Раздел 3: Судебно- бухгалтерская экспертиза XX века в России.

Начиная с первых лет Советской власти органы расследования и суды широко используют выводы судебно-бухгалтерской экспертизы при решении уголовных и гражданских дел. Декретом о судах Совнар­ком РСФСР в 1918 г. предоставил судам право при рассмотрении гражданских дел, которые требуют специальных знаний, по своему решению приглашать специалистов в свой состав с правом соглашательного голоса.

Назначение экспертизы и процессуальное положение эксперта определялись Уголовно-процессуальным кодексом РСФСР, утвержденным ВЦИК 23 февраля 1923 года. В нем указывалось, что эксперт: вызываются в случаях, когда при расследовании или рассмотрении дел необходимы специальные знания в науке, искусстве или ремесле, одновременно вывод эксперта определялся как юридическое доказательство. При этом отмечалось, что для проведения экспертизы следователь или суд имеет право приглашать какое-нибудь лицо, которая владеет соответствующими познаниями, в данном случае — в области бухгалтерского учета.

Для обеспечения надлежащего качества судебно-бухгалтерских экспертиз важно, чтобы они не проводились изолированно специалистами, даже профессионалами. Необходимо, чтобы проведение экспертиз контролировалось, материалы экспертиз анализировались и обоб­щались, положительный опыт передавался другим экспертам-бухгал­терам. Высокое качество экспертизы не может быть обеспечено без овладения экспертом-бухгалтером юридическими знаниями. Это обус­ловило создание специальных учреждений судебно-бухгалтерской экспертизы, которые имеют в своем составе высококвалифицирован­ных специалистов по бухгалтерскому учету.

Уже в 20-е гг. создаются разные профессиональные организации работников учета, одной из задач которых было проведение судебно-бухгалтерских экспертиз.

В 1921 г. в Петрограде при Северо-Западной областной торговой палате создается отдел учетно-финансовых экспертиз, который потом был реорганизован в Институт общественных бухгалтеров. В 1923 г. в Москве при Московском отделении Российского технического товари­щества был образован Отдел учета хозяйственной деятельности, вклю­чавший бюро бухгалтерской экспертизы и консультаций, которые ис­пользовались судами и арбитражами.

Организованное в 1925 г. Объединение работников учета при Мос­ковском губернском отделе профсоюза советских и торговых служа­щих взяло на себя проведение бухгалтерских экспертиз. Аналогичные гражданские организации работников учета были постепенно созданы и при других областных отделах этого профсоюза. Названные обще­ственные организации работников учета сыграли положительную роль в повышении качества судебно-бухгалтерских экспертиз и росте квалификации кадров экспертов-бухгалтеров.

Наиболее важным шагом в организации судебно-бухгалтерской экспертизы было создание в 1925 г. Института государственных бух­галтеров-экспертов при Народном комиссариате рабоче-крестьянской Инспекции СССР с широкой сетью местных органов (республи­канских, губернских, окружных и уездных).

Согласно Положению об Институте государственных бухгалтеров-экспертов, утвержденному СНК СССР 18 августа 1925 г., его сотрудникам принадлежало исключительное право по требованию государственных органов проводить экспертизы по вопросам учета и отчетно­сти. Но это право не всегда применялось, так как оно противоречило процессуальному кодексу, согласно которому следователь и суд могли назначать эксперта по своему выбору. Негативное влияние на работу этого Института оказывало то обстоятельство, что большинство его сотрудников работали совместителями в других научных учреждени­ях и не всегда могли своевременно выполнять задания правоохрани­тельных органов по проведению бухгалтерских экспертиз.

В 1930 г. Институт государственных бухгалтеров-экспертов был ликвидирован, а его функции по проведению экспертиз были переданы Всесоюзному товариществу социалистического учета при ВЦСПС, со­зданному на базе прежних объединений работников учета. Проведени­ем экспертиз в этих учреждениях занимались специальные секторы судебно-бухгалтерской экспертизы. Сосредоточение судебно-бухгал­терских экспертиз в одном учреждении, ликвидация параллелизма в их деятельности оказали положительное влияние на качество судеб­но-бухгалтерских экспертиз, а также создали возможность подбора постоянных, освобожденных от совместительства экспертов-бухгалте­ров для разработки ими разного рода методик, инструкций по проведе­нию бухгалтерских экспертиз.

Обобщение практики судебно-бухгалтерских экспертиз проводи­лось также другими учреждениями. Так, в 1935 г. Институтом уголов­ной политики была разработана методика по организации и проведе­нию судебно-бухгалтерской экспертизы. В 1937 г. издан ряд методиче­ских пособий по расследованию дел о краже и растрате средств в разных отраслях народного хозяйства. Однако в основном это были методические пособия по бухгалтерской экспертизе для следственных органов, их научный уровень не мог удовлетворить потребность экс­пертов-бухгалтеров в пособиях по методике исследований хозяйствен­ной деятельности.

В 1936 г. при Прокуратуре СССР было создано Центральное бюро судебно-бухгалтерской экспертизы с филиалами в республиках, краях и областях. Этим было положено начало существованию в СССР спе­циализированного учреждения, основной деятельностью которого ста­ло проведение судебно-бухгалтерских экспертиз, обобщение передово­го опыта, разработка экспертного исследования, подготовка кадров экспертов-бухгалтеров и повышение их квалификации. К сожалению, это учреждение в 1937 г. было передано в ведение Наркомата юстиции СССР, а в 1938 г. ликвидировано. Только в 1952 г. при Министерстве финансов СССР было создано Бюро государственной бухгалтерской экспертизы с филиалами при министерствах финансов союзных и ав­тономных республик, краевых и областных финансовых отделах.

Положением о Бюро государственной бухгалтерской экспертизы при Министерстве финансов СССР предусматривалось проведение бухгалтерской экспертизы уголовных и гражданских дел по заданиям следственных органов, прокуратуры, суда и арбитража. В Положении были рассмотрены вопросы организации проведения экспертизы, уста­новлены формы заключения эксперта-бухгалтера и стиль изложения его содержания.

Бюро государственной бухгалтерской экспертизы при Министерст­ве финансов СССР проводило большую методическую работу по экс­пертному исследованию. В составе Бюро действовал методический совет, в который входили высококвалифицированные эксперты-бух­галтеры, представители Прокуратуры СССР, Министерства юстиции СССР и Государственного арбитража при Совете Министров СССР. Бюро за период своего существования разработало много методиче­ских писем по вопросам методики бухгалтерской экспертизы в разных отраслях народного хозяйства, которые и до сих пор не утратили своего профессионального значения для экспертов-бухгалтеров.

В 1957 г. Бюро государственной бухгалтерской экспертизы при Министерстве финансов СССР ликвидировано, а его филиалы при министерствах финансов союзных республик преобразованы в само­стоятельные бюро государственной бухгалтерской экспертизы, кото­рые подчинены министерствам юстиции союзных республик. Такая организационная форма бухгалтерской экспертизы улучшила юриди­ческое обоснование заключений экспертов-бухгалтеров, но лишила методического обеспечения, которое помогало бы применять элект­ронно-вычислительные машины, методы экономического анализа, экономико-математические методы в экспертном исследовании.

В 1990 г. бюро государственной бухгалтерской экспертизы при Ми­нистерстве юстиции Российской Федерации переданы в состав инсти­тутов судебных экспертиз этого же министерства, где они реорганизо­ваны в специализированные лаборатории экономических экспертиз. Опыт показывает, что слияние всех экономических экспертиз в одном подразделении снижает качество бухгалтерских экспертиз, которые занимают самый большой удельный вес в рассматриваемых уголовных и гражданских делах, связанных с вопросами экономики.