Содержание
Особенности
пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам_______________________________________________ 3
Надзорная инстанция в арбитражном процессе_____________________ 6
Задача_________________________________________________________ 9
Список источников и литературы_______________________________ 10
Особенности пересмотра судебных актов по вновь
открывшимся обстоятельствам
Институт пересмотра
судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам выступает дополнительной
процессуальной гарантией защиты прав и охраняемых законом интересов участников
арбитражно-процессуальных отношений. Наряду с кассационным и надзорным
производствами при наличии обстоятельств, указанных в законе, он позволяет в
специфической процессуальной процедуре производить проверку правильности
судебных постановлений, вступивших в законную силу, и исправлять допущенные
судебные ошибки.
Статья 310 АПК РФ
регулирует вопросы подсудности дел по пересмотру судебных актов, вступивших в
законную силу, по вновь открывшимся обстоятельствам. Решение (определение) суда
первой инстанции, не пересматривавшееся в апелляционном, кассационном и
надзорном порядке либо являвшееся предметом рассмотрения в судах этих
инстанций, но оставленное ими без изменений, пересматривается по вновь открывшимся
обстоятельствам судом первой инстанции, вынесшим решение. Если же решение суда
первой инстанции изменялось судебными актами апелляционной, кассационной или
надзорной инстанций либо эти инстанции выносили по делу новое решение, то акты
этих судебных инстанций пересматриваются по вновь открывшимся обстоятельствам
тем судом, который изменил первоначальное или принял по делу новое решение.
Одной из особенностей института пересмотра судебного
акта арбитражного суда по вновь открывшимся обстоятельствам является то, что
сомнения в его законности и обоснованности связаны не с нарушением норм
материального или процессуального права или неправильной оценкой существенных
для дела обстоятельств, а с открытием уже после вступления судебного акта в
законную силу обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, которые не
были учтены судом при вынесении решения. По вновь открывшимся обстоятельствам
могут быть пересмотрены вступившие в законную силу постановления любой судебной
инстанции, которыми заканчивается производство по делу, в частности, суда
первой инстанции (решение, вынесенное по существу спора; определение о
прекращении производства по делу; определение об оставлении заявления без
рассмотрения и др.); судов кассационной и надзорной инстанций (определения и
постановления, включая те, которыми изменено решение суда первой инстанции или
постановлено новое решение; а также о прекращении производства по делу; об
оставлении заявления без рассмотрения). По буквальному содержанию ст. 311 АПК
РФ перечень оснований для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся
обстоятельствам является исчерпывающим, т.е. не подлежит расширительному
толкованию. Однако правоприменительная практика столкнулась с ситуациями, когда
после принятия по делу постановления Президиумом Высшего Арбитражного Суда,
пересмотр которого в порядке надзора недопустим в соответствии со ст. 180 и 181
АПК 1995 г., выявлялась допущенная судебная ошибка. Статья же 192 названного
Кодекса, содержащая перечень оснований для пересмотра вступившего в законную
силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, также не позволяла в
этом случае пересмотреть судебный акт Президиума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации по вновь открывшимся обстоятельствам.
Таким образом, в
процедуре производства по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов
по вновь открывшимся обстоятельствам может быть пересмотрен судебный акт и
после принятия по делу постановления Президиумом Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации, когда пересматриваемый судебный акт принят в результате
судебной ошибки, которая не была или не могла быть выявлена ранее.
Существенные для дела
обстоятельства, о которых идет речь в п. 1 ст. 311 АПК, которые не были и не
могли быть известны заявителю, также не должны были быть известными и суду.
Иное означало бы, что суд дал им неправильную оценку и сформулировал на их
основе выводы, не соответствующие обстоятельствам дела. Если это произошло
вследствие существенного нарушения норм процессуального права, то данное
обстоятельство может явиться основанием для пересмотра судебного акта в
кассационном или надзорном порядке, а не по вновь открывшимся обстоятельствам.
Вопрос о том, являются
ли обстоятельства существенными для дела, суд разрешает в каждом конкретном
деле с учетом всех его обстоятельств. Определенным критерием отнесения вновь
открывшихся обстоятельств к существенным может являться их способность повлиять
на исход дела. Как правило, с этими обстоятельствами нормы права связывают
возникновение, изменение или прекращение материальных или процессуальных прав
участников спорных правоотношений.
По смыслу закона не
могут рассматриваться в качестве вновь открывшихся обстоятельства, возникшие
после вынесения судебного решения, даже если они имеют существенное значение
для дела. В этом случае их наличие может являться основанием для предъявления
нового иска, однако они не являются вновь открывшимися.
В п. 2 ст. 311 АПК в качестве вновь открывшихся
указаны обстоятельства, связанные с недоброкачественностью доказательств,
фигурировавших в деле. В отношении этих обстоятельств действует правило о том,
что они должны существовать на момент вынесения решения по делу; об их
недостоверности не было и не могло быть известно заявителю и суду,
рассматривающему дело; данные обстоятельства стали известны после вступления
судебного акта в законную силу; они имеют существенное значение для дела. Кроме
того, закон предъявляет к ним и дополнительное требование - данные
обстоятельства должны быть установлены вступившим в законную силу приговором
суда.
Надзорная инстанция в арбитражном процессе
В системе арбитражных
судов, в отличие от системы судов общей юрисдикции, существует только одно
судебное учреждение, уполномоченное на пересмотр судебных актов, вступивших в
законную силу, в порядке надзора.
Таким учреждением
является Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Он организует работу по
приему заявлений от лиц, участвующих в деле, и иных лиц, не участвующих в деле,
но о правах и обязанностях которых судом принят оспариваемый судебный акт
(определение, решение, постановление), а также в установленных законом случаях
(ст. 52 АПК РФ) представлений прокурора. Принятые заявления и представления
разрешаются Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в порядке,
установленном настоящим Законом.
Новый порядок
деятельности арбитражного суда надзорной инстанции вводится в действие с 1
января 2003 г. (ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 96-ФЗ "О
введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации").
В отличие от
апелляционной и кассационной судебных инстанций в системе арбитражных судов, в
которых судебные акты могут быть обжалованы, в надзорной судебной инстанции
вступивший в законную силу судебный акт может быть лишь оспорен.
Если обжалование
судебного акта влечет рассмотрение жалобы (апелляционной, кассационной) по
существу, то его оспаривание связано с
предварительным рассмотрением вопроса о наличии или отсутствии основания для
возбуждения надзорного производства.
Лица, участвующие в
деле, а также иные лица, о правах и обязанностях которых вынесен судебный акт,
могут обратиться за его пересмотром, если усматривают существенное нарушение их
субъективных прав и законных интересов в результате неправильного применения
арбитражным судом норм материального и процессуального права. При аналогичных
условиях может иметь место обращение прокурора в тех случаях, когда арбитражный
процессуальный закон допускает возможность его участия в деле (ст. 52 АПК РФ).
Обращение в арбитражный
суд надзорной инстанции за проверкой судебных актов, вступивших в законную
силу, для прокурора предусмотрено в форме представления, для иных лиц - в форме
заявления.
Представление прокурора
как форма обращения в высшую судебную инстанцию не предполагает никаких
преимуществ перед заявительной формой обращения, не способствует более быстрому
его продвижению в арбитражном суде надзорной инстанции, и тем более не
предполагается преимущественная передача представлений прокурора в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, поскольку для всех обращений в
надзор установлен единый порядок их рассмотрения.
Обращение в надзорную
судебную инстанцию за проверкой законности оспариваемых судебных актов должно
быть конкретизировано указанием на допущенные нарушения норм материального и
процессуального права, повлекшие принятие незаконного судебного акта. Однако
вопросы законности судебного акта неразрывно связаны с его обоснованностью,
обстоятельствами дела и собранными по делу доказательствами. Поэтому обращение
в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением либо представлением
не исключает изложения вопросов факта наряду с вопросами права.
Возможность обращения в
надзорную судебную инстанцию не может сохраняться сколь угодно длительный
период после принятия оспариваемого судебного акта.
В целях упорядочения
обращения в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлениями и
представлениями в порядке надзора установлен трехмесячный срок со дня
вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу.
Надзорная судебная инстанция всегда носит
исключительный характер. Опасность превращения в заурядную судебную инстанцию
существует только тогда, когда нижестоящие судебные инстанции не выполняют
надлежащим образом возложенные на них функции, не обеспечивают единство
практики и не убеждают заявителей надзорных обращений, а равно саму надзорную
инстанцию, в том, что законность принятого судебного акта обеспечена.
В любом случае надзорная
судебная инстанция приступает к рассмотрению адресованного к ней обращения
только тогда, когда исчерпаны другие возможности проверки законности
оспариваемого судебного акта.
Прежний Кодекс не
предусматривал механизма реализации этого правила. Лица, участвующие в деле,
имели право не соблюдать общий порядок апелляционного и кассационного
обжалования судебного акта. Отсутствие фактов обращений в названные судебные
инстанции или возврат ими поступивших жалоб (апелляционных, кассационных) не
могло по прежнему закону служить препятствием для обращения в надзор. Нередко
дела поступали из первой инстанции в надзорную судебную инстанцию, минуя все
другие, что не свидетельствовало об эффективной организации их деятельности.
Действующий арбитражный
процессуальный закон также не содержит препятствий для обращения в высшую
судебную инстанцию, но предусматривает возможность передачи дела из надзора в
кассационную судебную инстанцию, если она по тем или иным причинам не проверяла
законность оспариваемого судебного акта, а для этого имеются основания.
Задача
Собрание жилищно-строительного кооператива приняло решение о
повышении размера взносов на техническое содержание дома. Один из членов
жилищно-строительного кооператива не согласился с таким решением и решил
оспорить решение общего собрания.
Какому суду подведомственно данное требование?
Ответ:
На основании ст. 33 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела:
1) о несостоятельности
(банкротстве);
2) по спорам о создании,
реорганизации и ликвидации организаций;
3) по спорам об отказе в
государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
4) по спорам между
акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ
и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за
исключением трудовых споров;
5) о защите деловой репутации
в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
6) другие дела,
возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической
деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Следовательно. в данном
случае данный спор будет рассмотрен в арбитражном суде.
Список источников и литературы
1.
Конституция
Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993.
"Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237
2. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля
2002 г. N 95-ФЗ (с изменениями от 28 июля, 2 ноября 2004 г., 31 марта 2005 г.)
3. Арбитражный процесс: Учебник / Отв. ред. проф.
В.В. Ярков - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2003.
4.
Комментарий
к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)/А.А.
Власов и др., под ред. Г.А. Жилина. - М.: "ТК Велби",
2004.