Содержание
Введение. 3
1.
Структура и сущность рынка труда. 4
2.
Роль рынка труда. 7
3.
Управление занятостью.. 9
Заключение. 15
Список
литературы.. 16
Введение
Преобладающая
общность интересов «товара» рабочей силы и ее потребителей – экономики и
государства – является важнейшей социально-экономической чертой рыночной
экономики, создающей прочную гуманистическую основу развития народного
хозяйства и всего общества. Несомненно,
что организованный, во многом управляемый государством и поддерживаемый
предприятиями товарной экономики, постоянно совершенствуемый по мере развития
народного хозяйства народного хозяйства рынок труда является одним из ключевых,
жизненно важных звеньев социально-экономической системы любой страны. Рынок
труда как экономическая категория долгое время рассматривался как явление,
присущее лишь капиталистическим странам, а безработица – как следствие
господствующих отношений на рынке труда, возникающих в результате
многочисленных противоречий между трудом и капиталом. Долгое время считалось, что поступательное развитие советской
экономики дает неограниченные возможности для полной занятости в общественном
производстве, и задача состоит лишь в том, чтобы вовлечь в него все трудоспособное
население по принципу «кто не работает, тот не ест». Всеобщая обязательность
труда и приоритет общественного над личным определяли социальный климат советского
общества в течение десятилетий. Но реальность показывала другое: существовали
огромные по масштабам диспропорции в занятости между различными регионами,
которые официальная статистика, разумеется скрывала.
Рынок - это не
географическое место, а процесс взаимодействия продавцов и покупателей по
продаже и покупке товаров на основе определения их цен и количества товара
(спроса и предложения). Он представляет собой инструмент стихийного
распределения экономических ресурсов - рабочей силы и средств производства
между различными сферами их применения, осуществляемого в соответствии с волей
потребителя.
Целью данной работы является
рассмотрение сущности рынка труда и управления занятостью
1. Структура
и сущность рынка труда
Функционально-организационная
структура рынка труда включает в себя в
условиях развитой рыночной экономики следующие элементы: принципы государственной
политики в области занятости и безработицы; систему подготовки кадров; систему
найма, контрактную систему; фонд поддержки безработных; систему переподготовки
и переквалификации; биржи труда; правовое регулирование занятости.
На
рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли -
продажи. Продавцы - это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность
к труду), а покупатели - это трудовые коллективы или отдельные предприниматели,
которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им требуется.[1]
На
рынке труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который
влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает
несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда
работников по количественным и качественным параметрам.
На
рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее способных, предприимчивых.
Слабых и неспособных рынок не щадит. Но вместе с тем он стимулирует
высококвалифицированный труд,
способствует созданию жесткой
взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом.
Существовавшая
ранее в нашей стране административно - командная система управления, при
которой государство как собственник основных средств производства централизованно
планировало необходимое для полной занятости число рабочих мест, распределяло и
перераспределяло трудовые ресурсы, полностью разрушило мотивацию к труду.
Международный
опыт свидетельствует, что рынок труда не может существовать вне конкурентной,
основанной на частной собственности экономики и демократических общественных
институтов. Тоталитарное общество даже теоретически исключает возможность
существования такого рынка, ибо не считает человека равноправным, юридически и
экономически независимым от государства субъектом. Такому государству не столь
важно, используется ли людской потенциал эффективно и согласно с личными
интересами человека или нет. Для него значимо другое - иметь человека в полном
и безоговорочном подчинении для любых нужд, а личные интересы удовлетворять по
минимуму, что исключает экономическую и социальную независимость человека. Это
обеспечивает хотя и малоэффективную, но почти полную управляемость людскими
массами. Свободный рынок труда в таких условиях просто не нужен, более того, он
был бы серьезной помехой, хотя его антипод - распределение рабочей силы,
обслуживающее дефицитную по своей природе, принадлежащую государству экономику
тоже называется рынком труда. Национальный рынок труда охватывает все
общественное производство - через него каждая отрасль получает необходимые ей
кадры не только заданного профессионально - квалификационного состава, но и
определенных культурных и этико - трудовых
достоинств, адекватных требованиям экономики.
На
рынке труда реализуется возможность:
-
свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, поощеряемого
приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации
творческих замыслов и т. д.);
-
найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства, защищающего
интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда, его оплаты;
-
независимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых ресурсов
между регионами, отраслями и профессионально - квалификационными группами,
которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности,
чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных населению
рынков высококачественного жилья, потребительских товаров культурных и духовных ценностей;
-
свободного движения заработной платы и других доходов при сохранении приоритета
квалификации и образования, соблюдении установленного законом гарантированного
минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум, и регулировании
верхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивной
шкале.[2]
В
конкурентно - рыночных отношениях отражаются глубокие процессы, постоянно
происходящие в обществе и определяющие его движение вперед. Через рынок труда
проходят, скрещиваясь в нём, три взаимосвязанных эволюционных потока - развитие
экономики (материально - технических элементов
и структур), развитие человека (общей и профессиональной культуры, творческих возможностей, нравственных
качеств), развитие общественных отношений (государственных и классовых
структур, отношений собственности, производственных связей). Они образуют
основу прогресса в обществе, его главное содержание.
Рабочая
сила представляет собой товар особого рода, производственные созидательные
качества которого целиком определяют эффективность конкурентной экономики, ее
возможности создания высокосортных товаров и комфортных услуг, масштабы и темпы
научно-технических и организационных преобразований. Поэтому подготовка и
выпуск на рынок труда образованной и творчески активной рабочей силы,
обеспечение ее квалификационной и территориальной мобильности является одной из
первооснов жизнедеятельности народного хозяйства. И чем выше общий уровень
развития экономики, чем более сложные задачи ей приходится решать, тем
значительнее потребность в рабочей силе высшей квалификации. Подобной рабочей
силе в развитых странах мира в эпоху НТР абсолютное большинство работодателей и
государственные органы стремятся создать наилучшие производственные и жизненные
условия, гарантируя по возможности и социальную защищенность на рынке труда. Рабочая
сила - товар особого рода еще и потому, что она сама в первую очередь является,
как правило, наиболее заинтересованной стороной в развитии своих созидательных
возможностей, реализуемых в народном хозяйстве и выражающих индивидуальные,
особенно творческие, способности личности.
Преобладающая
общность интересов “товара” рабочей силы и ее потребителей - экономики и
государства - является важнейшей социально - экономической чертой рыночной
экономики, создающей прочную гуманистическую основу развития народного
хозяйства и всего общества. Несомненно, что организованный, во многом
управляемый государством и поддерживаемый предприятиями товарной экономики,
постоянно совершенствуемый по мере развития народного хозяйства рынок рабочей
силы является одним из ключевых, жизненно важных звеньев социально -
экономической системы любой страны.
Конечной
целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессионально -
трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая
социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами;
во-вторых, достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с
учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня
и т.п.
2. Роль
рынка труда
Современный этап развития связан с новым
взглядом на рабочую силу как на один из ключевых ресурсов экономики. Этот новый
взгляд - свидетельство реального роста роли человеческого фактора в условиях
технологического этапа НТР, когда налицо прямая зависимость результатов
производства от качества, мотивации и
характера использования рабочей силы в целом и отдельного работника в частности.
Возрастание
роли человеческого фактора в производстве подтверждено результатами
экономических исследований ведущих американских ученых. Начиная с 1929 года
главным источником роста
производительности труда и национального
дохода США в триаде ‘ труд - земля -
капитал ’ является первый фактор,
охватывающий совокупность образовательных, квалификационных, демографических и
культурных характеристик рабочей силы.
Вложения
средств в человеческие ресурсы и кадровую работу становятся долгосрочным фактором конкурентоспособности и
выживания фирмы в условиях рыночной экономики. Не случайно прямые затраты частного бизнеса в США на все виды обучения
возросли уже к началу 80-х годов до 30 млрд. долл., а полные частные и
государственные затраты с учетом выплат компенсаций за время обучения достигли
100 млрд. долл.
В
эпоху высокоразвитой рыночной цивилизации роль рынка труда в эволюции экономики
непрерывно возрастает. Связано это с тем, что по мере расширения и углубления,
особенно в последние два десятилетия, научно - технологической революции,
освоения высокосложных технологий и распространения
ЭВМ народное хозяйство уже не может обходиться без массовой творческой
деятельности.[3]
Впервые
в истории производительные силы выходят на такой уровень развития, при котором
их эволюция возможна лишь в условиях творческой активности работников
значительной части профессий и широкого использования в сфере общественного
труда новейших технических средств и сопутствующих им знаний. К рабочей силе
начинают предъявляться совершенно новые, по сравнению с прошлым, требования:
участие в развитии производства практически на каждом рабочем месте;
обеспечение высокого качества быстро меняющейся по своим характеристикам и
технологически все более сложной продукции;
удержание низкой себестоимости изделий путем постоянного совершенствования
методов производства; индивидуализация всех видов и форм производственного и
непроизводственного обслуживания.
В
новых, более эффективных организационных условиях происходит соединение рабочей
силы и рабочих мест, включение в инновационно-производственный
процесс творческого потенциала трудящихся, подготовка и переподготовка кадров,
решение проблем социальной защиты трудящихся и т.п. Интенсивная экономика,
живущая в режиме периодического технологического и организационного обновления,
постепенно превращается в экономику непрерывного развития, для которой
характерно практически постоянное совершенствование методов производства,
принципов управления, эксплуатационных характеристик товаров и форм
обслуживания населения.
Рынок
труда становится важнейшим звеном национальной и мировой рыночной цивилизации,
на нем формируются трудовые ресурсы творческого типа, осуществляющие повседневную
эволюцию общества. Речь идет о той или иной форме инициативы, производственной
самостоятельности, стремлении к совершенствованию технологии и методов
обслуживания населения.
Исследования
показывают, что активный созидательный труд в настоящее время в той или иной
мере входит в содержание деятельности большей части работающего населения,
прежде всего специалистов с высшим и средним специальным образованием,
административно - управленческого персонала, высококвалифицированных рабочих,
работников услуг. Это ведущий отряд национальной рабочей силы, охватывающий в
западных странах от 40 до 50 % занятых в народном хозяйстве.
3. Управление
занятостью
Проблемы управления процессом
формирования структуры занятости трудоспособного населения в переходный период связаны,
прежде всего, с особенностями перехода экономики от планово-административной
системы к рыночным методам хозяйствования. Образование частного сектора
экономики изменило характер и содержание занятости, которые определяются уже
требованиями рынка наличием специальной рабочей силы.
Методология управления процессом
формирования занятости трудоспособного населения включает в себя несколько
основных моментов. Прежде всего, нельзя отказываться от того позитивного, что
было выработано теорией и практикой формирования структуры занятости в плановой
системе хозяйствования. Это в первую очередь относится к системе заказа со
стороны государства на специалистов и рабочую силу. Далее необходимо
формировать на государственном уровне систему общественных и государственных
приоритетов, построить соответствующую информационную систему, обеспечивающие
заинтересованных субъектов в полной информации в соотнесении структуры рабочих
мест и наличие рабочей силы и т.д. Методология управления данным процессом
предусматривает с необходимостью и формирование соответствующей правовой инфраструктуры,
экономической поддержки, формирование общественного мнения и пр.
Методология управления процессом
формирования структуры занятости предусматривает с необходимостью создание
соответствующего института, функции которого не ограничивались бы только регулированием
безработицы, а занимались всей структурой занятости, безработица только ее
частный случай. Соответственно проблема занятости требует разработки
специальной программы деятельности на уровне государственных органов. Это
только некоторые вопросы, которые требуют своей тщательной научной проработки.[4]
Занятость населения тесно
связана с системой подготовки и переподготовки специалистов по всему
профессиональному образовательному спектру. Методологически такое соотношение
должно решаться в более сложной зависимости, чем это предлагается в настоящее
время в научной литературе. То есть речь идет о том, что структура подготовки
кадров должна полностью или хотя бы по большей части соответствовать структуре
занятости. Такая постановка вопроса была характерна, и то не в полной мере,
периоду плановой экономики.
Сегодня эта задача, с нашей
точки зрения, должна решаться несколько иначе. Первое - заказчиком для системы
образования на рабочую силу и специалистов должна быть исключительно система
непосредственного производства. Второе, в системе образования должны быть
определены приоритеты в области подготовки специалистов, т.е. система
образования должна опережать потребности рынка в рабочих специальностях и
специалистах. В третьих, активное участие государства в формировании системы
образования путем системы заказов, государственных программ, разработки
соответствующих стандартов и нормативной базы.
Кроме этого необходимо создавать
так называемую буферную зону, то есть разработать систему взаимопонимания и
взаимопроникновения структуры подготовки специалистов и структуры занятости.
Сегодня они разобщены и выпускники вузов не могут найти себе соответствующее
место работы, а с другой стороны система производства не может подобрать себе
нужного специалиста. Решение этой проблемы может найдено только в создании
специальной службы занятости, но не в том виде, в котором она фрагментарно
существует в настоящее время.
Переход к рыночной экономике
требует новых подходов к управлению в том числе и к проблеме управления
занятостью трудоспособного населения. Экономическая среда в настоящее время
крайне нестабильна, научно-технический прогресс и динамика внешней среды
изменяют природу занятости и превращают ее во все более сложную систему. Для
обеспечения управляемости такой системой необходимы новые методы, соответствующие
сложности внешней и внутренней среды общества, вызвавшие к жизни новую
парадигму управления.
Новая парадигма управления
занятостью трудоспособного населения основана на отказе от технократического и
переходе к инновационному управлению, требующему постоянного обновления продукции,
технологии, структуры, т.е. умения приспосабливаться к постоянно меняющейся
внешней среде. Более того проблема занятости начинает возникает и решается в
первую очередь задолго до того, как она возникла на производстве. А именно
данная проблема начинает решается в системе общего и профессионального
образования, специальной подготовки молодых специалистов, их распределения и
пр. Главным фактором успеха такой стратегии являются организационная и общая
культура управленческого персонала на самых разных уровнях.
Проблема управления занятостью
трудоспособного населения осуществляется через реализацию
социально-экономического потенциала общества. Можно сказать, что проблема
занятости трудоспособного населения существует постольку, поскольку удается
организовать взаимодействие общества и всей системы социально-экономических
отношений с отдельными социальными образования вплоть до отдельного человека с
целью решения стоящих перед ними задач.
Философия управления занятостью
трудоспособного населения является фундаментальной с кардинально меняющейся
характеристикой по сравнению с характеристиками экономическими и технологическими.
Поэтому, формируя видение, ценности, идеалы, данная стратегия затрагивает
фундаментальные слои, определяющие дальнейшее развитие общества.
Общественные ценности, культура
и идеалы должны быть согласованными и целостными. Внутренняя противоречивость в
них приводит к противоречивому развитию общества, что оборачивается
социально-экономическим проигрышем. Поэтому обеспечение целостности и
согласованности различных факторов, определяющие проблему и процесс занятости
трудоспособного населения становятся одной из жизненно важных задач общества.
Формирование рыночной философии
в управлении занятостью трудоспособного населения – это попытка конструктивного
влияния на социально-психологическую атмосферу в обществе, поведение ее членов,
что оказывает воздействие на достижение целей общества и отдельных
социально-экономических образований вплоть до отдельных предприятий и фирм.
Переход к рынку вызвал
качественные изменения в экономике. По этой причине должны качественно
измениться и методы управления занятостью трудоспособного населения.
Однако, необходимо отметить, что
существенная часть нынешних руководителей сформировалась в условиях
административной системы хозяйствования. Это привело к тому, что руководителей
есть богатый опыт управления вертикальными организационными структурами при
недостаточном опыте управления горизонтальными организационными структурами.
Наличие богатого опыта
управления в административных системах в сочетании с недостатком опыта
управления в рыночных системах, приводит к явному или неявному переносу опыта
знаний, приемов и методов, соответствующий административным системам, на
рыночные горизонтальные системы. Такое использование знаний чревато
непредсказуемыми последствиями.
В частности сегодня происходит
явное рассогласование между системой производства и подготовки специалистов
посредством системы профессионального о общего образования, хотя между ними
должно быть полное соответствие, соответствие между структурой качественных
свойств объекта и структурой знаний.
Если изменению в структуре
качественных свойств соответствуют изменения в структуре знаний, то знания
можно использовать полностью. Если же изменение в структуре качественных
свойств объекта не соответствуют изменения в структуре знаний, то знание по
аналогии перестает быть полностью адекватным рассматриваемому объекту
управления и его применение может привести к нежелательным последствиям.
Переход к рыночной экономике
привел к фактическому изменению качественных свойств управляемого объекта
(предприятия) и внешней среды (экономики). Поэтому испытанные и проверенные временем
приемы и методы управления могут давать непредсказуемые результаты. Отсюда
возникают опасения руководителей, что представление предприятиям экономической
самостоятельности приведет к неконтролируемому процессу саморазрушения.
В экономической жизни происходит
смена парадигмы мышления. Это нашло выражение в том, что изменилась стратегия
развития предприятия, их организационная и функциональная структуры, стали
иными понимание компетентности управленцев, номенклатура специальностей,
система отношений на производстве. Была кардинально переосмыслена роль
управляющих персоналом и в целом человеческими ресурсами предприятий. Наконец
произошла смена типов организационного развития, что непосредственно проявилось
в следующих областях: коммуникации, включая возможность трансляции глубинных
ценностей и смыслов организационной культуры, производственные роли и процессы,
система поощрений и мотивации персонала.
Оказалось, что долгосрочные
планы развития предприятий, направленные на снижение производственных затрат,
непосредственно должны фокусироваться на повышении открытости работников,
усилении взаимного доверия и достижении новых уровней творческой
продуктивности. Большинство руководителей и специалистов оказались вовлечены в
серьезнейшие изменения, вырабатываемые ценности и интересы как на производстве,
так и в процессе его взаимодействия с социально-культурной средой. При этом
университеты реализуют прежние базовые программы обучения фактически для новых
управленцев и специалистов. Учебные цели и программы перестали соответствовать
реальному содержанию процессов подготовки производственных кадров.
В связи с этим возникают ряд
проблем, которые необходимо решать в самом срочном порядке:
-
разработки методов управления предприятием в
условиях экономической самостоятельности его отдельных подразделений с
последующим обучением руководителей;
-
перенесение наработанных в вертикальных
организационных структурах приемов и методов в горизонтальные рыночные
структуры;
-
психологическая адаптация руководителей к работе
при внедрении новых организационных структур.[5]
Система управления занятости в
обществе оказывается темно взаимоувязана с общими проблемами подготовки нового
поколения. Последнее становиться новым мощным элементом в общей системе
управления занятости трудоспособного населения.
Заключение
В результате проделанной работы
были рассмотрены основы понятия рынка труда и управления занятостью.
Рынок труда является фундаментом
рыночной экономики. Он диктует свои непреложные законы. Эти законы достаточно
просты. Они гласят, что заработная плата должна быть не ниже прожиточного минимума,
что работающие по найму должны иметь нормальную продолжительность рабочего
времени, что тот, кто оказался среди вынуждено безработных, должен получить
трудовую и материальную помощь.
Законы рынка труда действуют на
уровне здравого смысла, опираясь на них человек, может добиться в жизни того,
на что он действительно способен, не полагаясь особо на государство. Если
законы рынка труда действуют в полной мере и трудовое законодательство отвечает
их требованиям, а экономика дает материальное обеспечение рабочей силе в виде
разнообразных рынков товаров и услуг, общество идет по пути к процветанию. Даже
содержание нетрудоспособных и безработных не представляется ему в тягость:
эффективное хозяйство, основанное на свободном и заинтересованном труде
позволяет содержать освобожденных от труда, предоставлять им необходимую
поддержку. Для общества экономически выгоднее и нравственно честнее поступать,
таким образом, чем прилаживать к делу без надобности каждого ради всеобщей
занятости. Не желающий или не способный работать по объективным причинам не
должен мешать трудящимся, что естественно вытекает из законов рынка труда.
В области решения проблем
занятости населения приоритетной задачей является реформирование трудового
законодательства с целью повышения мобильности рабочей силы, сокращения
латентных процессов на рынке труда, обеспечения устойчивого баланса интересов
работников, работодателей и государства.
Список литературы
1.
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным
голосованием 12 декабря 1993 года (в ред. от 25.07.2003). – Справочная система
гарант.
2.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001
года N 197-ФЗ (ред. от 09.05.2005). – Справочная система Гарант.
3.
Закон «О занятости населения в Российской Федерации» от
19 апреля 1991 года N 1032-1 (ред. от 22.08.2004). – Справочная система Гарант.
4.
Воловская Н.М. Теоретические
основы экономики и социологии труда: Учебное пособие. – Новосибирск.: НГАЭиУ, 2000.
5.
Еремин Б. А. Рынок труда и занятость. – Спб.: СПбУЭиФ, 2003.
6.
Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица.
Учебник. – М.: Изд-во МГУ, 2004.
7.
Рынок труда. Учебник. Под ред. проф. В.С. Буланова и
проф. Н.А. Волгина. – М.: Экзамен, 2000.
8.
Рынок труда: Учебное пособие / Под ред. проф. П.Е. Шлендера. – М.: Вузовский учебник, 2004.
9.
Социальная защита населения / Под редакцией Н.М. Римашевской. М.: ИСЭПН РАН, 2004.
10.
Хуссманнс Р., Мехран Ф., Верма В. Обследование
экономически активного населения: занятость, безработица и неполная занятость:
методологическое руководство МБТ: пер с англ. В 2-х кн. / кн.1. – М.: АО «Финстатинформ», 1994.
11. Кашепов А. Политика на рынке труда
// Общество и экономика. – 2001. - №5.
[1] Рынок
труда: Учебное пособие / Под ред. проф. П.Е. Шлендера.
– М.: Вузовский учебник, 2004. – с. 57.
[2] Хуссманнс Р., Мехран Ф., Верма В. Обследование экономически активного населения:
занятость, безработица и неполная занятость: методологическое руководство МБТ:
пер с англ. В 2-х кн. / кн.1. – М.: АО «Финстатинформ»,
2004. – с. 86.
[3] Еремин
Б. А. Рынок труда и занятость. – Спб.: СПбУЭиФ, 2003. – с. 114.
[4] Кашепов А. Политика на рынке труда // Общество и экономика.
– 2001. - №5. – с. 184.
[5] Рынок
труда: Учебное пособие / Под ред. проф. П.Е. Шлендера.
– М.: Вузовский учебник, 2004. – с. 152.