Содержание
Задание
№ 1__________________________________________________ 3
Задание № 2_________________________________________________ 12
Задача______________________________________________________ 20
Список источников и литературы_____________________________ 22
Задание № 1
Охарактеризуйте предмет и метод административного права,
дайте его определение. Сформируйте
понятие административного правонарушения и его состава. Перечислите виды административных наказаний и расскажите
о них. Какие виды наказаний относятся к основным, а какие могут быть как
основными, так и дополнительными? В чем юридическое значение такого различия?
Ответ:
Административное право — самостоятельная отрасль российского
права.
Известно, что отрасли права отличаются друг от друга прежде
всего по тому, какие общественные отношения они регулируют. Особенности этих
общественных отношений определяют предмет регулирования. А от него зависят иные
признаки отрасли права: метод регулирования, система отрасли и др. Не случайно
большинство отраслей права получило название по особенности регулируемой
совокупности общественных отношений. Например, трудовое, земельное, семейное,
уголовно-процессуальное.
В порядке первого приближения к содержанию предмета
административного права можно предложить такое определение: Это совокупность
общественных отношений, возникающих при формировании государственной
администрации и осуществлении ею властной деятельности.
Под формированием здесь понимается создание системы органов
административной власти, государственных предприятий и учреждений, воинских и
других вооруженных формирований, а также должностей в государственных
организациях. Сюда же включаются закрепление правовыми нормами компетенции
государственных органов и учреждений, правового статуса служащих, порядка
взаимоотношений между ними.
Субъекты государственной администрации осуществляют
разнообразную деятельность: властную, договорную, организационно-массовую,
материально-техническую (размножение материалов, подготовку проектов
документов, математические расчеты и др.). Административным правом регламентируется
основная — властная — деятельность государственной администрации и тесно
связанная с нею работа по заключению и исполнению административных договоров
(соглашений о разграничении полномочий, контрактов о военной службе и др.).
Двойственная природа предмета регулирования и отрасли права
также в том, что административное право не только устанавливает систему прав и
обязанностей субъектов государственной административной деятельности, но и
регулирует порядок ее осуществления, ее процедуры. В нем сосуществуют
материальное административное и административно-процессуальное право.
Предмет административного права условно можно поделить на
две такие части:
1. Внутриаппаратные отношения.
Соответствующие юридические нормы закрепляют систему органов исполнительной
власти, подчиненных им учреждений, строевых подразделений, организацию службы в
них, компетенцию органов и служащих, их взаимоотношения, формы и методы внутриаппаратной работы в государственных органах,
учреждениях, строевых подразделениях.
2. Взаимоотношения административной власти с предприятиями,
учреждениями, организациями любых организационно-правовых форм, с гражданами.
Пока преобладали нормы первой группы, государства имели
систему юридических правил, регулирующих разделение труда по администрированию,
закрепляющих власть аппарата и обязанности граждан, иных невластных субъектов.
В дореволюционной России такая система норм называлась полицейским правом.
Административное право как отрасль современного права
появилось тогда, когда в правовой системе достаточное место заняли нормы,
закрепляющие права личности, процедуры деятельности, гарантии от
административного произвола, административных импровизаций. Реализация в
законодательстве идей естественных и неотъемлемых прав гражданина, разделения
властей, контроля за государственной администрацией — необходимое условие
превращения полицейского права в административное.
Подводя итог сказанному выше, можно сделать такой вывод:
предметом административного права Российской Федерации являются властеотношения, которые возникают в процессе формирования
и функционирования государственной администрации (за исключением тех, которые
регулируются нормами иных отраслей права), а также отношения, возникающие при
применении любыми уполномоченными правом субъектами мер
административно-правового принуждения, иных мер административного воздействия,
рассмотрении во внесудебном порядке жалоб граждан.
Предмет правового регулирования — главный, но не
единственный критерий разграничения системы права Российской Федерации на отрасли
права. Они различаются также по методу правового регулирования, по источникам
правовых норм, субъектам отрасли права (субъектам правоотношений) и другим
признакам.
Приступая к характеристике административно-правового метода
регламентации общественных отношений, необходимо предварительно привести ряд
важных теоретических положений. Совместная деятельность предполагает
управление, последнее объективно необходимо и является неотъемлемым признаком
общественного бытия, его атрибутом. Любой коллектив, любая социальная
организация — это управляемая группа людей. Управленческие отношения всегда
были и будут, пока существует человеческое общество. Они, как и семейные,
экономические связи появились намного раньше, чем юридические нормы. Последние
не создают властеотношений, а используются для того,
чтобы их формализовать, упорядочить, развить, охранять.
Администрирование (управление) предполагает доминирование,
преобладание одной воли над другой, а часто и подчинение одного лица другому,
оно неразрывно связано с властью. В системе управленческих связей субъекты не
равны и к тому же они выполняют разные социальные роли. Этого неравенства право
не может и не стремится устранить. Воспринимая его как объективную
необходимость, законодатель, регламентируя организацию и функционирование
исполнительной (административной) власти, юридически оформляет такое
неравенство, асимметрию прав и обязанностей субъектов. Этим объясняются
особенности административно-правового метода регулирования.
Главные признаки метода правового регулирования следующие:
каково устанавливаемое правовой нормой юридическое положение сторон; с какими
юридическими фактами связывается возникновение, изменение, прекращение
правоотношений; как определяются права и обязанности субъектов правоотношений
и, наконец, как они защищаются.
Согласно ст. 10 КоАП, административным правонарушением (проступком)
признается посягающее на государственный или общественный порядок,
собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления
противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо
бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная
ответственность. Эта ответственность наступает в том случае, если конкретное
нарушение по своему характеру не влечет за собой в соответствии с
законодательством уголовной ответственности. Административный проступок к тому
же представляет собой посягательство на общественные отношения, регулируемые
нормами различных отраслей права, а не только административного.
Административное
правонарушение является деянием, причиняющим пред интересам граждан, общества и
государства, и оно противоправно. Конкретные административные проступки,
которые влекут за собой административную ответственность, указаны в ст. 41—193 КоАП и, кроме того, в других нормативных правовых актах.
Деяния, не предусмотренные этими нормами права, нельзя квалифицировать как
административные проступки, и они не могут повлечь административную
ответственность. От схожих с ними преступлений административные проступки
отличаются лишь меньшей степенью своей общественной опасности, поэтому зачастую
говорят о вредоносности, а не об общественной опасности административных
деликтов.[1]
Кроме противоправности и
общественной опасности, обязательными признаками административного
правонарушения являются виновность и наказуемость деяния. Виновность означает
волевое, сознательное деяние правонарушителя, совершенное по умыслу или
неосторожности. Вина организации определяется в зависимости от вины ее
должностных лиц либо ее представителей. Наказуемость правонарушения — это
предусмотренная законодательством административная ответственность за его
совершение. Статьей 8 КоАП установлено, что никто не
может быть подвергнут мере воздействия в связи с административным
правонарушением иначе, как на основаниях и в порядке, установленных
законодательством.
Названные выше признаки
(особенности) административного правонарушения необходимо отличать от его
юридического состава.
В законодательстве
отсутствует понятие состава административного правонарушения, однако под
составом правонарушения в административном праве, как и в других отраслях
права, понимается совокупность таких элементов, как объект и объективная
сторона, субъект и субъективная сторона.. При отсутствии какого-либо из этих
элементов ответственность исключается. Каждый элемент состава, в свою очередь,
представляет собой систему присущих ему признаков.
Объект — это то, на что посягает правонарушение. В качестве объекта
административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере
государственного управления, урегулированные нормами административного и других
отраслей права и охраняемые мерами административной ответственности. Такими
объектами могут быть общественный и государственный порядок, собственность,
права и свободы граждан, установленный порядок управления. Конкретные объекты
административных правонарушений предусмотрены соответствующими статьями
Особенной части КоАП. Например, ст. 158
предусматривает ответственность за мелкое хулиганство, т. е. нецензурную брань,
приставание к гражданам и другие подобные действия, нарушающие общественный
порядок и спокойствие граждан. При посягательстве на отношения, не
регламентированные правом, речь может идти только об аморальном,
безнравственном поведении, а не о противоправном деянии.[2]
Объективная сторона проступка заключается во внешних проявлениях
деяния, запрещенного нормами права. Конкретные его признаки излагаются в
соответствующей правовой норме. К ним относятся: способ, характер, условия
совершения (или несовершения) деяния; наступившие
вредные последствия; причинная связь между деянием и последствиями;
неоднократность и иные обстоятельства, характеризующие деяние. Например, ст. 76
КоАП устанавливает разные меры административной
ответственности за нарушение требований пожарной безопасности в лесах, в
зависимости от последствий пожара. Однако большинство составов административных
проступков можно назвать формальными: административная ответственность
наступает, как правило, независимо от того, есть ли непосредственные
отрицательные последствия данного нарушения или нет, — достаточно самого факта
нарушения правил, установленных нормативными актами.
Субъектом проступка является лицо, его совершившее: граждане (в том числе
иностранные); несовершеннолетние и их родители (замещающие их лица); должностные
лица; военнослужащие и иные лица, отвечающие в соответствии с дисциплинарными
уставами; юридические лица (организации).
Согласно КоАП, ответственности подлежат лица, достигшие к моменту
совершения административного правонарушения 16-летнего возраста. При этом к
лицам в возрасте от 16 до 18 лет, совершившим административные правонарушения,
применяются, как правило, иные, чем к взрослым, меры воздействия — меры,
предусмотренные Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних. Случаи,
когда несовершеннолетние (от 16 до 18 лет) отвечают на общих основаниях,
определены в ст. 14 КоАП. Родители и лица, их
замещающие, несут ответственность не за правонарушения детей, а за то, что не
контролировали их поведение (ст. 19 Положения).[3]
Что касается должностных
лиц, работающих в государственных органах, то они, согласно ст. 15 КоАП, несут ответственность не только за прямое нарушение
общеобязательных правил, но и за некоторые правонарушения, считающиеся
упущениями по службе. Сюда относятся административные правонарушения
(проступки), связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны
порядка управления, государственного и общественного порядка, природы, здоровья
населения и других правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные
обязанности.
В ст. 16 КоАП определен порядок привлечения к административной
ответственности военнослужащих, призванных на сборы военнообязанных, а также
лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Эти категории
государственных служащих несут ответственность за административные
правонарушения по дисциплинарным уставам. Но за нарушение правил режима
Государственной границы РФ, пограничного режима, режима в пунктах пропуска
через Государственную границу РФ, правил дорожного движения, правил охоты,
рыболовства и охраны рыбных запасов, таможенных правил и за контрабанду они
несут административную ответственность на общих основаниях. Однако к ним не
могут быть применены исправительные работы и административный арест, а к
военнослужащим, кроме того, — штраф и лишение права управления транспортными
средствами.
Административная
ответственность юридических лиц регулируется не КоАП,
а иными нормативными актами.
Ясно, что круг субъектов
административного правонарушения может не совпадать с кругом субъектов
административной ответственности. Например, лицо, совершившее административное
правонарушение, но не достигшее к этому моменту 16-летнего возраста, не может
быть привлечено к административной ответственности. К таким лицам применяются
иные меры воздействия.
Следует также иметь в
виду, что в правовой норме могут быть названы специальные признаки субъекта,
которые отражают особенности правового статуса граждан (водитель,
военнослужащий и др.). Следовательно, к соответствующей ответственности может
привлекаться только тот, кто имеет эти признаки.
Субъективная сторона состава административного правонарушения — это
вина, т. е. психическое отношение лица к совершенному им противоправному деянию
и возможным его последствиям. Вина может проявляться в форме умысла или
неосторожности.
Административное
правонарушение признается умышленным, если лицо, его совершившее, сознавало
противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные
последствия и желало их или сознательно допускало их наступление (ст. 11 КоАП).
Административное
правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его
совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего
действия или бездействия, но легкомысленно рассчитывало их предотвратить либо
не предвидело возможности наступления этих последствий, хотя должно было и
могло их предвидеть (ст. 12 КоАП).
В некоторых правовых
нормах содержатся также указания на мотив и цель административного
правонарушения, характеризующие субъективную сторону его юридического состава.
В большинстве случаев
формулировка административного правонарушения предполагает, что оно совершается
в форме умысла.
За совершение
административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие
административные наказания:
1) предупреждение;
2)
административный штраф;
3) возмездное изъятие
орудия совершения или предмета административного правонарушения;
4) конфискация орудия
совершения или предмета административного правонарушения;
5) лишение специального
права, предоставленного физическому лицу;
6) административный
арест;
7) административное
выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без
гражданства;
8) дисквалификация;
9) административное
приостановление деятельности.
Административные
наказания, образуют систему. По расположению административных наказаний в
системе нельзя сделать вывод относительно оценки законодателем тяжести каждого
из наказаний в соотношении между собой.
Задание № 2
Сформулируйте понятие права собственности и; перечислите
признаки этого права. Что является объектом этого права? Какие формы
собственности предусматривает российское законодательство?
Ответ:
Следует различать право собственности
как право объективное и как субъективное право.
Право собственности в объективном смысле
— это совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности. Группа
этих норм и образует институт права собственности.
Право собственности в субъективном
смысле — это юридически обеспеченная возможность лица (субъекта) владеть,
пользоваться и распоряжаться принадлежащим лицу (субъекту) имуществом своей
властью, по своему усмотрению, в пределах, которые установлены законом.
Субъективное право собственности всегда
принадлежит конкретному лицу на конкретное имущество. Возникает оно на основе определенных
юридических фактов, например в результате наследования, дарения имущества,
приобретения его на основе возмездной сделки и т. п.
В структуре правоотношения
собственности субъективное право является элементом его содержания. В
абсолютном правоотношении собственности этому праву противостоят все третьи
лица, обязанные воздерживаться от его нарушения.
Объектами права собственности являются
вещи, тем или иным образом индивидуализированные, т. е. выделенные из массы
других. Относиться как к своей можно лишь к определенной, конкретной вещи.
Например, находящиеся у собственника денежные купюры — объект его
собственности. Если же собственник передаст деньги банку взаймы, оформив
заемное обязательство договором банковского вклада, он утрачивает право собственности
на них и выступает уже как субъект другого имущественного права —
обязательственного.
Субъектами права собственности могут
быть физические и юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской
Федерации, муниципальные образования (ст. 212 ГК РФ)[4].
Принадлежность имущества именно этим
субъектам является критерием разграничения форм собственности: собственность
подразделяется на частную, государственную, муниципальную. Признаются и другие
формы собственности — например, собственность общественных организаций
(объединений), в частности, профсоюзов. В отличие от собственности
хозяйственного товарищества, которая после ликвидации товарищества
распределяется между его участниками, имеющими обязательственные права в
отношении данного юридического лица (ст. 48; п. 7, ст. 63 ГК РФ), имущество
общественной организации после ликвидации между членами организации не
распределяется, а используется на цели, аналогичные той, которая была
определена в уставе ликвидированной общественной организации. Члены
общественной организации не имеют по отношению к ней ни вещных, ни
обязательственных прав (п. 3 ст. 48 ГК РФ).
Собственность
общественных организаций занимает как бы промежуточное положение между
государственной собственностью и собственностью хозяйственных обществ и
товариществ.
В пределах указанных форм собственность
подразделяется на виды. Существует частная собственность граждан и частная
собственность юридических лиц.
Государственная
собственность подразделяется на собственность Российской Федерации в целом и
собственность субъектов Российской Федерации. Если один объект принадлежит
нескольким субъектам, независимо от того, какую форму собственности они
представляют, возникает общая собственность (ст. 244 ГК РФ).
В обществе с государственно-правовой
надстройкой экономические отношения собственности неизбежно получают
юридическое закрепление. Это выражается как в системе правовых норм,
регулирующих указанные отношения и образующих институт права собственности, так
и в закреплении определенной меры юридической власти за конкретным лицом,
являющимся собственником данной вещи. В первом случае говорят о праве
собственности в объективном смысле, во
втором — в субъективном смысле, или о
субъективном праве собственности.
Чтобы определить право собственности в
объективном смысле, необходимо выявить специфические признаки, присущие
субъективному праву собственности. Выявление указанных признаков позволит
отразить их в определениях права собственности как в объективном, так и в
субъективном смысле[5].
Содержание
права собственности составляют принадлежащие собственнику правомочия по
владению, пользованию и распоряжению вещью. Указанные правомочия, как и
субъективное право собственности в целом, представляют собой юридически
обеспеченные возможности поведения собственника, они принадлежат ему до тех
пор, пока он остается собственником. В тех случаях, когда собственник не в
состоянии эти правомочия реально осуществить (например, при аресте его
имущества за долги или когда имуществом незаконно владеет другое лицо), он не
лишается ни самих правомочий, ни права собственности в целом. Чтобы раскрыть
содержание права собственности, необходимо дать определение каждого из
принадлежащих собственнику правомочий. Начнем с владения.
Правомочие
владения — это юридически обеспеченная
возможность хозяйственного господства собственника над вещью. Речь при этом
идет о хозяйственном господстве над вещью, которое вовсе не требует, чтобы
собственник находился с ней в непосредственном соприкосновении. Например,
уезжая в длительную командировку, собственник продолжает оставаться владельцем
находящихся в его квартире вещей.
Правомочие
пользования — это юридически обеспеченная
возможность извлечения из вещи полезных свойств в процессе ее личного или
производительного потребления. Нередко одна и та же вещь может использоваться
как в целях личного потребления, так и в производственных целях. Так, швейную
машину можно использовать для пошива одежды не только своей семье, но и на
сторону за плату.
Правомочие
распоряжения — это юридически обеспеченная
возможность определить судьбу вещи путем совершения юридических актов в
отношении этой вещи. Не вызывает сомнений, что в тех случаях, когда собственник
продает свою вещь, сдает ее внаем, в залог, передает в виде вклада в
хозяйственное общество или товарищество или в качестве пожертвования в
благотворительный фонд, он осуществляет распоряжение вещью.
Наше действующее гражданское
законодательство, как и то, которое ему предшествовало, ограничивается
перечислением принадлежащих собственнику правомочий (иногда способов их
осуществления), не определяя ни одно из них. А это отрицательно сказывается не
только на раскрытии содержания права собственности, но и на практике применения
законодательства. Трудно, в частности, ответить на вопрос: какое содержание
вкладывает законодательство в понятие права владения и кого можно считать
владельцем вещи? В этом вопросе можно было последовать примеру либо римского
права и разграничить понятия владения и держания, либо законодательств
германской группы и закрепить институт двойного владения с выделением фигуры
владеющего слуги[6]. К
сожалению, ни одного из этих вариантов законодатель не избрал. Затруднительно
поэтому ответить на вопрос, продолжает ли собственник оставаться владельцем
вещи при сдаче ее внаем иди владельцем вещи на период найма признается только
наниматель.
Раскрытие содержания права
собственности еще не завершается определением принадлежащих собственнику
правомочий. Дело в том, что одноименные правомочия могут принадлежать не только
собственнику, но и иному лицу, в том числе носителю права хозяйственного
ведения или права пожизненного наследуемого владения. Необходимо поэтому
выявить специфический признак, который присущ указанным правомочиям именно как
правомочиям собственника. Он состоит в том, что собственник принадлежащие ему
правомочия осуществляет по своему усмотрению. Применительно к праву
собственности, осуществление права по своему усмотрению, в том числе и
распоряжение им, означает, что власть (воля) собственника опирается
непосредственно на закон и существует независимо от власти всех других лиц в
отношении той же вещи. Власть же всех других лиц не только опирается на закон,
но и зависит от власти собственника, обусловлена ею[7].
Право собственности обладает свойством
упругости или эластичности. Это значит, что ему присуща способность
восстанавливаться в прежнем объеме, как только связывающие его ограничения
отпадут.
Право собственности относится к числу
исключительных прав. Это значит, что собственник наделен правом исключать
воздействие всех третьих лиц на закрепленную за ним в отношении принадлежащего
ему имущества сферу хозяйственного господства, в том числе и с помощью мер
самозащиты.
Исходя из ранее изложенных положений,
дадим определение субъективного права собственности.
Субъективное право собственности — это
закрепленная за собственником юридически обеспеченная возможность владеть,
пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению
и в своем интересе путем совершения в отношении этого имущества любых действий,
не противоречащих закону и иным правовым актам и не нарушающих права и
охраняемые законом интересы других лиц, а также возможность устранять
вмешательство всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.
Субъективное право собственности
является элементом абсолютного правоотношения, в котором собственнику
противостоят все третьи лица, обязанные воздерживаться от нарушений этого
права.
Субъективное право собственности
является элементом вещного правоотношения, поскольку удовлетворение интересов
собственника обеспечивается путем непосредственного воздействия на
принадлежащую ему вещь (имущество).
Опираясь на определение права
собственности как субъективного права, определим это право как правовой
институт.
Право
собственности —это система правовых норм, регулирующих отношения по владению,
пользованию и распоряжению собственником принадлежащей ему вещью по усмотрению
собственника и в его интересах, а также по устранению вмешательства всех
третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.
В тех случаях, когда собственник сам
владеет и пользуется вещью, ему для осуществления своего права обычно
достаточно того, чтобы третьи лица воздерживались от посягательств на эту вещь.
Но так бывает далеко не всегда. Чтобы распорядиться вещью (продать ее, сдать внаем,
заложить и т. д.), собственник, как правило, должен вступить в отношение с
каким-то конкретным лицом (например, с тем, кто хочет купить вещь, получить ее
внаем или в залог). Хотя путем установления отношений с конкретным лицом
собственник и осуществляет свое право, их регулирование выходит за пределы
права собственности, а сам собственник выступает в маске продавца, наймодателя, залогодателя и т. д. Если же право
собственности нарушено, то все зависит от того, сохраняется это право или нет.
Если сохраняется, то восстановление нарушенного отношения происходит при помощи
норм института права собственности. Если же право собственности не сохраняется
(скажем, вещь уничтожена), то для восстановления нарушенных прав придется
прибегнуть к нормам других правовых институтов (например, обязательств из
причинения вреда или страхового права).
Таким образом, нормы, образующие
институт права собственности, находятся в постоянном контакте и взаимодействии
с нормами других правовых институтов, как гражданско-правовых, так и иной
отраслевой принадлежности. Указанное обстоятельство подлежит учету при выборе
правовых норм, регулирующих тот или иной участок имущественных отношений, в том
числе и отношений собственности.
Объектом права собственности
юридического лица может быть любое имущество — как движимое, так и недвижимое
(за исключением имущества, которое в соответствии с законом отнесено к
федеральной, иной государственной или муниципальной собственности). Это могут
быть: предприятия, земельные участки, здания, жилищный фонд, оборудование,
денежные средства и проч. При этом круг объектов такого имущества различен для
коммерческих и некоммерческих организаций: круг объектов права собственности
некоммерческих организаций уже нежели коммерческих. В него входит лишь имущество,
необходимое для осуществления целей деятельности этой организации. Профсоюзы,
например, вправе иметь в собственности имущество, которое необходимо им для
выполнения их уставных целей по представительству и защите социально-трудовых
прав и интересов их членов.
В отношении имущества, которое согласно
закону может находиться в собственности юридического лица, п. 2 ст. 213 ГК РФ
устанавливает правило о недопустимости стоимостного и количественного
ограничения объектов права собственности юридических лиц. К примеру, в
собственности акционерного общества, не относящегося к автотранспортным
предприятиям, могут находиться автомобили любой стоимости и в любом количестве.
Исключения, касающиеся стоимостных или количественных ограничений, могут быть
установлены федеральным законом, но лишь в той мере, в какой это необходимо в
целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и
законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности
государства[8].
Основаниями
приобретения и прекращения права собственности юридических лиц являются общие
основания, предусмотренные в гл. 14 ГК: гражданско-правовые сделки, объединение
имущества, создание его в процессе производственной деятельности и т. п. Вместе
с тем согласно п. 3 ст. 212 ГК РФ законом могут устанавливаться особенности
приобретения и прекращения права собственности юридических лиц. Так,
источниками формирования имущества благотворительной организации могут быть
благотворительные пожертвования, поступления из государственного и местного
бюджетов, труд добровольцев и другие юридические факты, не относящиеся к общим
основаниям приобретения права собственности.
В зависимости от того, к какой форме и
к какому виду относится право собственности, принадлежащее тому или иному
конкретному лицу, определяется правовой режим имущества, составляющего объект
этого права, и спектр тех возможностей, которыми в отношении указанного
имущества располагает его собственник. Согласно п. 2 ст. 8 ныне действующей
Конституции, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом
частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Аналогичное положение закреплено и в
ст. 212 ГК, которая этим, однако, не ограничивается, подвергая названные формы
собственности дальнейшему членению в зависимости от того, находится ли
имущество в собственности граждан и юридических лиц, Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации или муниципальных образований. Из содержания ст.
212—215 ГК может быть сделан вывод, что частная
собственность по российскому законодательству подразделяется на
собственность граждан и юридических лиц, а государственная
собственность —на федеральную, принадлежащую Российской Федерации, и
собственность, принадлежащую субъектам федерации — республикам, краям,
областям, городам федерального значения, автономной области и автономным
округам.
Что же касается муниципальной собственности, то в качестве ее субъектов выступают
городские и сельские поселения, а также другие муниципальные образования.
Обратим внимание на то, что перечень форм собственности, данный как в
Конституции, так и в ГК, не является исчерпывающим, поскольку сопровождается
оговоркой, в силу которой в Российской Федерации признаются и иные формы
собственности. Эта оговорка открывает путь к тому, чтобы классификация форм
собственности в зависимости от стоящих перед законодателем целей и задач
проводилась и в несколько иной плоскости.
Характеризуя государственную
собственность, следует отметить, что она согласно Конституции и ГК принадлежит
не только государствам (Российской Федерации и входящим в ее состав
республикам), но и иным субъектам федерации, которые не являются государствами
(краям, областям, городам федерального значения, автономной области и
автономным округам).
Итак, собственность в Российской
Федерации подразделяется на частную, государственную и муниципальную. В свою
очередь, в составе частной собственности различается собственность граждан и
юридических лиц, государственной —федеральная собственность и собственность
субъектов федерации, муниципальной—собственность городских и сельских поселений
и собственность других муниципальных образований.
Задача
Ткаченко была принята на работу горничной в гостиницу
15февраля. Ей было поручено обслуживание 9-го и 10-го этажей с общим
количеством 150 койко-мест. В соответствии с
действующими в гостинице положении о премировании при добросовестном отношении
к своим обязанностям она получала ежемесячно премию в размере 30% тарифной
ставки.
В октябре ей предложили перейти на работу на 1-й и 2-й
этажи, где было 10 койко-мест, и, соответственно
менялся размер,'премиального вознаграждения (15%
тарифной ставки). Ткаченко отказалась и была уволена за прогул.
Правомерно ли ее увольнение, если в приказе о зачислении Ткаченко:
а) была указана лишь должность горничной без конкретизации
места работы (этаж, количество койко-мест)?
б) было указано место обслуживания (9-й и 10-й этаж)?
Ответ:
На основании ст. 72 ТК РФ перевод на другую постоянную работу в той же организации по инициативе
работодателя, то есть изменение трудовой функции или изменение существенных
условий трудового договора, а равно перевод на постоянную работу в другую
организацию либо в другую местность вместе с организацией допускается только с
письменного согласия работника.
Не является переводом на другую постоянную работу и не требует согласия
работника перемещение его в той же организации на другое рабочее место, в
другое структурное подразделение этой организации в той же местности, поручение
работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения
трудовой функции и изменения существенных условий трудового договора.
Следовательно, в данном случае если в приказе о зачисление была лишь
указана должность, то увольнение правомерно, если же было указано место
обслуживание, то увольнение не правомерно.
Список источников и литературы
1. Конституция
Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993
г.//Российская газета. №237. 25.12.1993г.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации // Собрание
законодательства Российской Федерации. 1994г. № 32.Ст. 3301
3.
Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП
РФ) от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ
4.
Трудовой
кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // Российская
газета. 2001. 31 декабря
5.
Агапов А.Б. Административная
ответственность: Учебник. М.: Статут, 2000.
6. Административное право (Общая часть) / Под ред.
В. П. Сальникова. СПб.: Мир, 2000
[1]
Административное право России. Москва. НОРМА – ИНФРА М.2000.
[2]
Административное право. Под ред. Овсянко Д.М. Учебное
пособие. – Изд. 3-е, перераб и доп. – М.: Юристъ, 2001.
[3]
Административное право России. Москва. НОРМА – ИНФРА М.2000.
[4] Гражданское право: Учебник /Под
ред. С. П. Гришаева. - М.: Юрист, 1998.
[5] Гражданское право: Учебник /Под
ред. С.П. Гришаева. - М.: Юристъ,
1998. С. 132.
[6] См. Венедиктов А. В.
Государственная социалистическая собственность. М.; Л., 1948. С. 563 и след.
[7] Пугинский
Б. И., Сафиуллин Д. Н. Правовая экономика: проблемы становления. М., 1991.
С.82.
[8] Гражданское право. Учебник.
Часть II/ Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого.—М.: «ПРОСПЕКТ», 1998.Стр.