Грамотное законодательное регулирование отношений государственного пред­принимательства способствовало созданию в стране экономического публичного пра­вопорядка. Но важно учитывать, что правовое регулирование го­сударственного предпринимательства требует значительного законодательного урегу­лирования.

Целью работы является изучение правового положения региона в сфере предпринимательства.

Поставленная цель будет достигнута, благодаря реализации следующих задач:

−       определение понятия региона;

−       определение конституционного статуса субъекта РФ;

−        правовое положение субъекта РФ в сфере предпринимательских правоотношений;

−       ответственность субъектов РФ по своим обязательствам и др.

Предметом данной работы является право­вая природа субъекта РФ как субъекта предпринимательской деятельности, а также содержание правоотношений возникающих в ходе этой деятельности т.е. субъекта как субъекта права, государства или субъекта государственной собственности, государ­ства как субъекта сделок, государства как субъекта ответственности. Соответственно эти правоотношения исследуются с точки зрения российского законодательства.

Раскрытие предмета работы будет осуществлено на основе изучения правовой теории и законодательства РФ

Конституционная характеристика субъектов РФ

Прежде чем говорить о регионе в качестве субъекта коммерческого права, необходимо определить понятие региона.

Регион - в РФ - часть территории РФ, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта РФ либо объединять территории нескольких субъектов РФ.

Регион - как субъект права - субъект РФ[1].

Субъекты Российской Федерации различаются между собой по величине территории, численности и плотности населения, его национальному составу, уровню развития экономики в целом, наличию и развитию отдельных отраслей промышленности и сельского хозяйства, историческим традициям, национальной культуре всего или части населения. Однако, как следует из Конституции, эти и другие особенности не влияют на конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации.

Как известно, действующая Конституция закрепила преобразование России в подлинное федеративное государство, провозгласив равноправие субъектов как между собой, так и в отношениях с федеральной властью.

Данный аспект важен для дальнейшего изучения выбранной тематики.

Субъект РФ как субъект коммерческого права

Участие государства в частно-правовых отношениях, в том числе в лице субъектов РФ связаны, прежде всего, с отказом от иммунитета, а также иных преимуществ верховной власти.

Так, государство нередко именуют особым субъектом права, отмечая, что оно само может формировать правила гражданского оборота, содержание и пределы своей правоспособности. Но особые качества правосубъектности государства, проистекающие от объединения в одной структуре и политической организации, облеченной властными прерогативами, и субъекта хозяйствования, не должны изменять природу регулируемых гражданским правом отношений, в которых участвует государство, превращать их в «смешанные» отношения, с элементами власти и подчинения, - в противном случае «исчезает» рынок и разрушается его гражданско-правовая основа.

В связи с обращением к понятию «государство» необходимы некоторые пояснения. В отличие от недавнего прошлого, когда государство рассматривалось как единый субъект гражданских правоотношений, а государственная собственность - как общенародное достояние, обусловливающее «единство фонда» государственного имущества, концепция государственной власти и собственности, положенная в основу действующей Конституции, исходит из существования наряду с Российской Федерацией других государственных, а также муниципальных образований, являющихся самостоятельными участниками гражданского оборота. Соответственно в гл. 5 ГК РФ говорится об участии в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований - субъектов гражданского права.

В российском гражданском законодательстве отсутствует понятие «юридические лица публичного права», известное законодательству ряда зарубежных стран и некоторым международным договорам. Правовой режим участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в гражданском обороте приравнивается в Кодексе, за необходимыми изъятиями, к режиму, установленному для юридических лиц. Согласно п.2 ст.124 ГК РФ к государственным и муниципальным образованиям - субъектам гражданского права применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов. Так, не могут применяться к государственным и муниципальным образованиям правила, регламентирующие создание и ликвидацию юридического лица. В отличие от юридических лиц (кроме финансируемых собственником учреждений), отвечающих по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом, в состав имущества Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований, которым они отвечают по своим обязательствам, не включается имущество, указанное в п.1 ст.126 ГК РФ, а обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, допускается в случаях, предусмотренных законом.

Государственные органы и органы местного самоуправления не могут быть участниками полных товариществ и полными товарищами в товариществах на вере. Они не вправе выступать участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере, если иное не установлено законом.

Как и другие субъекты гражданского права, государственные и муниципальные образования обладают гражданской правоспособностью.

Отношения собственности - важнейшая область гражданско-правовых отношений, в которой участвует государство.

Государственной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъекта Российской Федерации). К муниципальной собственности отнесено имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

Широк круг обязательственных отношений, стороной в которых выступает государство. Законодательством подробно регулируется участие органов исполнительной власти в заключении и реализации государственных контрактов. Заказы размещаются посредством заключения государственными заказчиками государственных контрактов. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон обязательств, предусмотренных государственным контрактом, эта сторона возмещает другой причиненные убытки и несет иную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и государственным контрактом.

Государственному заказчику предоставляется право отказаться (полностью или частично) от продукции, произведенной по государственному контракту, при условии полного возмещения им поставщику понесенных убытков, а также от оплаты продукции, не соответствующей требованиям, установленным законодательством для определения качества продукции или государственным контрактом.

Споры, возникшие между государственным заказчиком и поставщиком при заключении, изменении, расторжении и выполнении государственного контракта на поставку продукции для федеральных государственных нужд, а также о возмещении понесенных убытков рассматриваются в установленном законодательством порядке арбитражным судом.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут быть государственными заказчиками на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие для государственных нужд. Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Федерации должны ежегодно предусматривать в соответствующих бюджетах средства для формирования федеральных и региональных фондов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, причем в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации гарантий по выделению государственным заказчикам финансовых средств вызванные этим штрафные санкции и убытки возмещаются товаропроизводителям (поставщикам) и потребителям (покупателям) из средств соответствующих бюджетов.

Государственный заказчик вправе отказаться полностью или частично от закупки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд, предусмотренных договором, в случае, когда необходимость в продукции данного вида отпала, при условии полного возмещения им товаропроизводителю (поставщику) причиненных по вине государственного заказчика убытков в соответствии с действующим законодательством, если иное не установлено договором.

Принципиальное значение для совершенствования правовых начал гражданского оборота, осуществления гражданских прав имеют правила ГК РФ, относящиеся к актам государственных органов и органов местного самоуправления. Одно из основополагающих - гражданские права и обязанности порождают лишь те акты, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения таких прав и обязанностей.

Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, неприменение судом акта, противоречащего закону, а также возмещение убытков, в том числе причиненных государственными органами и органами местного самоуправления, являются способами защиты гражданских прав.

Порядок участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством

Государство действует через систему своих органов, наделяемых общей или специальной компетенцией, объем и содержание которой фиксируются в актах, определяющих статус органов. В рамках установленной компетенции органы государственной власти и местного самоуправления могут соответственно от имени Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности.

По существу, речь идет о действиях, совершаемых самим государством (муниципальным образованием), и, следовательно, правовое значение их определяется тем, совершены ли они в пределах полномочий, предоставленных соответствующему органу государственной власти или местного самоуправления, основаны ли они на этих полномочиях. Компетенция органа может быть определена как в отдельном решении (например, в положении об органе), так и рядом актов, регламентирующих его статус.

Возможен и иной механизм «вступления» государства в гражданские правоотношения. В федеральных законах, указах Президента, постановлениях Правительства, нормативных актах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований могут быть предусмотрены случаи, когда по их специальному поручению от их имени выступают государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. В этих ситуациях приобретение государством гражданских прав и осуществление им гражданских обязанностей носят (поскольку речь идет о специальных поручениях гражданам или юридическим лицам) опосредованный характер.

В соответствии с гражданским законодательством заключаются договоры на представление интересов государства с гражданами РФ, действующими в качестве представителей государства в органах управления акционерных обществ (товариществ), часть акций (долей, паев) которых закреплена в федеральной собственности.

Ответственность по обязательствам Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования

Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам не всем принадлежащим им на праве собственности имуществом, а той его частью, которая не закреплена за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и не относится к составу объектов, могущих находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Имущество, принадлежащее РФ, субъекту РФ на праве собственности, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, образует соответственно государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе РФ, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа. Имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, образует муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Казна Российской Федерации, казна субъекта Федерации и муниципальная казна состоит из средств соответствующего бюджета и иного государственного (муниципального) имущества.

Имущество, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности, как и имущество, закрепленное за государственными и муниципальными предприятиями, не является средством обеспечения обязательств Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальных образований и, следовательно, не образует объект взыскания кредиторов по таким обязательствам.

Юридические лица, созданные Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, не отвечают по их обязательствам. В свою очередь, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования не отвечают по обязательствам созданных ими юридических лиц, кроме случаев, установленных законом.

Принцип разграничения ответственности государства и хозяйственных, в том числе государственных, организаций составляет одно из основных начал статуса российских торговых представительств за рубежом. Положение о торговых представительствах СССР за границей, не утратившее к настоящему времени юридической силы, исходит из того, что торговые представительства в качестве ответчика могут выступать в судах лишь по спорам, вытекающим из сделок и иных юридических актов, совершенных представительствами в странах пребывания, и только в тех странах, в отношении которых государство в международных договорах путем одностороннего заявления, доведенного до сведения компетентных органов стран пребывания, выразило согласие на подчинение торгового представительства суду страны пребывания по указанным спорам. По обязательствам торговых представительств несет ответственность государство с учетом указанных положений. Торговые представительства не отвечают по обязательствам внешнеэкономических, иных хозяйственных организаций, а эти организации не отвечают по обязательствам представительств.

Разграничение ответственности проводится и в отношении обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Положения о раздельной ответственности не применяются, если РФ принимает на себя гарантию (поручительство) по обязательствам субъекта РФ, муниципального образования или юридического лица либо эти субъекты приняли на себя гарантию (поручительство) по обязательствам РФ.

 Рассматривая данную тему, нельзя не сказать о том, что предпринимательская деятельность Субъектов РФ традиционно относилась к сфере государственного предпринимательства.

В литературе даются различные определения государственного предпринимательства. Так, М В. Клинова[2] определяет государственное предпринима­тельство как один из трех видов вмешательства государства в производство.

А В Пикулькин обращает внимание в определении предпринимательской деятель­ности на то, что это инициативная деятельность предприятий и других государствен­ных структур, направленная на получение прибыли. Осуществляется непосредственно собственником имущества или управляющим, которому собственник предоставляет право хозяйственного ведения на основе договора (контракта)[3].

А В Бусыгин показывает, что государственное предпринимательство есть форма осуществления экономической активности от имени предприятия, учрежденного а) государственными органами управления, которые уполномочены (в соответствии с действующим законодательством) управлять государственным имуществом (государ­ственным предприятием), б) органами местного самоуправления (муниципальное предприятие)[4].

В.Савченко и А.Шулус указывают на основное отличие государственного предпри­нимательства от частного. Оно состоит в том, что первое, как уже отмечалось, не направ­лено исключительно на получение прибыли, что государство ставит перед своими пред­приятиями помимо коммерческих определенные социально-экономические цели. Эту двойственность акцентируют многие зарубежные исследователи, отмечая, что предпри­ятия должны, во-первых, получать прибыль, а во-вторых, служить инструментом прави­тельства для осуществления национальной политики[5].

Государственное предпринимательство выполняет следующие функции: участие в пре­одолении технико-экономической отсталости страны и структурной перестройке эко­номики, важнейшее значение в этом придается строительству и эксплуатации железных дорог, развитию базовых отраслей промышленности - угольной, железорудной, метал­лургической, машиностроительной;

-   развитие сети почтово-телеграфной связи и т. д.;

-   материальное обеспечение реализации общегосударственных целей (например, укрепление обороноспособности, поддержание фискальной винной монополии, предоставление определенной социальной защиты некоторым категориям населе­ния);

-   воздействие на определенные уклады, с тем чтобы в них развивались элементы рыночного хозяйства, стимулировался рост негосударственных частнопредприни­мательских форм;

-   антимонопольная деятельность: противопоставление монополизации отдельных отраслей на основе низких цен на продукцию госпредприятий или установление предельного их уровня при закупках продукции у монополистов.

Гражданское и торговое право зарубежных стран (например, во Франции, в Германии) на­деляет государственные органы и предприятия признаками публичного юридического лица (понятие, которое отсутствует в российском законодательстве).

Публичными юридическими лицами признаются государства, административно-территориальные образования, государст­венные учреждения, муниципальные образования, а также государственные и муниципальные предприятия. Деятельность публичных юридических лиц поднята до уровня государственного публично-правового значения. Отличительными признаками публичных юридических лиц считают более строгие требования, предъявляемые к условиям действительности сделок, со­вершаемых ими, специфическое положение органов (органами являются государственные чиновники, осуществляющие функции власти), наличие у публичных юридических лиц не только имущественных прав, но и публичных полномочий (право полиции), обложение нало­гами, предоставление налоговых льгот и т. п[6].

Нормативную базу правового регулирования государственного предпринимательства составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федера­ции, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и другие источники.

Анализ нормативной базы государственного предпринимательства Российской Федерации позволяет выделить в ней фрагментарное регламентирование отдельных сторон государст­венного предпринимательства, а также пробелы в законодательстве - нормативная база не содержит и не закрепляет понятия государственного сектора как юридического лица публичного права.

Также хотелось бы немного остановиться на исторических аспектах, рассматриваемого вопроса.

Реформа 1718 - 1720 годов упразднила большинство приказов и ввела коллегии.

Коллегии являлись центральными учреждениями, подчиненными царю и Сенату; коллегиям по разным отраслям управления подчинялся местный аппарат. Промышлен­ностью и торговлей ведали Берг-коллегия, Мануфактур-коллегия и Коммерц-коллегия. Мануфактур-коллегия управляла казенными мануфактурами и осуществляла заботу о частных мануфактурах в прочих отраслях промышленности.

Реформы государственного аппарата 1775 -1785 годов

К концу 80-х годов XVIII века сохранились только три «государственные» колле­гии: Военная. Адмиралтейская и Иностранных дел.

Реформы государственного аппарата начала ХГХ века

26 декабря 1937 года было создано Министерство государственных имуществ. Это министерство управляло государственными крестьянами, государственным имущест­вом, а также осуществляло «попечительство об усовершенствованиях в области сель­ского хозяйства».

С учреждением местных органов Министерства государственных имуществ (1838 год) из ведения казенных палат было изъято управление государственными имуществами и государственными крестьянами.

Реформы государственного аппарата 1861 -1904 годов

Российское государство выступало как крупнейший в стране собственник. К концу ХГХ века ему принадлежало 1/3 всех земель страны, 2/3 лесов, 2/3 железных дорог, 7/8 телеграфа, множество промышленных предприятий. Хозяйственную деятельность осуществлял ряд ведомств пореформенной России (министерства земледелия и государственных имуществ, путей сообщения, военное и морское, главное управление почт и телеграфов и др.).

Оценивая государственное предпринимательство в начале XX века, необходимо отметить, что к этому времени капитализация экономики России не была завершена, что отражалось на положении государственного предпринимательства:

1) оно не составило внутренней системы, связанной с определенным комплексом современных предприятий базовых отраслей;

2) оказалось крайне разнородным как по отраслевой, так и по технологической структуре (выплавка металла на древесном угле);

3) не имело организационной целостности, было разобщено по ведомствам, каждое из которых руководствовалось своими корпоративными интересами, иногда в ущерб народнохозяйственным;

4) отличалось несовершенством хозяйственного механизма, слабой приспособлен­ностью к рынку:

5) предпринимателем выступало самодержавное государство, обюрократизованное, коррумпированное и олицетворявшее прежде всего власть дворянства и чиновничъе-военных кругов.

Исходя из вышесказанного, можно сделать следующие выводы:

1) подъем экономики и ее модернизация в России с середины XIX века и до 1917 года совершались под воздействием прямого государственного вмешательства;

2) уровень развитости придавал двойственность, противоречивость участия этого сектора в регулировании экономики;

3) участие государства было не всегда эффективным и встречало сопротивление крупного капитала;

4) отношения с частным сектором сложились одновременно как сотрудничество и конфронтация.

Переход к новой экономической политике внес существенные изменения в пра­вовые формы деятельности государственного предприятия. Задача восстановления народного хозяйства потребовала всемерного развертывания товарооборота на базе экономической смычки рабочего класса с мелкособственническим трудовым крестьян­ством.

Среди новых форм реализации государственной собственности основную роль иг­рали хозрасчетные тресты. Они должны были охватить подавляющую массу крупных промышленных предприятий.

Хозяйственный, или коммерческий, расчет являлся основной формой деятельно­сти крупных промышленных предприятий страны

В 1921-1922 годам началась перестройка управления промышленностью

Наиболее крупные предприятия восстанавливались на государственные средства, восстановление мелких предприятий осуществлялось силами частного капитала: они денационализировались (или возвращались прежним владельцам, или сдавались в аренду), а нежизнеспособные предприятия закрывались.

12 августа 1921 года СТО принял Постановление о реорганизации главкистской системы.

Процесс трестирования занял около полутора лет. Государственным трестом счи­талось хозрасчетное объединение государственных промышленных предприятий. Во главе треста находилось правление. Оно выступало от имени предприятий, которые не являлись юридическими лицами. Тресты выполняли функции оперативного управле­ния, распоряжались ресурсами и денежными средствами предприятий, устанавливали цены на продукцию, определяли ее ассортимент и рынки сбыта. Они действовали по плановым заданиям ВСНХ, который назначал и смещал членов правлении трестов и ревизионных комиссий, распределял прибыли, изменял уставный фонд трестов.

Синдикаты, объединявшие несколько трестов, не занимались самим производством, а ведали торговлей, сбытом готовой продукции, снабжением предприятий и распределением заказов между ними. Решение о синдицировании было принято ВСНХ 21 января 1922 года по проекту, разработанному специальной комиссией под председательством В.П. Ногина.

После образования СССР 6 июля 1923 года были созданы общефедеральные органы управления народным хозяйством: ВСНХ СССР, общесоюзные наркоматы СССР, со­юзно-республиканские наркоматы СССР, специальные отраслевые и функциональные комиссии, управления, главные управления СССР. В союзных республиках управление народным хозяйством осуществляли СНХ республик, союзно-республиканские и рес­публиканские наркоматы республик.

Основным звеном непосредственного государственного управления стали наркома­ты трех типов, общесоюзные, союзно-республиканские, республиканские.

С образованием СССР вся промышленность была разделена по значению и подчи­ненности на три категории: общесоюзную, республиканскую и местную.

К концу 1922 года окончательно сложились те формы хозяйственного расчета в дея­тельности государственных предприятий.

Следующей крупной вехой в развитии юридической личности государственного предприятия было новое Положение о трестах от 29.06.27.

Статья 2 Положения 1927 года указывает, что трест действует на началах хозяйствен­ного (коммерческого) расчета в соответствии с плановыми заданиями того государствен­ного учреждения, в ведении которого трест состоит. Момент плановости, таким образом, введен в определение треста. Если по Положению о трестах 1923 года ВСНХ принадле­жало право утверждения смет треста и его "плана действия на наступающий год на осно­ве утвержденного Советом Труда и Обороны производственного плана по данной отрас­ли промышленности" (п. ^ид" ст. 28), то согласно новому Положению к компетенции уч­реждения, в введении которого состоит трест, относится утверждение производственно-финансового плана треста (п. "а" ст. 15). В 1929 году этот пункт был изменен. Была уси­лена планово-регутснрующая роль органа, в ведении которого состоит трест, этот орган вправе устанавливать и в необходимых случаях изменять плановые задания, на основе которых трест составляет промфинплан.

Одновременно с образованием трестов, то есть с 1922 года, стали появляться и син­дикаты. Перед синдикатами была поставлена задача объединить торговую (сбыто-снабженческую) деятельность трестов в соответствующих отраслях государственной промышленности. К 1927/28 году почти вся государственная промышленность была синдицирована. Однако Положение о синдикатах было издано только в феврале 1928 года.

Синдикаты сыграли большую роль в планировании сбыта готовой продукции и снабжения сырьем объединяемых ими трестов, а тем самым и в руководстве их производственной деятельностью. Закон определяет синдикат как торговое паевое с пере­менным составом и капиталом объединение государственных трестов, организованное в виде D особого юридического лица и действующее в соответствии с плановыми зада­ниями наркомата, в ведении которого состоит синдикат, на основе хозяйственного рас­чета (ст. 1 Положения).

Положение об акционерных обществах было принято в августе 1927 года. Согласно Положению акционерное общество признается государственным, если его уставом предусмотрено, что все акции общества должны принадлежать исключительно госу­дарственным учреждениям или предприятиям (ст.3).

Существовавшее законодательство различало два типа товарищеских объединений: 1) «товарищество лиц» - простое, полное товарищество; 2) «товарищество капиталов» -АО.

Форма, в которую предполагалось облечь объединения государственных предпри­ятий, - полное товарищество.

Заключение

Итак, можно сделать следующие выводы:

1. Современное рыночное хозяйство основано на взаимодействии частного и го­сударственного секторов экономики;

2. Регионы РФ являются субъектами наряду с государством, его органами, муниципальные образования.

3. Субъект РФ выступает в хозяйственном обороте как субъект права, как собст­венник. как субъект сделок, как субъект ответственности.

4. Субъекты РФ выступают в хозяйственном обороте в качестве юридического лица публичного права (статус, которого в Россий­ском праве не разработан), практическая значимость в более строгой по сравнению с юридическими лицами частного права ..регламентации прав и обязанностей

10. Введение в научный оборот категорий «коммерческого режима » хозяйствова­ния и «некоммерческий режим хозяйствования» субъектов государственного пред­принимательства.

Также важно отметить, что еще одной формой участия Субъекта РФ в предпринимательских правоотношениях является создание им юридических лиц – государственных предприятий.

В правовом статусе государственных предприятий .представляется возмож­ность выделить три основных организационных формы.

предприятия существующие в форме хозяйственных обществ (главным образом в форме акционерных обществ с ограниченной ответственностью),

государственные унитарные предприятия, действующие на основе коммерческого расчета: так называемые казенные предприятия, которые не обладают ни хозяйственной, ни финансовой, ни правовой самостоятельностью.

Список литературы

1.     Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Принят Государственной Думой 21 октября 1994 г. – М., 2005.

2.     Алехин А.П., Карманицкий А А., Козлов Ю.М Административное право Российской Феде­рации: Учебник. - М.: Зерцало, 1997..

3.     Бусыгин А.В Предпринимательство. - М., 1997.

4.     Ершусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве (понятие, виды, государственные юридические лица). - М.: Юридическое издательство, 1947.

5.     Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности). Учебник для вузов. М., 2001. 875 с.

6.     Клинова М.В. Государственный предпринимательский сектор в странах европейского сообщества Экономическая роль и тенденция развития М Наука 1988.

7.     Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный). / Под. ред. Садиков О.Н. – М.: Юридическая фирма Контракт; Инфра. М., 1997. –  XXII. – 778 с.

8.     Новый энциклопедический словарь. – М.: Большая российкая энциклопедия, 2001. – 456 с.

9.     Пикулькин А.В. Система государственного управления Учебник М. 1997.

10.                       Савченко В., Шулус А. Феномен государственного предпринимательства // Российский эко­номический журнал, 1997. – № 1. – С.67.

11.                       Финансовое право. Учебник / Отв. ред проф. Н.И. Химичева. - М.. БЕК, 2004.

[1] Новый энциклопедический словарь. – М.: Большая российкая энциклопедия, 2001. – С.1012.

[2] Клинова М.В. Государственный предпринимательский сектор в странах европейского сообщества Экономическая роль и тенденция развития М.:  Наука, 1988. –С.82.

[3] Пикулькин А.В. Система государственного управления Учебник М. 1997. – С.19.

[4] Бусыгин А.В Предпринимательство. - М., 1997.- С.52-53.

[5] Савченко В., Шулус А. Феномен государственного предпринимательства // Российский эко­номический журнал, 1997. – №1. – С.67.

[6] Ершусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве (понятие, виды, государственные юридические лица). - М.: Юридическое издательство, 1947. - С.62.