Содержание
Задача
№ 1________________________________________________________ 3
Задача № 2________________________________________________________ 6
Задача № 3________________________________________________________ 8
Задача № 4_______________________________________________________ 10
Список источников и литературы__________________________________ 12
Задача № 1
Гражданин Н. с сыном
пришли в зоопарк. Остановились у клетки с красным волком. Мальчик захотелось покормить волка и он бросил в клетку
валявшийся рядом кусок мяса. Работник зоопарка, заметив это потребовал,
чтобы отец с сыном прошли в здание администрации. Там представитель
администрации, объяснив посетителям, что они
грубо нарушили правила посещения зоопарка, записал ФИО и адрес гражданина Н. и потребовал уйти из зоопарка.
На следующий день волк
заболел, а через несколько дней умер. Ветеринар зоопарка дал заключение, что смерть
произошла из-за отравления.
Администрация зоопарка
обратилась в милицию с требованием привлечь гражданина Н. к административной ответственности по ст. 8.35 КоАП РФ. Одновременно администрация зоопарка предъявила иск
к гражданину Н. о возмещении вреда,
причиненного зоопарку гибелью волка в размере утвержденной в соответствии со ст. 78 Федерального закона «Об
охране окружающей среды» таксы - 50-кратпом размере минимальной месячной оплаты труда.
Каковы особенности порядка возмещения вреда, причиненного
природной среде? Может ли он быть применен в данном случае0
Какую ответственность будет нести гражданин Н.?
Ответ:
На основании Приказа Минсельхозпрода РФ от 25 мая 1999 г. N 399 "Об
утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный
юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением
объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты" размер иска в
кратности к минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным
законом за уничтожение волка равен 0,1 %.
В соответствии со ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей
среды» компенсация вреда окружающей
среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей
среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
Определение размера
вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области
охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на
восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных
убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их
отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда
окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими
государственное управление в области охраны окружающей среды.
На основании ст. 8.35 КоАП РФ уничтожение редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской
Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия
(бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо
нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо
добывание, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных
животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на
то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с
нарушением иного установленного порядка - влечет наложение административного
штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров
оплаты труда с конфискацией орудий добывания животных или растений, а также
самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без
таковой; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты
труда с конфискацией орудий добывания животных или растений, а также самих
животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой; на
юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с
конфискацией орудий добывания животных или растений, а также самих животных или
растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой.
Следовательно, гражданин Н. Должен будет уплатить штраф от пятнадцати до двадцати минимальных размеров
оплаты труда.
Задача № 2
Жители деревни Тонково обратились в суд к Правительству Республики
Удмуртия, администрации г. Ижевска,
АО «Ижмаш» и АО «Удмуртэнерго»
с требованием возместить моральный ущерб в размере 10 тыс. руб. на человека. Суть спора заключалась в следующем.
В 1968 г. Правительством Республики было принято решение о строительстве ТЭЦ-2
недалеко от деревни. Правительство обещало переселить жителей, предоставив
каждой семье квартиру, однако жители так и не были переселены. За
последующие 30 лет деревня оказалась в самом центре промышленного узла: были
построены ПО «Ижмаш», база ПО «Союзавтотранс»,
асфальтовое производство.
В ходе судебного
разбирательства представитель АО «Удмуртэнерго»
(владелец ТЭЦ-2) признал получение
от правительства Удмуртии денег, выделенных республикой на переселение жителей
деревни Тонково. Суд своим решением обязал АО «Удмуртэнерго»
предоставить благоустроенные квартиры семьям, проживающим в деревне Тонково, но в возмещении морального вреда истцам было
отказано.
Дайте оценку законности и обоснованности решения суда.
Ответ:
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на
благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на
возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим
правонарушением.
В соответствии со ст. 79 Федерального
закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с
изменениями от 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г.) вред, причиненный
здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в
результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц,
подлежит возмещению в полном объеме.
Определение объема и
размера возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в
результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,
осуществляется в соответствии с законодательством.
На основании ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя
вреда в случаях, когда:
вред причинен жизни или
здоровью гражданина источником повышенной опасности;
вред причинен гражданину
в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной
ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения
под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного
взыскания в виде ареста или исправительных работ;
вред причинен
распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию;
в иных случаях,
предусмотренных законом.
Следовательно, в данном случае решения суда не обоснованно.
Задача № 3
В 1990 г. Советом
Министров СССР было прекращено строительство Ростовской АЭС (протокол совещания у председателя Совета Министров СССР от
29.08.90). Ростовская АЭС расположена в рекреационной и лечебно-оздоровительной зоне, вблизи Цимлянского
водохранилища (водоем республиканского значения), в 13.5 км от г. Волгодонска. В связи с
отсутствием постановления Правительства РФ об отмене решения о строительстве станции, как это требуется в соответствии со
ст.29 ФЗ «Об использовании атомной энергии». Минатом России и Росатомэнерго предпринимают попытки по продолжению
строительства АЭС. Минатом представил на государственную экологическую
экспертизу проект строительства станции.
Какое заключение, по вашему мнению, должна вынести
экспертная комиссия с учетом требований действующего законодательства к
размещению и строительству таких объектов?
Ответ:
На основании п. 3 ст. 36 Федерального
закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных
территориях" (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 22 августа, 29 декабря
2004 г., 9 мая 2005 г.) вред, причиненный природным объектам и комплексам в
границах особо охраняемых природных территорий, подлежит возмещению в соответствии
с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера
ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление.
В соответствии со ст. 33
Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей
среды" (с изменениями от 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г.)
экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия
планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям в области охраны
окружающей среды.
Порядок проведения
экологической экспертизы устанавливается федеральным законом об экологической
экспертизе.
В соответствии со ст. 29
Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной
энергии" (с изменениями от 10 февраля 1997 г., 10 июля, 30 декабря 2001
г., 28 марта 2002 г., 11 ноября 2003 г., 22 августа 2004 г.) государственный
орган, принявший решение о сооружении ядерной установки, радиационного
источника или пункта хранения, обязан отменить принятое им решение либо
прекратить или приостановить их сооружение в случае выявления дополнительных
факторов, приводящих к снижению уровня безопасности этих объектов, ухудшению
состояния окружающей среды или влекущих иные неблагоприятные последствия.
Предложения по пересмотру принятого решения могут быть приняты органами
государственной власти, органами местного самоуправления и общественными
организациями (объединениями).
Убытки, связанные с
прекращением или с приостановлением сооружения ядерной установки, радиационного
источника или пункта хранения в случае выявления в процессе их сооружения
дополнительных факторов, приводящих к снижению уровня безопасности этих
объектов, к ухудшению состояния окружающей среды или к иным неблагоприятным
последствиям, подлежат возмещению в судебном порядке за счет организаций, по
вине которых не были своевременно выявлены и учтены эти факторы.
Во всех других случаях убытки, связанные с
прекращением или с приостановлением сооружения указанных объектов, подлежат
возмещению за счет средств соответствующих бюджетов.
Следовательно, экспертная комиссия должна вынести решение о
закрытие строительства АЭС.
Задача № 4
Орган местного самоуправления обратился в районный комитет
по охране природы с просьбой дать заключение по вопросу об образовании
природного парка.
Согласно проекту
Положения о данном природном парке включенная в ею состав природная территория.
а) создается по решению данного органа
местного самоуправления и находится в его ведении;
б) отнесена к особо охраняемым природным
территориям регионального значения;
в) является муниципальной собственностью;
г) разбита
на функциональные зоны (природоохранную и рекреационную) с различными режимами охраны и использования.
д) полностью
исключена из гражданского оборота, на ней запрещена любая хозяйственная
деятельность.
Понятие и состав особо охраняемых
природных территорий.
Объясните по пунктам,
соответствуют ли названные положения требованиям действующего законодательства, устанавливающего порядок
образования и режим природных парков. Если нет, то как они должны быть изложены.
Ответ:
На основании ст. 18 Федеральный
закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных
территориях" (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 22 августа, 29 декабря
2004 г., 9 мая 2005 г.) природные парки являются природоохранными
рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъектов Российской
Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и
объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и
предназначены для использования в природоохранных, просветительских и
рекреационных целях.
Решение об образовании
природных парков принимают органы государственной власти субъектов Российской
Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти в области
охраны окружающей среды.
На территориях природных
парков устанавливаются различные режимы особой охраны и использования в
зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков.
Исходя из этого на
территориях природных парков могут быть выделены природоохранные,
рекреационные, агрохозяйственные и иные
функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов и
объектов.
Конкретные особенности,
зонирование и режим каждого природного парка определяются положением об этом
природном парке, утверждаемым органами государственной власти соответствующих
субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими
органами местного самоуправления.
Список источников и литературы
1. Конституция
Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993
г.//Российская газета. №237. 25.12.1993г.
2.
Гражданский
кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской
Федерации. 1994г. № 32.Ст. 3301. (с
изменениями от 26 января, 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8
июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14,
26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня,
29 июля, 2, 29, 30 декабря 2004 г., 21 марта, 9 мая, 2, 18, 21 июля 2005 г.)
3. Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изменениями от 25 апреля, 25
июля, 30, 31 октября, 31 декабря 2002 г., 30 июня, 4 июля, 11 ноября, 8, 23
декабря 2003 г., 9 мая, 26, 28 июля, 20 августа, 25 октября, 28, 30 декабря
2004 г., 7, 21 марта, 22 апреля, 9 мая, 2, 21, 22 июля 2005 г.)
4.
Федеральный
закон от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной
энергии" (с изменениями от 10 февраля 1997 г., 10 июля, 30 декабря 2001
г., 28 марта 2002 г., 11 ноября 2003 г., 22 августа 2004 г.)
5.
Федеральный
закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных
территориях" (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 22 августа, 29 декабря
2004 г., 9 мая 2005 г.)
6.
Федеральный
закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с
изменениями от 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г.)
7. Приказа Минсельхозпрода
РФ от 25 мая 1999 г. N 399 "Об утверждении такс для исчисления размера
взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным
добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам
охоты"