Содержание

1. Понятие и экономическая сущность природных ресурсов. 3

2. Методы оценки природных ресурсов. 8

3. Методика экономической оценки земельных ресурсов. 10

Список использованной литературы.. 16

 

1. Понятие и экономическая сущность природных ресурсов

"Природные ресурсы" - одно из наиболее часто употребляемых в литературе понятий. В Краткой географической энциклопедии под таким термином обозначаются “...элементы природы, используемые в народном хозяйстве, являющиеся средствами существования человеческого общества: почвенный покров, полезные дикие растения, животные, полезные ископаемые, вода (для водоснабжения, орошения, промышленности, энергетики, транспорта), благоприятные климатические условия (главным образом тепло и влага), энергия ветра”.

Природные ресурсы - пространственно-временная категория; их объем разный в различных районах земного шара и на разных стадиях социально-экономического развития общества. Тела и явления природы выступают в качестве определенного ресурса в том случае если в них возникает потребность. Но потребности, в свою очередь, появляются и расширяются по мере развития технических возможностей освоения природных богатств. Например, нефть была известна как горючее вещество еще за 600 лет до н. э., но в качестве топливного сырья в промышленных масштабах ее начали разрабатывать лишь с 60-х годов XIX столетия. Именно с этих пор нефть превратилась в реально доступный для использования энергетический ресурс, значение которого неуклонно возрастало. Однако до второй половины XX в. нефть, залегающая в донных отложениях шельфа Мирового океана, не рассматривалась в качестве ресурса, так как состояние техники извлечения нефти делало невозможной ее добычу на шельфе. Лишь в 1940-х годах впервые на акваториях (озеро Маракайбо в Венесуэле, Каспийское море в СССР) нефть начала разрабатываться в промышленных масштабах, и нефтяные залежи мелководных зон морей и океанов приобрели ресурсное значение.

В первобытнообщинном обществе потребности человека и его возможности освоения природных богатств были весьма скромными и ограничивались охотой на диких животных, рыбной ловлей, собирательством. Затем возникло земледелие и скотоводство, и, соответственно, в состав природных ресурсов были включены почвенный покров и растительность, служившая кормовой базой для выпасаемого скота. В лесах добывалась древесина для строительства жилищ и для получения дров, постепенно началось освоение полезных ископаемых (угля, руд, строительных материалов), человек научился осваивать энергию ветра и падающей воды. По мере развития производства расширялся не только объем осваиваемых естественных ресурсов, но в хозяйственный оборот вовлекались и новые площади девственной природы.

Территориальное расширение сферы хозяйственной деятельности человеческого общества и вовлечение в материальное производство новых видов природных ресурсов вызывало в природе разнообразные изменения, своего рода ответные реакции в виде различных природно-антропогенных процессов. В докапиталистических общественных формациях эти процессы изменения не носили повсеместного характера и концентрировались в отдельных регионах - очагах мировой цивилизации (Средиземноморье, Месопотамия и Ближний Восток, Южная и Юго-Восточная Азия). И хотя во все времена освоение природных ресурсов человеком носило чисто потребительский, а подчас и откровенно хищнический характер, оно редко приводило к серьезным широкомасштабным экологическим катастрофам. Интенсивность освоения естественных ресурсов и объем природных богатств, вовлекаемых в хозяйственную деятельность, стали резко возрастать в эпоху возникновения и развития капиталистического общественного уклада. Применение машинной техники сопровождалось значительным увеличением объемов извлекаемого сырья (древесины, полезных ископаемых, сельскохозяйственной продукции и т. д.). Одновременно шло освоение новых видов природных ресурсов. Мелиорируются земли, ранее считавшиеся непригодными для распашки (заболоченные, засоленные или страдающие от дефицита влаги), осваиваются новые виды полезных ископаемых (нефть, природный газ, уран, редкие металлы и др.). Естественные ресурсы в процессе освоения подвергаются более глубокой и комплексной переработке (производство нефтепродуктов, синтетических материалов и т.д.). Однако способ производства, основанный на расширенном материальном воспроизводстве, на получении максимальной сиюминутной прибыли, не учитывает особенностей формирования природных ресурсов, объемов их естественного возобновления и использует в первую очередь наиболее качественные и удобно размещенные запасы.

Во второй половине XX в. ресурсопотребление неизмеримо возросло, охватив практически всю сушу и все известные в настоящее время природные тела и компоненты. Научно-технический прогресс непосредственным образом отразился на практике ресурсопользования. Разработаны технологии освоения таких видов природных богатств, которые до недавнего времени не включались в понятие "природные ресурсы" (например, опреснение соленых морских вод в промышленном масштабе, освоение солнечной или приливно-волновой энергии, производство атомной энергии, добыча нефти и газа на акваториях и многое другое). Возникло представление о потенциальных ресурсах или ресурсах будущего.

Большое значение в освоении природных ресурсов имеют экономические факторы, определяющие рентабельность их хозяйственного использования. Так, до сих пор нефть, железомарганцевые конкреции, залегающие на больших глубинах дна Мирового океана, в качестве реальных, доступных ресурсов не рассматриваются, так как их добыча оказывается слишком дорогой и экономически не оправданной.

Далеко не все природные ресурсы "лежат на поверхности" и могут быть легко подсчитаны и учтены. Так, объемы подземных вод, многие виды полезных ископаемых, сырье для разнообразных химических производств определяются и уточняются в результате сложных, часто дорогостоящих научных или технических изысканий. По мере развития научно-технического прогресса наши знания и представления о них становятся более точными. В ряде случаев уже известна технология извлечения или переработки природного сырья, но лишь на стадии экспериментальных, а не промышленных разработок. Так обстоит дело с получением нефти из битуминозных песчаников и сланцев, с широкомасштабным опреснением соленых морских вод. Получаемое при этом сырье слишком дорого и неконкурентоспособно, поэтому невозможно строить экономические расчеты на базе их использования.

Часто потребности в природном ресурсе полностью блокируются технологической невозможностью их освоения, например, производство энергии на основе управляемого термоядерного синтеза, регулирование климатических процессов или явлений и т.д. Техническое и технологическое несовершенство многих процессов извлечения и переработки природных ресурсов, соображения экономической рентабельности и недостаток знаний об объемах и величинах природного сырья заставляют при определении природно-ресурсных запасов выделять несколько их категорий по степени технической и экономической доступности и изученности.

1.                     Доступные, или доказанные, или реальные запасы - это объемы природного ресурса, выявленные современными методами разведки или обследования, технически доступные и экономически рентабельные для освоения.

2.                     Потенциальные, или общие, ресурсы (англ.- potential resources) -это ресурсы, установленные на основе теоретических расчетов, рекогносцировочных обследований и включающие помимо точно установленных технически извлекаемых запасов природного сырья или резервов еще и ту их часть, которую в настоящее время освоить нельзя по техническим или экономическим соображениям (например, залежи бурого угля на больших глубинах или пресные воды, законсервированные в ледниках или глубинных слоях земной коры). Потенциальные ресурсы называют ресурсами будущего, так как их хозяйственное освоение станет возможным только в условиях качественно нового научно-технического развития общества.[1]

Природные ресурсы - это земля и недра, растительный и животный мир, лесные и водные ресурсы, воздушный бассейн и климат, т.е. все то, что окружает человека и формирует внешние условия его созидательной деятельности. Справедливо высказывание: если труд - это отец богатства, то природа его мать. Наличие и разнообразие природных ресурсов во многом определяет возможности хозяйственного механизма. В силу этого наряду с трудом, капиталом, наукой, предпринимательской  способностью природные ресурсы являются одним из экономических ресурсов. Человек всегда использовал природные ресурсы для удовлетворения своих потребностей. Но вместе с ростом потребностей растет и объем элементов природы, втягиваемых в процесс экономического кругооборота. Это связано и с ростом численности населения, и с качественными изменениями в потребностях людей. То, что когда-то лежало нетронутым в кладовых природы, все более вовлекается в хозяйственный оборот.

  Огромное влияние на проблему вовлечения природных ресурсов в процесс производства товаров и услуг оказывает научно-технический прогресс. Это влияние обладает определенной противоречивостью, происходит в двух противоположных направлениях. Научно-технический прогресс способствует рационализации использования природных ресурсов: выявляют более дешевые и легко транспортируемые материалы (например, природный газ); внедряются способы более полного извлечения и переработки нефти, полнее используется попутное сырье; применяются безотходные технологии. В сельском хозяйстве внедряются способы более интенсивного земледелия и животноводства, в промышленном производстве успешно осуществляется  переход к энергосберегающим и материалосберегающим технологиям, сокращающим  удельный расход сырья и топлива. Изобретены многие синтетические материалы, успешно заменяющие натуральные ресурсы.

  В тоже время развитие науки и техники ведет к расширению старых и созданию новых видов производств, нуждающихся в  использовании природных ресурсов.

  Важная сторона проблемы использования природных ресурсов связана с их географическим размещением. Основная их часть сосредоточена не в развитых странах, а в регионах с относительно слабым уровнем экономического развития. Такое положение делает неизбежным перемещение в огромных  масштабах природных ресурсов из районов их добычи в районы их переработки и потребления. По оценке экспертов, стоимость доказанных российских сырьевых ресурсов составляет более 28 трлн. долл. Существует проблема: как наиболее рационально использовать эти ресурсы, обеспечив эффективную структуру экспорта,  исключить перспективу превращения топливно-сырьевых отраслей в преобладающие отрасли хозяйства.

  Существенное экономическое значение имеет  собственность на ресурсы природы. Государственная собственность дает возможность бесплатно использовать ряд природных ресурсов в интересах общества (использование земли для строительства транспортных магистралей, эксплуатация лесных, водных ресурсов, добыча полезных ископаемых и т.д.) Использование природных ресурсов в частном секторе обычно предполагает взимание специальных налогов, рентных и других платежей, уменьшающих прибыль.

  В любом случае природные ресурсы не беспредельны и не вечны. Это делает необходимым постоянную заботу об их сохранении и воспроизводстве. Для этого существуют следующие основные условия. В первых, необходимо бережно, рационально использовать то, что человеку дает природа (в особенности в отношении невосполнимых ресурсов). Во-вторых, там, где это доступно, следует принимать действенные меры к  восполнению природных ресурсов (восстанавливать и повышать естественное плодородие земли, осуществлять лесопосадки, воспроизводить запасы водоемов). В-третьих, следует максимально использовать вторичное сырье и прочие отходы производства. В-четвертых, необходимо всемерно поддерживать экологическую чистоту производства и природопользования.[2]

2. Методы оценки природных ресурсов

Экономическая (или в более широком смысле - хозяйственная) оценка природных условий и естественных ресурсов принадлежит к числу понятий, довольно давно занимающих видное место в проблемах современной экономической географии. Рассмотрение данного вопроса привело к выводу об актуальности более углубленной теоретической и методической разработки этой проблемы. В связи с этим встал вопрос о возможности определения самого содержания понятия экономической оценки, выяснения сущности отражаемых его процессов действительности, установления критериев. Сам по себе факт природно-обусловленной дифференциации географической оболочки, в ценностном отношении, нейтрален и не может получить какую либо оценку вне зависимости от применяемого критерия. При оценке необходимо применять критерий ценности, определяемый характером отношений ее субъекта и объекта. Экономическая оценка естественных ресурсов подразумевает применение экономических критериев, т.е. сопоставление свойств природных факторов с требованиями, вытекающими из практической, хозяйственной деятельности человека.

В качестве содержания экономической оценки естественных ресурсов рассматривается учет влияния закономерных территориальных различий в природных свойствах этих ресурсов и их источников на производительность общественного труда. Неравномерность пространственного распределения ресурсов делает необходимым также учет различий в объеме (запасы, площади и т.д.) ресурсов оцениваемых объектов.

Критерием оценки предлагается считать сравнительную экономическую эффективность использования данного источника ресурсов или их территориального сочетания. Различия в эффективности выражаются в дифференцированных суммарных затратах живого и овеществленного труда. Ясно, что ценность того или иного вида естественных ресурсов определяется народнохозяйственным эффектом, достигнутым при его использовании. Величина этого эффекта, как и величина необходимых затрат для большинства видов ресурсов территориально дифференцирована; она отражает сложившуюся на каждом этапе территориальную структуру производства со специфической картиной соотношения потребности в ресурсах и возможности их удовлетворения.

Для установления размера платы за использование природными ресурсами разработаны нормативы с расчетами оценки получаемых благ и приносимого вреда в сферах использования земли недр земли, воздушных и водных сред.

Если приведенные методы экономической оценки природных ресурсов позволяют оценить частичное использование ценностного курса на момент расчета для размеров платы в бюджет, то эти методики не дают возможности оценить принадлежащие стране богатства в полном объеме, выделить оставшееся в недрах к использованию, определить очередность их изъятия с учетом возможности технологии, продолжительности хранения и их добычи (например, жидкой нефти, перетекающей по закону сообщающихся сосудов)

Поэтому из-за отсутствия оценки всего потенциала богатств РФ существующие экономические методы расчета величины налогов и сборов за природопользование не только не стимулируют работы по сохранению и воспроизводству природных запасов, но и обедняют бюджет, в котором величина налогов и сборов отражает только используемые природные ресурсы. Существуют следующие методы оценки природных ресурсов:

-    воспроизводственный метод позволяет определять стоимость природного ресурса как совокупность затрат, требуемых для воспроизводства частично потребляемого вида  сырья на планируемый период;

-    результативный метод позволяет вести экономическую оценку только природных ресурсов, приносящих доход, через разницу доходов и текущих затрат;

-    рентный и монопольно-ведомственный методы расчёта исходят из выбора наиболее ценного сырья для добычи при минимальных затратах, ориентированных на средний  уровень, с обоснованием разделения собственника ресурсов и его пользователя.[3]

3. Методика экономической оценки земельных ресурсов

Оценка земли и природная рента

Оценка земли и других природных ресурсов является важнейшим направлением  теоретических и прикладных исследований оценки стоимости имущества. Даже, скорее прикладным, так основные теоретические положения были  разработаны в 18 веке классиками экономической теории – Адамом Смтом, Давидом Рикардо, Иоганном Генрихом фон Тюненом,  и с тех пор не претерпели принципиальных изменений. 

Почему важны прикладные или методологические исследования в сфере оценки природных ресурсов? В условиях, когда использование природных ресурсов приносит около 70% всех образующихся в стране доходов, надо, по крайней мере, знать, сколько эти ресурсы стоят. На макроуровне без ответа на этот вопрос невозможно грамотно выстраивать бюджетную, налоговую и финансовую политику страны, формировать нужные для общества тенденции развития, применять  экономические инструменты, позволяющие повышать благосостояние населения и обеспечивать такое экономическое развитие, в ходе которого реальное богатство нации  с течением времени не сократиться. На уровне отдельных людей и предприятий, использующих те или иные природные ресурсы без ответа на этот вопрос также невозможно принимать грамотные решения.

В экономике   в широком смысле слова  под землей подразумевают все природные ресурсы и связанные с ними блага, которые не созданы человеком, а дарованы Природой или Богом.  Такая трактовка понятия земли совпадает с основными принципами оценки стоимости недвижимости, в соответствии с которыми под земельным участком понимается конус, который берет начало в центе Земли, а оканчивается в безвоздушном пространстве. Соответственно, стоимость земельного участка определяется всеми ожидаемыми доходами и выгодами от использования такого земельного участка. Оценка земли в этом смысле есть не что иное, как оценка природной  ренты и ничего нового в этом вопросе со времен классиков не изменилось.    А. Смит определял ренту как "произведение природы, которое остается за вычетом и возмещением всего того, что можно считать произведением человека".  В современной экономической науке под природной или земельной рентой понимается доход, который образуется при использовании земли (природных ресурсов) вследствие ее способности производить что-либо или удовлетворять потребность в определенных благах, не созданных человеком, за вычетом всех издержек, связанных с его получением. Традиционно считается, что рента возникает вследствие лучшего качества природных ресурсов (рента Рикардо) и их лучшего местоположения (рента Тюнена). Иногда природную ренту называют сверхдоходом или остаточным доходом от использования ограниченных природных ресурсов, который подсчитывается как разница между стоимостью произведенной продукцией  и общими затратами на их производство, включая амортизацию основных фондов (возмещение капитала) и отдачу на капитал: R= (P-C)×Q, где R - рента, P- цена реализации, C - затраты, Q - количество реализованного продукта. Строго говоря, данная величина измеряет экономическую прибыль, а не остаточную ренту, так как не учитывает  прибыль предпринимателя (М), которую надо включить в данную формулу: R+M=(P-C)×Q. Однако, сделать  это не так просто, так как прибыль предпринимателя так же, как и рента, рассчитывается как остаточный доход или определяется из условий рынка. Часто эту величину подменяют  нормой отдачи на капитал, то есть не учитывают в расчетах или учитывают в виде  оплаты труда управляющих.

Далее эта величина капитализируется по приемлемой ставке процента (e) и получается капитальная оценка природного ресурса (лес, месторождение полезных ископаемых, нерестилище и др.)  или земельного участка (V): V=R/e. Данная формула является классической и применяется в настоящее время повсеместно для оценки любых природных ресурсов и земельных участков, в том числе и застроенных.[4]

Применительно к каждому типу природного ресурса термин «рента» уточняется добавлением определений лесная, горная, водная, земельная рента.

Приведем примеры расчета стоимости:

а) пашни;

б) участка леса;

в) месторождения полезного ископаемого;

г) земельного участка под зданием.

Пример расчета стоимости пашни на основе земельной  ренты.

Расчет проводится по формулам:

V = R /e, где V–стоимость участка пашни, R - земельная рента, рассчитанная как чистый операционный доход, получаемый при выращивании пшеницы, e –норма отдачи на капитал или ставка дисконтирования;

Rf= (P-C)×Q, где  Р- цена реализации пшеницы, С- все затраты на выращивание пшеницы и  норма  прибыли на вложенный капитал, Q – урожайность пшеницы.

Урожайность пшеницы - 30 ц/га или 3000 кг/га.

Цена реализации пшеницы - 2,2 руб./кг.

Суммарные издержки по выращиванию пшеницы с учетом нормы прибыли - 1,5 руб./кг.

Ставка дисконтирования – 10%.

Чистый операционный доход по пшенице = 3000 кг/га × (2,2 – 1,5) = 2100 руб./га.

Стоимость пашни = 1350/0,1 = 13500 руб./га.

Пример расчета стоимости участка леса на основе лесной ренты

Расчет проводится по формулам:

V_f = R_f/e, где V_f – стоимость участка леса, R_f - лесная рента, e –норма отдачи на капитал или ставка дисконтирования;

R_f= (P-C)×Q, где  Р - цена реализации круглого леса, С - все затраты на заготовку леса и  норма  прибыли на вложенный капитал, Q – объем заготавливаемого леса.

Объем леса, который ежегодно можно вырубать на оцениваемом участке земли (расчетная лесосека)  – 100 м3.

Затраты:

 - плата за лес на корню – 40 руб./м3;

- заготовка леса  - 50 руб./м3;

- вывозка леса  - 100 руб./м3.

Норма прибыли – 20%.

Цена реализации круглого леса  – 500 руб./м3.

Ставка дисконтирования – 10%.

Для простоты расчета  капитальные вложения в  строительство лесовозных дорог и приобретение техники не рассматриваются, также как и другие статьи издержек.

Лесная рента = (500 руб./м3 – 40 руб./м3 -50 руб./м3 -100 руб./м3 -  0,20 ×190 руб./м3) ×100 м3 = 262 руб./м3×100 м3=26200 руб.

Стоимость участка леса =26200 руб./0,1 = 262000 руб.

Пример расчета стоимости золоторудного месторождения  на основе горной ренты

Расчет проводится по формулам:

, где V_g – стоимость месторождения, Т- период освоения месторождения, i – годы освоения месторождения, R_g - горная рента; e – норма отдачи на капитал или ставка дисконтирования.

, где  Р - цена реализации золота, С - затраты на добычу золота леса, К_g – коэффициент капитализации для горного оборудования, состоящий из нормы прибыли на капитал (10%)  и нормы возмещения капитала (2%), Q – объем добычи золота.

Цена реализации золота - 11,4 долл. США/г .

Средние издержки - 9,7 долл. США/г.

Годовой объем добычи золота - 4000  кг;

Период отработки запасов - 20 лет

Стоимость горного оборудования с учетом износа - 20 млн.   долл. США

Ставка дисконтирования -10%

Коэффициент капитализации для горного оборудования  (норма прибыли + норма возмещения капитала или амортизация) - 12%.

Горная рента =  (11,4 - 9,7 $/г)×4000 000 -0,12×20 000 000 $=4 400 000 $ или 4,4 млн.долл. США

Стоимость месторождения млн.долл. США.     

Оценки земли в составе застроенного земельного участка техникой остатка также представляет собой  расчет земельной ренты.

Пример расчета стоимости земельного участка под зданием

Расчет проводим по формулам:

V_L = R_L /e, где V–стоимость участка земли под зданием, R_L- земельная рента или остаточный доход, приходящийся на землю; e –норма отдачи на капитал или ставка дисконтирования;

R_L= (P-C)×Q-K_B×V_B, где  Р- годовая арендная плата, С- операционные расходы по обслуживанию здания, Q – площадь сдаваемых в аренду помещений, К_B – коэффициент капитализации для зданий, состоящий из нормы прибыли на капитал и нормы возмещения капитала, V_B – стоимость здания с учетом износа.

Годовая арендная плата за помещения – 500  долл.США за 1 м2.

Операционные расходы  - 100  долл.США за 1 м2.

Площадь сдаваемых в аренду помещений – 4000 м2.

Стоимость здания с учетом износа, рассчитанная затратным методом 1 000 000 долл. США.

Ставка дисконтирования -10%.

Коэффициент капитализации для зданий – 12% (10%+100%×1/50 лет).

Земельная рента =(500$/м2-100$/м2) ×4000 м2-0,12×1 000 000$ =1 480 000$ или 1,5 млн.долл.США.

Стоимость земельного участка под зданием = 1,5 млн.долл.США/0,1 =15 млн.долл.США.

Из приведенных формул также следует, что при оценке природных ресурсов, прежде всего, измеряются доходы от их использования, а вернее, согласно теории оценки, стоимость прав, дающих возможность получать эти доходы без относительно того, как эти права называются.

Собственник природного ресурса не всегда сам использует этот ресурс. Отсюда вытекает второй вопрос измерения ренты, связанный с ее распределением между собственником и пользователем, которому передан природный объект или ресурс для эксплуатации. И в этом случае надо оценивать как право самого собственника, так и право пользователя. В мировой практике подобного рода оценки получили название стоимости фригольда  (арендодателя) и стоимости лизгольда (арендатора). В нашей стране необходимость проведения подобных оценок хорошо  видна на примере распределения доходов от недр, когда нужно  оценивать как доходы государства, так и доходы инвестора, осваивающего месторождение.[5]

Список использованной литературы

1.                     Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов. - М.: Аспект Пресс, 2001.

2.                     Гребцова В.Е. Экономическая и социальная география России.- М.: БЕК, 2004.

3.                     Грибовский С.В., Иванова Е.И., Львов Д.С., Медведева О.Е. Экономическая оценка земельных ресурсов.– М.: ИНТЕРРЕКЛАМА, 2003.

4.                     Изерская Л. А. Определение арендной платы за земли, предоставляемые для добычи полезных ископаемых и геологического изучения недр. – Томск: ТГУ, 2004.

5.                     Региональное природопользование: методы изучения, оценки и управления./Под ред. П.Я. Бакланова, В.П.Каракина.- М.: Логос, 2004.

---

[1] Гребцова В.Е. Экономическая и социальная география России.- М.: БЕК, 2004. – С. 218

[2] Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов. - М.: Аспект Пресс, 2001. – С. 29

[3] Региональное природопользование: методы изучения, оценки и управления./Под ред. П.Я. Бакланова, В.П.Каракина.- М.: Логос, 2004. – С. 127

[4] Грибовский С.В., Иванова Е.И., Львов Д.С., Медведева О.Е. Экономическая оценка земельных ресурсов.– М.: ИНТЕРРЕКЛАМА, 2003. – С. 112

[5] Изерская Л. А. Определение арендной платы за земли, предоставляемые для добычи полезных ископаемых и геологического изучения недр. – Томск: ТГУ, 2004. – С. 95