Содержание
Введение_______________________________________________________ 3
Глава 1. Правоспособность иностранцев в Российской Федерации_____ 6
Глава 2. Дееспособность иностранцев в Российской Федерации_______ 15
Глава 3. Решение вопросов о признании в РФ физического лица недееспособным
или ограниченно дееспособным подчиняется российскому праву______ 20
Заключение____________________________________________________ 24
Список источников и литературы_______________________________ 26
Введение
Вопросы гражданско-правового статуса иностранцев на
территории конкретного государства издавна являлись краеугольными в
международном частном праве.
Иностранный гражданин - это лицо, имеющее особую правовую
связь - гражданство - с определенным государством. В связи с этим на гражданина
любого государства, находящегося вне пределов юрисдикции своего отечества,
распространяется по крайней мере два правопорядка: своего государства и
иностранного, на территории которого лицо находится.
Если раньше законодательством отдельных государств
предусматривалась возможность лишения физического лица в судебном порядке всех
его гражданских прав, то есть предания его так называемой гражданской смерти,
то в настоящее время принцип недопустимости отказа в признании определенного
гражданско-правового статуса индивида получил свое нормативное воплощение не
только на национальном, но и на международном уровне. "Каждый человек, где
бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности", —
подчеркивается в ст. 16 Международного пакта о гражданских и политических
правах 1966 г.
В РФ нет пока специального закона о правовом положении
иностранцев - законотворческая работа над ним еще продолжается, поэтому решение
соответствующих вопросов в затронутой сфере может быть осуществлено путем
обращения либо к законодательным актам СССР, либо к нормам общего характера,
или же к некоторым специальным нормам, содержащимся в отдельных документах,
регулирующих «смежные» области.
Так, Закон о гражданстве РФ дает следующее определение:
«иностранный гражданин - лицо, обладающее гражданством иностранного государства
и не имеющее гражданства Российской Федерации»[1].
Ключевыми для понимания правового статуса
индивидуумов-иностранцев в РФ выступают конституционные предписания, во-первых,
о том, что в РФ «признаются и гарантируются права и свободы человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права»[2].
Кроме того, в Российской Федерации «права и свободы человека
и гражданина являются непосредственно действующими»[3] и это означает, что в
обоснование защиты нарушенных прав и свобод лицо может ссылаться, а судебное
учреждение обязано применить нормы, зафиксированные в соответствующих
международных документах и иным образом закрепленные в международном праве.
Конституция РФ закрепляет в отношении иностранцев принцип
национального режима: «иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в
Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами
Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или
международным договором РФ»[4].
При этом важно заметить, что национальный режим
предоставляется иностранным гражданам в нашей стране в безусловном порядке, т.
е. без встречного требования о взаимности в отношении наделения аналогичным
режимом российских граждан в конкретном зарубежном государстве.
В то же время Российская Федерация вправе применить реторсию, т.е ответное ограничение в
отношении имущественных и личных неимущественных прав граждан и юридических лиц
тех государств, в которых имеются специальные ограничения имущественных и
личных неимущественных прав российских граждан и юридических лиц[5].
Итак, правосубъектность иностранных граждан в любой стране
складывается из правового регулирований гражданской правоспособности и
дееспособности иностранцев.
Далее в предлагаемой работе основное внимание будет уделено
анализу именно этой проблемы
Глава 1. Правоспособность иностранцев в Российской
Федерации
Конституция РФ[6],
Гражданский кодекс РФ[7],
Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации»[8] и
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан
в РФ[9].
Указанные федеральные законы содержат понятия «иностранный гражданин», «лицо
без гражданства» И некоторые другие. Иностранный гражданин - это физическое
лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства
(подданства) иностранного государства. Лицо без гражданства - это физическое
лицо, не являющиеся гражданином РФ и не имеющее доказательства наличия
гражданства (подданства) иностранного государства.
Иностранные граждане могут находится в России временно и постоянно.
Временное пребывание осуществляется на основании визы или разрешения на
временное проживание, срок действия которого составляет три года. Постоянное
проживание оформляется «видом на жительство» - документом, выданным
иностранному гражданину на постоянное проживание в России сроком на пять лет,
при условии, что иностранный гражданин временно проживал в России не менее
года. Пятилетний срок вида на жительство по заявлению иностранного гражданина
может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на
жительство не ограничено.
Проживая в России и обладая правосубъектностью, иностранные граждане
могут быть участниками правоотношений участниками экономического, гражданского
оборота. В Конституции России закреплено общее положение о том, что иностранные
граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности
наравне с гражданами России, кроме случаев установленных федеральным законом
или международным договором РФ (п.З ст.62 Конституции). Данное положение
свидетельствует не только о доброй воле Российского государства, но и его
стремлении учитывать положения международно-правовых актов, например, ст. 6
Всеобщей Декларации, предусматривающей, что «каждый человек», где бы он ни
находился, имеет право на признание его правосубъектности.[10]
В ст. 2 ГК РФ - «Отношения, регулируемые
Гражданским законодательством» - усматривается, что иностранные граждане
(физические лица» являются субъектами российского гражданского права. Пункт 1
ст. 2 ГК РФ устанавливает, что гражданское законодательство определяет правовое
положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления
права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты
интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность), регулирует
договорные и иные обязательства и другие имущественные и неимущественные
отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной
самостоятельности их участников.
В п. 1 ст.2 ГК РФ предусмотрено также, что правила, установленные
гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных
граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не
предусмотрено федеральным законом.
Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ»
регулирует отношения между иностранными гражданами и российскими субъектами
права, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) в России и
осуществлением ими на территории России трудовой, предпринимательской и иной
деятельности (ст. 1)
Иностранный гражданин может быть зарегистрирован в качестве
индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица.
Иностранный гражданин может получить «разрешение на работу» - документ,
подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на
территории России трудовой деятельности или права иностранного гражданина, зарегистрированного
в России в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление
предпринимательской деятельности.
Следует подчеркнуть, что иностранный гражданин - это особый субъект, так
как к отношениям с его участием наряду с российским гражданским законодательством
может применяться законодательство страны, гражданство которой он имеет. В этом
плане представляет интерес анализ раздела VI «Международное частное право»
третьей части ГК РФ - новеллы Российского гражданского законодательства,
содержащего нормы международного частного права об определение права,
подлежащего применению.
По общему правилу, гражданская правоспособность лица - это
его способность иметь гражданские права и нести обязанности, возникающая с
момента рождения и устанавливаемая законом.
Правоспособность присуща любому человеку как биосоциальному
индивиду и не зависит от его умственных способностей или состояния здоровья.
Она возникает с момента рождения конкретного физического лица и прекращается с
его смертью или после объявления в установленное порядке данного человека
умершим на основании презумпции безвестного отсутствия в течение определенного
законом срока[11].
Таким образом, исходя из данного определения в нашей стране
иностранец может стать обладателем тех прав, которых он не имел на своей
родине. Вместе с тем в России могут не приниматься во внимание некоторые из
гражданских прав иностранцев, предоставленных им отечественным
законодательством.
Как устанавливается частью третьей Гражданского кодекса,
гражданская правоспособность физического лица определяется его личным законом.
При этом иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской
Федерации гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме
случаев, установленных законом[12].
Иностранцы, в силу предоставляемого им национального режима,
вправе заниматься на территории Российской Федерации предпринимательской,
благотворительной и иной деятельностью; самостоятельно или совместно другими
субъектами создавать в установленном порядке юридические лица; иметь имущество
на праве собственности; наследовать и завещать имущество; совершать не
противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; иметь иные
имущественные и личные неимущественные права.
Предоставление национального режима иностранцам означает не
только уравнивание их в гражданских правах россиянами, но и возложение на эти
лица обязанностей, вытекающих из гражданского законодательства РФ (например,
обязанности по возмещению в соответствующих случаях морального и имущественного
вреда).
Закон о правовом положении иностранных граждан 1981 г.
предусматривает разделение всех иностранцев на две категории: постоянно проживающих и временно пребывающих
на территории нашей страны, предоставляя первым больший объем прав по
сравнению со вторыми. Отнесение лица к той или иной категории
зависит не от срока его пребывания на территории РФ, а от критерия степени устойчивости правовой связи иностранца с нашим
государством, цели и характера нахождения его на территории России. Закон
исходит из того, что факт постоянного проживания какого-либо лица в стране
существенным образом определяет его правовое положение. Поэтому в таких
вопросах, как трудовая деятельность, обеспечение жилищем, предоставление
медицинской помощи, образование, иностранные граждане, постоянно проживающие в
РФ, полностью приравниваются в правах к гражданам России[13].
Несмотря на то, что в нашей стране правовое положение
иностранцев в целом приравнивается к правовому положению российских граждан,
статус первых и вторых не может совпадать полностью. Поэтому федеральное
законодательство Российской Федерации устанавливает определенные изъятия прав
иностранных граждан.
Так, иностранные граждане не могут занимать высшие
государственные должности, избирать и быть избранными в представительные органы
власти, нести воинскую повинность, быть судьями, прокурорами, нотариусами,
командирами экипажей речных, морских и воздушных судов, машинистами
железнодорожных локомотивов и т. д.
Ü Кодекс торгового мореплавания Российской
Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства не
могут занимать должности капитана, старшего помощника капитана судна, старшего
механика и радиоспециалиста судна, плавающего под Государственным флагом
Российской Федерации[14].
Вместе с тем согласно той же статье предусматривается
возможность вхождения лиц указанных категорий в состав судовой команды. Условия, на которых иностранные граждане и
лица без гражданства могут входить в состав экипажа судна, за исключением
рыбопромыслового флота, определяются федеральным органом исполнительной власти
в области транспорта, в состав экипажа рыбопромыслового судна - федеральным
органом исполнительной власти в области рыболовства в соответствии с
законодательством РФ о привлечении и использовании в Российской Федерации труда
иностранных граждан и лиц без гражданства[15].
Ü В Воздушном кодексе Российской устанавливается:
в состав летного экипажа гражданского
воздушного судна Российской Федерации могут входить только граждане РФ, если
иное не предусмотрено федеральным законом[16]. Однако иностранные
граждане допускаются в состав авиационного персонала наравне с российскими
гражданами, если у них наличествует необходимый документ и признана его
действительность.
Ü В ряде российских законов для иностранцев
содержатся ограничения для осуществления права на занятие определенными видами
деятельности. Так, например, в области предпринимательской деятельности к
иностранцам предъявляются дополнительные требования: иностранцам
предоставляется право заниматься предпринимательской
деятельностью в России при условии, что они зарегистрированы для ведения
хозяйственной деятельности в стране их гражданства.
Ü В соответствии с Законом РФ «Об авторском праве
и смежных правах» 1993г., за иностранцем признается авторское право на произведение, впервые выпущенное в свет за
пределами территории Российской Федерации, лишь при наличии соответствующего
международного договора.
Ü Архитектурная
деятельность иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской
Федерации осуществляется наравне с гражданами Российской Федерации, если это
предусмотрено международным договором РФ. Однако при отсутствии
соответствующего международного договора указанные категории лиц могут
принимать участие в архитектурной деятельности на территории России только
совместно с архитектором-гражданином РФ или юридическим лицом, имеющими
лицензию[17].
Ü В Федеральном законе «Об иностранных
инвестициях в Российской Федерации» устанавливается общее ограничение прав
иностранцев в рамках понятия иностранной инвестиции: «иностранная инвестиция -
вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на
территории Российской Федерации в виде объектов гражданского права,
принадлежащих иностранному инвестору, если
такие объекты гражданских прав не изъяты из гражданского оборота или не
ограничены в обороте Российской Федерации»[18].
Ü Участки
недр, участки континентального шельфа, участки лесного фонда не могут
находиться в собственности иностранных граждан и юридических лиц, а могут быть
предоставлены им только на правах пользования или аренды при условии, что
иностранные граждане и юридические лица наделены правом заниматься
соответствующим видом деятельности (ст. 1-2 Закона РФ «О недрах» от 21 февраля
1992 г., ст. 7 Закона РФ «О континентальном шельфе» от 30 ноября 1995 г., ст.
22 Лесного кодекса РФ от 29 января 1997 г.).
Ü Законом РФ «Об организации страхового дела в
Российской Федерации» прямо предусматривается, что «законодательными актами РФ
могут устанавливаться ограничения при
создании иностранными юридическими лицами и гражданами страховых организаций
на территории Российской Федерации»[19]. Кроме того,
«посредническая деятельность по страхованию, связанная с заключением договоров
страхования от имени иностранных страховых организаций, ... на территории
Российской Федерации не допускается, если межгосударственными соглашениями с
участием Российской Федерации не предусмотрено иное»[20].
Ü Для иностранных граждан устанавливается
необходимость получения специальных разрешений органов государственной власти и
местного самоуправления и обязательное извещение компетентных органов при приватизации объектов и предприятий
торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, а также
мелких (до 200 человек среднесписочной численности работающих или с балансовой
стоимостью по состоянию на 1 января 1992 г. до 1 млн. рублей) предприятий
промышленности и строительства, автомобильного транспорта[21].
Ü Законодательство РФ содержит ряд прямых ограничений прав иностранцев в области
земельных отношений:
Это, во-первых, невозможность создавать крестьянско-фермерские
хозяйства и получать для создания крестьянского фермерского хозяйства земельный
участок. Ст. 4 Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» 1991 г.
определяет, что право на создание
крестьянского хозяйства и на получение земельного участка для этих целей
имеет каждый дееспособный гражданин
РСФСР, достигший 18-летнего возраста, имеющий опыт работы в сельском
хозяйстве и сельскохозяйственную квалификацию либо прошедший специальную
подготовку.
Во-вторых, невозможность для иностранцев иметь в
собственности земельные участки, предоставляемые членам садоводческих,
огороднических и дачных товариществ. Ст. 18 Закона РФ «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» 1998 г.
устанавливает, что членами товариществ могут быть граждане РФ, достигшие 18 лет
и имеющие в собственности земельные участки в границах товарищества.
Иностранные граждане могут быть членами таких товариществ, если земельные
участки предоставлены им в аренду или срочное пользование.
Вместе с тем, в соответствии с Указом Президента РФ «О
регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от 27
октября 1993 г. № 1767 граждане - собственники земельных участков - имеют право
совершать с ними гражданско-правовые сделки: продавать, обменивать, дарить,
передавать по наследству, сдавать в залог, аренду, передавать в качестве взноса
в уставные капиталы юридических лиц, в том числе с иностранными инвестициями,
поскольку в законодательстве Российской Федерации не содержится запрета на
участие иностранцев в таких сделках.
Таким образом, несмотря на наличие в земельном
законодательстве России определенных изъятий из объема гражданских прав
иностранных граждан и юридических лиц, последние при соблюдении вышеизложенных
условий могут иметь в собственности земельные участки на территории Российской
Федерации, приобретенные ими в результате совершения гражданско-правовых
сделок.
Глава 2. Дееспособность иностранцев в Российской Федерации
Под гражданской дееспособностью физического лица обычно
понимается его способность своими
действиями приобретать гражданские права и обязанности. Для того чтобы быть
дееспособным, человек должен осознавать и правильно оценивать характер и
значение совершаемых им действий, имеющих правовое значение. Поэтому это
свойство индивида зависит, в отличие от правоспособности, от его умственного
состояния.
Обладать дееспособностью - значит иметь способность
лично совершать различные юридические действия: заключать договоры, выдавать
доверенности и т.п., а также отвечать за причиненный имущественный вред
(повреждение или уничтожение чужого имущества, повреждение здоровья и т.п.), за
неисполнение договорных и иных обязанностей. Таким образом, дееспособность
включает, прежде всего, способность к совершению сделок (сделкоспособность) и
способность нести ответственность за неправомерные действия
(деликтоспособность).
Но, кроме того,
дееспособность включает способность гражданина своими действиями осуществлять
имеющиеся у него гражданские права и исполнять обязанности. Такая способность
впервые в нашем законодательстве предусмотрена в ГК РФ (п. 1 ст. 21). В данном
случае законодатель принял во внимание предложение, которое было обосновано в
трудах ученых-цивилистов, доказавших, что если за гражданином признается
способность приобретать права и создавать для себя обязанности, то за ним
нельзя не признать способность своими действиями осуществлять права и исполнять
обязанности.
Ценность названной
категории определяется тем, что дееспособность юридически обеспечивает активное
участие личности в экономическом обороте, предпринимательской и иной
деятельности, реализации своих имущественных прав, в первую очередь права
собственности, а также личных неимущественных прав. При этом все другие
участники оборота всегда могут рассчитывать на применение мер ответственности к
дееспособному субъекту, нарушившему обязательства или причинившему
имущественный вред при отсутствии договорных отношений. Следовательно,
категория дееспособности граждан представляет большую ценность в силу того, что
является юридическим средством выражения свободы личности в сфере имущественных
и личных неимущественных отношений.
Содержание
дееспособности граждан как субъективного права включает следующие возможности,
которые можно рассматривать как его составные части:
способность гражданина
своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя
гражданские обязанности;
способность
самостоятельно осуществлять гражданские права и исполнять обязанности;
способность нести
ответственность за гражданские правонарушения.
Можно также указать на
возможность защиты данного субъективного права от нарушений. Однако такая
возможность характерна для любого субъективного права и не может
идивидуализировать содержание дееспособности как субъективного права.
Содержание дееспособности
граждан тесно связано с содержанием их правоспособности. Если содержание
правоспособности составляют права и обязанности, которые физическое лицо может
иметь, то содержание дееспособности характеризуется способностью лица эти права
и обязанности приобретать и осуществлять собственными действиями. Поэтому можно
сделать вывод, что дееспособность есть предоставленная гражданину законом
возможность реализации своей правоспособности собственными действиями.
В настоящее время законодательство практически всех
государств мира определяет, что дееспособным в полном объеме гражданин
становится с момента достижения установленного в законе возраста
совершеннолетия, который в различных странах определяется по-разному. Haпример, в России, Англии и
Франции граждане признаются полностью дееспособными с 18 лет, в Германии в день
окончания 18-го года жизни, в Швейцарии и Японии в 20-летнем возрасте. В США в
разных штатах совершеннолетие наступает в возрасте от 18 лет до 21 года.
Вопросы дееспособности иностранных граждан в международном
частном праве традиционно определяются в основном по личному закону (lex personalis), который, как известно, существует в двух своих
разновидностях - закона гражданства (lex nationalis, или
lex patriae) и
закона местожительства (lex domicilii)[22].
В соответствии с частью третьей Гражданского кодекса РФ,
«гражданская дееспособность физического лица определяется его личным законом»[23].
Это значит, что вопросы, определяющие способность человека
вступать в брак, приобретать собственность, осуществлять трудовую деятельность,
совершать различного рода сделки, регулируются по праву государства,
гражданином которого является иностранец (или по праву его места жительства).
Для лиц без гражданства гражданская дееспособность
устанавливается по праву постоянного места жительства.
Что касается несовершеннолетних лиц, то они мог быть либо
полностью недееспособными, либо обладать ограниченной дееспособностью. Так, в
частности, в ФРГ ребенок, не достигший семи лет, признается абсолютно
недееспособным. В то же время, в возрасте от 7 до 18 лет вправе совершать
сделки с согласия своего законного представителя или, в некоторых случаях,
самостоятельно.
Во Франции несовершеннолетний считается недееспособным до
достижения 18 лет. Его имуществом в период времени управляют родители или
опекуны. От также совершают сделки от его имени. Однако в определенных случаях
несовершеннолетний вправе самостоятельно осуществлять акты гражданско-правового
характера получив предварительное согласие родителя или опекуна. По достижении
несовершеннолетним французом 16-ле него возраста некоторые из совершаемых им
сделок признаются действительными и при отсутствии такого согласия (заключение
трудового договора, распоряжение своим заработком или вкладом в банке и др.). В
Англии до достижения 18 лет физическое лицо считается несовершеннолетним, и его
дееспособность ограничена независимо возраста.
В ряде стран континентальной Европы по специальному решению
суда несовершеннолетний может быть объявлен совершеннолетним. Указанная
процедура получила в законодательстве соответствующих государств наименование
"эмансипация". Однако, хотя эмансипация несовершеннолетнего и
расширяет в значительной степени его дееспособность, она не влечет за собой в
полной мере тех же правовых последствий, что и естественное достижение
совершеннолетия. Правовое положение эмансипированного приближается к правовому
положению совершеннолетнего, но полностью с ним не совпадает, поскольку законом
установлен ряд ограничений в отношении возможности самостоятельного совершения
сделок эмансипированным подростком[24]
Законодательством России предусматривается несколько
специальных правил, которые ограничивают действие классического принципа
определения дееспособности иностранцев по личному закону
1. Во-первых, это касается сделок, совершаемых иностранцами
(лицами без гражданства) на территории РФ: «физическое лицо, не обладающее
гражданской дееспособностью по своему личному закону, не вправе ссылаться на
отсутствие у него дееспособности, если оно является дееспособным по праву места
совершения сделки, за исключением случаев, когда будет доказано, что другая
сторона знала или заведомо должна была знать об отсутствии дееспособности»[25].
Это означает, что иностранец, заключая в России договор
мены, купли-продажи, залога, займа и другие сделки, не может впоследствии
оспаривать их действительность, ссылаясь на то, что в момент заключения сделки
он не достиг установленного законодательством государства, гражданином которого
он является, соответствующего возраста или были выявлены какие-либо другие
препятствия для участия в сделке.
2. Гражданская дееспособность иностранных граждан и лиц без
гражданства в отношении сделок, совершаемых в России, и обязательств,
возникающих вследствие причинения вреда в РФ, определяется по российскому
праву: «к обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, применяется
право страны, где имело место действие или иное обстоятельство, послужившие
основанием для требования о возмещении вреда»[26].
Это означает, например, что если иностранец, достигший
восемнадцатилетнего возраста приехавший в нашу страну на своей машине, собьет
пешехода, то он не избежит гражданско-правовой ответственности, даже если в
стране его гражданства полная дееспособность наступает не в 18 лет, а позднее.
Глава 3. Решение вопросов о признании в РФ
физического лица недееспособным или ограниченно дееспособным подчиняется
российскому праву
В вопросах ограничения и лишения дееспособности иностранцев
существует немало расхождений в материальном праве различных государств: не во
всех государствах признаются основаниями для ограничений дееспособности такие
обстоятельства, как расточительство, болезненные наклонности (алкоголизм,
наркомания и т. д.), различен порядок объявления ограниченно дееспособным или
недееспособным.
Важное значение имеет и вопрос, - какое государство вправе
объявить лицо ограниченно дееспособным или лишенным дееспособности, т. е. чей
суд либо иной орган компетентен вынести по этому поводу решение.
В целях установления известной стабильности в подобного рода
вопросах в договорах о правовой помощи, заключенных Российской Федерацией с
иностранными государствами, указанные вопросы подверглись
международно-правовому урегулированию. [27]
Так, в Договоре между Российской Федерацией и республикой
Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам
от 16.09.96[28],
«дееспособность физического лица определяется в соответствии с
законодательством Договаривающейся Стороны, гражданином которой это лицо
является[29].
В соответствии со ст. 20 данного Договора, при признании
лица ограниченно дееспособным либо недееспособным компетентен суд
Договаривающейся Стороны, гражданином которой является лицо, которое должно
быть признано ограниченно дееспособным либо недееспособным. Суд применяет
законодательство своего государства.
Статья 21 данного Договора устанавливает следующее:
1. Если суд одной из Договаривающихся Сторон установит, что
имеются основания для признания ограниченно дееспособным или недееспособным
лица, проживающего на ее территории и являющегося гражданином другой
Договаривающейся Стороны, то он уведомляет об этом соответствующий суд другой
Договаривающейся Стороны, гражданином которой является это лицо.
2. В случаях, не терпящих отлагательства, суд, упомянутый в
пункте 1 настоящей статьи, может принять меры, необходимые для защиты этого
лица или его имущества. Информация об этих мерах направляется в соответствующий
суд Договаривающейся Стороны, гражданином которой является данное лицо.
3. Если суд другой Договаривающейся Стороны, уведомленный в
соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, заявит, что он предоставляет
выполнять дальнейшие действия суду по месту жительства данного лица, или не
выскажется в трехмесячный срок, то суд по месту жительства этого лица может
вести дело по признанию его ограниченно дееспособным или недееспособным в
соответствии с законодательством своего государства, если такое же основание
признания ограниченно дееспособным или недееспособным предусмотрено также в
законодательстве Договаривающейся Стороны, гражданином которой данное лицо является.
Решение о признании ограниченно дееспособным или недееспособным направляется в
соответствующий суд другой Договаривающейся Стороны.
В ст. 22 Договора между Российской Федерацией и республикой
Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам
устанавливается, что положения статей 20 и 21 настоящего Договора применяются
также при отмене ограничения дееспособности лица либо признании его
дееспособным.
На данный момент Российской Федерацией заключены следующие
подобные договора:
Договор между Российской Федерацией и Республикой Куба о
правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам от
14.12.2000 г.
Договор между Российской Федерацией и Республикой Индией о
правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и торговым делам от
03.10.2000 г
Договор между Российской Федерацией и Монголией о правовой
помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам от 20.04.1999 г.
Договор между Российской Федерацией и Социалистической
Республикой Вьетнам о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и
уголовным делам от 25.08.1998 г.
Договор между Российской Федерацией и Республикой Польша о
правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам от
16.09.1996 г.
Договор между Российской Федерацией и Исламской Республикой
Иран о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам
от 05.03.1996 г.
Договор между Российской Федерацией и Республикой Молдова о
правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным
делам от 25.02.1993 г.
Договор между Российской Федерацией и Латвийской Республикой
о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным
делам от 03.02.1993 г.
Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой
о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным
делам от 26.01.1993 г.
Договор между Российской Федерацией и Азербайджанской
Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и
уголовным делам от 22.12.1992 г.
Договор между Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан
о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным
делам от 14.09.1992 г.
Договор между Российской Федерацией и Литовской Республикой
о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным
делам от 21.07.1992 г.
Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и
Чехословацкой Социалистической Республикой о правовой помощи и правовых
отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 12.08.1982 г.
Заключение
Вместе с тем иностранные граждане не могут
пользоваться большей по объему правоспособностью, чем российские граждане. В
связи с расширением содержания правоспособности граждан в последние годы
расширилась и возможность иностранных граждан иметь гражданские Права и
обязанности. Например, законом значительно расширен круг объектов права
собственности граждан. Положения законов, относящихся к собственности граждан,
применяются также к находящейся в нашей стране собственности иностранных
граждан.
Установив для иностранных граждан национальный
режим, Основы гражданского законодательства предусмотрели в изъятие из этого
правила возможность некоторых ограничений правоспособности иностранных граждан
по сравнению с правоспособностью российских граждан. Например, в состав экипажа
воздушных и морских судов могут входить по общему правилу лишь российские
граждане. Ограничение гражданской правоспособности иностранных граждан, помимо
указанных случаев, возможно по постановлению Правительства РФ в порядке
ответной меры (реторсии) для граждан тех государств, в которых имеются
специальные ограничения гражданской правоспособности российских граждан (ст.
162 Основ). Например, если в какой-либо стране нашим гражданам запрещено
приобретать в собственность жилые дома, то граждане этой страны согласно
данному закону также не вправе будут иметь жилые дома на праве собственности на
нашей территории.
Гражданская правоспособность лиц без гражданства
(апатридов), т.е. лиц, которые проживают на нашей территории, не являясь
российскими гражданами и не имея доказательств своей принадлежности к
гражданству иностранного государства, аналогична правоспособности иностранных
граждан. Согласно п. 1 ст. 160 Основ лица без гражданства пользуются
гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами. Следовательно,
им, как и иностранным гражданам, предоставлен национальный режим. Отдельные
изъятия могут быть установлены законами РФ.
Иностранным гражданам и лицам без гражданства,
находящимся на территории РФ, гарантированы права и свободы, предусмотренные ее
законами, в том числе в сфере имущественных и личных неимущественных отношений.
Наряду с этим на них возлагается обязанность соблюдать требования указанных
законов.
Список источников
и литературы
1. Конституция
Российской Федерации. – М.: «ПРИОР», 2000.
2. Гражданский
кодекс Российской Федерации, I, II, III части
3. Воздушный
кодекс Российской Федерации от 19.03.97 г. N 60-ФЗ // РГ, 26.03.97, N 59-60
4. Договор
между Российской Федерацией и республикой Польша о правовой помощи и правовых
отношениях по гражданским и уголовным делам от 16.09.96, ратифицирован
Федеральным законом от 13 июля 2001 г. N 96-ФЗ
5. Федеральный
закон N 160-ФЗ от 09.07.99 «Об
иностранных инвестициях в Российской Федерации» // СЗ РФ , 12.07.99, N 28,
ст.3493
6. Федеральный
закон от 30.04.99 N 81-ФЗ «Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации»
//РГ, 01.05.99, N 85-86, стр.9
7. Федеральный
закон от 17.11.95 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской
Федерации» // СЗ РФ, 20.11.95, N 47, ст. 4473
8. Закон
от 28.11.91 г. N 1948-1 «О гражданстве РФ» с изменениями и дополнениями
9. Закон
«Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 27.11.92 г. N 4015-1
в ред. Федерального закона от 31 декабря 1997 г. № 157-ФЗ
10.
Богуславский М.М. Международное частное право.— М.,
1998.
11.
Гаврилов В. В. Международное частное право.— М.: НОРМА—
ИНФРА- М, 2000
12.
Международное
частное право /Под ред.
Г.К. Дмитриевой. — М.,
2001
13.
Федосеева Г. Ю. Международное частное право. — М.:
«Остожье», 1999
[1] ст. 11 Закона от 28.11.91 г. N
1948-1 «О гражданстве РФ» с изменениями и дополнениями
[2]
п. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации. – М.: «ПРИОР», 2000
[3]
Там же, ст. 18
[4]
п. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации. – М.: «ПРИОР», 2000
[5]
Статья 1194 Гражданского кодекса РФ. Ч. III
[6] Конституция Российской Федерации.
Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета.
№ 237. 25.12.1993.
[7] Гражданский
кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ. Часть первая. // Собрание
Законодательства Российской Федерации. 1994. № 32.Ст. 3301.
[8] Федеральный
закон от 31 мая 2002 г. № 62 - ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» //
Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 22. Ст. 2031.
[9] Федеральный
закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской
Федерации. 2002. N 30. Ст. 3032.
[10] Баринов
Н.А. О правосубъектности иностранных граждан в России // Материалы Всероссийской
III научной конференции молодых ученых. Самара, 2003. С.29.
[11] Гаврилов В. В. Международное частное
право.— М.: НОРМА— ИНФРА- М, 2000, с. 99
[12]
Статья 1196 Гражданского кодекса РФ. Ч. III
[13] Богуславский М.М. Международное
частное право.— М., 1998, с. 111—112.
[14]
статья 56 Федеральный закон от 30.04.99 N 81-ФЗ «Кодекс торгового мореплавания
Российской Федерации» //РГ, 01.05.99, N 85-86, стр.9
[15]
Там же, п. 2 ст. 56
[16]
ст. 56 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.97 г. N 60-ФЗ // РГ,
26.03.97, N 59-60
[17]
ст. 10 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской
Федерации» от 17.11.95 N 169-ФЗ // СЗ РФ, 20.11.95, N 47, ст. 4473
[18]
ст. 2 ФЗ N 160-ФЗ от 09.07.99 «Об
иностранных инвестициях в Российской Федерации» // СЗ РФ, 12.07.99, N 28,
ст.3493
[19]
ст. 6 Закона «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от
27.11.92 г. N 4015-1 в ред. Федерального закона от 31 декабря 1997 г. № 157-ФЗ
[20]
Там же, п. 4 ст. 8
[21]
Государственная программа приватизации государственных и муниципальных
предприятий в Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 24
декабря 1993 г. № 2284
[22]
Международное частное право /Под ред.
Г.К. Дмитриевой. — М.,
2001, с. 198
[23]
П. 1 ст. 1197 Гражданского кодекса РФ. Ч. III
[24]
Гаврилов В. В. Международное частное право.— М.: НОРМА— ИНФРА- М, 2000, с. 102
[25]
п. 2 ст. 1197 Гражданского кодекса РФ. Ч. III
[26]
п. 1 ст. ст. 1219 Гражданского кодекса РФ. Ч. III
[27]
Там же, п. 3 ст. 1197
[28]
Ратифицирован: Федеральный закон от 13 июля 2001 г. N 96-ФЗ
[29]
п. 1 ст. 19 Договора между Российской Федерацией и республикой Польша о
правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам от
16.09.96