Безработица - одна из важнейших социально-экономических проблем рыночной экономики. Ее статистическое отражение неоднократно обсуждалось на международных конференциях статистиков труда (1949, 1957, 1982, 1993 гг.), проводимых Международным бюро труда (г. Женева) - основным рабочим органом Международной организации труда (МОТ).

В соответствии с концепцией рабочей силы, отвечающей международным стандартам, занятость и безработица рассматриваются как две взаимодополняющие характеристики. Равновесию экономической системы соответствует определенный уровень занятости. При этом обычно спрос на труд превышает существующий объем занятости, что обусловливает наличие безработицы. Вместе с тем это превышение не беспредельно для обеспечения экономической и социальной стабильности общества. Поэтому в странах с рыночной экономикой занятость и безработица изучаются систематически. Статистические данные необходимы при регулировании рынка труда, обеспечении социальной защиты населения, организации своевременной профессиональной подготовки и переподготовки кадров.

Выполнение сбора и анализа статистических данных по занятости и безработице создает условия для измерения предложения рабочей силы и ее фактического использования. Все это помогает регулировать уровень безработицы и сохранять стабильность экономики, что очень актуально для нашей страны в период построения рыночной системы.

Целью данной работы является статистический анализ показателей безработицы в России.

В соответствии с поставленной целью решаются следующие задачи:

1.     Рассмотрение теоретических основ рынка труда и безработицы.

2.     Изучение показателей безработицы в России и их оценка.

1 основы Статистики занятости и безработицы

1.1 Рынок труда и его составляющие

Проблемы занятости и безработицы являются одними из важнейших социально-экономических проблем рыночной экономики и рынка труда как составляющей ее части.

Рынок рабочей силы – это система общественных отношений между собственниками рабочей силы и работодателями.[1]

Рынок рабочей силы подразделяется на внешний (профессиональный) и внутренний. Внешний рынок труда предполагает свободное перемещение рабочей силы от одних предприятий к другим. Внутренний рынок предусматривает движение кадров внутри предприятия.

Рынок труда также предполагает наличие предложения и спроса на рабочую силу.

В соответствии с концепцией рабочей силы, отвечающей международным стандартам, занятость и безработица рассматриваются как две взаимосвязанные характеристики. Равновесию экономической системы соответствует определенный уровень занятости. Конъюнктура рынка труда складывается под воздействием различных факторов и может быть равновесной, хронически трудоизбыточной или трудодефицитной. Равновесия между спросом и предложением рабочей силы достичь достаточно сложно.

При оценке ситуации на рынке рабочей силы выделяют следующие категории населения[2]:

-         трудовые ресурсы;

-         экономически активное население;

-         экономически неактивное население;

-         занятые в экономике;

-         безработные.

Перечисленные понятия тесно связаны между собой и вытекают одно из другого.

Трудовые ресурсы – это население, способное к труду по возрасту и состоянию здоровья. Основную часть трудовых ресурсов составляет численность населения в трудоспособном возрасте. Ее определяют на основе действующего законодательства по признакам пола и возраста людей. В настоящее время границами трудоспособного возраста в Российской Федерации считают 16 – 59 лет для мужчин, 16 – 54 года для женщин.

Экономически активное население (рабочая сила) – это часть населения обоего пола, предоставляющая свой труд для производства материальных ценностей, товаров и услуг. Численность экономически активного населения включает занятых и безработных. Экономически активное население, предлагающее свой труд для производства товаров и услуг, включено в систему национальных счетов.

Экономически неактивное население – это население трудоспособного возраста, которое не входит в состав рабочей силы, то есть занятых и безработных. К этой группе населения относятся следующие категории:

-         учащиеся и студенты, слушатели и курсанты, посещающие дневные учебные заведения (включая дневные аспирантуры и докторантуры);

-         неработающие пенсионеры;

-         лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками и т.п.;

-         другие лица, которым нет необходимости работать независимо от источника их дохода, и прочие категории граждан.

Занятые в экономике (работающие) – это лица в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в отчетном периоде:

·         выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени (независимо от того, была ли это постоянная, временная, сезонная или разовая работа), а также любую другую приносящую доход работу не по найму, а самостоятельно либо с одним или несколькими компаньонами как с привлечением, так и без привлечения наемных работников независимо от сроков получения оплаты или дохода за свою деятельность;

·         выполняли работу без оплаты на семейном предприятии;

·         временно отсутствовали на работе из-за: выходных дней; ежегодного отпуска; дополнительного отпуска или отгулов; болезней или травм; отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком; обучения, переподготовки вне своего рабочего места; учебного отпуска; административного отпуска и других причин, которые не прерывают формальных связей с работодателем.

Таким образом, в численность занятых в экономике включены лица, работающие на государственных предприятиях, учреждениях и организациях, на частных предприятиях и предприятиях с коллективной формой собственности, в фермерских хозяйствах, а также занятые предпринимательской деятельностью, в личном подсобном хозяйстве.

К безработным относятся лица от 16 лет и старше, которые в течение рассматриваемого периода[3]:

-          не имели работу (либо занятия, приносящего доход);

-          искали работу;

-          готовы были приступить к работе.

Рассмотрим подробнее последнюю составляющую.

1.2 Безработица и показатели, характеризующие ее уровень

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения становится относительно избыточной.[4]

Данные о численности безработных охватывают лишь лиц, зарегистрированных в службах занятости.

Безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, постоянно проживающие на территории страны, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие военной службы, зарегистрированные в государственной службе занятости.

Таким образом, к безработным относятся лица, достигшие трудоспособного возраста, которые в отчетный период[5]:

-          не имели работы (доходного занятия);

-          занимались поиском работы, то есть обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или публиковали объявления о поиске работы, обращались непосредственно к администрации, использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;

-          были готовы приступить к работе немедленно.

К безработным относятся также лица, обучающиеся по направлению службы занятости.

В отдельных случаях к безработным могут быть также отнесены лица ниже и выше трудоспособного возраста, отвечающие всем трем критериям.

Продолжительность безработицы – это промежуток времени, в течение которого лицо ищет работу (с момента начала поиска работы  и до рассматриваемого периода), используя при этом любые способы.

В рыночной экономике безработица, при всей ее нежелательности, все же должна быть достаточной, чтобы страна не сорвалась в ускоренную инфляцию. Зависимость темпа инфляции от уровня занятости для рыночной экономики выражена кривой Филлипса. Она показывает, что инфляция неизбежна, если уровень занятости окажется выше определенной отметки.

Не ускоряющий инфляцию (инфляционно-нейтральный) уровень безработицы (НУИУБ) – это некий промежуточный уровень безработицы, при котором инфляция остается неизменной. Разумеется, в перспективе, с изменением общественных институтов НУИУБ можно снизить, но все же при любом состоянии общества, имеющего рыночную экономику, всегда существует некоторый критический уровень безработицы, ниже которого инфляция начинает расти бесконечно (в силу закручивания спирали «заработная плата - цены»).

Численность безработных, зарегистрированных службами занятости, распределяется по уровню образования, по половозрастному и ряду других признаков.

Ситуация на рынке труда оценивается не только через абсолютную численность безработных, но и через уровень безработицы, который определяется как удельный вес числа безработных в численности экономически активного населения на определенный момент времени.[6]

Рассмотрим ситуацию на рынке труда в России.

 2 основные показатели безработицы в россии и их оценка

Главным показателем безработицы является ее уровень. Для его определения, как уже отмечалось ранее, необходимо знать численность безработных в стране (таблица 1) и численность экономически активного населения (таблица 2).

Таблица 1 – Численность безработных в РФ[7]

¹⁾ Данные за 1992, 1995 гг. приведены по состоянию на конец октября; 2000 - 2004 гг. - на конец ноября. ²⁾ Включая Чеченскую Республику.