СОДЕРЖАНИЕ
Введение. 3
Сущность, основные черты и
цели международной кооперации. 4
Основные формы международной
кооперации. 7
Россия в эпоху международной
кооперации. 12
Заключение. 16
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ
ИСТОЧНИКОВ.. 17
Введение
Мировой опыт
показывает, что кооперация труда и производства — объективный исторический
процесс, который присущ всем способам производства, странам с любым
социально-экономическим строем. В кооперации производства объединяются и
материализуются передовые идеи, достижения в отраслях фундаментальной науки,
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах (НИОКР),
производственных, конструкторских, управленческих и информационных технологиях.
Кооперация в
современном мире становится воспроизводственной базой социально-экономического
и научно-технического прогресса стран мира, сердцевиной мирохозяйственных процессов,
региональной экономической интеграции, транснационализации
(производства, НИОКР, информационно-финансовой сферы и т.п.), международного
промышленного сотрудничества, глобализации мировой экономики. Эта форма
взаимодействия стала ускорителем структурной перестройки промышленности, ее
отраслевых и межведомственных комплексов на новой технологической основе, в том
числе на основе широкого применения электронных и информационных технологий.
Международная
специализация и кооперация производства соответствует высокому уровню развития
производительных сил и выступает в качестве одной из важнейших объективных
предпосылок дальнейшего развития интернационализации хозяйственной жизни,
усиления взаимосвязи национальных хозяйств. Сейчас на внешнем рынке циркулируют
сотни тысяч полуфабрикатов, аналоги которых еще полтора-два десятилетия назад
обращались только на внутрифирменном уровне.
Сущность, основные черты и цели международной
кооперации.
Международное
производственное кооперирование (МПК) получило существенное развитие в
послевоенные годы. В промышленности индустриальных капиталистических стран
появился высокоразвитый сектор отраслей, подотраслей,
предприятий с подетальной и технологической
специализацией, неразрывно связанный с деятельностью производственных
подразделений, выпускающих готовую, конечную продукцию. Деятельность этого
сектора перерастает национальные границы, он устанавливает широкие
кооперационные связи с зарубежными отраслями, изготавливающими конечные
изделия. В автомобильной промышленности, например, стоимость вывоза узлов,
компонентов и прочих промежуточных изделий давно уже превысила стоимость
экспорта готовых машин, причем это в первую очередь детали, вовлекаемые в
процесс производства, а не просто запасные части. Скажем, из общей стоимости
автомобиля “Понтиак” (США) в начале 90-х гг. более 60% приходилось на долю
компонентов и услуг зарубежного производства. Автомобили “Эскорт” американской
компании “Форд” собирают в Англии и Германии, а комплектующие производятся на
заводах фирмы в 15 странах. Аналогичным образом обстоит дело в мировой
электронной промышленности и во многих других отраслях. Таким образом, в
настоящее время в процессе МПК предприятия выходят за пределы национального
производственного процесса, становятся “ячейками” международного производства.
В экономической литературе термин "производственная кооперация" в
международном сотрудничестве используется как в узком значении, под которым
имеют в виду кооперацию исключительно производственной деятельности, так и в
широком его понимании, включающем различные сферы хозяйственной деятельности
предприятий: научные исследования, материально-техническое обеспечение, процесс
производства, сбыт продукции, управление предприятием.
В глоссарии терминов, который опубликован Европейской
экономической комиссией ООН (ЕЭК ООН) в 1983 году, промышленное сотрудничество
(к термину " промышленное сотрудничество" приравнивается термин
"производственная кооперация" в широком своем значении) определено
как "отношения между предприятиями различных стран, базирующиеся на
долговременной общности интересов". Промышленное сотрудничество может
включать предоставление лицензий, создание предприятий или производственных
линий; развитие новых видов технологий и предоставление информации, относящейся
к этим видам технологий; производство, маркетинг, совместные проекты или
совместная заявка на подряд. Обязательства в целом или часть обязательств,
которые возникают в связи с осуществлением сотрудничества, могут быть
урегулированы натурой (встречные поставки аналогичных товаров или услуг).
Международная
кооперация развивается в различных формах. Это может быть: кооперация,
реализуемая через договор и не сопровождаемая созданием каких-либо
организационных структур; кооперация, реализуемая через международные хозяйственные
объединения. [1, с.34-35]
Промышленная
кооперация включает три формы:
научно-техническую;
производственную;
научно-производственную.
Научно-техническая
кооперация означает сотрудничество в области проведения НИОКР по избранным
темам на основе разделения труда между партнерами.
Производственная
кооперация – это длительные связи между хозяйствующими субъектами при
производстве массовой или серийной продукции.
Научно-производственная
кооперация – это устойчивое сотрудничество по всему циклу "наука - техника
- производство".
Поскольку
в промышленной кооперации главным моментом является производство, то, по
существу, промышленная кооперация – это есть производственная кооперация.
Международная производственная кооперация между
отдельными хозяйствующими субъектами разных стран чаще всего складывается на
основе систематического обмена материалами, сырьем, оборудованием, средствами
программного обеспечения, специалистами.
Весьма
распространенной практикой является соглашение о производстве товаров одним предприятием
из сырья или полуфабрикатов, принадлежащих другому предприятию (давальческая
основа).
Вид
предпринимательства на основе такого соглашения, т.е. на давальческой основе,
называется толлинг.
ТОЛЛИНГ (англ. tolling), или толлинговые операции, – это услуга по обработке импортного
давальческого сырья, ввозимого на таможенную территорию России, для дальнейшей
переработки его российскими предприятиями в готовую продукцию, вывозимую за
пределы России.
Другими
словами, толлинг – это есть способ организации
производства, основанный на разделении товарно-сырьевых поставок и переработке
давальческого сырья.
Большинство
зарубежных экономистов считают, что самыми важными чертами международной
промышленной кооперации являются долгосрочность (неоднократность) хозяйственных
связей, их непосредственная направленность на производство материальных благ,
совместная или технологически связанная деятельность с целью экономии затрат,
усовершенствования производства, повышения производительности труда, качества
производимой продукции и эффективности производства. При этом кооперационное
сотрудничество распространяется как на само производство, так и на
деятельность, предшествующую производственному процессу или связанную с ним
другим путем, например, на реализацию готовых изделий.
Основные формы международной кооперации.
В
соответствии с концепцией ЕЭК ООН среди форм промышленного сотрудничества выделяются:
·
поставка комплектных предприятий и оборудования с
последующей оплатой их стоимости продукцией, которую предстоит изготовить на их
основе;
·
предоставление лицензий и (или) производственного
опыта, а также знаний с последующей оплатой их стоимости поставками продукции,
полученной с их использованием;
·
подряд;
·
совместное производство, включая
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР);
·
совместные предприятия;
·
совместные проекты.
Приведенное распределение
является довольно условным и далеко не исчерпывает всего разнообразия форм
промышленного сотрудничества, которые используются в зависимости от конкретных
целей и интересов партнеров, их возможностей и потребностей, специфики отраслей
экономики. К тому же в различных соглашениях о той или иной форме
кооперирования часто содержатся отдельные элементы других форм. В особенности
это касается более сложных видов кооперирования, таких как совместные
предприятия или трехсторонняя кооперация, которые могут включать субподрядные
отношения и прочие формы.
Поставка комплектных предприятий, оборудования с
последующей оплатой их стоимости, изготовленной на их основе продукцией, или
сырьем, которое будет добыто, представляет собой особую форму производственной
кооперации. Ее еще называют кооперационное сотрудничество на компенсационной
основе или просто "компенсационные
соглашения". Кроме поставок машин, оборудования, технологических
линий и их монтажа она включает также сопутствующие услуги, которые
предоставляет поставщик и цена которых, как правило, входит в стоимость
соглашения. Поставщик предоставляет клиенту план выполнения работ, обучает
местный персонал, оказывает помощь при введении объекта в эксплуатацию и т.п.
Часто сотрудничество распространяется на обмен технической документацией и
информацией, проведение совместных исследований по усовершенствованию
продукции, осуществление производственного процесса и совместного маркетинга.
Близкой
по своей сути к первой форме кооперационного сотрудничества является предоставление лицензий, производственного
опыта и знаний с последующей оплатой их стоимости поставками продукции,
полученной с их использованием. Эта форма сотрудничества лишь условно
может рассматриваться как форма кооперации, поскольку в этом случае не
гарантируется установление непосредственных постоянных производственных или
научно-технических связей между партнерами. Подобные компенсационные соглашения
перерастают в кооперационные при условии налаживания совместного производства.
Подряд — это наиболее простая, начальная
форма кооперации, при которой подрядчик обязывается выполнять определенные
работы в соответствии с заданием своего партнера по кооперации, его заказом и
по его технической документации или спецификации. Общей чертой соглашений
данного вида кооперационного сотрудничества является короткий срок их действия
— большинство из них включают в себя краткосрочные обязательства, которые
ежегодно возобновляются. Если часть продукции остается у подрядчика, то на ее
использование, как правило, вводятся суровые ограничения и не предусматривается
использование торговых знаков.
В
целом кооперационное сотрудничество на основе простых подрядных отношений
следует рассматривать как переходный этап к более сложным формам
сотрудничества, например к таким, как совместное производство.[2, с.141]
Совместное производство предусматривает
обмен узлами и деталями с последующей сборкой готовой продукции на предприятии
одного или обоих партнеров. Предпосылкой для успешного осуществления этой формы
сотрудничества служит решение вопросов стандартизации, унификации и типизации
отдельных деталей и узлов, конечной продукции. Оно сопровождается, как правило,
большим объемом взаимных поставок и ведет к большей взаимозависимости и большей
взаимосвязи партнеров. Совместное производство предусматривают поставку каждым
партнером определенного количества узлов, деталей и других компонентов для
изготовления конечного продукта на предприятии одного или обоих партнеров. Сюда
же включается разработка технических условий на указанные компоненты,
распределение их производства между партнерами с установлением объема и
специфики производства. Часто подобное сотрудничество распространяется и на
проведение общих НИОКР. В этом случае может иметь место передача разработанной
технологии обеим сторонам и сотрудничество должно быть строго сбалансировано.
Совместные предприятия (СП) - более сложная, комплексная
форма производственной кооперации. Базируясь на принципах совместного участия
партнеров в капитале, управлении, распределении доходов и рисков, они
предусматривают большую заинтересованность в выполнении взятых на себя
обязательств. Совместные предприятия концентрируют преимущества и выгоды всех
форм кооперирования (повышение технического уровня продукции и ее
конкурентоспособности, выпуск продукции в более сжатые сроки при меньших
затратах на производство, ускорение инновационного цикла, проникновение на
рынки других стран с расширением экспортной продажи на них).
В рамках этой
организационной формы международного кооперирования стороны договариваются об
объединении производственных и финансовых ресурсов, совместном осуществлении
соответствующих видов работ, распределении дохода и рисков и т.п. Совместное
имущество, совместное управление, совместное распределение дохода и рисков —
три основных элемента, которые отличают СП от других форм сотрудничества
(иногда первые два элемента могут не входить составной частью в соглашение,
если речь идет о контрактном СП).
Кооперационное
сотрудничество в форме совместных
проектов представляет собой сотрудничество двух или более стран для
реализации проекта (соответственно двухстороннего или многостороннего) как в
интересах стран базирования партнеров по кооперированию, так и для его
выполнения по заказу любой другой страны.
Совместные проекты могут
осуществляться в различных организационных формах: на чисто договорных
принципах или путем объединения на основе консорциума, совместного предприятия
и т.п.
За последние два десятилетия значительное
распространение в мире приобрела транснациональная
кооперация корпоративных структур, которая в зависимости от формы своего
существования объединяет в себе практически все приведенные выше формы
международного кооперирования. Появление и распространение в мире новых
организационных структур в виде транснациональных компаний (ТНК) вызвано
осложнениями и взаимопереплетениями хозяйственных
процессов, усилением межфирменной и межгосударственной конкурентной борьбы за
рынки сбыта и источники сырья. Под ТНК, как правило, понимается основанное на
договоре (соглашении) долговременное добровольное сотрудничество между
юридически и экономически самостоятельными предприятиями, которые размещены в
разных странах, для достижения общей цели путем сознательного согласованного
поведения партнеров, число которых не ограничивается.[3, с.276]
Формы подобного предпринимательского сотрудничества
в первую очередь определяются: родственностью производственной деятельности
предприятий и технологических процессов, которые на них осуществляются,
наличием или отсутствием механизма акционерного соучредительства.
При наличии последнего возникает феномен транснациональной
финансово-промышленной корпорации, причем много развитых корпоративных структур
— это объединения финансово-промышленного характера.
Россия
в эпоху международной кооперации.
В эпоху глобализации каждая страна соизмеряет свои
достижения и позиции в мировой экономике с другими государствами. Конкуренция
становится все более жесткой, требуется правильный выбор приоритетов и
инструментов их реализации, чтобы не остаться на обочине мирового прогресса.
Главный показатель при этом - эффективное участие страны в международном
разделении труда. Сегодня международная торговля, обеспечивая ускоренный рост
экономики любой страны и ее структурную оптимизацию, на 80% состоит из
продукции обрабатывающей промышленности, в первую очередь наукоемкой,
реализуемой преимущественно на базе устойчивых связей специализации и
производственного кооперирования. В последние десятилетия к процессу
международной кооперации успешно подключились многие развивающиеся страны.
Все
более резким диссонансом такому развитию выступает Россия, до 90% экспорта
которой составляют энергоносители, сырье и полуфабрикаты, а доля в мировой
торговле не превышает 1, 5%. В последнее десятилетие ярко проявился феномен деиндустриализации. Высокая доходность добывающих отраслей
и отраслей первичного передела, ориентированных на экспорт, имела результатом
резкий рост их доли в валовом выпуске промышленной продукции - с 28 до почти
40%. Одновременно происходит отток капиталов и специалистов из обрабатывающих
секторов.[6, с.12]
Как
известно, топливно-сырьевая специализация бесперспективна, поскольку означает
"проедание" национального богатства, легко
уязвима с точки зрения объемов, стабильности экспортных доходов, не оставляет
перспектив участия в глобальной экономике, ориентированной на энерго- и ресурсосбережение. При существующей экономической
политике возможности изменения этой специализации, по оценке аналитиков, крайне
малы, особенно на фоне деградации традиционных конкурентных преимуществ.
Все
большее отставание России отмечается в наукоемких отраслях промышленности. Наша
доля на мировом рынке высоких технологий не превышает сегодня 0, 5%, а
ежегодный экспорт высокотехнологичной продукции составляет всего 3 млрд дол., (главным образом оружие и военная техника). Это
в 5 раз меньше экспорта Таиланда, в 10 раз - КНР и в 14 раз - Республики Корея.
Возникает угроза экономической и национальной безопасности России.
Изменение
сложившейся ситуации, формирование "новой инновационной экономики",
решение задачи удвоения ВВП к 2010 году невозможны без новой промышленной
политики. Промышленное производство имеет ключевое значение для устойчивого развития
национальной экономики и всего общества. Похоже, это все больше понимает
руководящая номенклатура, которая после многих лет упования на саморегулирующую
роль рынка и к финансовую стабилизацию, наконец, заговорила об ориентации на
повышение роли перерабатывающей промышленности.
Существует
несколько взглядов на то, что такое государственная промышленная политика в
России.
Один
доминирует у "демократов-рыночников", которые уже длительное время
входят в "руководящую номенклатуру". Их идея сводится к следующему:
правительство не должно заниматься выбором приоритетов, оно лишь должно создать
условия для их реализации. Именно такую позицию занимает, например, руководство
Минпромнауки РФ. Ее озвучил на упомянутом собрании
"круглого стола" и. о. министра Андрей Фурсенко.
Правительство, по его мнению, должно всего лишь обеспечивать
нормативно-правовое поле, создавать инфраструктуру для передачи технологий, а
если поддержать приоритеты, то лишь те, которые выбирает рынок.[6, стр. 12]
Такая
философия созвучна декларациям руководства ЕС. На том же форуме руководитель Гендиректората по промышленности КЕС Дэвид Уайт заявил:
"Евросоюз не выбирает победителей (приоритеты), их выбирает рынок".
Однако государственные структуры ЕС в течение почти полувека с момента возникновения
"общего рынка" только и делали, что сами выстраивали приоритеты с
целью создания конкурентоспособной промышленности.
Иной
взгляд на роль промышленной политики изложен в документе Торгово-промышленной
палаты РФ "О государственной промышленной политике России": она не
может сводиться только к обеспечению свободы конкуренции. Документ анализирует
сегодняшнее положение и аргументированно предлагает
комплекс мер по исправлению неблагоприятных тенденций в промышленности.
Ключевой проблемой промышленной политики России, по мнению ТПП, является
правильный выбор фундаментальных приоритетов, базирующихся, в свою очередь, на
необходимости развития производств, конкурентоспособных на мировом рынке.
В условиях. ограниченных возможностей для
полноценного развития машиностроения ТПП России сделала упор на использование
более высоких форм научно-технологический кооперации и производственной
интеграции со странами ближнего и дальнего зарубежья.
Примером возможностей в международной
производственной кооперации мог бы стать проект "ЕвроРоссия"
для региона Санкт-Петербурга и Ленинградской области близ границы с Финляндией
- пока единственной границы России с ЕС. Целью проекта, начатого еще в 1999 г.,
было увеличение степени интеграции фирм России и ЕС через развитие бизнес-сетей предприятий. Участники проекта, в который
предполагалось инвестировать около 200 млн евро,
высокотехнологичные российские предприятия типа "Буревестник", а
также известные компании Финляндии и Швеции - "Электролюкс",
"Элкотек", "СтураЭнсо",
"Сканска" и, возможно, "Нокиа".
При взаимной заинтересованности и поддержке ЕС, в
том числе технической и финансовой, "Евро-Россия" мог бы стать пилотным проектом крупномасштабной производственной
кооперации, открыть дорогу целому ряду других проектов сотрудничества от
Санкт-Петербурга до Мурманска. Проявилась бы жизненность известной стратегии
"Северного измерения" и нуждающегося в обновлении Соглашения о
партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Россией.
Попытки возродить производственную кооперацию в
рамках проекта "ЕвроРоссия" и создать
свободные экономические зоны, технопарки, таможенные
территории производственного типа натолкнулись на такие препятствия, как
устаревшие таможенные технологии, отсталая транспортная логистика и скудное
информационное обслуживание. Отсутствует унификация технических норм и
стандартов, гигантских размеров достигла межведомственная несогласованность.
Отрицательную роль играют недостаток доверия и неадекватность подходов сторон
на начальных стадиях технико-экономической подготовки проектов.
Набор организационно-технических нестыковок
усугубляется и такой серьезной, на наш взгляд, экономической причиной, как
отсутствие режима "свободной таможенной зоны". Он предполагает хотя
бы частичное освобождение работающих в этом режиме предприятий от таможенных
пошлин и НДС на импортируемые компоненты и оборудование для производства
конкурентоспособной продукции.
Даже новый Таможенный кодекс РФ не различает, для
каких целей поставляются компоненты - для сборки или в качестве запчастей. В
Кодекс не вошел важный для международной
кооперации раздел "Свободная таможенная зона" из старого Кодекса по
причине отсутствия федерального закона о свободных экономических зонах. Новый
кодекс лучше старого, однако сохранил свой фискальный характер (пополнение
бюджета). В передовых странах таможенная политика ориентируется на структурное
совершенствование внешней торговли.
Заключение
Кооперация производства — не просто торговля. Выход
кооперационных связей предприятий за национальные границы имеет существенную специфику
и, прежде всего, — в нормативно-правовом отношении. Развитие
нормативно-правовой базы крайне нужно России с целью обеспечения решения
вопросов производственной кооперации как внутри государства, так и в
международных межфирменных связях.
Важность
развития международного кооперирования объясняется, прежде всего, постоянной
тенденцией повышения капиталоемкости выпуска новой продукции, что требует
огромных финансовых ресурсов. Международная кооперация производства дает
возможность значительно сократить время подготовки производства новых товаров и
уменьшить их капиталоемкость.
К
числу важных мотивационных преимуществ, которые побуждают предприятия различных
стран принимать участие в международном кооперировании, относится и создаваемая
им возможность путем сравнительно небольшого роста покупок комплектующих
добиться значительного увеличения выпуска конечной продукции, в том числе —
экспортной.
СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Пузакова
Е.П. Мировая экономика и международные
экономические отношения: Учебник –
Ростов-на-Дону: «Феникс», 2004- 448с.
2. Авдокушин Е.Ф.
Международные экономические отношения. – М.: Юристъ,
2001 – 420 с.
3.Мировая экономика. Учебник/
Под ред. А.С.Булатова – М.: Экономистъ, 2005 – 734с.
4. Шимаи М. Роль
и влияние транснациональных корпораций в глобальных сдвигах в конце 20
столетия.//Проблемы теории и практики управления, № 3,1999г.
5.Ломакин В.К. Мировая
экономика – М.: Финансы и статистика, 2000 – 629 с.
6. Пискулов
Ю. Перспективы социально-экономического развития России // Экономика и жизнь //
№2, 2004