Лекция 1 . Структура общественного производства

 

Вопрос 1 . Развитие производительных сил как главный фактор общественного разделения труда и формирования крупных отраслевых групп и отраслей.

Экономика нашей страны — многосложный,  динамич­ный общественный организм,  планомерно охватывающий процесс совместного труда и присвоения создаваемых благ ради роста благосостояния и всестороннего развития каж­дого человека. Динамическое и сбалансированное разви­тие экономики как единого народнохозяйственного комп­лекса сопровождается совершенствованием территориаль­ной организации производства, усложнением его отраслевой структуры, возникновением новых задач в области управ­ления и планирования народного хозяйства страны и вхо­дящих в нее республик.

В функциональном смысле экономику можно предста­вить как сложную систему, в виде взаимодействия про­изводительных сил и производственных отношений. По составу производительные силы — это система, вклю­чающая совокупность способностей трудящихся с их бо­гатым производственным опытом коллективной рабо­ты и совокупность потребительной стоимости средств (прежде всего машин), интегрированных в отраслевые и иные подсистемы в рамках страны. Производствен­ные отношения как в процессе производства, так и при распределении, обмене и потреблении являются социаль­ной двигательной и организующей силой развития всей экономики.

Десятилетиями мы повторяли, что производственные от­ношения социализма прогрессивны по определению и уже поэтому дают полный простор развитию производительных сил. На деле многое происходило не так. Накапливались факты, свидетельствовавшие о том, что развитие произво­дительных сил тормозится, научно-технический прогресс наталкивается на многочисленные препятствия. Поэтому неоднократно звучали призывы по-новому взглянуть на закономерности соответствия между производительными силами и производственными отношениями, отказаться от представления, будто при социализме такое соответствие обеспечивается автоматически.

В силу исторических судеб социализм родился в одной отдельно взятой и притом технологически отсталой стра­не. Трудностей не могло не быть, ибо новые производствен­ные отношения стали складываться на базе слабо разви­тых производительных сил. Это наложило свой отпечаток на развитие экономических и социально-политических струк­тур. Развитие экономики страны шло весьма противоречи­во. С одной стороны, в короткие сроки была создана совре­менная материально-техническая база, многократно возросли масштабы производства. С другой стороны, в важнейших направлениях научно-технического прогресса были допу­щены настоящие провалы, и притом трудновосполнимые. Даже поверхностный анализ причин, порождающих это положение, показывает, что большая их часть обусловле­на сложившимися формами производственных отношений, методами хозяйствования и управления. Сегодня они не двигатель, а тормоз развития производительных сил.

Развитие производительных сил является главным фак­тором общественного разделения труда и формирования от­раслей и крупных отраслевых групп. Экономика народного хозяйства имеет много структур. Это обусловлено многооб­разием процесса производства присвоения производствен­ных благ, общим его прогрессом. Структура отражает стро­ение экономики, соотношение ее подсистем и звеньев, про­порции и взаимосвязи между ними. Внедрение в широких масштабах достижений науки и техники в производство ведет к изменениям структуры: возникают и ускоренно раз­виваются все новые виды производства, которые обособ­ляются в отдельные подотрасли и отрасли. Вместе с тем происходит устаревание ранее производимой продукции, и некоторые традиционные отрасли и подотрасли теряют свое значение.

Изучение различных структур связано с выяснением места и роли в народном хозяйстве составляющих его ком­плексов, определением путей более эффективного функци­онирования,  а следовательно, и оптимизации структур. Организационная структура экономики характеризует соподчиненность и взаимосвязь между различными звенья­ми общественного производства как по вертикали, так и по горизонтали. В настоящее время эта система структур включает сотни тысяч объединений, предприятий и орга­низаций производственной и непроизводственной сфер.

Структуру единого народнохозяйственного комплекса страны (производственного комплекса и непроизводствен­ной сферы) можно представить в следующем виде:

• отраслевые (межотраслевые) народнохозяйственные комплексы (промышленность, сельское хозяйство, строи­тельство, транспорт и т. д.);

• функциональные народнохозяйственные комплексы (машиностроительный, топливно-энергетический, аграрно-промышленный, строительный и др.);

• региональные комплексы (часть единого комплекса страны на определенной территории);

• территориально-производственные комплексы (ТПК) с их основной отраслью специализации;

• промышленные узлы как звено ТПК (промышленные производства на сравнительно ограниченной территории);

• социально-производственные комплексы (сельский рай­он, город).

Комплексность,  т. е. единение растущего многообразия, — следствие качественного роста общественного характе­ра производства, его обобществления. Анализ показывает нарастание черт комплексности у всех составляющих эко­номики. Так,  общественные производительные силы, субъек­тивные и объективные их стороны выступают ныне в основ­ном как единые народнохозяйственные организмы.

Вместе с тем комплексность экономики как народнохо­зяйственного целого сложилась на современной ступени развития лишь в главном, и это начальная ступень нового качества. Так, велики ведомственные перегородки в эко­номической системе, неоправданны многие пропорции. Сегодня нельзя говорить о полном соответствии между зве­ньями экономики. К примеру, между возможностями на­уки и степенью их использования, потенциалом рабочей силы, основных фондов и эффективностью их функциони­рования. В целом многие формы общественно-экономиче­ских отношений до настоящего времени отстают от уровня развития производительных сил. Значительно несоответ­ствие между спросом и предложением, наличием денег у населения и товарной массы в магазинах. Существенно отстала от потребностей развития социальная сфера. Эти и другие недостатки подчеркивают потребность существенно качественного развития единого народнохозяйственного комплекса.

 Вопрос 2. Экономическая классификация отраслей промышленности

Промышленность состоит из большого количества вза­имосвязанных отраслей и производств. Возникновение промышленности как самостоятельной отрасли народного хозяйства, ее отраслевая дифференциация — это постоян­ный процесс, обусловленный разделением общественного труда. Разделение общественного труда проявляется в трех формах: общее, частное, единичное.

Общее разделение труда выражается в разделении об­щественного производства на крупные сферы материаль­ного производства: промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и др.

Частное разделение труда проявляется в обособлении отдельных отраслей и производств внутри промышленнос­ти, сельского хозяйства, транспорта и других отраслей ма­териального производства.

Единичное разделение труда находит свое выражение в разделении и организации труда непосредственно на пред­приятиях.

Производство той или иной продукции становится самостоятельной отраслью промышленности или само­стоятельным производством при условии наличия ряда однородных предприятий, специально занятых изготов­лением отдельных видов продуктов.

Отрасль промышленности представляет собой сово­купность субъектов хозяйственной деятельности неза­висимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, разрабатывающих и (или) производящих продукцию (выполняющих работы и оказывающих ус­луги) определенных видов, которые имеют однородное потребительское или функциональное назначение.

В состав многих отраслей промышленности включают­ся отдельные виды производства, которые хотя и распола­гают наличием указанных признаков, но еще не достигли уровня, позволяющего выделить их в самостоятельные отрасли.

Сейчас насчитывается более 350 отраслей и видов про­изводств. Все это ведет к изменению и совершенствованию отраслевой структуры промышленности.

Под структурой промышленности понимается состав, ко­личественные соотношения и формы взаимосвязи отдель­ных отраслей и производств. Показателями отраслевой структуры являются:

число самостоятельных отраслей;

соотношение между отраслями добываю­щей и обрабатывающей промышленности;

удельный вес от­раслей промышленности, обеспечивающих технический прогресс в народном хозяйстве;

доля отраслей, производя­щих товары народного потребления, сырье, машины и обо­рудование для их выпуска.

В практике планирования и учета отраслевая структу­ра промышленности определяется путем нахождения удель­ного веса отраслей в общем объеме производства продук­ции (валовой, условно-чистой и чистой). Кроме этого, ис­пользуются также показатели структуры, исчисленные по удельным весам производственных основных фондов и по численности работающих.

Структура промышленности страны формируется под воз­действием многих факторов, важнейшими из которых яв­ляются:

1) научно-технический прогресс;

2) планируемые темпы развития всей промышленности и ее отдельных отраслей;

3)соотношение групп «А»  и «Б» в структуре промышленности

4) концентрация, специализация, кооперирование и ком­бинирование производства;

5) рост материального благосостояния и культурного уровня трудящихся;

6) общественно-исторические условия, в которых идет развитие промышленности;

7) сырьевые ресурсы страны;

8) международное разделение труда;

8) укрепление позиций России на мировом рынке.

В отраслевой структуре промышленности отражается уро­вень индустриального развития страны и ее экономической самостоятельности, степень технической оснащенности про­мышленности и ведущая роль этой отрасли в народном хо­зяйстве. Более совершенная отраслевая структура промыш­ленности в определенной степени характеризует эффектив­ность промышленного производства. Прогрессивность отраслевой структуры промышленности характеризуется такими количественными соотношениями отдельных отрас­лей и производств, при которых обеспечивается наиболее эффективное использование достижений научно-техничес­кого прогресса, форм и методов организации производства, материальных и трудовых ресурсов.

Изменения отраслевой структуры промышленного про­изводства на каждом этапе хозяйственного строительства осуществлялись в соответствии с решением основных за­дач, поставленных перед народным хозяйством страны.

Динамику отраслевой структуры промышленного про изводства в России можно проследить по данным табл. 1 (в % к итогу).

Таблица.1

Промышленность	1993	1994	1995	1996
Электроэнергетика	8,5	13,2	11,8	13,0
Топливная промышленность	17,5	16,2	17,5	15,6
Черная металлургия	9,3	9,4	9,5	7,5
Цветная металлургия	8,3	7,1	6,9	4,7
Химическая и нефтехимическая	7,2	7,5	7,7	7,0
промышленность
Машиностроение	19,0	16,5	15,1	16,3
Лесная, деревообрабатывающая
и целлюлозно-бумажная	4,9	4,1	6,0	3,6
промышленность
Промышленность строительных	3,2	3,9	4,4	4,0
материалов
Легкая промышленность	7.3	3,0	2,4	1,7
Пищевая промышленность	12,7	12,0	11,1	10,0
Прочие отрасли	2,1	6,8	7,6	16,6

Теперь перейдем к вопросу о классификации отраслей промышленности.

Научно обоснованная классификация отраслей промыш­ленности имеет важное значение для правильного плани­рования промышленного производства и обеспечения оп­ределенной пропорциональности в его развитии.

В основу классификации отраслей промышленности по­ложены следующие принципы:

• экономическое назначение производимой продукции,

• характер функционирования продукции в процессе про­изводства;

• однородность применяемого сырья, общность техно­логических процессов и технологической базы производ­ства;

• характер воздействия на предмет труда и др. Наиболее важным принципом классификации отраслей является экономическое назначение производимой продук­ции. В соответствии с этим вся промышленность делится

на две большие группы: отрасли, производящие сред­ства производства (группа «А»), и отрасли, производя­щие предметы потребления (группа «Б»). В практике планирования и учета продукция отдельных отраслей про­мышленности относится к группе «А» или к группе «Б», как правило, по признаку фактического ее использования, и лишь в некоторых случаях — по признаку преимуще­ственного назначения.

По характеру функционирования продукции в произ­водственном процессе вся промышленность делится на от­расли, которые производят элементы основных фондов, элементы оборотных фондов, предметы потребления.

На практике широко используется классификация от­раслей промышленности, предусматривающая их объеди­нение ^ крупные комплексные отрасли по одному из следую­щих однородных признаков: целевому назначению произво­димой продукции, общности исходного сырья, родственности применяемой технологии.

Классификатор отраслей народного хозяйства преду­сматривает выделение в промышленности 16 комплексных отраслей, представляющих по существу крупные группы отраслей промышленности:

1. Электроэнергетика насчитывает 7 отраслей.

2. Топливная промышленность — 16.

3. Черная металлургия — 11.

4. Цветная металлургия — 36.

5. Химическая и нефтехимическая промышленность — 32.

6. Машиностроение и металлообработка — 136.

7. Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумаж­ная промышленность — 19.

8. Промышленность строительных материалов — 32.

9. Стекольная и фарфоро-фаянсовая промышленность —10.

10. Легкая промышленность — 48.

11. Пищевая промышленность — 34.

12. Микробиологическая промышленность — 7.

13. Мукомольно-крупяная и комбикормовая промыш­ленность — 2.

14. Медицинская промышленность — 3.

15. Полиграфическая промышленность — 1.

16. Другие отрасли промышленности — 13 отраслей. Классификация отраслей промышленности по характе­ру воздействия на предмет труда делит их на две группы:

добывающие и обрабатывающие отрасли. В состав добывающей промышленности входят отрасли, в которых осу­ществляется процесс добычи сырья и топлива из земных недр, лесов, водоемов. К группе обрабатывающей промыш­ленности относятся отрасли, занимающиеся переработкой сырых материалов.

Существовала также группировка отраслей по ведом­ственному признаку и формам подчинения. По ведомствен­ному признаку каждая из отраслей (или однородная их группа) объединялась соответствующим ведомством (мини­стерством).

Важным условием повышения эффективности обществен­ного производства является неуклонное совершенствова­ние отраслевой структуры промышленности.

В переходный к рынку период намечены изменения струк­туры промышленности, обеспечивающие дальнейшее совер­шенствование пропорциональности и повышения эффек­тивности производства.

Важнейшими направлениями совершенствования отрас­левой структуры промышленности являются:

1) опережение темпов роста промышленного производ­ства продукции группы «Б» над группой «А»;

2) повышение доли отраслей, обеспечивающих техни­ческий прогресс в народном хозяйстве, — электроэнерге­тики, машиностроения и химической промышленности;

3) изменение соотношений между добывающей и обра­батывающими отраслями промышленности в пользу по­следних;

4) коренное изменение структуры топливной промыш­ленности;

5) качественные структурные сдвиги внутри черной и цветной металлургии, машиностроения и металлообработ­ки, химической и нефтехимической, лесной, деревообра­батывающей, целлюлозно-бумажной, легкой и пищевой про­мышленности;

6) конверсия оборонной промышленности.

Одно из основных направлений совершенствования от­раслевой структуры промышленности — обеспечение наи­более рациональных пропорций между группой «А» и груп­пой «Б».

В России на всех этапах экономического строительства неизменно осуществлялся курс на преимущественное раз­витие производства средств производства.

Более высокие темпы развития отраслей тяжелой про­мышленности в свое время обеспечили изменение ее струк­туры и доли в общественном производстве.

Преимущественный рост группы «А» стимулировал раз­витие группы «Б», поскольку все большая масса средств производства направляется в легкую и пищевую промыш­ленность.

Важнейшим фактором в обеспечении опережающего раз­вития производства товаров народного потребления долж­но стать резкое увеличение их выпуска в отраслях тяже­лой промышленности, и прежде всего в оборонной промыш­ленности.

Главное направление совершенствования отраслевой структуры промышленности — опережающее развитие от­раслей, оказывающих непосредственное влияние на тех­нический прогресс во всех сферах народного хозяйства. К числу таких отраслей относятся в первую очередь элек­троэнергетика, машиностроение и химическая промышлен­ность. Рост этих отраслей ускоренными темпами обуслав­ливает изменение их доли во всем промышленном произ­водстве. Удельный вес электроэнергетики, машиностроения и химической промышленности в общем объеме производ­ства продукции в российской промышленности в 1990 г. составил 33,7%, в 1996 г. — 36,3%. Совершенствование струк­туры промышленного производства находит свое выраже­ние также в изменении соотношения между отраслями до­бывающей и обрабатывающей промышленности.

В результате научно-технического прогресса значитель­но снижается материалоемкость промышленной продук­ции, более рационально размещаются предприятия добы­вающей промышленности, в сферу производства вовлекают­ся новые виды сырья, материалов, изготовленных химическим способом.

Доля отраслей добывающей промышленности России в общем объеме промышленной продукции к концу 1990 г. снизилась по сравнению с 1940 г. более чем в 1,5 раза. За последние годы наметилась обратная тенденция, стала рас­ти доля отраслей добывающей промышленности (табл.2).

Таблица 2 Структура промышленного производства (в % к итогу)

Вся промышленность	1990	1993	1994	1995	1996
добывающая	15,5	17,2	20,5	23,0	24,1
обрабатывающая	84,5	82,8	79,5	77,0	75,9

 Данная ситуация объясняется обвальными темпами па­дения производства в отраслях, работающих непосредствен­но на потребительский рынок.

В перспективе намечается последовательное снижение удельного веса добывающих отраслей с 24,1% в 1996 г. до 10% в 2010 г. и соответствующее повышение доли перера­батывающих отраслей. Для этого необходимы изменения в структуре промышленного производства: стабилизация выпуска материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий, рост производства машин и оборудования, непро­довольственных и продовольственных товаров.

В связи с осуществлением в стране рыночных реформ определенный интерес представляет отраслевая структура промышленного производства по формам собственности (1996г.в%).

Таблица 3

Удельный вес
	в общем кол-ве предприятий	в общем объеме производ­ства	в общей численности производст­венного персонала
Вся промышленность	100	100	100
в том числе по формам собственности
государственная	2,6	8,4	14,0
муниципальная	0,5	0,5	1,0
собственность общественных организаций	0,3	0,2	0,6
частная	88,2	21,8	25,6
смешанная без иностранного участия	6,1	65,1	57,0
смешанная с иностранным участием	2,3	4,0	1,8

Из таблицы следует, что 88,2% предприятий находятся у частника, хотя их доля в общем объеме производства составляет лишь 21,8%.

Создание рациональной структуры промышленности тре­бует глубокого анализа и детального изучения механизма действия факторов, влияющих на формирование структу­ры. Анализ общей отраслевой структуры промышленно­сти производится на основе расчета удельного веса про­дукции каждой се отрасли в процентах к валовой про­дукции промышленности. В ряде случаев пользуются и такими показателями, как численность рабочих и сто­имость основных производственных фондов по отраслям.

По отдельным отраслям аналогичные расчеты произво­дятся по видам или группам производства. Помимо этих данных, для характеристики структурных сдвигов исполь­зуются также отраслевые коэффициенты опережения. Ко­эффициент опережения представляет собой отношение тем­пов роста продукции данной отрасли к темпам роста обще­го объема промышленной продукции.

Для расчета коэффициента опережения можно исполь­зовать следующую формулу:

К = Тотр/Тпром

где К   — отраслевой коэффициент опережения; Тотр — темп развития отрасли в данном периоде; Т пром. — темп раз­вития промышленности в данном периоде.

Собственно темпы развития отрасли либо промышлен­ности в целом за какой-либо период времени рассчитыва­ются путем сравнения объемов производства на конец и начало данного периода или объема производства за от­четный период (год) по сравнению с базисным:

            отр (пром)

где   В  — выпуск продукции (работ, услуг) в отрас­ли (промышленности)

                    отч                                 отр (пром)

за отчетный период; В — выпуск продукции (работ, услуг) в отрасли

                                      баз

(промышлен­ности) за базисный период.

Коэффициенты опережения по отдельным отраслям на плановый период позволяют переходить от базисной к пла­новой структуре промышленности:

где Д0 — доля отрасли в базисном периоде; Д — доля от­расли на конец планового периода; Котр — отраслевой ко­эффициент опережения в плановом периоде.

Важнейшим методом планирования взаимосвязей, и про­порций между отраслями является составление материальных балансов, в которых отражаются все ресурсы опреде­ленного вида продукции и их распределение. Материаль­ные балансы, разрабатываемые по важнейшим видам про­дукции, позволяют раскрыть связи определенной отрас­ли с отраслями-потребителями данной продукции, показать соотношение между производством и потреблением. Но в реальных условиях общественного производства отрасли находятся в более глубоких производственных связях друг с другом, поэтому в системе частных материальных ба­лансов трудно и практически невозможно выделить все цепные связи, относящиеся к данному конкретному продукту.

Вся совокупность отраслевых связей в народном хозяй­стве и промышленности раскрывается с помощью разра­ботки межотраслевого баланса производства и потребле­ния продукции.

Составление межотраслевого баланса является методо­логически сложной и объемной работой. Весь цикл его по­строения в нашей стране — от подготовительных работ до выпуска — составляет от четырех с половиной до шести лет (в зарубежных странах от 6 до 8 лет). Разрабатывае­мые ранее балансы строились в концепции баланса народ­ного хозяйства и отражали воспроизводственные процес­сы в условиях централизованной планово-регулируемой экономики. Переход хозяйственных субъектов к рыноч­ным отношениям обусловливает необходимость адекват­ного отражения воспроизводственных процессов экономи­ки России. Решением этой задачи является составление межотраслевого баланса за 1995 год в концепции нацио­нальных счетов.

Уровень детализации межотраслевого баланса 1995 года предполагает выделение примерно 200 отраслей. Класси­фикация отраслей и соответствующих им групп товаров и услуг для группировки первичной информации предусмат­ривает 220 отраслей, в том числе 195 отраслей, производя­щих товары, и 25 — услуги.

Отличительной особенностью этого баланса является его оценка в основных ценах (ранее базовые балансы состав­лялись в ценах покупателей), то есть в ценах, получаемых производителем за единицу выпущенной продукции, ис­ключая налоги на продукцию и включая субсидии на про­изводство.

Межотраслевой баланс имеет вид шахматной таблицы. Показатели по вертикали определяют, какие ресурсы и в каком размере расходуются на производство данного про­дукта, а показатели по горизонтали — источник формиро­вания' ресурсов каждого продукта и его использования.

Различают балансы двух видов: межотраслевой баланс ценностном выражении и межотраслевой баланс в нату­ральном выражении. Межотраслевой баланс в стоимост­ном выражении составляется в разрезе отраслей и опреде­ляет затраты овеществленного и живого труда по выпуску продукции отрасли. При определении объема продукции отрасли в межотраслевом балансе из валовой продукции предприятий, входящих в отрасль, исключается непрофиль­ная продукция и добавляется продукция, соответствующая профилю отрасли, но производимая на предприятиях дру­гих отраслей промышленности.

Межотраслевой баланс в натуральном выражении пред­ставляет собой синтез частных материальных балансов.

Нахождение наиболее эффективной отраслевой струк­туры промышленного производства предполагает многова­риантную разработку межотраслевого баланса. Эта задача решается с использованием экономико-математической модели баланса и электронно-вычислительных машин.

Построение экономико-математической модели межот­раслевого баланса основано на использовании системы ли­нейных алгебраических уравнений, отражающих реальные связи отрасли по производству и потреблению продукции.

В основу таблицы межотраслевых связей положены ко­эффициенты прямых затрат, характеризующие расходы продукта одной отрасли на единицу продукции другой от­расли. Коэффициенты прямых затрат при данном уровне развития техники и организации производства представ­ляют собой среднюю величину затрат по отрасли в целом.

Особую роль в расчетах объемов производства по отрас­лям экономики играют коэффициенты полных затрат. Они отражают более глубокие связи отрасли и характеризуют не только прямые, но и косвенные затраты через другие продукты. Например, полные затраты черных металлов превосходят прямые затраты на производство кузнечно-прессового оборудования в 1,6 раза, металлорежущих стан­ков — в 1,7, на продукцию транспортного машиностроения — в 1,8 раза. Это говорит о большой важности определения показателей полных затрат на производство продукции. Их правильное определение имеет большое практическое зна­чение, так как, пользуясь коэффициентами полных затрат по заданной структуре конечного потребления, можно рас­считать объем производства продукции по каждой отрас­ли и определить наиболее экономичную структуру промышленного производства в целом. Приведенная характеристи­ка межотраслевого баланса подчеркивает его основное пред­назначение как важнейшего инструмента достижения сба­лансированности, общего равновесия во взаимном развитии отраслей, крупномасштабного анализа взаимосвязей между различными отраслями производства, составляющими эко­номическую систему.

Иначе говоря, добиться сбалансированного развития эко­номической системы в целом можно лишь, добившись не­обходимых взаимосвязей между различными секторами эко­номики на основе анализа затрат и результатов или ана­лиза взаимосвязей производящих и потребляющих секторов экономики.

Методы такого анализа глубоко разработаны в эконо­мической теории благодаря трудам известного американ­ского экономиста, лауреата Нобелевской премии Василия Леонтьева, который впервые разработал экономическую модель такого рода: «затраты — выпуск».

Естественно, полная характеристика существующих вза­имосвязей между отраслями экономики может быть пред­ставлена только в чрезвычайно сложном виде. В настоя­щее время национальные таблицы межотраслевых балан­сов делят экономику развитых стран зачастую более чем на 400 отраслей, представляя матрицу затрат и результа­тов, которая имеет более 400 рядов и колонок.