СОДЕРЖАНИЕ
ВВедение......................................................................................................... 3
1. Мировые судьи........................................................................................ 4
2. О частной детективной и охранной деятельности в РФ. 8
2.1. Частная
детективная деятельность............................................................ 9
2.2. Частная
охранная деятельность.............................................................. 12
ЗАКЛЮЧЕНИЕ................................................................................................. 15
Список литературы................................................................................ 16
ВВедение
Кардинальные изменения в общественной жизни,
политическая, экономическая нестабильность, возникновение новых форм собственности,
рост числа новых субъектов хозяйственной деятельности, стремительное развитие
предпринимательства и расширение частного сектора экономики неизбежно повлекли
за собой изменения в системе правоохранительных органов в России.
Федеральным
конституционным законом «О судебной системе РФ» предусмотрено создание в
субъектах РФ института мировых судей (ст. 4, 21, 28). Тем самым принято решение
о возрождении и включении в судебную систему России нового звена - мировых судей.
В
период реформ утратили прежнее значение отдельные общественные формирования, такие как добровольные народные
дружины, в то же время возникли новые субъекты борьбы с преступностью. В
частности, интенсивно развивался институт частной
детективной и охранной деятельности. Частной охранно-сыскной деятельностью в
РФ в настоящее время занимается около 25 тысяч частных охранных предприятий и
служб безопасности, представляющих на договорных условиях услуги по защите
жизни и здоровья граждан, охране грузов, консультации по защите от преступных
посягательств, монтаж средств сигнализации и охрану порядка на различных
мероприятиях. К этому же кругу предприятий необходимо отнести фирмы,
обеспечивающие производство программно-технических комплексов защиты
информационных систем, предприятия обеспечения информационной, коммерческой, пожарной
и экологической безопасности. Создано значительное количество негосударственных
учебных центров и школ, специализирующихся на подготовке частных детективов и охранников.
Таким
образом, рассмотренные вопросы являются весьма актуальными. Важность темы связана с необходимостью
определения места мировых судей и частных охранных и детективных предприятий в
системе правоохранительных органов.
1. Мировые судьи
Мировые
судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов
Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации.
Мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации.
Вступившие
в силу постановления мировых судей, а также их законные распоряжения,
требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для
всех без исключения федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и
юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории
Российской Федерации.
На
мировых судей и членов их семей распространяются гарантии независимости судей,
их неприкосновенности, а также материального обеспечения и социальной защиты,
установленные Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской
Федерации" и иными федеральными законами.
Мировой судья в пределах своей компетенции
рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда
первой инстанции[1].
Мировой
судья рассматривает в первой инстанции[2]:
1)
уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не
превышает трех лет лишения свободы, подсудные ему в соответствии с частью
первой статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;
2)
дела о выдаче судебного приказа;
3)
дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
4)
дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены
иска;
5)
иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об
оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении
родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;
6)
дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных
размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на день подачи
заявления;
7)
дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на
работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров;
8)
дела об определении порядка пользования имуществом;
9)
дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового
судьи Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и
законами субъектов Российской Федерации.
Кроме
дел, перечисленных выше, федеральными законами к подсудности мирового судьи
могут быть отнесены и другие дела. Мировой судья рассматривает дела по вновь
открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции
и вступивших в силу. Мировой судья единолично рассматривает дела, отнесенные к
его компетенции.
Мировые
судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Судебные
участки создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации из
расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тысяч человек.
Требования,
предъявляемые к мировому судье[3]:
1.
Мировым судьей может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 25
лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической
профессии не менее пяти лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший
квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии
судей соответствующего субъекта Российской Федерации.
От
сдачи квалификационного экзамена и представления рекомендации квалификационной
коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации освобождаются
лица, имеющие стаж работы в должности судьи федерального суда не менее пяти
лет.
2.
Мировой судья не вправе быть депутатом представительных органов государственной
власти или органов местного самоуправления, принадлежать к политическим партиям
и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать
работу в должности мирового судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной,
преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.
Мировые
судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным)
органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на
должность населением соответствующего судебного участка в порядке,
установленном законом субъекта Российской Федерации. Мировой судья назначается
(избирается) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта
Российской Федерации, но не более чем на пять лет.
При
повторном и последующих назначениях (избраниях) на должность мирового судьи
мировой судья назначается (избирается) на срок, устанавливаемый законом
соответствующего субъекта Российской Федерации, но не менее чем на пять лет. В
случае, если в течение указанного срока мировой судья достигнет предельного
возраста пребывания в должности судьи, он назначается (избирается) на должность
мирового судьи на срок до достижения им предельного возраста пребывания в
должности мирового судьи - 70 лет.
Полномочия
мирового судьи прекращаются в случаях и порядке, которые установлены Законом
Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".
Полномочия мирового судьи могут быть приостановлены решением квалификационной
коллегии судей субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, которые
установлены Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской
Федерации".
При
прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае
временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные
причины) исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью другого
судебного участка того же судебного района постановлением председателя
соответствующего районного суда. Если в данном судебном районе создана одна
должность мирового судьи, то при прекращении или приостановлении полномочий
мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь,
отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей постановлением
председателя вышестоящего суда или его заместителя возлагается на мирового
судью, осуществляющего свою деятельность в ближайшем судебном районе.
Аппарат
мирового судьи обеспечивает его работу. Структура и штатное расписание аппарата
мирового судьи устанавливаются в порядке, предусмотренном законом субъекта
Российской Федерации. Работники аппарата мирового судьи являются
государственными служащими соответствующего субъекта Российской Федерации.
Обеспечение
заработной платы мировых судей и социальных выплат, предусмотренных для судей
федеральными законами, является расходным обязательством Российской Федерации и
осуществляется через органы Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации. Должностной оклад мирового судьи устанавливается в
размере 60% от должностного оклада Председателя Верховного Суда РФ, в городах федерального
значения - 64%.
Материально-техническое
обеспечение деятельности мировых судей осуществляют органы исполнительной
власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном
законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В
зале судебных заседаний мировых судей помещаются Государственный флаг
Российской Федерации и изображение Государственного герба Российской Федерации,
а также может устанавливаться флаг и помещаться изображение герба
соответствующего субъекта Российской Федерации. При осуществлении правосудия
мировой судья заседает в мантии и (или) имеет другой отличительный знак своей
должности, предусмотренный законом соответствующего субъекта Российской
Федерации.
2. О частной детективной и охранной деятельности в РФ
Частная
детективная и охранная деятельность – оказание на возмездной договорной основе
услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение
(лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов
своих клиентов.
На
граждан, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, действие
законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не
распространяется.
Граждане,
занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе осуществлять
какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной
компетенции органов дознания.
Частная
детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны. В целях
сыска разрешается предоставление следующих видов услуг[4]:
1)
сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;
2)
изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных
или ненадежных деловых партнеров;
3)
установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской
деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а
также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;
4)
выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных
гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных
контрактов;
5)
поиск без вести пропавших граждан;
6)
поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями
имущества;
7)
сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В
течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений
частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее
дознание, следователя, прокурора или суд, в чьем производстве находится уголовное
дело.
В
целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг[5]:
1)
защита жизни и здоровья граждан;
2)
охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке;
3)
проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной
сигнализации;
4)
консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной
защиты от противоправных посягательств;
5)
обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.
Предприятиям,
осуществляющим частную детективную и охранную деятельность, предоставляется
право содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в
том числе на договорной основе.
Физическим
и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива,
индивидуального частного детективного предприятия или объединения, частного
охранника или частного охранного предприятия либо охранно-сыскного
подразделения, запрещается оказывать вышеперечисленные услуги.
2.1. Частная детективная
деятельность
Частным
детективом признается гражданин Российской Федерации, получивший в
установленном законом порядке лицензию на частную сыскную деятельность и
выполняющий услуги, перечисленные выше.
Сыскная
деятельность должна быть основным видом занятости частного детектива,
совмещение ее с государственной службой либо с выборной оплачиваемой должностью
в общественных объединениях не разрешается.
В
ходе частной сыскной деятельности допускаются устный опрос граждан и
должностных лиц (с их согласия), наведение справок, изучение предметов и
документов (с письменного согласия их владельцев), внешний осмотр строений,
помещений и других объектов, наблюдение для получения необходимой информации в
целях оказания услуг.
При
осуществлении частной сыскной деятельности допускается использование видео- и
аудиозаписи, кино- и фотосъемки, технических и иных средств, не причиняющих
вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, а также средств оперативной
радио- и телефонной связи.
В
случае необходимости оказания частными детективами услуг, сопряженных с
опасностью для их жизни и здоровья, им разрешается использование специальных
средств, виды, порядок приобретения, учета, хранения и ношения которых
устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Выдача
лицензий на частную сыскную деятельность на определенной территории Российской
Федерации производится соответствующим органом внутренних дел в пределах его
компетенции.
Лицензия
не выдается[6]:
1)
гражданам, не достигшим двадцати одного года;
2)
гражданам, состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу психического
заболевания, алкоголизма или наркомании;
3)
гражданам, имеющим судимость за совершение умышленного преступления;
4)
гражданам, которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до
разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке);
5)
гражданам, уволенным с государственной службы, из судебных, прокурорских и иных
правоохранительных органов по компрометирующим их основаниям;
6)
бывшим работникам правоохранительных органов, осуществлявшим контроль за
частной детективной и охранной деятельностью, если со дня их увольнения не
прошел год;
7)
гражданам, не представившим документы, перечисленные в части второй настоящей
статьи.
Гражданину,
получившему лицензию на работу в качестве частного детектива, соответствующим
органом внутренних дел одновременно выдается документ установленного образца,
удостоверяющий его личность.
Частным
детективам запрещается:
1)
скрывать от правоохранительных органов ставшие им известными факты готовящихся
или совершенных преступлений;
2)
выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;
3)
собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными
убеждениями отдельных лиц;
4)
осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в служебных или иных
помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или
частных лиц;
5)
прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан;
6)
совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и
имущество граждан;
7)
фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента;
8)
разглашать собранную информацию, использовать ее в каких-либо целях вопреки интересам
своего клиента или в интересах третьих лиц;
9)
передавать свою лицензию для использования ее другими лицами.
Проведение
сыскных действий, нарушающих тайну переписки, телефонных переговоров и
телеграфных сообщений либо связанных с нарушением гарантий неприкосновенности
личности или жилища, влечет за собой установленную законом ответственность.
Частные
детективные предприятия могут создавать объединения, имеющие статус юридических
лиц.
Частное
детективное предприятие (объединение) обязано заключить с каждым из своих
клиентов письменный договор на оказание услуг, в котором должны быть отражены
сведения о договаривающихся сторонах, в том числе номер и дата выдачи лицензии,
содержание поручения, срок его выполнения, ориентировочная сумма денежных
расходов и гонорара за услуги, меры ответственности сторон, дата заключения
договора.
2.2. Частная охранная
деятельность
Оказание
охранных услуг, перечисленных выше, разрешается только предприятиям, специально
учреждаемым для их выполнения.
Предприятие,
которое в соответствии со своим уставом занимается оказанием охранных услуг,
обязано иметь на то лицензию, выдаваемую в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Охранная
деятельность предприятий не распространяется на объекты, подлежащие государственной
охране, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
Охранным предприятиям разрешается оказывать услуги в виде вооруженной охраны
имущества собственников, а также использовать технические и иные средства, не
причиняющие вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, средства
оперативной радио- и телефонной связи.
Руководителям
охранных предприятий, а также охранникам не разрешается совмещать охранную
деятельность с государственной службой либо выборной оплачиваемой должностью в
общественных объединениях.
Частный
охранник работает по трудовому договору с охранной организацией, и его трудовая
деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Федеральным
законом. Частный охранник выполняет трудовую функцию и пользуется
предусмотренными настоящим Федеральным законом правами при наличии
удостоверения частного охранника, выданного органами внутренних дел в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
Не
вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника лица:
1)
не являющиеся гражданами Российской Федерации;
2)
не достигшие восемнадцати лет;
3)
признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
4)
имеющие заболевания, которые препятствуют исполнению ими обязанностей частного
охранника. Перечень таких заболеваний устанавливается Правительством Российской
Федерации;
5)
имеющие судимость за совершение умышленного преступления;
6)
которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса
об их виновности в установленном законом порядке).
Лицо,
совершившее противоправное посягательство на охраняемые жизнь и здоровье
граждан или собственность, может быть задержано охранником на месте
правонарушения и должно быть незамедлительно передано в орган внутренних дел
(милицию).
В
ходе осуществления частной детективной деятельности разрешается применять
специальные средства, а при осуществлении частной охраной деятельности -
специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и в порядке,
предусмотренных Законом «О частной детективной и охранной деятельности в РФ».
Частные
детективы и охранники, обладающие лицензией, обязаны проходить периодическую
проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением
специальных средств и огнестрельного оружия. Такая проверка осуществляется в
порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Частные
детективы и охранники имеют право применять специальные средства в следующих
случаях:
1)
для отражения нападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью, а
охранники и для отражения нападения, непосредственно угрожающего жизни и
здоровью охраняемых граждан;
2)
для пресечения преступления против охраняемой ими собственности, когда
правонарушитель оказывает физическое сопротивление.
Охранники
имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:
1)
для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается
непосредственной опасности;
2)
для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемую собственность;
3)
для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также
для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.
О
каждом случае применения огнестрельного оружия охранник обязан незамедлительно
информировать орган внутренних дел по месту применения оружия.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Институты
мировых судей и частных детективов и охранников возникли в России в переходный
период.
В
настоящее время частная детективная и
охранная деятельность переживает «период нормативно-правового многообразия». Одновременно
действуют Федеральный Закон «О частной детективной и охранной деятельности»,
Федеральный Закон «Об оружии», Гражданский и Уголовный кодексы РФ, ряд
Постановлений Правительства РФ и соответствующих ведомственных нормативно-правовых
актов. Существенные изменения в правовую базу внес Федеральный Закон «О
лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с которым были
приняты новые нормативно-правовые акты и внесены изменения в старые.
Потребность
России в мировых судьях возникает в момент
перехода от одного типа экономического развития к другому. Так было в прошлом
веке, так случилось и в нынешнем. Но сейчас мировому суду отведена меньшая
роль, чем в XIX
веке.
Список
литературы
1.
Конституция РФ.
2. ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» от
31.12.96 г. №1-ФКЗ.
3.
ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» № 188-ФЗ от 17.12.1998 (в ред. от
05.04.2005).
4.
Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» №2487-1 от 11
марта 1992 г (в ред. от 06.06.2005).
5.
Постановление Правительства РФ от 14 августа 1992г. №587 «Вопросы частной детективной и охранной
деятельности»
[1] ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» от
31.12.96 г. №1-ФКЗ, ст.28.
[2] ФЗ «О
мировых судьях в Российской Федерации» № 188-ФЗ от 17.12.1998 (в ред. от
05.04.2005), ст.3.
[3] ФЗ «О
мировых судьях в Российской Федерации» № 188-ФЗ от 17.12.1998 (в ред. от
05.04.2005), ст.5.
[4] Закон РФ «О частной детективной
и охранной деятельности в РФ» №2487-1 от 11 марта 1992 г (в ред. от
06.06.2005), ст.3.
[5] [5]
Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» №2487-1 от 11
марта 1992 г (в ред. от 06.06.2005), ст.3.
[6] Закон РФ «О частной детективной
и охранной деятельности в РФ» №2487-1 от 11 марта 1992 г (в ред. от
06.06.2005), ст.6.