреда здоровью, 15% - алкоголики и наркоманы, около 40% страдают расстройствами психики, более трети заключенных не имеют в зоне определенных занятий[1]. «Рост насилия в местах лишения свободы, опасных нападений на сотрудников ИУ и сокамерников, неповиновений администрации, преступлений и грубых нарушений порядка отбывания наказания, употребления наркотиков и спиртного, а также побегов ставит на повестку дня создание ИУ карцерного типа по аналогии с американскими «макси-макси». Безработица среди заключенных, переполнение следственных изоляторов и ИУ превращают места заключения в настоящие «университеты преступности», где формируется самая дерзкая и беспощадная часть организованной, корыстной и насильственной преступности»[2].

Меры противодействия пенитенциарной преступности только тогда станут результативными, когда будут базироваться на прочном научном  фундаменте, основанном на неразрывной связи с практикой применения уголовного закона, так как в системе правового регулирования общественных отношений уголовно-правовой механизм способен обеспечить организованность и порядок в обществе, защитить наиболее ценные и важные интересы участников общественных отношений, в том числе и в местах лишения свободы.

Преступные группировки в местах лишения свободы, их характеристика, меры противодействия

Формирование профессиональной преступности шло параллельно с развитием пенитенциарной системы. Так, известный русский криминалист Н.С. Таганцев отмечал, что «условия содержания заключенных в российских тюрьмах с самого начала их существования были весьма далеки от идеала: царила теснота, духота, голод, от которого колодники вымирали»[3].

Поэтому преступный элемент, попав в невыносимые условия, вынужден был объединяться, чтобы сообща противостоять тюремной администрации. В этой связи, была организована тюремная артель или община, которая опекала арестантов, требовала беспрекословного подчинения законам, разработанной обитателями тюрем, ориентирующая заключенных перенести все тяготы и лишения и не потерять свой арестантский облик. Иными словами, заключенные не должны были сотрудничать с администрацией и выдавать товарищей, и в тоже время уважать традиции и обычаи криминальной среды, ее лидеров и т.д. Именно тогда начала складываться криминальная субкультура, дошедшая до наших дней, так как правила и традиции уголовной среды начали распространяться на всю территорию России.

Уголовная среда в пенитенциарных учреждениях начала дифференцироваться на определенные категории, с жесткими межличностными отношениями. Так, В. С. Пикуль, описывая содержание в помещении камерного типа Сахалинской каторги, отмечает, что «от положения на нарах, каторга судит о достоинствах человека. Иваны (уважаемые преступники – по типу Ивана Осипова)[4] занимали самые лучшие места, вокруг них располагались их «поддувалы», ударами кулаков и ног утверждали священные права своих «сюзеренов» от покушений всяких там «кувыркал». После Иванов чинно осваивали «храпы» - еще не Иваны, но подражающие Иванам, силой берущего у слабого, все что им нужно. За храпами на нарах развалились «глоты» - хамы и горлодеры, поддерживающие свой авторитет наглостью. Затем подальше от параши заняли места различные кувыркалы. Наконец, для самых несчастных и слабых каторга с издевательским великодушием отводила места под нарами[5].

Подобную расстановку можно наблюдать и в наши дни в следственных изоляторах и помещениях камерного типа, где лучшие места около окон, на первых ярусах коек, нар по-прежнему занимают криминальные авторитеты, а под нарами продолжают находиться отверженные. Для того, чтобы унизить осужденного, уличенного в нарушении тех или иных правил преступного мира не обязательно совершать с ним насильственный половой акт, достаточно пинками ног загнать виновного под нары или койку и с этого момента виновный автоматически относится к «обиженным».

Места лишения свободы превращались в своеобразные школы по обмену опытом, так как по выражению самих преступников ее именуют «академией», что совпадает с мнением известных ученых. Так, знаменитый революционер - анархист П. Кропоткин в «Записках революционера» писал, что тюрьмы - это университеты преступности[6].

По дан­ным ГУИН МЮ РФ, в 998 исправительных учреждениях (исправитель­ные колонии (ИК) - 737; тюрьмы - 13, следственные изоляторы (СИЗО) - 184; воспитательные колонии (ВК) - 64.) на оперативном учете состоят 2,5 тыс. группировок осужденных отрицательной направленности (в них около 30 тыс. членов), 2 тысячи «авторитетов» уголовной среды, 100 «воров в законе». Ими совершается до 70% насильственных престу­плений . От 50% до 80% осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях с различными режимами содержания, находит­ся под влиянием тюремной субкультуры, насаждаемой «авторитетами». Основная масса осужденных, не принадлежащих к числу «авторитетов» преступной среды (более 90%), испытывает постоянное чувство тревоги за личную безопасность и считает главным условием ее обеспечения - соблюдение обычаев и традиций тюремной субкультуры[7].

Хотелось бы немного акцентировать внимание на личности преступника, которые вступают в ряды преступных группировках уже в местах лишения свободы.

Личность таких осужденных формируется в группе лиц, отрицательно относящихся к режиму содержания. Они полностью воспринимают антиобщественные ценности тюремного сообщества. Их самоутверждение происходит на основе восприятия корпоративных, характерных только для их сообщества правил доведения и на противопоставлении этих норм общепринятым в обществе свободных людей. В указанной среде культивируется стремление личности к завоеванию приоритета над ос­тальными осужденными. Лица, отрицательно относящиеся к режиму содержания, являются питательной средой для формирования лиди­рующих в сообществе осужденных группировок.

Лидирующие в местах лишения группировки, стремящиеся захва­тить неформальную власть над остальным сообществом осужденных, обладают всеми признаками организованной группы.

Значительным разнообразием отличаются внешние детерминанты организованной преступности в местах лишения свободы. В самом общем виде - это не­достатки и упущения в деятельности администрации исправительных учреждений, организации труда и отдыха осужденных. В настоящее время материальная база 40% ИУ полностью изношена, каждый шестой следственный изолятор находится в аварийном состоянии. Немаловажным обстоятельством является и то, что служба в системе исполнения наказания становится не престижной, наблюдается отток профессиональных кадров, нарушается преемственность поколений. Все это ведет к ослаблению оперативно-служебной деятельности[8].

Со стороны осужденных мотивацией к участию в преступных группировках является[9]:

1) пренебрежительное отношение к нормам социального поведения, требованиям общества в целом, а также, в частности, к требованиям ре­жима содержания, обусловленных законодательными нормами, ме­шающими осуществлению личных планов, стремлений и амбиций;

2) антагонистическое отношение к сотрудникам администрации ИУ, а также к осужденным - членам СДиП;

3) корпоративное чувство групповой солидарности, основанное на осознании себя членом привилегированной группы, имеющей право на подавление в различных формах насилия «чужаков» - лиц с отклоняю­щимся от требований субкультурных норм и правил поведения;

4) подчинение давлению авторитета, приказу, угрозе.

Специфическую детерминанту, продуцирующую преступление, отражает конфликтная ситуация, продуцируемая стремлением лидирующей группировки к расширению сферы своего влияния на сообщество осужденных, другую сторону ко­торой представляют сотрудники администрации ИУ и члены СДиП.

К криминогенным факторам объективного характера, обусловли­вающим развитие конфликта, следует отнести факторы социально-экономического, организационного и организационно-технического ха­рактера.

Также считаем нужным остановиться на мерах пенитенциарной профилактики и борьбы с организованной преступностью в местах лишения свободы[10].

Так, деятельность по профилактике преступлений в местах лишения свободы должна поддерживаться Правительством РФ с разработкой комплексных программ и их реализацией; во-вторых, нужна максимальная концентрация и детализация правовых норм по обеспечению неотвратимости наказания за совершенное преступление.

Первостепенное значение в предупреждении преступлений, совершаемых в ИУ, имеют меры, направленные на проведение экономических реформ, улучшение нравственно-психо­логического климата в ИУ, которые необходимо начать с разработки на правительственном уровне программы содействия трудовой занятости осужденных, включающей такие приоритетные направления, как перепрофилирование имеющегося в ИУ производства, создание новых производственных мощностей, льготное кредитование и налогообложение производственной деятельности ИУ, участие осужденных в освоении природных ресурсов и реализаций правительственных проектов, выделение бюджетных средств для создания нормальных материально-бытовых и медико-санитарных условий их содержания[11].

Следует повышать роль религиозных концессий в профилактике преступлений в исправительных учреждениях, так как именно церковь и религия способны смягчить тюремные нравы, сформировать принципиально иное отношение к проявлению агрессии как способу разрешения конфликтов.

Что касается борьбы с противоправной деятельностью преступных группировок в местах лишения свободы, то хотелось бы отметить, что она не является новой для пенитенциарной системы нашего государства. Так, постоянное обращение большинства уче­ных к ее разрешению обусловлено: 1) высокой степенью общественной опасности; 2) широким распростра­нением данного явления в местах лишения свободы, наблюдаемого на протяжении довольно длительного исторического периода применения наказания, в виде лишения свободы; 3) потребностью любого субъекта правоохранительной деятельности в постоянном совершенствовании действующих и разработке новых предупредительных мер, с целью приведения их в соответствие существующей в объективной реальности криминальной ситуации[12].

Мероприятия, непосредственно направленные на нейтрализацию социально-экономических факторов данного явления, мы уже говорили выше. Хотелось бы немного сказать еще и о мероприятиях, направленных на нейтрализацию нравственно-психологических факторов. К ним следует отнести меры, направ­ленные на: улучшение воспитательной работы с осужденными; повы­шение уровня их общего и профессионального образования; противодействие распространению криминальной субкультуры осужденных. Эта деятельность должна быть направлена на подрыв идейно-нравственных основ криминальной субкультуры.

В целях нейтрализации организационно-правовых криминогенных факторов следует проводить комплекс мероприятий нормотворческого и организационного характера, направленный на совершенствование законодательной и ведомственной нормативно-правовой базы, а также на повышение степени внутренней организованности ИУ и степени их взаимодействия с другими правоохранительными органами.

Практическое задание: Инструментарий статистического исследования, его характеристика

Статистика,  охватывающая  своими  показателями  все   стороны экономической,   политической,   культурной   и   правовой   жизни    нашего государства,   расчленяется   на   целый   ряд   отраслей    (экономическая, демографическая, медицинская и др.).

Одной  из  таких  отраслей  и  является   правовая   или   юридическая статистика,   которая   отражает   своими   показателями,   как   охраняется общественный и государственный строй,  различные  формы  собственности,  как защищаются гарантированные Конституцией права и  интересы  отдельных граждан  и  юридических  лиц.  Основная  цель  правовой  статистики  -  учёт нарушений законности  рассматриваемых  органами  МВД,  прокуратуры,  суда  и арбитражного суда, а также мероприятий по борьбе с этими нарушениями[13].

Роль правовой статистики в  улучшении  деятельности  указанных  органов весьма  серьёзна,  т.к.  именно  она  наряду  с  другими  источниками   даёт возможность установить, как работают судебные, следственные, исправительно-трудовые  и   другие   административные   учреждения,   как   осуществляется правосудие.

    Зная количество совершенных преступлений, учитывая  самих  преступников, располагая сведениями о нарушении  семейных,  трудовых,  жилищных  и  других законов,  о  распространении  уголовных  и  административных  нарушений   на различных участках экономики, о размерах ущерба  от  преступлений,  принимая во внимание результаты борьбы с ними, органы  юстиции  получают  возможность наиболее  эффективно  осуществлять  возложенные  на  них   задачи   в   деле укрепления законности и правопорядка[14].

Инструментарий статистического исследования - совокупность методических и технических средств проведения исследования, включающая методики сбора данных и различные способы анализа и представления данных[15].

Инструментарий статистики включает следующие методы (приемы): метод  массовых  наблюдений,  метод  группировок,  метод обобщающих показателей.

Статистическое   наблюдение   заключается   в    сборе    первичного статистического  материала,  в  научно   организованной   регистрации   всех существенных фактов, относящихся  к  рассматриваемому  объекту.  Это  первый этап всякого статистического исследования.

Метод  группировок  дает  возможность  все  собранные  в   результате массового  статистического  наблюдения  факты  подвергать  систематизации  и классификации.   Это второй этап статистического исследования.

Метод  обобщающих  показателей  позволяет  характеризовать  изучаемые явления  и  процессы  при  помощи  статистических  величин   —   абсолютных, относительных  и  средних.  На  этом  этапе   статистического   исследования выявляются взаимосвязи и масштабы явлений,  определяются  закономерности  их развития, даются прогнозные оценки.

Основные этапы статистического исследования[16]

Использование  различных  способов  и  приемов  статистической   методологии предполагает наличие исчерпывающей и  достоверной  информации  об  изучаемом объекте. Исследование массовых общественных  явлений  включает  этапы  сбора статистической информации и ее первичной обработки, сведения  и  группировки результатов наблюдения в  определенные  совокупности,  обобщения  и  анализа полученных материалов.

На первом этапе  статистического  исследования  формируются  первичные статистические  данные,  или  исходная  статистическая  информация,  которая является фундаментом будущего  статистического  здания.  Чтобы  здание  было прочным, добротной и качественной должна быть его  основа.  Если  при  сборе первичных  статистических  данных  допущена  ошибка  или  материал  оказался недоброкачественным,  это  повлияет  на  правильность  и  достоверность  как теоретических,  так  и   практических   выводов.   Поэтому,   статистическое наблюдение  от  начальной  до  завершающей  стадии  -  получения   итоговых материалов - должно  быть  тщательно  продуманным  и  четко  организованным.

Статистическое наблюдение дает  исходный  материал  для  обобщения,  началом которого служит сводка. Если при  статистическом  наблюдении  о  каждой  его единице получают сведения, характеризующие ее с  многих  сторон,  то  данные сводки характеризуют всю статистическую совокупность и отдельные  ее  части.

На этой стадии совокупность делится по признакам различия и объединяется  по признакам сходства, подсчитываются  суммарные  показатели  по  группам  и  в целом. С помощью метода группировок изучаемые явления делятся  на  важнейшие типы, характерные группы и подгруппы по существенным  признакам.  С  помощью группировок ограничивают качественно  однородные  в  существенном  отношении совокупности,  что  является  предпосылкой  для  определения  и   применения обобщающих показателей.

На заключительном  этапе  анализа  с  помощью  обобщающих  показателей рассчитываются относительные  и  средние  величины,  дается  сводная  оценка вариации признаков, характеризуется динамика явлений,  применяются  индексы, балансовые построения, рассчитываются  показатели,  характеризующие  тесноту связей в изменении признаков. С целью наиболее  рационального  и  наглядного изложения цифрового материала он представляется в виде таблиц и графиков.

Заключение

Хотелось бы сделать следующие выводы:

1. Противодействие организуется лидирующими в местах лишения свобо­ды группировками, стремящимися к захвату и удержанию неформаль­ной власти над остальными осужденными. Данные группировки обла­дают всеми юридическими признаками организованной группы (ч.З ст.35 УК РФ) и преследуют единую для всех участников цель, направ­ленную на разрушение организованности исправительного учреждения как социальной системы, созданной государством для исполнения нака­зания в виде лишения свободы.

При наличии устойчивых каналов нелегальной связи, обеспечи­вающих координацию и совместность деятельностей группировок, ли­дирующих в различных ИУ, последние образуют в своей совокупности преступное сообщество, преследующее единую для всех группировок цель, направленную на осуществление противодействия, дезоргани­зующего деятельность не только исправительного учреждения, но и уголовно-исполнительной системы в целом.

Субъектом противодействия, дезорганизующего деятельность ИУ, могут выступать только руководитель и активные члены устойчивой преступной группы. Активными членами ОПГ, дезорганизующей дея­тельность ИУ, могут быть не только осужденные, но и сотрудники ИУ, сознательно использующие свое служебное положение в интересах группировки, а также иные лица, не обладающие специальным статусом осужденного, добровольно сотрудничающие с группировкой ради удов­летворения меркантильных личных интересов (например, содержатели «общака», связные и т.п.).

2. Деятельность, направленная на захват и удержание неформаль­ной власти над сообществом осужденных, осуществляется посредством применения насилия к личности осужденного, сотрудника исправитель­ного учреждения или его близких родственников, а также покушается на уголовно-исполнительные правоотношения, обеспечивающие поря­док управления в ИУ. Поэтому она обладает высоким уровнем общест­венной опасности.

3. Субъектами противодействия выступают только лишь члены устойчивой преступной группы, организованной в местах лишения свободы.

5. Стратегия осуществления специальной профилактики противодействия должна быть направлена на:

- криминализацию противоправной деятельности, осуществляемой «авторитетами преступного мира» в борьбе за приоритет своего нефор­мального влияния на основную массу осужденных;

- изоляцию «авторитетов» от основной массы осужденных, разоб­щение организуемых ими группировок.

6. Исполнение лишения свободы, связанное с ограничением прав и свобод осужденного, само по себе продуцирует противодействие с его стороны той деятельности, которую осуществляет администрация ис­правительного учреждения. Однако специфика дезорганизационной деятельности проявляется в том, что в отличие от нарушений установ­ленного законом порядка отбывания наказания или преступного деяния, направленного на воспрепятствование отдельному сотруднику ИУ в ис­полнении возложенных на него служебных обязанностей, она направле­на в целом на разрушение организованности всей системы управления в ИУ (объект-субъект управления).

7. Конфронтацию администрации ИУ и неформальной лидирующей группировки обусловливает конфликт их противоположных интересов. Избежать его невозможно по той причине, что разнополярные интересы различных субъектов как формального, так и неформального управле­ния складываются в отношении единого предмета их деятельности - осуществления власти над сообществом осужденных, представляющим собой единый и неделимый объект управления.

Список литературы

1.     Информационный бюллетень ГУИН МВД РФ, - М.: ГУИН МВД РФ, 1998. №38..

2.     Ишигеев B.C. Пенитенциарные преступления: Монография / B.C. Ишигеев. - СПб.: Изд-во Санкт-Петерб. ун-та МВД России, 2002.

3.     Ишигеев B.C. Преступность в местах лишения свободы: Проблемы наказания / B.C. Ишигеев, В.В. Агильдин. - Улан-Удэ.: Изд-во БГУ, 2003. -11,5 п.л. - в соавторстве (авторство не разделено).

4.     Ишигеев В. С. Уголовно-исполнительное право / B.C. Ишигеев. -Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2000.

5.     Криминология М., Изд. Московского университета, 1984.

6.     Криминология М., Юридическая литература, 1988.

7.     Лунеев В.В. Преступность XX века: Мировой криминологический анализ. М., 1999.

8.     Правовая статистика. Учебник. / Под редакцией Яковлевой З.Г. М.:  Юрид. лит., 1986.

9.     Состояние уголовно-исполнительной системы Минюста России // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2002. № 2.

10.      Статистика  / Под ред. Озеран Л.Г. Лялина В.С.  – Москва, 1985.

11.      Статистика: курс лекций. / Под ред. Харченко Л.П. Долженкова В.Г. –Москва: Инфра – М, 1997.

12.                       Хохряков Г.Ф. Криминология: Учебник / Отв. ред. В.Н. Кудрявцев. – М.: Юристъ, 1999. – 511 с.

[1] См.: Состояние уголовно-исполнительной системы Минюста России // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2002. № 2.

[2] См.: Лунеев В.В. Преступность XX века: Мировой криминологический анализ. М., 1999. С. 451, 465.

[3] См.: Ишигеев B.C. Пенитенциарные преступления: Монография / B.C. Ишигеев. - СПб.: Изд-во Санкт-Петерб. ун-та МВД России, 2002. – С.35-38.

[4] См.: Ишигеев B.C. Пенитенциарные преступления: Монография / B.C. Ишигеев. - СПб.: Изд-во Санкт-Петерб. ун-та МВД России, 2002. – С.35-38.

[5] См.: Лунеев В.В. Преступность XX века: Мировой криминологический анализ. М., 1999. – С.57-63.

[6] Там же. – С.57-63.

[7] См. Информационный бюллетень ГУИН МВД РФ, - М.: ГУИН МВД РФ, 1998. №38.-С. 81.

[8] См.: Хохряков Г.Ф. Криминология: Учебник / Отв. ред. В.Н. Кудрявцев. – М.: Юристъ, 1999. – С.358-365.

[9] Там же. – С.366-374.

[10] См.: Ишигеев B.C. Преступность в местах лишения свободы: Проблемы наказания / B.C. Ишигеев, В.В. Агильдин. - Улан-Удэ.: Изд-во БГУ, 2003.  – С.141-149.

[11] Там же. – С.141-149.

[12] См.: Ишигеев В. С. Уголовно-исполнительное право / B.C. Ишигеев. -Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2000. – С.101-107.

[13] См.: Правовая статистика. Учебник. / Под редакцией Яковлевой З.Г. М.:  Юрид. лит., 1986.- С.21-27.

[14] Там же. – С.21-27.

[15] Статистика: курс лекций. / Под ред. Харченко Л.П. Долженкова В.Г. –Москва: Инфра – М, 1997. – С.143-152.

[16] Там же. С.143-152.