|
№ заказа
|
№
600.12
|
|
Вариант,
тема
|
№4
|
|
Дисциплина
|
Законодательство
в области образования
|
|
Исполнитель
|
Лещенко
Н.А.
|
СОДЕРЖАНИЕ
Вопрос 1: Какие
действия, как руководителю образовательного учреждения, необходимо принять для
получения лицензии на право ведения образовательной деятельности? Опишите эти
действия подробно. Каждое требование необходимо подтвердить требованиями
нормативных актов. 3
Вопрос 2: Вашему
родственнику отказали в государственном вузе в согласии на перевод из
негосударственного вуза , для обучения на платной основе. Можно ли принудить
руководство государственного вуза к
положительному решению. Обоснуйте Ваш ответ. 9
Используемый
нормативно- правовой материал: 12
Вопрос 1: Какие действия, как руководителю
образовательного учреждения, необходимо принять для получения лицензии на право
ведения образовательной деятельности? Опишите эти действия подробно. Каждое
требование необходимо подтвердить требованиями нормативных актов.
Положение о
лицензировании образовательной деятельности, утвержденное постановлением
Правительства Российской Федерации от 18.10.2000
№ 796, является нормативным правовым актом, устанавливающим единый
порядок для образовательных учреждений (организаций) всех типов и видов, в том
числе военного профессионального образования, а также образовательной
деятельности, осуществляемой научными организациями, и ведущими
профессиональную подготовку образовательными подразделениями организаций.
В
целях проведения органами управления образованием процедуры лицензирования
образовательной деятельности Минобразованием России издан приказ от 08.11.2000 № 3208 «Об объявлении постановления
Правительства Российской Федерации от 18.10.2000
№ 796 «Об утверждении Положения лицензировании образовательной
деятельности».
В
Положении четко определены виды образовательной деятельности, не подлежащие
лицензированию. Это образовательная деятельность, осуществляемая другими
учреждениями, не являющимися образовательными: оздоровительными лагерями,
Домами культуры, Домами офицеров, библиотеками, музеями, и др.; индивидуальная
трудовая педагогическая деятельность, в том числе в области профессиональной
подготовки.
Лицензированию
же подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений (п.6 ст. 33
Закона РФ «Об образовании»), организаций, имеющих в своем составе
образовательные подразделения по профессиональной подготовке (п. 3 ст. 21
Закона РФ «Об образовании»), а также образовательная деятельность,
осуществляемая общественными
организациями
(объединениями), основной уставной целью которых она является, но только в
части реализации ими дополнительных образовательных программ (п. 9 ст. 12
Закона РФ «Об образовании»).
Положение о лицензировании образовательной деятельности от 18 октября
2000 г. N 796 устанавливает, что лицензирование образовательной деятельности
осуществляют Министерство образования Российской Федерации, государственные
органы управления образованием субъектов Российской Федерации и органы местного
самоуправления, наделенные в соответствии с законодательством соответствующими
полномочиями (далее именуются - лицензирующие органы).
Для получения лицензии соискатель лицензии
представляет в лицензирующий орган следующие документы:
а) заявление учредителя с указанием
наименования и организационно-правовой формы соискателя лицензии, места его
нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке, перечня
образовательных программ, направлений и специальностей подготовки, срока
действия лицензии.
Образовательное учреждение профессионального
образования дополнительно представляет выписку из решения ученого
(педагогического) совета о возможности организации подготовки по основным и
дополнительным программам профессионального образования, заявленным к
лицензированию, учреждение профессионального религиозного образования (духовное
образовательное учреждение) и образовательное учреждение религиозной
организации (объединения) - представление руководства соответствующей
конфессии;
б) копии устава и документа,
подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый
государственный реестр юридических лиц (с предъявлением оригиналов, если копии
не заверены нотариусом).
Филиал образовательного учреждения дополнительно
представляет сведения о регистрации филиала по фактическому адресу, копии
решения о создании филиала и утвержденного в установленном порядке положения о
филиале.
Организация, имеющая образовательное подразделение,
ведущее профессиональную подготовку, дополнительно представляет копию
утвержденного в установленном порядке положения об этом подразделении;
в) справку о постановке соискателя
лицензии на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера
налогоплательщика;
г) сведения о структуре соискателя
лицензии, укомплектованности штатов, предполагаемой численности обучающихся,
воспитанников;
д) сведения о наличии у соискателя
лицензии необходимых для организации образовательного процесса зданий и
помещений, объектов физической культуры и спорта, общежитий, об обеспечении
обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием с
приложением копий документов, подтверждающих право соискателя лицензии на
владение, пользование или распоряжение необходимой учебно-материальной базой в
течение срока действия лицензии (с предъявлением оригиналов, если копии не
заверены нотариусом);
е) заключения органов государственной
санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации и Государственной
противопожарной службы о пригодности используемых зданий и помещений для
осуществления образовательного процесса; заключение Государственной инспекции
безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской
Федерации о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям
(при подготовке водителей автотранспортных средств); лицензию Федерального
горного и промышленного надзора России на эксплуатацию соответствующего
оборудования;
ж) перечень дисциплин, входящих в
каждую заявленную образовательную программу, с указанием объемов учебной
нагрузки (для учреждений профессионального образования - аудиторной и
внеаудиторной) по этим дисциплинам.
Образовательное учреждение, имеющее намерение
осуществлять подготовку, повышение квалификации и (или) переподготовку
специалистов по вопросам защиты государственной тайны, представляет копию
выданной Федеральной службой безопасности Российской Федерации или ее
территориальными органами лицензии на проведение работ, связанных с
использованием сведений, составляющих государственную тайну, и программу
обучения, согласованную с Федеральной службой безопасности Российской Федерации
и Государственной технической комиссией при Президенте Российской Федерации, а
по специальностям в области информационной безопасности - также с Федеральным
агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской
Федерации и утвержденную федеральным органом исполнительной власти, в ведении
которого находится образовательное учреждение.
Образовательное учреждение, имеющее намерение вести
профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку лиц,
осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, представляет
программу обучения, согласованную с Министерством внутренних дел Российской
Федерации;
з) сведения об обеспеченности учебной
литературой и материально-техническом оснащении;
и) сведения о кадровом обеспечении
образовательного процесса, квалификации педагогических работников и условиях их
привлечения к трудовой деятельности (для соискателей лицензии, имеющих
намерение осуществлять подготовку по программам послевузовского
профессионального образования, - сведения о научных руководителях);
к) опись документов, представленных
для получения лицензии.
Срок рассмотрения заявления о выдаче лицензии и
создания экспертной комиссии не может превышать 20 дней со дня регистрации
заявления со всеми необходимыми документами.
Решение о выдаче лицензии принимается лицензирующим
органом на основании заключения экспертной комиссии и оформляется
соответствующим документом.
Экспертная комиссия создается лицензирующим органом в
соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования.
Целью экспертизы является установление соответствия условий
осуществления образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии,
государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил,
санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и
работников соискателя лицензии, оборудования учебных помещений, оснащенности
учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и
укомплектованности штатов.
Членами экспертной комиссии не могут быть лица,
состоящие в трудовых или гражданско-правовых отношениях с соискателем лицензии.
Расходы, связанные с проведением экспертизы и
изготовлением бланка лицензии, оплачиваются учредителем образовательного
учреждения.
Экспертиза проводится в течение 30 дней с даты
создания экспертной комиссии. По результатам экспертизы подготавливается
заключение, которое подписывают председатель и члены экспертной комиссии.
Решение лицензирующего органа о выдаче или об отказе в выдаче лицензии
принимается в срок не более 60 дней со дня регистрации заявления.
Лицензия выдается при предъявлении копии платежных
документов, подтверждающих внесение платы за проведение экспертизы и за
изготовление бланка лицензии.
Однако, в соответствии с положением о лицензировании
соискателю лицензии может быть отказано в получении лицензии. Основанием для отказа в выдаче лицензии
является:
а) наличие в документах,
представленных соискателем лицензии,
недостоверной или
искаженной информации;
б) отрицательное заключение
экспертной комиссии, установившей несоответствие условий осуществления
образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии, государственным
требованиям и их среднестатистическим показателям для территории, на которой он
зарегистрирован.
Вопрос
2: Вашему родственнику отказали в государственном вузе в согласии на перевод из
негосударственного вуза , для обучения на платной основе. Можно ли принудить
руководство государственного вуза к
положительному решению. Обоснуйте Ваш ответ.
Согласно ст.19 Закона
Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании» (с изм. и
доп. от 24 декабря 1993 г., 13 января 1996 г., 16 ноября 1997 г., 20 июля, 7
августа, 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 13 февраля, 21 марта, 25 июня,
25 июля, 24 декабря 2002 г., 10 января, 7 июля, 8, 23 декабря 2003 г., 5 марта,
30 июня, 20 июля, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 18, 21 июля 2005 г.)
Пункт 17 / Глава V. Социальные гарантии реализации
прав граждан на образование (ст.ст. 50 - 56).
Статья 50. Права и социальная поддержка обучающихся, воспитанников /студенты
высших учебных заведений имеют право на перевод в другое высшее учебное
заведение, реализующее образовательные программы соответствующего уровня, при
согласии образовательного учреждения и успешном прохождении аттестации.
Так же Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N
125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с изм. и доп.
от 10 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 25 июня, 24
декабря 2002 г., 10 января, 5 апреля, 7 июля, 23 декабря 2003 г., 22 августа,
29 декабря 2004 г., 21 апреля 2005 г.) в п. 6 ст.16 устанавливает, что студентам высших учебных
заведений гарантируется свобода перехода в другое высшее учебное заведение в
порядке, установленном федеральным государственным органом управления
образованием. При переходе из одного высшего учебного заведения в другое за
студентом сохраняются все права как за обучающимся впервые на данной ступени
высшего профессионального образования.
Инструктивное письмо Госкомвуза РФ от 17 февраля 1994 г. N 9 «О переводе
студентов негосударственных высших учебных заведений» поясняет, учитывая, что уровень реализуемых
программ, соответствие содержания и качества подготовки определяются
свидетельством об аккредитации, перевод в государственные высшие учебные
заведения возможен только из аккредитованных негосударственных вузов.
Студент неаккредитованного негосударственного вуза,
желающий стать студентом государственного вуза, должен поступать на общих
основаниях с прохождением конкурсного отбора на первый курс.
Став студентом государственного вуза, он вправе
претендовать на сокращенный период обучения с учетом его предыдущей подготовки
при условии успешного прохождения всех контрольных мероприятий (экзаменов,
зачетов), предусмотренных государственным стандартом для данного направления (специальности)
подготовки
Приказом Минобразования
РФ от 24 февраля 1998 г. N 501 был утвержден
Порядок перевода студентов из одного
высшего учебного заведения Российской Федерации в другое. Согласно, которому -перевод граждан, получающих образование в
неаккредитованных высших учебных заведениях, в аккредитованные вузы на любую
форму обучения может осуществляться после реализации ими права на аттестацию в
форме экстерната в соответствии с п.п.4 и 5 Положения об экстернате в
государственных, муниципальных высших учебных заведениях Российской Федерации,
утвержденного приказом Минобразования России от 14.10.97 N 2033
(зарегистрирован Минюстом России 30.10.97 N 1403), согласно которому лица, обучающиеся в не имеющих
государственной аккредитации высших учебных заведениях или успешно окончившие
их, имеют право на текущую и итоговую государственную аттестацию в высших
учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию, на условиях
экстерната в порядке, установленном для получения высшего образования впервые.
Указанные лица, став студентами государственных,
муниципальных вузов, вправе претендовать на ускоренное обучение при условии
прохождения всех контрольных мероприятий, предусмотренных государственным
образовательным стандартом высшего профессионального образования для данного
направления подготовки или специальности.
Таким образом, можно сделать вывод, порядок перевода
студентов из негосударственных вузов в государственный не зависит от оплаты
обучения. Поэтому действия руководителя государственного вуза правомерны.
Используемый
нормативно- правовой материал:
1. Федеральный закон от 22 августа 1996
г. N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с изм. и
доп. от 10 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 25 июня, 24
декабря 2002 г., 10 января, 5 апреля, 7 июля, 23 декабря 2003 г., 22 августа,
29 декабря 2004 г., 21 апреля 2005 г.)
2. Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1
"Об образовании" (с изм. и доп. от 24 декабря 1993 г., 13 января 1996
г., 16 ноября 1997 г., 20 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001
г., 13 февраля, 21 марта, 25 июня, 25 июля, 24 декабря 2002 г., 10 января, 7
июля, 8, 23 декабря 2003 г., 5 марта, 30 июня, 20 июля, 22 августа, 29 декабря
2004 г., 9 мая, 18, 21 июля 2005 г.)
3. Положение об экстернате в
государственных, муниципальных высших учебных заведениях Российской Федерации,
утвержденного приказом Минобразования России от 14.10.97 N 2033
4.
Положение
о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное постановлением
Правительства Российской Федерации от 18.10.2000
№ 796,
5. Инструктивное
письмо Госкомвуза РФ от 17 февраля 1994 г. N 9 «О переводе студентов
негосударственных высших учебных заведений»
6. Порядок перевода
студентов из одного высшего учебного заведения Российской Федерации в другое
(утв. приказом Минобразования
РФ от 24 февраля 1998 г. N 501) (с изменениями от 26 марта 2001 г.)