Содержание
1. Анализ населения
Новосибирской области. 3
2. Анализ половозрастной структуры занятости
населения Новосибирской области 11
3. Анализ занятости по отраслям промышленности и
торговли. 16
4. Анализ занятости по районам. 21
5. Мероприятия администрации области по занятости
населения. 26
Список литературы.. 31
1. Анализ населения Новосибирской области
По данным отдела программ
занятости, комплексного анализа и мониторинга рынка труда регионов Сибирского
федерального округа департамента ФГСЗН по Новосибирской области, уровень
зарегистрированной безработицы в нашей области на 01.01.2004 г. составил 1,3%
от экономически активного населения, 1,9% — от трудоспособного населения в
трудоспособном возрасте.
За январь — апрель 2004
года в органы государственной службы занятости Новосибирской области за
содействием в трудоустройстве обратились 21557 человек (за соответствующий
период 2003 года — 23330 человек); нашли работу (доходное занятие) 14046
человек (за соответствующий период 2003 года — 13921 человек). Из них 64,6% —
безработные граждане, 36,8% граждан трудоустроены в 10-дневный срок после
постановки на учет в органах службы занятости.
Удельный вес численности населения Новосибирска в
Новосибирской области
(на начало года, в %)
|
|
|
|
|
1926 1940 1956 1964 1971 1983 1995 2004
|
|
|
Как и еще тринадцать
других российских регионов, Новосибирская область включена в группу «Средний
потенциал - умеренный риск». Если мы более подробно изучим рейтинг
«Инвестиционный риск в российских регионах в 2003-2005 годах», то обнаружим, что
благостных для нас изменений, увы, не произошло. Год назад мы были на 62-м
месте, а сейчас поднялись на четыре ступеньки вверх и занимаем 58-е. При этом
финансовый и экологический риски у нас невелики (Новосибирская область занимает
соответственно 23-е и 30-е места). По отношению к экономическому риску мы в
серединке - 44-е, с социальным и криминальным риском дело хуже - 54-е. И уж
совсем невеселая картина в политике и экономике: политический риск - 74-е место
в России из 89 возможных, а законодательный - даже 79-е...
Динамика численности населения Новосибирска с
момента его образования (тыс. человек)
(Источник: информационно-статистическое издание
«Новосибирск: 110 лет», подготовленное мэрией Новосибирска совместно с
Новосибирским областным комитетом государственной статистики при участии
Новосибирского института информатики и регионального управления. Новосибирск,
2005
Новосибирской области,
нет в рейтингах двадцати российских регионов, где самый большой спад
промышленного производства, наивысший объем просроченной кредиторской
задолженности, наибольшая доля населения, чьи доходы ниже прожиточного
минимума, наиболее высокий уровень экономической преступности, а также сброс
загрязненных сточных вод... Не очень приятно, что Новосибирская область не
представлена в рейтингах регионов с наиболее развитой транспортной
инфраструктурой, наивысшим объемом капитальных вложений, высоким уровнем покупательной
способности населения.
Необходимо отметить, что
в Новосибирской области самый низкий уровень официальной безработицы по
сибирскому региону. Так на 1 ноября 2004 г. число официально зарегистрированных безработных
в Новосибирской области составило 15,4
тыс.чел., или 1,2%. В то время, как по численности экономически активного
населения – Новосибирская область занимает 3 место среди субъектов Сибирского федерального
округа. В 2004 году увеличилось число занятых в экономике. В районах и городах
области создано более 200 новых производств,
более 5 тысяч новых рабочих мест с объемом выпускаемой продукции порядка
1 млрд.руб.
Особо следует сказать об
иностранных инвестициях. По объему прямых иностранных инвестиций в 2004 году
область привлекла 130978 тыс. долларов и уступила только Сахалинской,
Московской и Ленинградской областям, а также Краснодарскому краю, Москве и
Санкт-Петербургу. Во всероссийском масштабе наша доля больше трех процентов.
А если посчитать все
иностранные инвестиции за последние шесть лет, то и здесь Новосибирская область
занимает высокое девятое место (2,2%).
Печально, что территория
Новосибирской области, как и еще семи регионов, на одной из карт окрашена
ярко-синим цветом, что означает, к сожалению, «значительную недооценку региона
по потенциалу».
Хотя и здесь мы не на
плохом счету - восемнадцатые в России (наша доля составляет 1,4%). Из чего же
эта цифра складывается? У нас плохой инфраструктурный рейтинг (55-е место),
чуть лучше - природно-ресурсный (34-е), еще лучше - производственный (25-е) и
потребительский (22-е место). На уровне потенциал финансовый (19-я позиция),
институциональный (16-я) и трудовой (тоже 16-я). Ну а инновационным рейтингом
мы можем просто гордиться - седьмое место в России. В общем и целом за год
сделан ровно один шаг вперед.
Численность населения
области на 1 января 2005 года составила 2746,1 тыс. человек (1,9 % населения
России). Плотность населения — 15,4 человек на 1 кв. км. Численность населения,
начиная с 2003 года, сокращается. При этом, с 2001 г. наблюдается
положительное сальдо миграции (число приехавших на жительство превышает число
убывших). На протяжении многих лет в области наблюдалась более низкая, чем в
Российской Федерации в целом, рождаемость на 1000 населения.
Естественный прирост (убыль) населения
(на 1000 населения, человек)
Миграционный прирост (убыль) населения
(тыс. человек)
Отчетливо проявляется
тенденция старения населения. В 2001 году доля лиц в возрасте до 20 лет
составляла 30,4% населения области. В 2004 году она снизилась до 28,1 %. Доля
населения свыше 60 лет в 2001 году равнялась 15,7%, а в 2004 году выросла до
16,8%. Одновременно, в области наблюдается тенденция сокращения доли экономически
активного населения. Растет численность пенсионеров.
Безработица и трудоустройство населения
(по данным департамента государственной
службы занятости населения
по г.Новосибирску)
|
|
1998
|
2000
|
2002
|
2003
|
2004
|
|
Обратилось граждан в поисках работы, тыс. человек
|
200,3
|
187,4
|
225,1
|
319,9
|
527,0
|
|
из них:
|
|
|
|
|
|
|
поставлено на учет, как ищущие работу,
тыс. человек
|
26,3
|
21,4
|
25,5
|
25,0
|
25,5
|
|
получили консультации, тыс. человек
|
140,0
|
166,0
|
199,6
|
294,9
|
501,5
|
|
Количество заявленных вакансий в городскую службу занятости от
предприятий и организаций города, единиц
|
1875
|
8122
|
11139
|
12563
|
9673
|
|
Состояло на учете безработных на начало года, человек
|
7455
|
9587
|
5530
|
4957
|
6044
|
|
Поставлено на учет в течение года, человек
|
16248
|
12393
|
10921
|
12954
|
14810
|
|
Снято с учета за год, человек
|
11116
|
16450
|
11494
|
11867
|
13794
|
|
в том числе:
|
|
|
|
|
|
|
нашли работу (доходное занятие),
человек
|
5194
|
7134
|
5195
|
5435
|
8994
|
|
направлено на профессиональное обучение, человек
|
2146
|
2608
|
2470
|
2468
|
1766
|
|
оформлено на досрочную пенсию, человек
|
976
|
1021
|
632
|
558
|
497
|
|
Состояло на учете безработных на конец года, человек
|
9587
|
5530
|
4957
|
6044
|
7060
|
|
из них назначено пособие по безработице,
человек
|
9587
|
5530
|
4957
|
5815
|
6861
|
|
Средний период поиска работы, месяцев
|
5,2
|
6,6
|
5,9
|
5,5
|
5,3
|
|
Уровень безработицы, %
|
1,4
|
0,9
|
0,8
|
0,7
|
0,8
|
Миграционные процессы
также отражаются на численности и безработице.
Национальный состав
населения
в % к численности всего населения
|
русские
|
92,9
|
|
украинцы
|
2,0
|
|
немцы
|
1,3
|
|
татары
|
0,9
|
|
белорусы
|
0,5
|
|
евреи
|
0,5
|
|
казахи
|
0,2
|
|
мордва
|
0,1
|
|
чуваши
|
0,1
|
|
другие национальности
|
1,5
|
Рынок труда. Как уже
отмечалось численность экономически активного населения и численность занятых в
экономике в Новосибирской области сокращается. Сравнивая динамику безработицы в
Новосибирской области со средними данными по Российской Федерации, видим, что
уровень общей безработицы в области выше средних по стране показателей, а
уровень зарегистрированной безработицы - ниже. Среди зарегистрированных
безработных высока доля женщин (70 – 80 % за рассматриваемый период 2002 – 2005
гг.). Работающее население Новосибирской области характеризуется высоким
уровнем образования. Доля лиц с высшим и средним образованием среди занятого
населения заметно выше средних по Российской Федерации показателей.
Распределение населения
по уровню образования
|
В % к численности населения в возрасте 15 лет и старше – с
образованием:
|
|
|
высшим
|
16,8
|
|
незаконченным высшим
|
2,8
|
|
средним специальным
|
21,5
|
|
средним общим
|
24,6
|
|
средним неполным
|
20,4
|
|
начальным
|
9,3
|
Уровень жизни населения
области ниже, чем во многих сибирских субъектах Федерации. Сложившиеся в начале
90–х годов межотраслевые соотношения в оплате труда практически не меняются. Выше
среднего уровня заработная плата в сфере рыночных услуг (кредитование, финансы
и страхование), на транспорте и в связи, в аппарате органов управления, в
строительстве. В составе отраслей промышленности самая высокая среднемесячная
заработная плата в электроэнергетике.
Социальная
инфраструктура. Несмотря на то, что показатели обеспеченности населения
Новосибирской области жильем ниже среднероссийских, жилищное строительство —
одна из немногих сфер деятельности, где в период 2001-2004 гг. наблюдался рост.
В 2004г. жилой фонд Новосибирской области превышал показатель 2001 г. на 21%. При этом
несколько улучшилось благоустройство жилья в городской местности и заметно
ухудшилось в сельской. В период реформ жилье было приватизировано. По состоянию
на конец 2004 г.
доля государственного жилого фонда равна 10,8%, находящегося в муниципальной
собственности — 25,3%, в частной — 55,2%.
Основные показатели,
характеризующие уровень развития здравоохранения в области выше средних
значений по Российской Федерации. В рассматриваемый период выросла численность
врачей и среднего медицинского персонала в расчете на 10 000 населения.
Несколько сократилось число больничных учреждений и больничных коек. При этом
выросло число врачебных учреждений, оказывающих амбулаторно-поликлиническую
помощь населению, а также мощность амбулаторно-поликлинических учреждений
(показатель посещений в смену на 10000 населения).
Сфера образования. Высшая
и средняя профессиональная школы Новосибирска готовят специалистов для всех
территорий Сибири и Дальнего Востока. В области расположено 15 высших и 55
средних специальных учебных заведений. Численность студентов в Вузах постоянно
увеличивается, численность учащихся средних специальных учебных заведений
несколько сократилась в первые годы реформ, затем вновь стала возрастать. В 2002-2003
учебном году в Вузах Новосибирска обучалось 14,4 тыс. студентов, а в 2003-2004
годах — 20,8 тыс. студентов. Это свидетельствует об устойчивости системы
воспроизводства высококвалифицированной рабочей силы на территории
Новосибирской области.
За январь-июль 2005 года
в органы государственной службы занятости Новосибирской области за содействием
в трудоустройстве обратились 47405 человек (за соответствующий период 2004 года
- 43302 человека).
За январь-июль 2005 года
при содействии органов службы занятости нашли работу 32643 человека (за
соответствующий период 2004 года - 31666 человек). В январе - июле 2005 года
были признаны безработными 31579 человек (за соответствующий период 2004 года -
25417 человек). Сняты с учета в органах службы занятости 33149 безработных, из
них 688 человек оформлены на досрочную пенсию. На 1 августа, в целом, по
области зарегистрированы 21976 безработных (на 22,4% больше, чем на
соответствующую дату прошлого года).[1]
Возрастная структура населения области на 01.01.2005
Подавляющее большинство
зарегистрированных безработных - городские жители (64,6%), высшее образование
имеют 15,0% безработных. В то же время более двух третей вакансий на рынке
занятости - это потребность в работниках по рабочим профессиям. На 1 августа
заявленная предприятиями и организациями потребность в работниках составила
29394 человека, в том числе по рабочим профессиям - 21087 человек.
Уровень
зарегистрированной безработицы, в целом, по области на конец июля составил
1,65% от экономически активного населения.
Структура
трудовых ресурсов города Новосибирска
2. Анализ половозрастной структуры занятости населения Новосибирской
области
Половозрастной состав населения на 1 января 2005 г. (по оценке):
|
Всего
|
Мужчин
|
Женщин
|
|
2746
|
1287
|
1549
|
Моложе трудоспособного
возраста (0-15 лет), всего 576,6, в том числе: мужчин - 295, 3, женщин - 281,3
тыс. чел.; трудоспособного возраста (мужчины 16-59, женщин 16-54), всего
1607,2, в том числе: мужчин - 826,7, женщин - 780,5 тыс. чел.; старше трудоспособного
возраста, всего 561,9, в том числе: мужчин -164,8, женщин - 397,1 тыс. чел.; уровень
ожидаемой продолжительности жизни у мужчин - 59,1, а у женщин - 72,2 года.
В городских поселениях
постоянно проживает 2035,4 тыс. чел., и в сельской местности 720 тыс. чел.
Наиболее крупные города
(тыс. чел.): Новосибирск - 1402,1, Бердск - 87, Искитим - 68,3, Куйбышев -
52,4, Барабинск - 34,8, Татарск - 28,2, Обь - 25,5.
Наиболее плотно заселена
восточная часть области, где плотность сельского населения в отдельных районах
составляет 25-30 человек на 1 кв. км. Наименее заселен север Барабинской
низменности (4-5 человек на 1 кв. км.). Средняя плотность заселения области
составляет 15,4 человека на 1 кв. км.
Важным фактором
демографической ситуации последних лет стала миграция населения. С одной
стороны, массовый выезд российских немцев из Новосибирской области в Германию,
а с другой стороны - приезд в область беженцев и переселенцев из Средней Азии,
Казахстана и других "горячих" точек страны.
Половозрастная структура населения в 2004 г.
по данным текущего учета, в % к итогу
На территории области
располагаются три природно-экономические зоны: Центрально-восточная,
Барабинская, Кулундинская.
В состав
Центрально-восточной зоны входят города: Новосибирск, Бердск, Обь, Искитим, а
также районы: Новосибирский, Искитимский, Коченевский, Мошковский,
Болотнинский, Ордынский, Сузунский, Маслянинский, Тогучинский, Черепановский.
Территория
Центрально-восточной зоны составляет 41 тыс. кв. км. (23 процента территории
области). На данной территории проживает около 2,1 млн. чел., из них 1,8 млн.
чел. - городское население. [2]
Все районы и города этой
зоны объединены сетью железных и автомобильных дорог. На территории зоны
находятся месторождения золота, мрамора, строительных камней, известняка и
т.п., а также Горловский угольный бассейн. Важное народно-хозяйственное
значение имеет Новосибирская ГЭС, построенная на р. Обь, проектной мощностью
станции 400 МВт.
Барабинская
природно-экономическая зона включает в себя 14 западных районов области и три
города областного подчинения. Это города: Татарск, Барабинск, Куйбышев и
районы: Татарский, Чановский, Барабинский, Здвинский, Доволенский,
Усть-Таркский, Венгеровский, Куйбышевский, Каргатский, Чулымский, Кыштовский,
Северный, Колыванский. Территория Барабинской зоны составляет примерно 110 тыс.
кв. км. (62 процента территории области). На данной территории проживает около
440 тыс. чел., в том числе в городе 147 тыс. чел.
Занятость
населения и уровень доходов
Происходят некоторые
структурные изменения в составе безработных:
1. по обстоятельствам
незанятости.
Увеличилась доля
выпускников учебных заведений в общей численности регистрируемых безработных с
6,2% до 6,9%. Рост произошел в основном за счет выпускников высших учебных
заведений и граждан, окончивших общеобразовательные школы и не продолживших
дальнейшее обучение.
Наибольшее количество
выпускников, состоящих на учете в качестве безработных, закончили Новосибирский
государственный университет (40 чел.), Томский институт экономики, управления и
права (35 чел.), Снизились доли безработных, потерявших работу в результате
ликвидации организации или сокращения штата с 28 % до 23% и безработных, уволившихся
по собственному желанию с 36% до 33%.
2. по уровню образования.
Доля безработных граждан,
имеющих высшее и начальное профессиональное образование, практически не
изменилась по сравнению с 2003 годом. Эти показатели на 1 января 2005 года
составили соответственно 14% и 20%.
Снизилась доля
безработных граждан, имеющих среднее профессиональное образование с 29% до 26%.
Увеличилась доля
безработных, имеющих низкий образовательный уровень (среднее общее и неполное
среднее образование) с 37% до 39%.
3. по полу и возрасту.
Снизилась доля женщин
среди регистрируемых безработных с 76% до 71%.
По основным возрастным
группам отмечалось снижение доли женшин в возрасте от 30 до 50 лет и мужчин в
возрасте от 30 до 55 лет с 60% до 56%, не-значительное увеличение доли граждан
предпенсионного возраста - с 11% до 12%. Однако высокая доля безработных
граждан предпенсионного возраста (от 17% до 26% от общей численности
безработных граждан)
Увеличилась доля молодежи
с 29% до 31%.
4. по месту проживания.
На начало января 2005
года в сельской местности проживает 15% зарегистрированных безработных граждан,
в то время как на начало января предыдущего года - 12%.
5. по профессиональному
составу.
Анализ профессионального состава
безработных показывает, что среди представителей рабочих профессий наименее
востребованы продавцы, операторы ЭВМ, повара, контролеры, штукатуры, курьеры.
Среди должностей служащих - бухгалтеры, экономисты, техники, учители,
делопроизводители, мастера, кассиры. Не имеют профессии почти 10% безработных.
Ситуация на рынке труда
некоторых городов зависит от стабильности работы отдельных предприятий.
3. Анализ занятости по отраслям промышленности и торговли
Значимость Новосибирской
области в социально-экономическом развитии Российской Федерации определяется не
только ее внутренним экономическим потенциалом, но и особым
экономико-географическим положением. В Новосибирске расположен самый крупный за
Уралом научно-образовательный комплекс и сформировался крупный центр
современных деловых услуг межрегионального назначения.
Область расположена на
транссибирской железнодорожной магистрали, имеет хорошие транспортные связи с
Казахстаном и Средней Азией. Здесь могут быть организованы высокотехнологичные
производства с рынком сбыта продукции не только в восточных районах России, но
и в Китае, Монголии, республиках Средней Азии и других регионах. Поэтому
правильно выбранная стратегия экономического роста может позволить не только
выйти из кризисного состояния самой Новосибирской области, но и послужить
импульсом для развития соседних регионов.
К настоящему времени в
Новосибирской области вовлечены в народнохозяйственный оборот многие виды
минерального сырья: нефть, уголь, золото, цементное сырье, огнеупорные глины,
тугоплавкие глины, подземные воды, природные строительные материалы, торф,
сапропель, болотные фосфаты. Однако большинство месторождений полезных
ископаемых имеет местное значение.
Первый заместитель
Губернатора сказал: «В Новосибирской области проводится эффективная политика
занятости населения. Только за период с 2002 по 2004 год в Новосибирской
области было создано свыше 60 тыс. новых рабочих мест, организовано 107 тыс. -
общественных и временных работ. На временную работу трудоустроено свыше 104
тыс. несовершеннолетних граждан, 16,3 тыс. рабочих мест выделено за счет квоты
для инвалидов и слабозащищенных граждан».
Наибольшее количество
рабочих мест было создано в торговле, общественном питании и потребкооперации
(25,3 тыс.), более половины из которых создано на предприятиях малого и
среднего бизнеса; в промышленности (10,2 тыс.), сфере ЖКХ и бытовом
обслуживании (3,4 тыс.).
Создание новых рабочих
мест стало возможным благодаря положительным тенденциям развития экономики
области и росту объемов производства в 2002-2005 гг.
Реализация мероприятий по
созданию и сохранению рабочих мест за последние 4 года содействовала сохранению
стабильной ситуации на рынке труда. Уровень регистрируемой безработицы в Новосибирской
области составил 0,7-0,9%, а уровень неполной занятости – 0,4-0,7%.
Анализ особенностей
социально-экономического развития региона на ближайшие два года показывает, что
на рынке труда области сохранится ситуация превышения предложений рабочей силы
над ее спросом. Обостряется проблема занятости молодежи и пенсионеров.
В связи с этим, на
заседании координационного совета было решено ввести в состав межведомственной
комиссии по инвестиционной деятельности представителя федеральной
государственной службы занятости, а при заключении инвестиционных соглашений
учитывать результаты социальной экспертизы по числу и качеству рабочих мест.
Кроме того, министерство промышленности и инноваций Новосибирской области
призвано активно содействовать в работе с руководителями промышленных
предприятий по вопросу обучения, переобучения и трудоустройства сотрудников при
высвобождении (сокращении) рабочих мест.
Координационный комитет
содействия занятости населения принял решение внести в план работы вопрос «О
практике заключения и реализации соглашений о социально-экономическом
сотрудничестве между Правительством Новосибирской области, органами местного
самоуправления и крупными и средними предприятиями области».
Ввиду низкой
экономической эффективности экономики и низких доходов населения, малыми
являются налоговые поступления в бюджеты разных уровней . В 2004 году в
Новосибирской области налоговые поступления в бюджеты всех уровней в расчете на
1 жителя составили 2,8 млн. руб., что на 30% ниже среднего показателя по
Российской Федерации.
Сельское хозяйство —
вторая значимая для Новосибирской области отрасль экономики. Доля области в
объеме производства сельскохозяйственной продукции страны в 2004 году составила
2,4%, что выше доли населения области в общероссийской численности. В расчете
на душу населения здесь было произведено больше, чем в среднем по Российской
Федерации зерна в 2,2 раза, картофеля и овощей — в 1,1 раза, мяса — в 1,5 раза,
молока — в 1,6 раза.
Транспорт и связь -
следующий важный сектор экономики Новосибирской области. В структуре занятого
населения растет доля этих отраслей и в 2004 году она составила 11% . В то же
время доля услуг, оказываемых транспортом и связью, в ВРП области падает (11,4%
в 2002 г.
и 10,3% в 2003г.). Начиная с 2004
г. в этих отраслях сумма годовой прибыли превышает
аналогичный показатель по сельскому хозяйству области.
Торговля. Индекс
физического объема розничного товарооборота в 2004году составил 25,3% от уровня
2000 года, при этом, в большей степени сократился объем торговли
непродовольственными товарами. Товарооборот общественного питания составил в 2004 г. только 7,4% от
уровня 2000 г.
Статистика свидетельствует, что почти в два раза по сравнению с 2000 г., сократилась
среднегодовая численность работников розничной торговли и общественного
питания. В розничном товарообороте государственная часть составляет в настоящее
время только 13,1%.
В то же время в области
наблюдается рост внешнеторгового оборота. При этом объем импорта превышает
экспорт. Новосибирская область является крупнейшим в России “транзитным
пунктом” импорта. Ввозимые в область импортные товары вливаются в товарооборот
других близлежащих регионов.
По данным ГУ ЦБ
Новосибирская область устойчиво имеет отрицательное сальдо по расчетам с
другими субъектами РФ. Платежный оборот в 2004 г. составил 39,6 трлн.
руб., что на 8,9 трлн. руб. или 29% больше, чем в 2003 г. Рост поступления
средств в 2004 г.
составил 27%, оттока - 30%. В результате отрицательное сальдо расчетов выросло
с 8,6 в 2003 г.
до 11,4 трлн. руб. в 2004 г.
[3]
16.
Численность занятых в экономике Новосибирска
Строительная отрасль характеризует
потенциальную возможность воспроизводства экономики. В Новосибирске в советский
период сложился высокоразвитый строительный комплекс. Однако в последние годы,
как и во всей стране, эта сфера народного хозяйства находится в глубоком
застое. Доля отрасли в ВРП области сокращается — в 2003 г. она составляла 6,8%
от общей величины ВРП, по нашей оценке на 2004 г. она составит около
4,6%. За период 2000-2004 гг. на 74% сократилась численность занятых в
строительстве. Деловая и финансовая инфраструктура. Особенностью Новосибирской
области является более быстрый рост этого сектора экономики по сравнению с
другими регионами.
В науке и научном
обслуживании, наоборот наблюдается сокращения как числа научных организаций,
так и числа занятых. В 2004 г.
в этой сфере работало 34,9 тыс. человек, что составляет 42,5% от уровня 2000г.
Удельный
вес специалистов с высшим и средним специальным
образованием
(в % к общему числу рабочих и служащих)
Численность
специалистов с высшим и средним
специальным образованием
(тыс. человек)
4. Анализ занятости по районам
В области 40 низовых
административных района, в том числе 30 сельских и 10 городских (Новосибирск
разделен на 10 городских районов); 14 городов, из них областного подчинения —
7; поселков городского типа — 19; сельских администраций — 427. Наиболее
крупные города: областной центр г. Новосибирск — 1366,8 тыс. человек (49,7%
населения области), Бердск — 85,5 тысяч, Искитим — 68,7 тыс. человек, Барабинск
— 36,5 тыс. человек. В городах проживает 73,9 % населения, что на уровне
среднего по России показателя.
В пределах Новосибирской
области наблюдается большая пространственная асимметрия в размещении основных
секторов экономики. Почти вся промышленность сосредоточена в г.Новосибирске.
Ряд небольших заводов размещен в других городах. В сельской местности
расположены небольшие предприятия. Промышленность городов и сельских районов
находится в глубоком кризисе.
Очень важное место в
осуществлении программы занятости населения займет поддержка безработных в
сельских районах области. Так, безработные в сельских районах области смогут
получить в службе занятости сельскохозяйственный инвентарь, молодняк крупного
рогатого скота, свиней, семенной материал для проведения посевов и
самостоятельно заниматься производительным трудом. Такая схема уже действует и
в этом году почти 300 человек обратились за такого рода помощью в районные службы
занятости.
В 2004 г. в общей сумме убытка
по области 39,6% составляла доля предприятий г. Новосибирска, а более 50% —
убытки предприятий, расположенных в административных сельских районах области.
Рассматривая динамику изменения территориальной структуры прибыли крупных и
средних предприятий видим как постепенно сокращалась прибыль предприятий
сельской местности и небольших городов. В 2002 г. доля Новосибирска в
общей прибыли крупных и средних предприятий области составляла 69,6%, а в 1996
— 103,2%. В 2003 г.
убыточной была вся промышленность городов Барабинск и Татарск и промышленность
21 административного сельского района.
Нет сведений о том, что в
прошедшие годы реформы осуществлялась значимая структурная перестройка
хозяйства сельских районов. Объемы капитального строительства в области
постоянно сокращаются, при этом все большая часть их сосредотачивается в г.
Новосибирске .
В административных
районах области проживает 38,2% населения, в различных отраслях хозяйства
занято 33,6 % работающего населения Новосибирской области. Из общего числа
официально зарегистрированных в области безработных, почти половина проживает в
сельской местности. В 2003г. в абсолютном выражении эти цифры составляли 26,1 и
13 тыс. человек соответственно. В сельской местности более низкие доходы
населения, так как в основной сфере их экономики — в сельском хозяйстве
среднемесячная зарплата составляет чуть более 50% от средней зарплаты по
Новосибирской области. [4]
В результате низкой
эффективности экономики и низких доходов населения, почти все местные бюджеты
административных районов и городов, кроме г. Оби и г. Новосибирска из года в
год являются дотационными.
Рыночные реформы
экономики повлекли за собой сокращение объемов производства, ужесточение
конкуренции среди претендентов на свободные рабочие места, появление большого
числа негосударственных предприятий, руководители которых заинтересованы в
энергичных, образованных, мобильных специалистах.
В этих условиях найти
подходящую работу даже здоровым, молодым людям не просто, не говоря уже о
гражданах с ограниченной трудоспособностью — инвалидах. Содействие в занятости
гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в том числе наиболее уязвимой
их части — инвалидам, является приоритетным направлением деятельности органов
службы занятости населения Новосибирской области.
Специалисты службы
занятости населения способны оказать действенную помощь инвалидам в поиске
работы с учетом их состояния здоровья, профессиональных навыков, опыта работы,
режима работы организации, транспортной доступности рабочего места. В центрах
занятости населения граждане с ограниченной трудоспособностью могут получить
информацию о порядке признания граждан безработными, размерах, сроках выплаты
пособия по безработице; о возможности получения бесплатных консультаций,
информации и услуг в целях трудоустройства, выбора профессии, возможности
профессионального обучения; о мероприятиях, проводимых органами службы
занятости с работодателями. [5]
К услугам инвалидов,
ищущих работу через органы службы занятости, — психологическая поддержка,
сведения об имеющихся вакансиях, помощь в выборе подходящих вариантов
трудоустройства, тестирование с целью выявления склонностей к той или иной
сфере деятельности, переподготовка или повышение квалификации, переобучение на
другую профессию, конкурентоспособную на рынке труда, содействие в открытии
собственного дела. [9, стр.42]
Служба занятости
населения Новосибирской области постоянно проводит работу по повышению уровня
занятости обращающихся инвалидов, эффективному решению вопроса квотирования
рабочих мест для этой категории граждан в организациях области, тесно
сотрудничает с органами социальной защиты населения, медико-социальной
экспертизы, работодателями, другими организациями, заинтересованными в решении
проблем занятости инвалидов. Для повышения эффективности реализации
индивидуальных программ реабилитации инвалидов Новосибирской области в части
содействия в трудоустройстве в марте 2004 года издан совместный приказ
департамента федеральной государственной службы занятости населения по
Новосибирской области, управления социальной защиты населения и главного
управления охраны здоровья населения области, утверждающий временный порядок
взаимодействия государственных органов службы занятости населения,
медико-социальной экспертизы и здравоохранения в период разработки и реализации
индивидуальных программ реабилитации инвалидов.
При содействии службы
занятости населения для граждан с ограниченной трудоспособностью постоянно
организуются ярмарки вакансий, гарантированные собеседования, групповые
консультации, семинары, информационные встречи с участием заинтересованных
организаций, заседания «Клубов ищущих работу», другие мероприятия, направленные
на достижение конечной цели — содействие занятости инвалидам.
Безвыходных ситуаций не
бывает. Временное отсутствие работы не должно быть поводом для отчаяния.
Обращение граждан с ограниченной трудоспособностью в центры занятости населения
по месту жительства должно стать первым шагом на пути поиска подходящей работы,
рационального трудоустройства, и, как следствие, обретения уверенности в себе.
Мероприятия, которые
прошли в районах по оказанию помощи безработным:
1. ЦЗН Баганского района
12 сентября в ЦЗН
Баганского района состоится семинар для безработных граждан по вопросам
организации предпринимательской деятельности и самозанятости населения
2. ЦЗН Новосибирского
района
9 сентября специалисты
ЦЗН Новосибирского района проведут семинар «Краткий курс поиска работы» для
незанятых граждан, обратившихся в службу занятости населения с целью поиска
подходящей работы.
3. ЦЗН Чановского района
12 сентября в Чановском
районе состоится заседание координационного комитета по вопросу работы центра
занятости населения в обеспечении занятости выпускников учреждений начального и
среднего профессионального образования в возрасте 18-20 лет
4. ЦЗН Маслянинского
района
9 сентября специалисты
центра занятости населения Маслянинского района проведут «Круглый стол» с
работодателями по вопросу формирования заявок на организацию трудоустройства
несовершеннолетних граждан в рамках Всероссийской операции «Подросток».
5. ЦЗН Тогучинского
района
На 9 сентября центром
занятости населения Тогучинского района намечено проведение двух мероприятий:
посещение работодателей с целью консультаций по вопросам взаимодействия со
службой занятости населения и семинар для несовершеннолетних граждан на тему:
«Порядок регистрации несовершеннолетних граждан в службе занятости населения».
5. Мероприятия администрации области по занятости населения
За январь-август 2005
года в органы государственной службы занятости Новосибирской области за
содействием в трудоустройстве обратились 53 289 человек (за соответствующий
период 2004 года - 49 871 человек). При содействии служб занятости нашли работу
36 755 человек (за соответствующий период 2004 года - 35629 человек). Уровень
трудоустройства ищущих работу граждан (без учета несовершеннолетних) составил
39,9%.
За январь-август текущего
года в общественных работах приняли участие 3 879 человек. В мероприятиях по
временному трудоустройству граждан, особо нуждающихся в социальной защите и
испытывающих трудности в поиске работы, были задействованы 633 человека. На
профессиональное обучение профессиям, востребованным на рынке труда, направлены
3 044 безработных. Услуги по профессиональной ориентации и психологической
поддержке получили 45 118 граждан. За восемь месяцев проведено 789 ярмарок
вакансий и учебных рабочих мест, которые посетили 38 956 человек.
В январе - августе 2005
года были признаны безработными 35 678 человек (за соответствующий период 2004
года - 29 962 человека). Сняты с учета в органах службы занятости 37 677
безработных, из них 773 человека оформлены на досрочную пенсию. На 1 сентября
2005 года в целом по области зарегистрированы 21 547 безработных (на 13,1%
больше, чем на соответствующую дату прошлого года). Из числа безработных
граждан лица предпенсионного возраста составили 10%, инвалиды - 8,8%, одинокие
и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов
- 2,1%, женщины - 66,7%, молодежь в возрасте от 16 до 18 лет - 0,9%.
Подавляющее большинство зарегистрированных безработных - городские жители
(64,5%), высшее образование имеют 15,3% безработных.
За январь-август 2005
года было зарегистрировано более 89,3 тыс. вакансий, из которых 73,4% (65,5
тыс. вакансий) - это потребность в работниках по рабочим профессиям. К 1
сентября заявленная предприятиями и организациями потребность в работниках
составила 28 950 человек, в том числе по рабочим профессиям - 20 742 человека.[12,
стр.12]
Уровень
зарегистрированной безработицы в целом по области на конец августа составил
1,62% от экономически активного населения (на 01.09.2004г. - 1,4%), от трудоспособного
населения в трудоспособном возрасте - 1,32%.
Героиня Надежды
Румянцевой в фильме «Королева бензоколонки» смогла стать счастливой. Не изменив
мечте, а, изменив мечту, она нашла призвание в другом деле. Из-за слабой
профориентации большинство молодых тоже не сразу попадают в профессиональное «яблочко».
Поиск работы по специальности становится проблемой для молодых специалистов,
которые после окончания альма-матер направляют стопы на биржу труда.
Родительские и государственные деньги фактически выбрасываются на ветер.
Растущая диспропорция между спросом и предложением на рынке труда создает
кадровый голод и представляет серьезную угрозу для отечественной экономики, с
трудом приходящей в себя после всех передряг
Пока сентябрь
разбрасывает листья по ветру, юноши уже обдумали дальнейшее житье и
определились в профессиональных приоритетах.
«Модными» специальностями
в этом году по-прежнему считаются «менеджер» и «юрист». Первых так много, что
городские центры занятости периодически проводят аукционы менеджеров. Да, порой
сразу после окончания института часть выпускников вынуждена вставать на учет на
бирже труда, попадая в категорию безработных. Цена вопроса - не только личное
разочарование и ощущение собственной невостребованности, но и потерянные деньги
родителей и государства.
Из года в год армия
новоиспеченных безработных держится практически на одном уровне. Этот факт
наглядно демонстрирует динамика обращений выпускников на всех уровнях
образования.
Сначала центры занятости
пытаются помочь человеку найти работу по специальности, если не получается,
выпускникам приходится переучиваться, причем кардинально. Порой человек уходит
ни с чем. Ведь сегодня промышленности и сельскому хозяйству нужны станочники,
мастера деревообработки, электромонтажники электрических сетей и
электрооборудования, каменщики, отделочники, слесари и т. д. Можно понять
внутреннее состояние человека, который учился на адвоката, а ему предлагают
стать станочником.
Юристы и экономисты,
густо выпускаемые нашими вузами, тоже требуются, но работодатели ищут «с опытом
работы». А где же его взять-то в 19 лет?
Но вот если бы, к
примеру, молодому человеку повезло жить в Японии, тогда бы у него были
совершенно другие перспективы. Например, японская фирма «Хитачи» свой
собственный хедхантинг («охоту за головами») начинает с работы со
студентами-первокурсниками. Хедхантеры выявляют способных молодых людей,
которые могут быть успешно использованы в фирме, и дальше «Хитачи» работает с
каждым перспективным студентом индивидуально. Помимо «Введения в должность»
(так называется курс, который читают новичкам), к каждому молодому человеку
закрепляется «крестный отец» - опытный менеджер среднего звена, который не
только прививает навыки профессии, но и становится вторым «родным отцом».
Куратор в курсе не только профессиональных, но и семейных проблем молодого
человека и «пасет» его по жизни до 35 лет.
У нас такие гармоничные
отношения очень знакомы нашим родителям. Искренняя и доброжелательная атмосфера
и доброе отношение наставников встречали тех, кто приходил на работу в 50 - 60
годы. Если не принимать в расчет тогдашнюю партийную «начинку», идеи за общее
дело сплачивали и поднимали экономику.
Даже на старейшем и
стабильном заводе «Труд» жалуются, что не укомплектованы кадрами. Зарплату за
последние семь лет здесь задержали всего один(!) раз. Владимир Мозер, начальник
отдела кадров ОАО «Завод «Труд», все же сокрушается, что молодежь увольняется.
По словам Мозера, молодых специалистов прежде всего не устраивают заработки.
Средняя зарплата по заводу составляет шесть тысяч рублей, но на начальном этапе
работникам предлагают ежемесячный оклад в две тысячи. Такой низкий оклад
кадровая служба объясняет тем, что новые работники приходят буквально с улицы,
их приходится переучивать. А те редкие единицы, приходящие после
профессиональных лицеев, на заводе тоже не задерживаются, дорабатывают до армии
и после демобилизации не возвращаются. Мозер сетует на то, что многих
специалистов, например зубофрезеровщиков, профессиональные лицеи просто не
готовят.
Стремясь подогреть
интерес к профессии, предприятия проводят всевозможные конкурсы профмастерства,
но положить сразу большую зарплату молодым не могут. Где могут, решили
использовать другой «пряник» и помочь жильем.
До дефолта почти каждое
крупное новосибирское предприятие имело собственное общежитие, которое позднее «прихватизировали»
муниципалитеты. В этом году три новосибирских завода - инструментальный, «Труд»
и завод радиодеталей - строят на паях корпоративное жилье. Сдача дома намечена
на 2005 год. «Малосемейки» в этом доме предназначаются молодым специалистам. В
целом же на «Труде» проработали очень разумную схему предоставления жилья:
после трех месяцев молодой человек получает комнату, затем имеет право
претендовать на малосемейное общежитие, а после на получение льготного кредита
на квартиру. Все эти меры, по мнению руководства, должны хотя бы частично
закрепить молодых специалистов хотя бы на пять лет.
Для молодых сельчан
власти предлагают жилищные кредиты. С прошлого года молодежь, только окончившая
альма-матер, получает из областного бюджета ежемесячную надбавку к заработной
плате в размере 25% от оклада. Но, как показывает практика, даже эти меры пока
не сильно прельщают молодых. Мне рассказали историю, как в одном из сел на
замену покинувшему село директору в отсутствие кадров назначили его водителя.
Дать новый импульс для закрепления кадров, по мысли областных властей, призваны
так называемые губернаторские кредиты с льготной процентной ставкой (всего 5%).
Как получить такой кредит, я проверила на себе. Увы, для получения денег в
Сбербанке, основном операторе программы, нужно преодолеть несколько (если не
сказать много) инстанций, кроме того, реально можно рассчитывать на 360 тысяч
рублей. На эти деньги можно купить жилье только в селе, а в Новосибирске,
конечно, на такую сумму не разбежишься.
Не только низкая зарплата
или отсутствие жилья заставляют молодых искать лучшее место под солнцем. Хотя
лозунг «Слава человеку труда» по-прежнему гордо висит в центре Новосибирска,
престиж рабочей профессии упал. Из уст Виктора Шеховцова и Владимира Мозера
прозвучало примерно следующее: «Человек труда свергнут временем со своего
прежнего пьедестала. Общество, в том числе и СМИ, намеренно формирует в глазах
молодых имидж богатого бизнесмена, а вот комбайнера или слесаря никто не пиарит».
[6]
Можно искусственно
возвести рабочего человека на пьедестал почета, снять новых «Кубанских казаков»
или «Трактористов». Но при этом стоит помнить, что молодые не встанут у станка
10-летней давности за две-три тысячи рублей и не пойдут умирать в душные
комбайны, сваливаясь в конце концов в усталые обмороки. Современникам Павки
Корчагина такие порывы были близки и понятны. Поколение, выросшее на «Бригаде»,
не пойдет строить новую Россию без идей и без денег.
Светлана ГАВРИЛОВА, «ЧЕСТНОЕ
СЛОВО»
Список литературы
1. Новосибирского областного комитета
государственной статистики
2. Журнал «Эксперт» №10 2005г
3. Статистический ежегодник
4. Статистический ежегодник, №4 2005
5. Журнал «Эксперт» №7 2005г
6. Журнал «Эксперт» №2 2005г
7. Газета «Честное Слово»
8. Газета «Советская Сибирь»
9. Здравомыслов А. Г. Потребности.
Интересы. Ценности. М.: 2001.
10.
Катульский
Е. Мотивация на рынке труда // Вопросы экономики. 1997. № 2.
11.
Магун
В. С. Трудовые ценности российского общества. // ОНС 1996 г. № 6
12.
Ромашов
О. В. Социология труда. М. 1999.
13.
Тернер
Дж. Структура социологической теории. М., 2003.
14.
Человек
и его работа. /Под редакцией Здравомыслова А. Г., Рожина В. П., Ядова В. А. М.:
2000 г.
[1] Статистический ежегодник
[2] Статистический ежегодник №4 2004г
[3] Статистически ежегодник,
№3 2005
[4] Новосибирского областного комитета государственной статистики
[5] Газета Советская Сибирь,
2005 №35
[6] Газета Честное слово 2005
№42 Статья Светланы Гавриловой