Содержание
Введение. 3
1.
Сущность и функции бюджета как экономической категории. 4
2.
Характеристика бюджета как основного финансового плана и централизованного
фонда государства. 10
3.
Особенности бюджетов зарубежных стран (на примере США) 15
Заключение. 20
Список
литературы.. 22
Введение
Ведущую, определяющую роль в
формировании и развитии экономической структуры любого современного общества
играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью
экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих
государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является
финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой
является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство
образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных
фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на
государственные органы функций.
С одной стороны, бюджет, являясь
всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и
утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует
избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по
отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным
продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и
самостоятельной роли не играет.
Однако именно бюджет, показывая
размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся
резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя
конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по
отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики
государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и
внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования
экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства,
именно через бюджет осуществляется социальная политика.
Таким образом, целью данной
работы является рассмотрение экономического содержания и значения бюджета
государства
1. Сущность и функции бюджета как экономической
категории
Целенаправленное
социально-экономическое развитие государства обеспечивается образованием
различных централизованных фондов, и, прежде всего, общегосударственного фонда
денежных средств ¾
государственного бюджета. Государственный бюджет ¾ ведущее звено
финансовой системы страны.
Общее понятие государственного
бюджета приведено в ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации. «Бюджет ¾
форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для
финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления».
Однако в Бюджетном кодексе дано слишком общее понятие, характеризующее лишь
одну его сторону ¾
как «Форму образования и расходования денежных средств…»
В материальном понимании
государственный бюджет представляет собой централизованный в масштабах
государственного или административно-территориального образования денежный
фонд, который находится в распоряжении соответствующих органов государственной
власти и местного самоуправления. Хотя материальное содержание бюджета не
является постоянным, объем концентрируемых в нем денежных средств постоянно
меняется, меняются виды поступлений в него, направления расходов. Однако
сущность государственного бюджета постоянна. Она проявляется в общественных
отношениях, связанных с концентрацией денежных средств в бюджете и их
использованием, т.е. в характеристике сущности бюджета как экономической
категории.[1]
Как экономическая категория
бюджет представляет собой совокупность экономических (денежных) отношений,
возникающих в процессе образования, планового распределения и использования
государственного централизованного фонда денежных средств. Бюджетные отношения
возникают между государством и его субъектами (юридическими и физическими
лицами) при образовании централизованного фонда при помощи налогов, сборов,
пошлин, а также при использовании централизованного бюджетного фонда; через
экономические отношения ежегодно мобилизуют в государственный бюджет значительную
часть накоплений предприятий, организаций и часть доходов населения. Средства
бюджета направляются на финансовое обеспечение задач и функций государства,
социально-культурных мероприятий.
Понятие государственного бюджета
имеет и правовой (законодательный) аспект. С позиции законодательного
(правового) установления государственного бюджета он рассматривается как
финансовый план государства.
В смысле правового акта
государственному бюджету дается следующее определение.
Государственный бюджет ¾
это основной финансовый план образования, распределения и использования
централизованного денежного фонда государства, утверждаемый соответствующим
законодательным (представительным) органом государственной власти. Такой
финансовый план образования, распределения и использования централизованного
фонда денежных средств (государственного бюджета) закрепляет юридические права
и обязанности участников бюджетных отношений.[2]
Сердцевиной финансового
планирования является сводный финансовый план государства, разрабатываемый
одновременно с планом социального развития системы как составная его часть.
Финансовый план призван отразить согласованность материально-вещественных и
денежно-финансовых пропорций общественного производства. Разработка сводного
финансового баланса страны придает государственному бюджету новый статус ¾
главного стержневого баланса формирования и расходования централизованного
денежного фонда государства во взаимосвязи с движением финансовых средств и
денежных ресурсов.
Главное назначение
государственного бюджета ¾ с помощью финансовых средств создать условия для
эффективного развития экономики, решения общегосударственных задач, укрепления
обороноспособности.
Государственный бюджет служит
основным инструментом государства в централизации и перераспределении валового
общественного дохода. Государственный бюджет страны ¾ основная форма
планирования образования и использования централизованного фонда денежных
средств в целях расширения производства, удовлетворения потребностей народа и
укрепления обороноспособности государства.
Формирование и использование
государственного бюджета в Российской Федерации имеет ряд отличительных черт.
Будучи финансовым планом,
государственный бюджет характеризуется следующими чертами:
1.
Составление и использование бюджета носит ярко
выраженный балансовый характер.
Балансовый метод разработки
планов является одним из важных методов установления пропорций в народном
хозяйстве. Балансовый метод бюджета позволяет наметить необходимые соотношения
между объемом денежных доходов и размером расходов. Анализ складывающегося
баланса бюджета (по доходам и расходам) позволяет делать вывод о необходимости
изменения тех или иных пропорций в плане, изыскания дополнительных ресурсов или
сокращения тех или иных расходов.
2.
Формирование и использование государственного бюджета базируется
на сочетании централизованных начал с инициативой местных органов власти.
Развитие местного самоуправления ¾ экономическая основа реализации принципа
развития демократического общества.
3.
С помощью государственного бюджета происходит
перераспределение национального дохода между отраслями народного хозяйства,
субъектами Российской Федерации и иными сферами.
4.
Отличительной чертой государственного бюджета является
его народно-хозяйственный характер. Бюджет страны связан со всеми отраслями народного
хозяйства. Отрасли связаны с бюджетом как по формированию бюджета доходами, так
и по линии финансирования их. Выполнение этих функций бюджетом сочетается с его
активным воздействием на процесс производства, роста накоплений.[3]
Государственный бюджет как
экономическая категория выражает систему экономических отношений между
государством, с одной стороны, предприятиями, организациями и населением ¾
с другой, по поводу распределения и перераспределения совокупного общественного
продукта и национального дохода и формирования централизованного
общегосударственного фонда денежных средств.
Формирование государственного
бюджета происходит как на стадии первичного распределения национального дохода,
так и в ходе его перераспределения. В процессе первичного распределения национального
дохода государство получает в свое распоряжение часть чистого дохода в форме
налогов (налога на добавленную стоимость, акцизов и др.). В результате
перераспределения в бюджет поступает часть прибыли предприятий и хозяйственных
организаций различных форм собственности.
Сущность бюджета, как и любой
другой экономической категории, проявляется в его функциях.
Государственному бюджету, как и
всей системе финансов, присущи две функции ¾ распределительная
(перераспределительная) и контрольная.
С помощью распределительной
функции бюджета происходит распределение средств на производственную и
непроизводственную сферы, межтерриториальное и межотраслевое распределение
финансовых ресурсов, формируются фонды специального целевого назначения,
происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование
с целью удовлетворения общегосударственных потребностей.
Межотраслевое и территориальное
распределение национального дохода осуществляется в соответствии с
потребностями экономического и социального развития регионов и отраслей.
Непроизводственная сфера не
участвует в создании национального дохода, но является активным его
потребителем. Из бюджета работникам этих отраслей выделяются средства на
заработную плату, техническое оснащение и содержание учреждений
непроизводственной сферы (здравоохранение, просвещение и др.).
Через расходы и налоги
государственный бюджет выступает важным институтом распределения
(регулирования) и стимулирования экономики и инвестиций, повышения
эффективности производства. Через бюджет оказывается государственная поддержка
отдельным отраслям хозяйства ¾ авиастроению, космическим программам, атомной
промышленности, энергомашиностроению, угольной промышленности и некоторым другим.
Такая поддержка зачастую связана с реализацией высокоэффективных и
быстроокупаемых проектов. Для регулирования экономики используются налоги.
При распределении финансовых
средств через бюджет важное значение имеет социальная направленность бюджетных
средств. В социальной политике основными приоритетами являются поддержка
наименее защищенных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, студентов,
малообеспеченных семей), а также поддержка учреждений здравоохранения,
образования и культуры, решение жилищной проблемы.
Контрольная функция
государственного бюджета осуществляется в процессе формирования доходов бюджета
и финансирования отраслей народного хозяйства. В условиях становления рыночных
отношений значение бюджетного контроля в процессе мобилизации ресурсов и их
использования усиливается.
Контрольная функция бюджета
позволяет через формирование и использование фонда денежных средств государства
«сигнализировать» о том, как поступают в доход бюджета финансовые ресурсы
(налоги и другие ресурсы) от разных субъектов хозяйствования. Основу
контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов, отражаемое в
соответствующих показателях бюджетных поступлений и расходных назначений.
Бюджетный контроль преследует три основные цели: мобилизацию денежных средств
для централизованного фонда государства; соблюдение режима экономии при расходовании
финансовых ресурсов; повышение эффективности расходования бюджетных средств.
Контрольная функция бюджет
выражается и в том, что, будучи связанным с народным хозяйством, бюджет
показывает ход процессов, возникающие там тенденции. Поступление средств в
бюджет и их использование показывают как успех, так и недостатки в сферах
производства и обращения. Это позволяет вовремя предупредить появление
диспропорций. С помощью бюджета осуществляется контроль за рациональным использованием
финансовых ресурсов.
Функции государственного бюджета
проявляются в процессе формирования доходов и расходов на основе использования
бюджетного механизма, который является реальным воплощением бюджетной политики
и отражает конкретную нацеленность бюджетных отношений на решение экономических
и социальных задач.
Таким образом, основными
функциями государственного бюджета, как основного финансового плана
государства, являются:
1) перераспределение
национального дохода и ВВП, которое влияет на государственное регулирование и
стимулирование экономики, финансовое обеспечение социальной политики;
2) контроль за образованием и
использованием фонда денежных средств.
Через государственный бюджет
перераспределяются около 50% валового внутреннего продукта. Бюджет широко
используется для межотраслевого и территориального перераспределения финансовых
ресурсов с учетом требований наиболее рационального размещения производительных
сил, подъема экономики и культуры регионов РФ. В современных условиях наиболее
приоритетными выступают агропромышленный, топливно-энергетический,
военно-промышленный комплексы и транспорт.
Бюджет способствует формированию
рациональной структуры общественного производства, улучшению пропорций, более
эффективному использованию денежных средств. В процессе бюджетного планирования
устанавливается наиболее целесообразное соотношение между централизованными и нецентрализованными
фондами денежных средств.
Через государственный бюджет
перераспределяется, как известно, не весь чистый доход, создаваемый на
предприятиях различных форм собственности сферы материального производства.
В процессе бюджетного
планирования устанавливается наиболее целесообразное, оптимальное соотношение
между централизованными и нецентрализованными фондами денежных средств,
определяются размеры финансовых ресурсов, концентрируемых в предприятиях, и
степень участия предприятий формировании доходов бюджетной системы.
Бюджет с помощью налогов
выступает важным инструментом распределения и вместе с тем стимулирования
экономики и повышения эффективности производства.
В отношения с государственным
бюджетом вступают почти все участники общественного производства. Объектом
бюджетного перераспределения является чистый доход, однако это не исключает
возможности перераспределения через бюджет и части стоимости необходимого
продукта.
2. Характеристика бюджета как основного финансового
плана и централизованного фонда государства
Центральное место в системе
государственных финансов занимает государственный бюджет – имеющий силу закона
финансовый план государства на текущий финансовый год. Бюджетный кодекс
Российской Федерации определяет бюджет как «форму образования и расходования
фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и
функций государства и местного самоуправления». Таким образом, аккумулируя с
помощью государственного бюджета денежные средства, государство через
финансовые механизмы осуществляет выполнение возложенных на него обществом
политических, экономических и социальных функций, а именно содержание государственного
аппарата, армии, правоохранительных органов, выполнение социальных программ,
реализация приоритетных экономических задач и т.д. Необходимо отметить, что
бюджет, как фонд денежных средств, в цельном виде никогда не существует, т.к.
по мере поступления доходов они обращаются на покрытие расходов. Он является
лишь планом образования и использования общегосударственного фонда денежных
средств, то есть росписью доходов и расходов государства, согласованных друг с
другом, как по объему, так и по срокам поступления и использования.
По своему материальному
содержанию бюджет представляет собой фонд централизованных финансовых ресурсов.
По своей роли - регулятор производства и потребления в обществе. По социальной
природе - система денежных и иных общественных отношений между государством,
юридическими и физическими лицами.
Таким образом, бюджет - форма
образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов
государства. Федеральный бюджет - основной финансовый план государства, в
котором расписаны его доходы и расходы.
Его разработка осуществляется на
основе прогноза социально-экономического развития страны на конкретный год.
Ст. 71 конституции РФ:
федеральный бюджет находится в ведении РФ. Этому бюджету придается высшая юридическая
сила, он утверждается в форме ФЗ.
Средства федерального бюджета
должны направляться на:
-
государственное управление;
-
международную деятельность;
-
национальную оборону;
-
правоохранительную деятельность;
-
судебную систему;
-
здравоохранение;
-
образование и др.[4]
Эти направления закреплены в ФЗ.
Бюджет реализуется в документе - в форме высшего плана, что по сути является
раскладкой денежных доходов и расходов на определенный период времени. Он
разрабатывается ежегодно и утверждается в форме ФЗ, носит комплексный характер,
т.к. включает все виды доходов и расходов государства (кроме внебюджетных)
Роль государственного бюджета,
прежде всего, состоит в том, что бюджет создает финансовую базу, необходимую
для финансового обеспечения деятельности государственных органов и органов
местного самоуправления.
Государственный бюджет является
важным инструментом претворения в жизнь экономической политики государства. Он
обеспечивает централизацию средств, необходимых для решения основных направлений
научно-технического прогресса, образования резервов в общенациональном масштабе.
Таким образом,
сконцентрированные в государственном бюджете денежные средства предназначаются
для осуществления социально-экономической политики, обеспечения обороны и
безопасности государства. С помощью бюджета реализуются общегосударственные и
региональные программы народнохозяйственного и социально-экономического
характера.
Роль государственного бюджета в
социально-экономическом развитии общества заключается в следующем:
1.
Государственный бюджет является инструментом
воздействия на развитие экономики. С помощью государственного бюджета
государство осуществляет перераспределение национального дохода и тем самым
изменяет структуру общественного производства, влияет на социальные
преобразования. В условиях хозяйственных реформ государство усиливает свои
позиции в экономике путем изменения методов бюджетного воздействия на
общественное производство, используя бюджет. Государство применяет формы
прямого и косвенного воздействия на экономику ¾ предоставляет
организациям и предприятиям субсидии, государственные инвестиции, осуществляет
бюджетное финансирование отраслей, определяющих научно-технический прогресс,
добиваясь в конечном итоге изменения народнохозяйственных пропорций. Использование
бюджетного механизма для регулирования экономики осуществляется посредством
маневрирования поступающими в распоряжение государства денежными средствами.
Оно позволяет целенаправленно влиять на темпы и пропорции развития
общественного производства.
2.
Государственный бюджет играет важную роль в решении
социальных проблем. Путем улучшения бюджетного финансирования учреждений социальной
сферы ¾
просвещения, здравоохранения, социального обеспечения, жилищного строительства.
В перспективе роль государственного бюджета в социальных процессах будет
усиливаться. Обусловлено это тем, что бюджетные средства в совокупности с
внебюджетными фондами являются финансовой базой осуществления социальных
преобразований, перехода на более высокий уровень социального обслуживания
населения страны. Кроме того, государственный бюджет обеспечивает нивелирование
социальных последствий расслоения граждан по их материальному положению.
3.
На современном этапе развития экономики государственный
бюджет становится одним из основных инструментов государства в проведении
экономической и социальной политики. Планируя бюджетные доходы и расходы, государство
концентрирует в своих руках денежные средства на проведение экономической и
социальной политики, преодоление экономического кризиса.
4.
Государственный бюджет играет важную роль в
выравнивании экономического развития регионов страны путем бюджетного
финансирования объектов. Бюджетное финансирование может осуществляться на
возвратной и безвозвратной основе. На возвратной основе бюджетные средства
предоставляются в виде кредита на капитальные вложения. Эти средства играют важную
роль в строительстве объектов (предприятий) культурно-бытового назначения ¾
магазинов, предприятий общественного питания, бытового обслуживания, школ,
больниц, жилья, театров и других предприятий.
5.
Основная роль бюджета состоит в том, что он ежегодно
мобилизует и концентрирует денежные накопления предприятий, организаций и населения
в централизованном государственном фонде для финансирования народного
хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепления обороноспособности
страны, на содержание органов государственной власти и образования резервов.
Роль государственного бюджета далее заключается в том, что он служит важным
рычагом воздействия на развитие производительных сил общества, ускорение
научно-технического прогресса при умелом использовании его средств.
Государственный бюджет играет важную роль в реализации экономической политики
государства, направленной на повышение жизненного уровня населения страны.
6.
Государственный (федеральный) бюджет ¾
это ведущее звено бюджетной системы. Он играет важную роль в финансировании
народного хозяйства, общереспубликанских программ социально-культурных
мероприятий, фундаментальных научных исследований. Для финансирования этих
общереспубликанских мероприятий в руках центральной государственной власти ежегодно
должна концентрироваться значительная доля национального дохода.
Бюджеты всех уровней формируются
и исполняются в пределах показателей единой бюджетной классификации – группировки
доходов и расходов с присвоением объектам классификации группировочных кодов.
Бюджетная классификация – это законодательно
устанавливаемая по однородным признакам группировка доходов и расходов бюджета,
а также источников покрытия его дефицита, используемая для составления и
исполнения бюджетов всех уровней.
Согласно БК РФ бюджетная
классификация включает:
-
классификацию доходов бюджетов РФ;
-
функциональную классификацию расходов бюджетов
РФ;
-
экономическую классификации расходов бюджетов
РФ;
-
классификацию источников внутреннего
финансирования дефицитов бюджетов РФ;
-
классификацию источников внешнего финансирования
дефицита федерального бюджета;
-
классификацию видов государственных внутренних
долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;
-
классификацию видов государственного внешнего
долга РФ и государственных внешних активов РФ;
-
ведомственную классификацию расходов
федерального бюджета.
Бюджетная классификация является
единой для всех уровней бюджетной системы и используется при составлении, утверждении
и исполнении бюджетов всех уровней. «Законодательные органы государственной
власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут
производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации, не нарушая
общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской
Федерации».
Классификация доходов
основывается на законодательных актах РФ, определяющих источники формирования
доходов бюджетов всех уровней. Группы доходов состоят из статей доходов,
объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения.
Доходы бюджетов ¾
денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в
соответствии с законодательством в распоряжение органов государственной власти
соответствующего уровня.
Бюджетные расходы ¾
это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций
государства и местного самоуправления.
Государственный бюджет и
сконцентрированные в нем денежные средства дают возможности маневрирования при
распределении бюджетных средств с учетом приоритетности финансирования
государственных программ.
3. Особенности бюджетов зарубежных стран (на
примере США)
Федеральный бюджет в США – это
весьма сложный финансовый механизм управления и контроля за деятельностью всех
федеральных министерств и ведомств, полностью определяющий экономические основы
государственного строительства и оказывающий мощное воздействие на состояние экономики
в целом. По форме он представляет собой регулярно утверждаемую подробную смету
всех правительственных расходов и доходов, распределяемых по источникам
поступлений, основным направлениям и программам расходования средств. Под
бюджетными доходами в США обычно понимается денежная сумма налоговых
поступлений и других платежей, собранная с населения и предприятий федеральным
правительством через федеральные или местные власти. Бюджетные доходы включают
также различного рода подарки и вклады. В доходы не включаются суммы от
распродаж федерального имущества, доходы по процентам, выплаты по займам и внутренним
денежным переводам между правительственными счетами.
Структура расходной и доходной
частей федерального бюджета претерпевает ежегодные изменения. И поэтому
рассмотрение вопроса о доходах и расходах федерального бюджета интересно с
точки зрения динамики этих изменений.
Рассмотрим структуру доходов и
расходов бюджета федерации США не на какой-то отдельный год, а сравним
федеральный бюджет 1990-х и 2000-х годов. Следует отметить, что на структуру
федерального бюджета США в большей степени влияют политические события,
происходящие в этой стране.
Так, в 2002 г. прямые военные
расходы составили 21,6% всех федеральных расходов (298,4 млрд. долл.), а на
долю основного блока социальных программ – 55,9% бюджетных расходов (772,5 млрд.).[5]
Структура основных источников
поступлений в федеральный бюджет характеризовалась следующей динамикой и
показателями. Основными источниками поступлений были подоходные налоги – 43,6%
в 2002 фин. г. (при понижающейся тенденции – в соответствии с бюджетной
стратегией республиканцев – в 1995 фин. г. доля того вида поступлений, к
примеру, составляла 48,2% всех федеральных доходов).
На втором месте – налоги на
социальное обеспечение - 37,9% всех федеральных
налогов на фоне повышения тенденции опять-таки в соответствии с политикой консервативных
сил Америки (в 1994 фин.г. на них падало не более 30,5% доходов федерального
бюджета). Единая доля налогов на прибыли корпораций и акцизных налогов, понимая
как сумма прямых и косвенных налогов на бизнес, в 20022 фин.г. не превышала
13,4% всех федеральных налогов - при их уменьшающейся роли как источника
доходов федерального правительства на протяжении предыдущих 10 лет (в 1994
фин.г. она равнялась 17% доходной части федерального бюджета). Общий объем
поступлений в федеральный бюджет в 2002 фин.г. составил порядка 1,1 трлн. дол.,
в 2004 фин.г.-1,355 трлн. дол..
В феврале 2003 г. администрация
представила конгрессу бюджетную стратегию и свою систему бюджетных приоритетов.
Долю федеральных расходов в ВВП предполагалось сократить до 21,5%, а совокупное
налоговое бремя увеличить до 19,2% или на 1% ВВП. В 2003 г. администрация с
огромным трудом добилась у конгресса некоторого повышения подоходных и акцизных
налогов. В целом она предполагала несколько увеличить доли подоходных налогов в
совокупных доходах федерального бюджета (до 44%) и налогов на прибыли корпораций
и косвенных налогов на бизнес (до 15%) и понизить долю налогов на социальное
обеспечение (до 36,5%). Но основные изменения должны были коснуться расходной
части бюджета.
Военные расходы предполагалось
сократить до 250 млрд.дол., понизив их долю в федеральном бюджете до 14% к
концу 2004 года. Главным приоритетом администрации объявлялась социальная сфера
- расходы на здравоохранение, образование, переподготовку рабочей силы,
государственное вспомоществование. К
концу 2004 годов социальные расходы федерального правительства должны были бы
увеличиться примерно в 1,5 раза и составить 1,24 трлн.долл., или примерно две
трети всех федеральных расходов.
Статья Расходы на национальную оборону сегодня одна из наиболее стабильных позиций в
федеральном бюджете - в 2003 фин.г. они составляли
272,1 млрд. долл., или 17,8% всех федеральных расходов. В то же время статья Выплаты процентов по государственному
долгу стала наиболее динамично растущей
- на нее в 2003 фин.г. ассигновано 232,2 млрд. долл., или 15,2% всех
федеральных расходов (рост более, чем на 30 млрд. долл.)
На социальные нужды, по бюджету 2003
фин.г., выделяются более 60% федеральных ассигнований (примерно 936 млрд.
долл.).
Самыми быстро растущими статьями
в социальном бюджете являются расходы на
здравоохранение и социальное обеспечение. Что касается экономических программ,
то администрация практически заморозила расходы на сельское хозяйство,
транспорт, энергетику, охрану окружающей среды, науку и технику.
Доходы в 2003 фин.г. росли
опережающими темпами по отношению к расходам - 7,1 по сравнению с 5,3%, что
составило разницу в 10 млрд. долл. в абсолютном выражении.
Таким образом, сделаем следующие
выводы
-
структура расходов и доходов непосредственно
зависит от того, что находится у «руля
власти» – республиканцы или демократы, т.к. они имеют различные бюджетные
приоритеты, которые и определяют статьи расходов и доходов федерального бюджета
в США;
-
приведенную выше сравнительную характеристику
доходов федеральных бюджетов США 1994
и 2003 годов оформим наглядно в форме таблицы.
Таблица 1
Доходы федерального бюджета США по их основным источникам
за 1994 и 2003 фин. г.[6]
|
Источник дохода
|
1994
|
Фин.г.
|
2003
|
Фин.г.
|
|
|
млрд. $
|
% к итогу
|
млрд. $
|
% к итогу
|
|
Индивидуальные
подоходные налоги
|
244,1
|
47,2
|
590,2
|
43,56
|
|
Налоги на
доходы корпорации
|
64,6
|
12,5
|
157,0
|
11,59
|
|
Налоги на
выплаты для целей социального страхования
|
157,8
|
30,5
|
484,5
|
35,76
|
|
Налоги на
наследство и дарение
|
6,4
|
1,2
|
14,8
|
1,08
|
|
Акцизы
|
24,3
|
4,7
|
57,5
|
4,24
|
|
Таможенные
пошлины
|
7,2
|
1,4
|
19,3
|
1,42
|
|
Прочие
поступления
|
12,7
|
2,5
|
31,9
|
2,35
|
|
Итого
|
517,1
|
100
|
1355,2
|
100
|
-
структура расходов федерального бюджета США
существенно изменилась, и в 2003 фин.г она характеризуется следующими показателями
(см. таб.2).
Таблица 2
Состав расходов бюджетов штатов США по их направлениям 2003 году
|
Направление расходов
|
% к итогу
|
|
Финансирование
образования и библиотек
|
35
|
|
Социальные
пособия
|
13
|
|
Здравоохранение
|
9
|
|
Развитие
транспорта
|
9
|
|
Система общественной
безопасности
|
8
|
|
Общественная
санитария
|
3
|
|
Охрана
окружающей среды
|
3
|
|
Жилищное
строительство и развитие коммунального хозяйства
|
1,8
|
|
Прочие
расходы
|
18,2
|
Заключение
В результате проделанной работы
были рассмотрены особенности экономического содержания бюджета и его значение в
государстве
По результатам выполненной
работы можно сделать следующие выводы:
1.
Государственный бюджет, как основное звено бюджетной
системы является одним из наиболее важных инструментов, позволяющих государству
осуществлять экономическое и социальное регулирование.
2.
Государственный бюджет является экономической
категорией и выражает экономические отношения, опосредующие процесс образования
и использования централизованного фонда денежных средств государства. Государственный
бюджет как экономическая категория выражает систему экономических отношений
между государством, с одной стороны, предприятиями, организациями и населением ¾
с другой, по поводу распределения и перераспределения совокупного общественного
продукта и национального дохода и формирования централизованного
общегосударственного фонда денежных средств.
3.
Сущность бюджета, как и любой другой экономической
категории, проявляется в его функциях. Государственному бюджету, как и всей
системе финансов, присущи две функции ¾ распределительная
(перераспределительная) и контрольная. С помощью распределительной функции
бюджета происходит распределение средств на производственную и непроизводственную
сферы, межтерриториальное и межотраслевое распределение финансовых ресурсов,
формируются фонды специального целевого назначения, происходит концентрация
денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения
общегосударственных потребностей. Контрольная функция государственного бюджета
осуществляется в процессе формирования доходов бюджета и финансирования
отраслей народного хозяйства и выражается в том, что, будучи связанным с
народным хозяйством, бюджет показывает ход процессов в нем, возникающие там
тенденции. Бюджетный контроль преследует три основные цели: мобилизацию
денежных средств для централизованного фонда государства; соблюдение режима
экономии при расходовании финансовых ресурсов; повышение эффективности
расходования бюджетных средств.
4.
Роль государственного бюджета в социально-экономическом
развитии общества заключается в следующем:
-
государственный бюджет является инструментом
воздействия на развитие экономики.
-
государственный бюджет играет важную роль в
решении социальных проблем.
-
государственный бюджет играет важную роль в
выравнивании экономического развития регионов страны путем бюджетного
финансирования объектов.
-
бюджета ежегодно мобилизует и концентрирует
денежные накопления предприятий, организаций и населения в централизованном
государственном фонде.
-
государственный бюджет и сконцентрированные в
нем денежные средства дают возможности маневрирования при распределении
бюджетных средств с учетом приоритетности финансирования государственных программ.
Список литературы
1. Бюджетный кодекс Российской
Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ (ред. от 09.05.2005). - Справочная
система Гарант.
2. Бюджет и бюджетное
устройство в зарубежных странах / Институт финансового менеджмента;
А.Г.Баранова, О.В.Врублевская, Т.Е.Косарева и др. – Москва: Перспектива –
ИНФРА-М, 2004.
3. Бюджетная система РФ / под
ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской. – Москва: Юрайт, 2004.
4. Финансы и кредит / Под ред.
В. М. Родионовой - М.: Финансы и статистика, 2004.
5. Финансы: Учебник для вузов /
Под ред. проф. Н.И. Иванченко.- М.: Финансы, ЮНИТИ, 2005.
6. Белова В.Л. Введение в
макроэкономику: федеральный бюджет // Социально-политический журнал – 2003. -
№6.- С. 25 – 38.
[1] Белова
В.Л. Введение в макроэкономику: федеральный бюджет // Социально-политический
журнал – 2003. - №6.- С. 26.
[2] Финансы:
Учебник для вузов / Под ред. проф. Н.И. Иванченко.- М.: Финансы, ЮНИТИ, 2005. –
с. 137.
[3] Бюджетная
система РФ / под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской. – Москва: Юрайт, 2004.
– с. 56.
[4] Финансы:
Учебник для вузов / Под ред. проф. Н.И. Иванченко.- М.: Финансы, ЮНИТИ, 2005. –
с. 141.
[5] Бюджет
и бюджетное устройство в зарубежных странах / Институт финансового менеджмента;
А.Г.Баранова, О.В.Врублевская, Т.Е.Косарева и др. – Москва: Перспектива –
ИНФРА-М, 2004. – с. 182.
[6] Бюджет
и бюджетное устройство в зарубежных странах / Институт финансового менеджмента;
А.Г.Баранова, О.В.Врублевская, Т.Е.Косарева и др. – Москва: Перспектива –
ИНФРА-М, 2004. – с. 185.