Введение
Каждое государство имеет
свою организацию бюджетной системы и принципы ее построения, т.е. бюджетное
устройство. Правовые нормы, закрепляющие бюджетное устройство, устанавливают
виды бюджетов, действующих на территории страны, место и роль каждого из них,
принципы их функционирования и взаимосвязи. Эти нормы являются в бюджетном
праве основополагающими, поскольку выражают право государственных и
административно-территориальных образований на свой бюджет, уровень
самостоятельности в его использовании.
Бюджетная классификация
Российской Федерации является группировкой доходов и расходов бюджетов всех
уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также источников
финансирования дефицитов этих бюджетов, применяется при составлении проектов
бюджетов и исполнении бюджетов всех уровней, обеспечивает сопоставимость
показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Целью данной работы
является рассмотрение структуры и принципов построения бюджетной классификации.
Задание 1. Бюджетная классификация: структура, принципы
построения.
Бюджетная классификация
является методологическим документом, отражающим порядок составления и
использования бюджетов. Регламентация источников дохода и направлений
расходования бюджетных средств - обязательное условие составления и исполнения
бюджетов. Это достигается посредством определенной группировки доходов и
расходов бюджетов и правил отнесения их к той или иной группе. Такая научно
обоснованная группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней с присвоением
объектам классификации группировочных кодов
представляет собой бюджетную классификацию. Она обеспечивает единство
финансовых показателей, унификацию учета и отчетности органов государственного
управления и сопоставимость бюджетов всех уровней.
Общие принципы построения
современной российской бюджетной классификации закреплены в законе «О бюджетной
классификации Российской Федерации», принятом Государственной думой 7 июня 1996 г. Ее внедрение
началось с отчетного 1995 г.
Новая российская бюджетная классификация разработана на основе рекомендаций
международных финансовых организаций, в частности Международного валютного
фонда, анализа существующих бюджетных классификаций других стран, но с учетом
российской специфики. В соответствии с законом «О бюджетной классификации
Российской Федерации» бюджетная классификация включает:
- классификацию доходов
бюджетов Российской Федерации;
- функциональную
классификацию расходов бюджетов Российской Федерации и экономическую
классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;
- классификацию
источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации;
- классификацию
источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;
- классификацию видов
государственных внутренних долгов РФ и субъектов федерации;
- классификацию видов
государственного внешнего долга и внешних активов Российской Федерации;
- ведомственную
классификацию расходов федерального бюджета.
Бюджетная классификация
Российской Федерации в части классификации доходов бюджетов Российской
Федерации, функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации,
экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации,
классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов
Российской Федерации, классификации видов государственных внутренних долгов
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, видов муниципального
долга, классификации источников внешнего финансирования дефицитов федерального
бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, классификации видов
государственных внешних долгов Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации, а также государственных внешних активов Российской Федерации
является единой и используется при составлении, утверждении и исполнении
бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней.
Законодательные
(представительные) органы субъектов Российской Федерации и представительные
органы местного самоуправления при утверждении бюджетных классификаций
соответствующих бюджетов вправе производить дальнейшую детализацию объектов
бюджетных классификаций, не нарушая общих принципов построения и единства
бюджетной классификации Российской Федерации.
Построение бюджетной
классификации регламентируется Федеральным Законом от 05.08.2000 № 115-ФЗ «О
внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «О бюджетной классификации
Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 07.07.2000г.). Этот документ
обеспечивает общероссийскую сопоставимость показателей бюджетов.
Классификация доходов
бюджетов Российской Федерации – это группировка доходов бюджетов всех уровней и
основывается на законодательных актах Российской Федерации, которые определяют
источники формирования доходов бюджетов.
Классификация доходов
бюджетов Российской Федерации подразделяется на группы, подгруппы, статьи и
подстатьи.
Доходы бюджетов
формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской
Федерации. В доходах бюджетов могут быть частично централизованы доходы,
зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для
целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные
перечисления. Нормативы централизации доходов утверждаются федеральным законом
о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом субъекта Российской
Федерации о бюджете на очередной финансовый год.
Функциональная
классификация расходов бюджетов Российской Федерации – это группировка расходов
бюджетов, которая отражает направление бюджетных средств на выполнение основных
функций государства.
Первое в функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации – это разделы определяющие
расход бюджетных средств для выполнений функций государства.
Второй уровень – это подразделы,
которые конкретизируют направления бюджетных средств на выполнение функций
государства в пределах разделов.
Классификация целевых
статей расходов бюджетов образует третий уровень функциональной классификации
расходов бюджетов Российской Федерации и отражает финансирование расходов
бюджетов по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств
бюджетов в пределах подразделов функциональной классификации расходов бюджетов
Российской Федерации.
Классификация видов
расходов бюджетов образует четвертый уровень функциональной классификации
расходов бюджетов Российской Федерации и детализирует направление
финансирования расходов бюджетов по целевым статьям расходов бюджетов.
Возврат бюджетных ссуд, возврат средств
федерального бюджета, выделенных предприятиям и организациям для финансирования
программ конверсии оборонной промышленности, погашение иных бюджетных ссуд
(кредитов) в части погашения основной суммы долга показываются в
соответствующих разделах, подразделах утвержденной функциональной классификации
расходов бюджетов Российской Федерации со знаком «минус», а процентные платежи
- в классификации доходов бюджетов Российской Федерации, так как отражение
объемов погашения по доходам бюджетной классификации приведет к двойному счету
средств бюджета как при планировании, так и при исполнении бюджета.
Экономическая
классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой
расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы по их экономическому
содержанию и отражает виды финансовых операций, с помощью которых государство
выполняет свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими
странами.
Классификация источников
внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации является
группировкой заемных средств, привлекаемых Правительством Российской Федерации,
органами исполнительной власти Российской Федерации и органами местного
самоуправления для финансирования дефицитов соответствующих бюджетов.
Классификация источников
внешнего финансирования дефицита федерального бюджета является группировкой
заемных средств, привлекаемых Правительством Российской Федерации для
финансирования дефицита федерального бюджета.
Классификация видов
государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации является группировкой долговых обязательств Правительства Российской
Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Государственные
внутренние заимствования Российской Федерации - займы, привлекаемые от
физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых
организаций, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации
как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками, выраженные в
валюте Российской Федерации.
Долговые обязательства
могут существовать в форме:
кредитных соглашений и
договоров, заключенных от имени Российской Федерации с кредитными организациями
в пользу указанных кредиторов;
государственных ценных
бумаг, выпускаемых от имени Российской Федерации;
договоров о
предоставлении государственных гарантий Российской Федерации, договоров
поручительства Российской Федерации по обеспечению исполнения обязательств
третьими лицами;
переоформления долговых
обязательств третьих лиц в государственный долг Российской Федерации на основе
принятых федеральных законов;
соглашений и договоров,
заключенных от имени Российской Федерации, о пролонгации и реструктуризации
долговых обязательств Российской Федерации прошлых лет.
Изменение условий
выпущенного в обращение государственного займа, в том числе сроков выплаты и
размера процентных платежей, срока обращения, не допускается.
Государственный долг
субъекта Российской Федерации - совокупность долговых обязательств субъекта
Российской Федерации.
Государственный долг
субъекта Российской Федерации полностью и без условий обеспечивается всем находящимся
в собственности субъекта Российской Федерации имуществом, составляющим казну
субъекта Российской Федерации.
Долговые обязательства
субъекта Российской Федерации могут существовать в форме:
кредитных соглашений и
договоров, заключенных от имени субъекта Российской Федерации с кредитными
организациями;
государственных займов
субъекта Российской Федерации, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг
субъекта Российской Федерации;
договоров о
предоставлении государственных гарантий субъекта Российской Федерации,
договоров поручительства субъекта Российской Федерации по обеспечению
исполнения обязательств третьими лицами;
переоформления долговых
обязательств третьих лиц в государственный долг субъекта Российской Федерации
на основе принятых законов субъекта Российской Федерации;
соглашений и договоров, в
том числе международных, заключенных от имени субъекта Российской Федерации, о
пролонгации и реструктуризации долговых обязательств субъектов Российской
Федерации прошлых лет.
Формы и виды
государственных ценных бумаг, выпускаемых от имени субъекта Российской
Федерации, условия их выпуска и обращения определяются соответствующими
органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с
Федеральным законом «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и
муниципальных ценных бумаг».
Законодательные
(представительные) органы субъектов Российской Федерации и органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации используют все полномочия
по формированию доходов бюджета субъекта Российской Федерации для погашения
своих долговых обязательств и обслуживания долга.
Классификация видов
государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации включает в себя 27 видов внутренних заимствований, состоящих из
целевого займа и целевого вклада, Государственных внутренних займов 1991 и 1992
гг., Государственного внутреннего долга Российской Федерации, принятого от
бывшего СССР, казначейских обязательств, государственных ценных бумаг,
обеспеченных золотом, государственных краткосрочных облигаций (ГКО),
государственных казначейских векселей, государственных гарантий,
государственного сберегательного займа, облигаций федеральных займов с
фиксированным купонным доходом (ОФЗ - ФК) и другим.
Классификация видов
государственного внешнего долга и внешних активов Российской Федерации является
группировкой государственных внешних долговых обязательств, осуществляемых
Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Государственные внешние
заимствования Российской Федерации - займы, привлекаемые от физических и
юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций в
иностранной валюте, по которым возникают долговые обязательства Российской
Федерации как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками,
выраженные в иностранной валюте.
Право осуществления
государственных внешних заимствований Российской Федерации и заключения
договоров о предоставлении государственных гарантий, договоров поручительства другим
заемщикам для привлечения внешних кредитов (займов) принадлежит Российской
Федерации.
Долговые обязательства
Российской Федерации могут существовать в форме кредитных соглашений и
договоров, заключенных от имени Российской Федерации с кредитными организациями,
иностранными государствами и международными финансовыми организациями, в пользу
указанных кредиторов.
Долговые обязательства
Российской Федерации могут быть краткосрочными (до одного года), среднесрочными
(от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 30 лет).
Долговые обязательства
Российской Федерации погашаются в сроки, которые определяются конкретными
условиями займа, и не могут превышать 30 лет.
Ведомственная
классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов,
отражающей распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств
из федерального бюджета.
Ведомственная
классификация бюджетов субъектов Российской Федерации является группировкой
расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, отражающей распределение
бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из бюджетов субъектов
Российской Федерации.
Ведомственная
классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов,
отражающей распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств
федерального бюджета.
Перечень прямых
получателей средств из федерального бюджета утверждается федеральным законом о
федеральном бюджете на соответствующий год.
Главный распорядитель
средств федерального бюджета - руководитель органа государственной власти
Российской Федерации, имеющий право распределять средства федерального бюджета
по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.
Ведомственная структура бюджетов субъектов Российской Федерации необходима для
обеспечения адресного выделения финансовых ресурсов. Она указывает на
распределение средств по их конкретным распорядителям - прямым получателям
средств из бюджетов субъектов Российской Федерации, реализующим принятые
функциональные разделы и подразделы бюджетной классификации расходов. При этом
денежные средства расписываются по получателям бюджетных средств в общей сумме,
конкретизируются по видам деятельности со степенью детализации, позволяющей
органам законодательной власти принимать обоснованные решения о необходимости
данного вида деятельности и размерах его финансирования, а затем и
контролировать его осуществление.
Ведомственная
классификация бюджетов субъектов Российской Федерации утверждается
законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации.
Главный распорядитель
средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета -
руководитель органа государственной власти субъекта Российской Федерации,
органа местного самоуправления, имеющие право распределять бюджетные средства
по распорядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации,
средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов
соответствующего бюджета.
Ведомственная
классификация местных бюджетов утверждается решениями соответствующих органов
местного самоуправления.
Бюджетная классификация
РФ утверждается федеральным законом. Федеральные законы, регулирующие
отношения, не связанные непосредственно с определением состава и структуры
бюджетной классификации, не должны содержать положений, ее изменяющих.
Изменения в Федеральный закон «О бюджетной классификации» вносятся одновременно
с принятием законодательных актов о налогах и сборах и о федеральном бюджете на
очередной финансовый год.
Спецификой федерального
бюджета РФ является
финансирование за сет этого
бюджета общегосударственных расходов,
в том числе
фиксирование расходов на оборону, на фундаментальные научные исследования, международную деятельность, предупреждение и
ликвидацию чрезвычайных ситуаций
и последствий стихийных бедствий,
обслуживание
государственного долга.
Значительную долю
расходов в бюджете
составляет финансирование государственного
управления, правоохранительной деятельности.
Необходимо
совершенствовать процедуры бюджетного учета и контроля. Правительство должно
вести постоянную методологическую работу по внедрению на практике всех
принципов бюджетной классификации в полном объеме на всех уровнях бюджетной
системы, что позволит существенно повысить качество управления бюджетными
средствами и бюджетного планирования, а также прозрачность бюджетной системы.
Заключение.
На основании
вышеизложенного необходимо сделать выводы.
Бюджетная классификация
является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней с присвоением
объектам классификации группировочных кодов.
Бюджетная классификация обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех
уровней.
Бюджетная классификация
устанавливает единство формы бюджетной документации, представления необходимой
информации с одного уровня бюджета на другой для составления консолидированных
бюджетов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, согласованных
принципов бюджетного процесса.
Бюджетная классификация
осуществляет группировку доходов и расходов, а также источников покрытия его
дефицита по следующим направлениям: классификация доходов бюджетов Российской
Федерации; функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации;
экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации;
классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов
Российской Федерации; классификация видов государственных внутренних долгов
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Перечисленные направления
являются едиными на всей территории Российской Федерации и используются при
составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении
консолидированных бюджетов всех уровней.
Таким образом, бюджетная
классификация - это документ, не только выполняющий важнейшие организационные
функции, позволяющий сводить все бюджеты в единый консолидированный бюджет
Российской Федерации, но и имеющий большое экономическое значение.
Задание 2. Рассчитать структуру расходов федерального
бюджета, их динамику.
Таблица 2.1. Анализ
структуры расходов федерального бюджета РФ
|
Показатели
|
2004 г.
млрд. руб.
|
2005 г.
млрд. руб.
|
2004г. структура, %
|
2005г. структура, %
|
Отклонение по сумме
(3-2)
|
Отклонение по структуре
(5-4)
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
Расходы, всего
|
1 050,7
|
1 696,3
|
100,0
|
100,0
|
645,6
|
0,0
|
|
В том числе:
|
|
|
|
|
|
|
|
1. Государственное
управление
|
42,0
|
58,8
|
4,0
|
3,5
|
16,8
|
-0,5
|
|
2. Международная
деятельность
|
23,8
|
42,9
|
2,3
|
2,5
|
19,1
|
0,3
|
|
3. Национальная оборона
|
247,7
|
297,9
|
23,6
|
17,6
|
50,2
|
-6,0
|
|
4. Правоохранительная
деятельность
|
148,9
|
188,0
|
14,2
|
11,1
|
39,1
|
-3,1
|
|
5. Федеральная судебная
система
|
11,8
|
19,9
|
1,1
|
1,2
|
8,1
|
0,1
|
|
6. Фундаментальные
исследования
|
23,7
|
29,9
|
2,3
|
1,8
|
6,2
|
-0,5
|
|
7. Промышленность,
энергетика и строительство
|
44,2
|
102,8
|
4,2
|
6,1
|
58,6
|
1,9
|
|
8. Сельское хозяйство и
рыболовство
|
23,7
|
29,3
|
2,3
|
1,7
|
5,6
|
-0,5
|
|
9. Охрана окружающей среды
|
5,3
|
9,6
|
0,5
|
0,6
|
4,3
|
0,1
|
|
10. Транспорт, дорожное
хозяйство, связь
|
37,1
|
7,6
|
3,5
|
0,4
|
-29,5
|
-3,1
|
|
11. Развитие рыночной
инфраструктуры
|
0,1
|
0,02
|
0,0
|
0,0
|
-0,08
|
0,0
|
|
12. Предупреждение,
ликвидация чрезвычайных ситуаций
|
6,9
|
8,7
|
0,7
|
0,5
|
1,8
|
-0,1
|
|
13. Образование
|
54,5
|
79,9
|
5,2
|
4,7
|
25,4
|
-0,5
|
|
14. Культура и искусство
|
6,7
|
10,2
|
0,6
|
0,6
|
3,5
|
0,0
|
|
Продолжение таблицы 2.1.
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
15. Средства массовой
информации
|
7,5
|
10,1
|
0,7
|
0,6
|
2,6
|
-0,1
|
|
16. Здравоохранение и
физкультура
|
23,1
|
31,5
|
2,2
|
1,9
|
8,4
|
-0,3
|
|
17. Социальная политика
|
112,3
|
501,9
|
10,7
|
29,6
|
389,6
|
18,9
|
|
18. Обслуживание гос. долга
|
231,1
|
266,6
|
22,0
|
15,7
|
35,5
|
-6,3
|
|
19. Пополнение государственных
резервов
|
0,3
|
0,7
|
0,0
|
0,0
|
0,4
|
0,0
|
Анализ структуры расходов
федерального бюджета на 2005 год в разрезе разделов функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации по сравнению с 2004 годом
показывает, что увеличение расходов федерального бюджета происходит как в общем
объеме расходов, так и по разделам: «Международная деятельность» (на 0,3
процентных пункта); «Федеральная судебная система» (на 0,1); «Промышленность,
энергетика и строительство» (на 1,9); «Охрана окружающей среды» (на 0,1); «Социальная
политика» (на 18,9 процентных пункта соответственно). Практически по всем
остальным расходам (за исключением расходов на развитие рыночной
инфраструктуры, культуру и искусство и пополнение государственного резерва)
происходит одновременное снижение. В 2005 году почти половину расходов
федерального бюджета предполагается направить на финансирование социальной
политики (29,6%), национальной обороны (17,6%) и обслуживание государственного
долга (15,7%). Крупным направлением расходов федерального бюджета в 2005 году
будут расходы на правоохранительную деятельность (11,1%).
Расходы на
государственное управление увеличатся по сравнению с 2004 годом на 16,8 млрд. руб., однако в общем
объеме расходов федерального бюджета их удельный вес в сравнении с 2004 годом
снижается (на 0,5%). В составе ассигнований, направляемых на содержание и
текущую деятельность федеральных органов исполнительной власти и учреждений,
находящихся в их ведении, предусмотрены средства, направляемые на индексацию
заработной платы работникам бюджетной сферы, оплачиваемых по единой тарифной
ставке.
Расходы федерального
бюджета на федеральную судебную систему должны увеличиться по сравнению с 2004
годом на 0,1% и составить 8,1 млрд. руб. В составе расходов по разделу «Федеральная
судебная система» предусматриваются средства на реализацию реформирования
судебной власти, связанные с увеличением штатной численности судей и работников
аппаратов арбитражных судов, мировых судей, помощников федеральных судей судов
общей юрисдикции, а также текущего и капитального ремонта зданий судов.
Расходы федерального
бюджета по разделу «Международная деятельность» увеличиваются по сравнению с
2004 годом с 23,8 млрд. руб. до 42,8 млрд. руб. или в 1,8 раза. Существенный
рост расходов по данному разделу связан с уменьшением возврата бюджетных
кредитов, реализации финансовых активов, отражаемых в расходной части федерального
бюджета со знаком «минус».
Несмотря на
предполагаемое увеличение расходов на национальную оборону на 50,2 млрд. руб.
по сравнению с бюджетными ассигнованиями на 2004 год, в общем объеме расходов
федерального бюджета на 2005 год их удельный вес сократится на 6%. Особенностями
структуры расходов федерального бюджета на национальную оборону в 2005 году
являются повышение окладов по воинской должности (должностного оклада),
увеличение расходов, связанных с закупкой вооружения и военной техники.
Расходы федерального
бюджета на правоохранительную деятельность в 2005 году увеличатся на 39,1 млрд.
руб., однако снижение в общем объеме расходов федерального бюджета составит 3,1%.
Благодаря увеличению расходов существенно улучшится финансовое и материальное
обеспечение правоохранительной системы.
Расходы на
фундаментальные исследования в бюджете на 2005 год предусмотрены в размере 1,8%
от общей суммы расходов. Как и в предшествующие годы, удельный вес расходов на
научные исследования не соответствует уровню, установленному соответствующим
законодательством о науке (4%), и в несколько раз ниже, чем в индустриально
развитых странах. Расходы на
воспроизводство научного потенциала не стали одним из приоритетов в бюджетной
политике на 2005 год, несмотря на то, что данные расходы имеют большое значение
для обеспечения устойчивого и долговременного роста российской экономики на
новой технической основе. Проверки, проведенные Счетной палатой Российской
Федерации, показывают, что распределение объемов расходов по подразделу «Фундаментальные
исследования» осуществляется без учета необходимости концентрации средств на
наиболее актуальных направлениях научно-технического прогресса.
На финансирование по
разделу «Промышленность, энергетика и строительство» предусмотрено увеличение
расходов по сравнению с утвержденным бюджетом 2004 года на 58,6 млрд. руб.
На финансирование
расходов по разделу «Сельское хозяйство и рыболовство» в 2005 году
предусмотрено выделить 29,3 млрд. руб., однако в общей сумме расходов
федерального бюджета соответствующие расходы, по сравнению с 2004 годом снижаются
на 0,5%. Незначительно, но увеличивается выделение средств федерального бюджета
на развитие сельскохозяйственного производства, в том числе на целевые дотации
и субсидии, повышение плодородия почв, приобретение сельскохозяйственной
техники и племенного скота на условиях лизинга.
Увеличение расходов по рыболовному хозяйству будет направлено на
осуществление мониторинга водных биоресурсов, оплату топлива для
аварийно-спасательного флота.
Правительством Российской
Федерации предприняты определенные шаги по увеличению в 2005 году расходов
федерального бюджета на социальную сферу. Расходы увеличатся по сравнению с
утвержденным федеральным бюджетом 2004 года на 389,6 млрд. руб., или с ростом в
общем объеме расходов федерального бюджета на 18,9%.
Расходы федерального
бюджета на культуру и искусство увеличиваются по сравнению с 2004 годом на 3,5
млрд. руб., однако в общем объеме расходов федерального бюджета расходы на
соответствующий раздел не возросло.
Анализ расходной части
федерального бюджета РФ на 2005 год показывает:
-
расходы на охрану правопорядка и обеспечение безопасности государства
увеличиваются. Однако проблемы роста преступности, а так же новые угрозы,
связанные с международным терроризмом, требуют дополнительных средств для
правоохранительных органов и спец. служб;
- в бюджете РФ на 2005
год крайне низкими остаются расходы на транспорт, дорожное хозяйство и связь
(0,4%), развитие рыночной инфраструктуры (0,0%), предупреждение ликвидаций
чрезвычайных ситуаций (0,5%) и средства массовой информации (0,6%). Очевидно,
на сегодняшнем технологическом уровне РФ не сможет встать в один ряд с такими
странами как США, Германия, Япония, поэтому только масштабные государственные
инвестиции и повсеместное внедрение инноваций могут стать основой дальнейшего
устойчивого роста экономики РФ, в противном случае наша страна будет оставаться
фактически «сырьевым придатком» развитых стран.
Это, на взгляд
автора, наиболее острые проблемы
федерального бюджета, нуждающиеся в скорейшем разрешении. Про низкий уровень
заработных плат в бюджетных учреждениях, необходимость перевооружения армии и
пр. очевидных проблемах сказано уже достаточно, в том числе и в данной работе.
Список используемой литературы
1. Бюджетный кодекс
Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998г., ред.
от 05.08.2000г.)
2.
Комментарий к Бюджетному Кодексу РФ: методические и инструктивные документы.
2000.
3.
Бюджетная система РФ: Учебное пособие / Сост. Е.Ю. Лемешко,
И.Б. Миронова, И.М. Соломко, О.И. Тишутина, Л.И.
Ткачук. – Хабаровск: РИЦ, ХГАЭП, 2001.
4.
Бюджетная система РФ: Учебник /Под ред. М.В. Романовского. – М.: Юрайт, 2001.
5.
Годин А.М., Подпоркина И.В. Бюджет и бюджетная
система РФ: Учебник, - М., 2001.
6.
ГодинА.М. Бюджетная система. – М., 2000.
7.
Федеральный Закон от 05.08.2000г. №115-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в
Федеральный Закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» (принят ГД
ФС РФ 07.07.2000г.).
8.
Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения.
– М.: 2001.